Çankiri Valisi Ali Haydar Öner'in
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
yatkkkekekakkıttıtekakatareaktktdteatrzevrkezektövttttttt Ç A N K I R I 2010 YILI ĠL ÖZEL ĠDARESĠ FAALĠYET RAPORU 1 Kıymetli Üyeler ve Değerli katılımcılar ; 2010 yılının genel değerlendirmesini sizlere ve kamuoyuna aktarmak istiyorum. Görev anlayıĢımızda; aktif ve standardın üzerinde hizmet, etkin takip ve iletiĢim, yapıcı-vatandaĢ odaklı yaklaĢım, üretkenlik, cesaret, kararlılık ve tarafsızlık gibi ilkeleri ön planda tuttuk. Süregelen çalıĢmaların ve göreve baĢlamamızla birlikte Çankırı Ġli‟nde yapılabileceklerin belirlenmesi ve bu tespitlere göre uygun projelerin üretilmesini titizlikle takip ettik. Bugün sizlere Ġl Özel Ġdaresi ve kamu kuruluĢlarınca gerçekleĢtirilen hizmet ve yatırımlardan özet bilgiler vereceğim. Hizmetlerin gerçekleĢtirilmesinde emeği geçen il Encümen Üyeleri ile Ġl Genel Meclisimizin siz değerli üyelerine, verilen kaynaklar ve kararları hizmete dönüĢtüren daire müdürleri ve maiyetindeki personele ve bizlere çalıĢmalarımızda katkıda bulunan herkese teĢekkürlerimi ve iyi dileklerimi sunuyorum. 2 MĠSYON -VĠZYON Misyon ÇĠÖĠ‟nin Misyonu Çankırı Ġline, ildeki kiĢi ve kuruluĢlara yönelik, baĢta eğitim, sağlık, tarım, kırsal altyapı, turizm, kültür, çevre ve bayındırlık alanlarında olmak üzere yasalarla belirlenen tüm kamu hizmetlerini, katılımcılık, etkinlik, saydamlık, hesap verebilirlik ilkeleri çerçevesinde yürütmek; ÇeĢitli zenginlikleri değerlendirerek, ilin kaynaklarının bir plan dahilinde, akılcı biçimde dağıtımını ve kullanımını sağlayarak halkın yaĢam kalitesini ve ilin refah düzeyini yükseltmektir. Vizyon ÇĠÖĠ‟nin Vizyonu ÇağdaĢ, güvenilir, yerinden yönetim anlayıĢını yerleĢtirmiĢ, kırsal- kent arasındaki farklılıkları en aza indiren, sorumluluk alanındaki yurttaĢların müĢterek ihtiyaçlarını en iyi Ģekilde karĢılayan, hizmet sunumunda kaliteyi esas alan; ÇalıĢıp üreten, Ġnsan Odaklı, Öngörülü, Ġhtiyaçlara duyarlı bir kuruluĢ olmaktır. 3 Bu yolda ÇĠÖĠ; Katılımcılık ve aktif hemĢehrilik: Karar alma ve uygulamada yurttaĢ katılımını ön planda tutar ve sorumluluk verir. Saydamlık: Tüm faaliyetlerini süreç ve sonuç aĢamalarında kamu oyunun bilgisine sunar. Hesap verebilirlik: Tüm faaliyetlerinin sonuçlarından sorumluluk duyar. Sosyal içerme: Bütün VatandaĢlara ihtiyaçları doğrultusunda ve kır-kent arasındaki hizmet farklılıklarının azaltan bir anlayıĢla hizmet sunar. UlaĢılabilirlik: VatandaĢların hizmetlere ulaĢabilirliliğini etkin olarak sağlar. GÖREV VE YETKĠLERĠ : 5302 Sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 6.maddesi, Ġl Özel Ġdaresinin görev ve sorumluluklarını belirlerken, bu görev ve sorumlulukları iki bölümde ele almıĢtır. Birinci bölümde yer alan görev ve sorumluluklar “il sınırları içinde”, ikinci bölümde yer alan görev ve sorumluluklar “belediye sınırları dıĢında” Ġl Özel Ġdarelerine görev olarak verilmiĢtir. 5302 Sayılı Kanunun dıĢında, diğer bazı Kanunlarla da Ġl Özel Ġdaresine verilmiĢ görevler mevcuttur. a) Ġl Sınırları Ġçindeki Görevler Gençlik ve Spor Sağlık Tarım Sanayi ve Ticaret Ġlin Çevre Düzeni Planı Bayındırlık ve Ġskan Toprağın Korunması, Erozyonun Önlenmesi 4 Kültür, Sanat, Turizm Sosyal Hizmet ve Yardımlar Yoksullara Mikro Kredi Verilmesi Çocuk Yuvaları ve YetiĢtirme Yurtları Ġlk ve Orta Öğretim Kurumlarının Arsa Temini, Binalarının Yapım, Bakım ve Onarımları ile Diğer Ġhtiyaçlarının Giderilmesi b) Belediye Sınırları DıĢındaki Görevleri: Ġmar Yol, Su, Kanalizasyon Katı Atık, Çevre Acil Yardım ve Kurtarma Orman Köylerinin Desteklenmesi Ağaçlandırma Park ve Bahçe Tesisi c) Diğer Kanunlarla Verilen Görevler: 5286 Sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun 222 sayılı Ġlköğretim ve Eğitim Kanunu 3194 sayılı Ġmar Kanunu 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu 2872 Sayılı Çevre Kanunu 3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu 2510 Sayılı Ġskan Kanunu 7478 Sayılı Köy Ġçme Suları Kanunu 3998 Sayılı Köy Mezarlıklarının Korunması Hakkında Kanun 7402 Sayılı Sıtmanın Ġmhası Hakkında Kanun 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu Ayrıca 5302 Sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 69.maddesinde; "Acil durum plânlaması” MADDE 69.- Ġl özel idaresi; yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla ilin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum plânlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar. Hükmü yer almıĢtır. Ayrıca; Ġl özel idaresine, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüĢ ve düĢüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araĢtırması yapma görev ve yetkisi verilmiĢtir. Ġl Özel Ġdaresinin Görevleri, Devletin tüm görev ve fonksiyonlarını (savunma, asayiĢ, yargı ve dıĢiĢleri dıĢında kalan ) kapsar niteliktedir. 5 Bu görevlerin fiilen, kaynak ve teĢkilatlanma açısından yerine getirilmesi ise, mümkün olamamaktadır. Ġl Özel Ġdarelerine 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu, 5286 sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun ve diğer Kanunlarla verilen görevler, o kadar geniĢ kapsamlıdır ki, bu görevlerin, hemen hemen tamamı merkezi yönetim birimleri tarafından da yürütülmektedir. Özel idarelere verilen görevleri, yerel yönetim görevi mi yoksa merkezi yönetim görevi mi diye kesin çizgilerle ayırmak mümkün değildir. Oysaki 22.02.2005 tarihli 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununda sayılan görevlerin, "mahalli ve müĢterek nitelikte olması" gerektiği belirtilmiĢtir. Ġl Özel Ġdaresinin görev ve yetki alanı, kendisine yüklenen hizmetleri yürütemeyecek kadar geniĢ olmakla beraber, belediyeler ve köyler arasında bölünmüĢ durumdadır. Ġl Özel Ġdareleri günümüze dek, fiilen ellerinde kalan bir kısım görevleri, kendilerine ait olmayan personel, teĢkilat ve parayla yapmak zorunda kalmıĢtır. Böylelikle, günümüzde baĢarı ile hizmet yapma olanağından uzak düĢmüĢ bulunmaktadırlar. Bu durum, bir yandan kırsalda yaĢayan vatandaĢlarımız için çok önemli, bayındırlık, eğitim, sağlık ve tarım hizmetlerinin yürütülmesinde aksaklıklar yaratmakta, öte yandan siyasal katılma bakımından önemli sorunların ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Bunun nedeni, bugüne kadar, il özel idarelerine verilen görev ve sorumluluklar ile orantılı gelir, yetki, imtiyaz, araç gereç ve personelin verilmemiĢ olmasından kaynaklanmıĢtır. 22.02.2005 tarihli 5302 Sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu ile baĢlayan yeni dönemde bu durumun ilerleyen zaman dilimi içerisinde ortadan kalkacağı düĢünülmektedir. ĠL ÖZEL ĠDARESĠNĠN DEVLET TEġKĠLATI ĠÇĠNDEKĠ YERĠ : Ġl Özel Ġdareleri; kanunların öngördüğü belli ve ortak hizmetleri yürütmekle görevli taĢınır ve taĢınmaz malları ile müstakil bütçesi ve karar organları bulunan, tüzel kiĢiliğe sahip birer kamu kuruluĢudur. Türk Demokrasisinin temel okulları sayılmakta, yapıları itibariyle de kökleri yüzyıl öncesine uzanan vazgeçilmez bir idare Ģekli olarak bilinmektedir. Bu yönü ile de Türkiye Cumhuriyeti‟nin her dönem Anayasalarında varlıkları kabul edilegelmiĢtir. Yerel yönetimlerin görev, yetki ve sorumluluklarının geliĢtirilmesi doğrultusunda 21 Kasım 1988 yılında imzalanan Avrupa Birliği Yerel Yönetimler Özerklik ġartı, Devletimiz tarafından da kabul edilmiĢtir. Ġl Özel Ġdarelerinin amacı; Ġl halkının yol, su, eğitim, kültür, sağlık, tarım, ekonomi gibi ortak ve mahalli ihtiyaçlarını karĢılamak, Ülke ekonomisine katkıda bulunmak ve kalkınma planlarının Ġl düzeyinde baĢarısını sağlamaktır. 6 ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER: 1- Fiziki Yapı : Bu bölümde Ġl Özel Ġdaresinin sahip olduğu “TaĢınmazları”, “Araç ve ĠĢ makineleri”, “Teknik Donanımı”, “Ortak ve Üye Olunan KuruluĢlar” hakkında genel bilgiler verilecektir. A) TaĢınmazlar: ÇANKIRI ĠL ÖZEL ĠDARESĠNE AĠT MERKEZDE BULUNAN GAYRĠMENKUL LĠSTESĠ S.N Ġlçe veya Mahalle Mevkii Niteliği AÇIKLAMA 1 M.Sinan AhĢap Mek. Eski Cum.Ġlköğ.O.Büyük Cami parkı 2 Cumhuriyet Kah.Bahçe Mrk.Orta ok.karĢısı Büfenin olduğu yer 3 KarataĢ Su Deposu Arsa KarataĢ Cami Avlusu(Hacı ġeyhoğlu Vakfı) 4 Cumhuriyet Ah.Mah.Am. Eski Ağır deposu (sb.Orduevi arkası) 5 A.Halik Renda Kast.Cad. Tarla A.Halik.Mah.754 ara 2 parsel stat karĢısı 6 Cumhuriyet Hükümet Müf.Arsa KayabaĢı galeri ile Güven cad. taksi yeri 7 Cumhuriyet Mektepler Müf Arsa Ġsmet Ġnönü Ġlköğ.Yanı( Eski matbaa yeri) 8 Cumhuriyet Kırıkoğlu Bina 3 katlı kargir loj.eski halk bankası binası 9 A.Halikrenda Bağyeri Gazi okulunun ön bahçesi ve yeri 10 A. Halikrenda Müf.Bahça Gazi okulunun ön bahçesi ve yeri 11 Karatekin Değir.arası Okul yeri(mezbaha karĢısı) 12 Tabakhan Kas.dağları Bina Vali Konağı 13 Cumhuriyet Mektepler Bina 60.yıl iĢhanı 1,2,3 katları(Hizmet binası yeri) 14 Cumhuriyet Kasta.Cad. Bina Eski il özel idaresi binası 15 Karatekin Bina Mobilya fabrikası yeri 16 Karatekin Arsa Ġl Savunma müd.karĢısı Tarım müd. Depoları 17 Karatekin Arsa Mobilya fabrikası yeri 18 Karatekin Arsa 2 nolu Sağlık ocağı yeri- eski halı okulu üstü 19 Karatekin Bina Halı okulu ve loj.(Birlik gıda yeri) 20 A.Halikrenda AĢağı köprü Bahçe Büyük otel(Ön giriĢ yeri ve yan tarafı) 21 Ġnaç Köyü Köyünü Arsa BoĢ arsa(ÇansaĢ karĢısı) 22 A.Halikrenda Tarla Ġlköğretim okulu yeri 23 AĢağıyanlar Köyü 2 Adet Bina TeiaĢ Lojmanları(8 adet 7 daire) 24 Cumhuriyet mektepler AhĢap ev Yaren evi 25 Cumhuriyet AhĢap ev Yaren evi yanı 26 A.Halikrenda Arsa Hüsniye - Ahmet AKPINAR Anaokulu 27 KarataĢ KöprübaĢı AhĢap ev Tarihi ev Cad 28 KarataĢ Karaköprü Apt.Arsa Tütün mamülleri tuz ve alkol iĢl.gen.müd.yeri 29 KarataĢ Kefanbağı Tarla Üniversite kampus alanı 30 KarataĢ Kefanbağı Tarla Üniversite kampus alanı 31 KarataĢ Kefanbağı Tarla Üniversite kampus alanı 32 KarataĢ Kefanbağı Tarla Üniversite kampus alanı 33 KarataĢ Kasta.cad. Müf Bahçe Ek.hiz.Binası(Maliye Tahsisili) 34 Kırkevler Kasta.cad. Ham toprak Köye Yönelik Hiz.Müd.(Maliye Tahsisli) 35 Abdulhalik Mağara Arsa Lojman Yeri(Maliye