Les Hauts De Saint Hilaire »

DEPARTEMENT DU GARD SOUS PREFECTURE D’ALES « LES HAUTS DE SAINT HILAIRE » DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE PARCELLAIRE MISE EN COMPATIBILITE : POS DE SAINT HILAIRE DE BRETHMAS POS DE MEJANNES LES ALES Enquête Publique Du 19 mars au 30 avril 2013 RAPPORT CONCLUSIONS ET AVIS De la Commission d’Enquête Commission d’Enquête : Anne-Rose Florenchie Vincenzo Franco Hélène Dubois de Montreynaud juin 2013 SOMMAIRE TITRE I. RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE.......................................................4 AVANT PROPOS ............................................................................................................................................... 5 CHAPITRE 1 – GENERALITES ET OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE...................................................................... 5 1.1 – SITUATION GEOGRAPHIQUE DU PROJET ...................................................................................................5 1.2 – OBJET DES ENQUETES CONJOINTES...........................................................................................................5 1.3 – CADRE JURIDIQUE...................................................................................................................................... 6 1.4 – COMPOSITION DU DOSSIER.......................................................................................................................6 1.5 – RENCONTRE AVEC LES AUTORITES ADMINISTRATIVES .............................................................................7 1.6 – RENCONTRE AVEC LES RESPONSABLES DU PROJET...................................................................................9 CHAPITRE 2 – SYNTHESE DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE ...........................................................13 2.1 – DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ........................................................................................................ 13 2.2 – ENQUETE PARCELLAIRE............................................................................................................................ 22 2.3 – MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE SAINT-HILAIRE............................................................................... 29 2.4 – DECLARATION DE PROJET AVEC MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE MEJANNES-LES-ALES ................. 32 CHAPITRE 3 – LE DEROULEMENT DE LA PROCEDURE.......................................................................................33 3.1 – DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUETE ..................................................................................... 33 3.2 – ORGANISATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE.............................................................................................. 33 3.3 – LA PROCEDURE ........................................................................................................................................ 33 3.4 – L’INFORMATION DU PUBLIC AVANT L’ENQUETE..................................................................................... 36 CHAPITRE 4 – LES OBSERVATIONS...................................................................................................................39 4.1 – REMARQUES LIMINAIRES......................................................................................................................... 39 4.2 – PRESENTATION QUANTITATIVE DES OBSERVATIONS.............................................................................. 39 4.3 – ANALYSE DES OBSERVATIONS.................................................................................................................. 60 4.4 – OBSERVATIONS SUR L’ENQUETE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE.................................................... 66 4.5 – OBSERVATIONS SUR L’ENQUETE PARCELLAIRE ..................................................................................... 112 4.6 – OBSERVATIONS SUR LA MISE EN CONFORMITE DU POS DE ST HILAIRE DE BRETHMAS .......................121 4.7 – OBSERVATIONS SUR LA MISE EN CONFORMITE DU POS DE MEJANNES LES ALES................................ 124 TITRE II. CONCLUSIONS ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE.........................125 CHAPITRE 1 – GENERALITES ..........................................................................................................................126 1.1 – LA PROCEDURE ......................................................................................................................................126 1.2 – LA PUBLICITE DE L’ENQUETE.................................................................................................................. 127 1.3 – CARACTERISTIQUES DU PROJET............................................................................................................. 127 1.4 – OBJET DE LA PRESENTE ENQUÊTE ......................................................................................................... 128 1.5 – CONCERTATION PREALABLE .................................................................................................................. 128 1.6 – LA QUALITE DU DOSSIER........................................................................................................................ 129 CHAPITRE 2 – LA DEMANDE DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE.............................................................130 2.1 – MOTIVATION.......................................................................................................................................... 130 2.2 – AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE SUR LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE............................. 139 CHAPITRE 3 – L’ENQUETE PARCELLAIRE ........................................................................................................140 3.1 – MOTIVATION.......................................................................................................................................... 140 3.2 – AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE SUR L’ENQUETE PARCELLAIRE.................................................. 141 CHAPITRE 4 – MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE SAINT-HILAIRE DE BRETHMAS ......................................142 4.1 – MOTIVATION.......................................................................................................................................... 142 Enquêtes publiques : Opération « Les Hauts de St Hilaire » 2 4.2 – AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE SUR LA MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE SAINT-HILAIRE DE BRETHMAS...................................................................................................................................................... 142 CHAPITRE 5 – DECLARATION DE PROJET AVEC MISE COMPATIBILITE DU POS DE MEJANNES LES ALES .........143 5.1 – MOTIVATION.......................................................................................................................................... 143 5.2 – AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE SUR LA DECLARATION DE PROJET AVEC MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE MEJANNES LES ALES..................................................................................................................... 143 Annexes au rapport Annexe 1 – Plan d’aménagement de la ZAD Annexe 2 – Plan de situation avec emplacements des avis d’enquête sur les lieux Annexe 3 – Courrier type * Annexe 4 – Courrier type ** Annexe 5 – Procès verbal de synthèse des Observations Annexe 6 – Complément au procès verbal des observations Annexe 7 – Réponse du Maître d’Ouvrage au procès verbal des observations Annexe 8 – Courrier du Maître d’Ouvrage du 23 avril 2013 Annexe 9 – Procédure et publicité Enquêtes publiques : Opération « Les Hauts de St Hilaire » 3 TITRE I. RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Enquêtes publiques : Opération « Les Hauts de St Hilaire » 4 AVANT PROPOS La commune de St Hilaire de Brethmas qui a une superficie de 1391 ha et compte 4284 habitants se trouve au Sud-Est de la ville d’Alès, l’urbanisation étant continue entre les deux communes. Elle bénéficie de différents axes routiers qui la rendent facilement accessible. La RN 106 permet d’accéder à Nîmes et à l’aéroport de Garons en 35 minutes et à l’aéroport de Montpellier en 1 heure, la RD 981 met Uzès à 30 minutes. En 2004 la commune envisage la création sur son territoire d’un golf afin de dynamiser son offre touristique. Par délibération du 18 octobre 2004 est créée une Zone d’Aménagement Différé (ZAD), dénommée « les Hauts de St Hilaire » destinée à être un ensemble à vocation principale de tourisme, de sports et de loisirs autour d’un espace golfique. L’arrêté préfectoral du 7 décembre 2004 arrête le périmètre provisoire de la ZAD et consacre le droit de préemption de la commune de St Hilaire. En octobre 2005 la réalisation de ce projet et le droit de préemption sont transférés à la Communauté d’Agglomération du Grand Alès. Par arrêté préfectoral du 06 septembre 2006 le périmètre définitif de la ZAD est arrêté, il couvre 359 ha soit plus du quart de la superficie de la commune de St Hilaire de Brethmas. Par délibération du 21 juin 2012, la Communauté d’Agglomération du Grand Alès en Cévennes décide de solliciter l’ouverture des enquêtes préalables à une Déclaration d’Utilité Publique en vue de la réalisation du projet « Les Hauts de St Hilaire » qui autour du golf prévoit une Zone d’Activités Economique (ZAE), un complexe touristique et une extension de l’habitat. Annexe 1 Le projet pour tenir compte des enjeux environnementaux laisse 30 ha en espaces agricoles et 54 ha en espaces naturels. CHAPITRE 1 – GENERALITES ET OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 1.1 – SITUATION GEOGRAPHIQUE DU PROJET Le projet de zone d’aménagement différé (ZAD) des

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