NOU 2016: 27 Ny Lovgivning Om Tiltak Mot Hvitvasking Og Terrorfinansiering II
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
NOU Norges offentlige utredninger 2016: 27 Bestilling av publikasjoner NOU 2016: 27 Offentlige institusjoner: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no Ny lovgivning om tiltak mot E-post: [email protected] Telefon: 22 24 00 00 Privat sektor: hvitvasking og terrorfinansiering II Internett: www.fagbokforlaget.no/offpub E-post: [email protected] Telefon: 55 38 66 00 Andre delutredning Publikasjonene er også tilgjengelige på www.regjeringen.no Trykk: 07 PrintMedia – 12/2016 Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering II KET T ER RY M K Ø K J E L R I I M 0 7 9 7 P 3 R 0 I 1 N 4 TM 0 EDIA – 2 Norges offentlige utredninger Norges offentlige utredninger 2016 2015 og 2016 Seriens redaksjon: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Informasjonsforvaltning Statsministeren: Helse- og omsorgsdepartementet: NOU 2015: 11 Med åpne kort Arbeids- og sosialdepartementet: NOU 2015: 17 Først og fremst NOU 2015: 6 Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2015 NOU 2016: 25 Organisering og styring NOU 2016: 1 Arbeidstidsutvalget av spesialisthelsetjenesten NOU 2016: 6 Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2016 1. Arbeidstidsutvalget 14. Mer å hente NOU 2016: 13 Samvittighetsfrihet i arbeidslivet Justis- og beredskapsdepartementet: Arbeids- og sosialdepartementet Kunnskapsdepartementet NOU 2015: 3 Advokaten i samfunnet Barne-, likestillings- og NOU 2015: 13 Digital sårbarhet – sikkert samfunn 2. Endringer i verdipapirhandelloven 15. Lønnsdannelsen i lys av nye økonomiske inkluderingsdepartementet: NOU 2016: 9 Rettferdig og forutsigbar – flagging og periodisk rapportering utviklingstrekk NOU 2015: 4 Tap av norsk statsborgerskap – voldsskadeerstatning Finansdepartementet Finansdepartementet NOU 2016: 10 Evaluering av garantireglene Barne- og likestillingsdepartementet: i bustadoppføringslova 3. Ved et vendepunkt: Fra ressursøkonomi til 16. Ny barnevernslov NOU 2016: 16 Ny barnevernslov NOU 2016: 24 Ny straffeprosesslov kunnskapsøkonomi Barne- og likestillingsdepartementet NOU 2016: 17 På lik linje Finansdepartementet Klima- og miljødepartementet: 17. På lik linje Finansdepartementet: NOU 2015: 16 Overvann i byer og tettsteder 4. Ny kommunelov Barne- og likestillingsdepartementet NOU 2015: 1 Produktivitet – grunnlag for vekst og Kommunal- og moderniseringsdepartementet velferd Kommunal- og moderniseringsdepartementet: 18. Hjertespråket NOU 2015: 5 Pensjonslovene og folketrygdreformen IV NOU 2015: 7 Assimilering og motstand 5. Omgåelsesregel i skatteretten Kommunal- og moderniseringsdepartementet NOU 2015: 9 Finanspolitikk i en oljeøkonomi NOU 2016: 4 Ny kommunelov Finansdepartementet NOU 2015: 10 Lov om regnskapsplikt NOU 2016: 18 Hjertespråket 19. Samhandling for sikkerhet NOU 2015: 12 Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking 6. Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2016 Forsvarsdepartementet og terrorfinansiering Kulturdepartementet: Arbeids- og sosialdepartementet NOU 2015: 14 Bedre beslutningsgrunnlag, NOU 2016: 12 Ideell opprydding 20. Aksjeandelen i Statens pensjonsfond utland bedre styring 7. Norge i omstilling – karriereveiledning Finansdepartementet NOU 2015: 15 Sett pris på miljøet Kunnskapsdepartementet: for individ og samfunn NOU 2016: 2 Endringer i verdipapirhandelloven NOU 2015: 2 Å høre til Kunnskapsdepartementet 21. Stiftelsesloven – flagging og periodisk rapportering NOU 2015: 8 Fremtidens skole Nærings- og fiskeridepartementet NOU 2016: 3 Ved et vendepunkt: Fra ressursøkonomi NOU 2016: 7 Norge i omstilling – karriereveiledning 8. En god alliert – Norge i Afghanistan 2001–2014 til kunnskapsøkonomi for individ og samfunn Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet 22. Aksjelovgivning for økt verdiskaping NOU 2016: 5 Omgåelsesregel i skatteretten NOU 2016: 14 Mer å hente Nærings- og fiskeridepartementet NOU 2016: 11 Regnskapslovens bestemmelser om 9. Rettferdig og forutsigbar – voldsskadeerstatning årsberetning mv. Landbruks- og matdepartementet: Justis- og beredskapsdepartementet 23. Innskuddsgaranti og krisehåndtering NOU 2016: 15 Lønnsdannelsen i lys av nye i banksektoren økonomiske utviklingstrekk Nærings- og fiskeridepartementet: 10. Evaluering av garantireglene i Finansdepartementet NOU 2016: 20 Aksjeandelen i Statens NOU 2016: 21 Stiftelsesloven bustadoppføringslova pensjonsfond utland NOU 2016: 22 Aksjelovgivning for økt verdiskaping Justis- og beredskapsdepartementet 24. Ny straffeprosesslov NOU 2016: 23 Innskuddsgaranti og krisehåndtering NOU 2016: 26 Et fremtidsrettet kvotesystem Justis- og beredskapsdepartementet i banksektoren 11. Regnskapslovens bestemmelser om NOU 2016: 27 Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking Olje- og energidepartementet: årsberetning mv. 25. Organisering og styring av spesialisthelsetjenesten og terrorfinansiering II Finansdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Samferdselsdepartementet: Forsvarsdepartementet: 12. Ideell opprydding 26. Et fremtidsrettet kvotesystem NOU 2016: 8 En god alliert – Norge i Afghanistan Utenriksdepartementet: Kulturdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet 2001–2014 NOU 2016: 8 En god alliert – Norge i Afghanistan NOU 2016: 19 Samhandling for sikkerhet 2001–2014 13. Samvittighetsfrihet i arbeidslivet 27. Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking Arbeids- og sosialdepartementet og terrorfinansiering II Finansdepartementet NOU Norges offentlige utredninger 2016: 27 Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering II Andre delutredning Utredning fra utvalg oppnevnt ved kongelig resolusjon 6. februar 2015. Avgitt til Finansdepartementet 16. desember 2016. Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Informasjonsforvaltning Oslo 2016 ISSN 0333-2306 ISBN 978-82-583-1309-7 07 PrintMedia AS Til Finansdepartementet Ved kongelig resolusjon 6. februar 2015 oppnevnte regjeringen et lovutvalg for å utrede endringer i hvitvaskingsregelverket. Utvalget overleverte første del- utredning 6. november 2015. Utvalget legger med dette frem andre delutred- ning. Oslo, 16. desember 2016 Jon Petter Rui Leder Sven Arild Damslora Frank Hoff Hana Kristin Holberg Else-Cathrine Lund Susanne Munch Thore Atle Roaldsøy Halvor E. Sigurdsen Hege Stokmo Amund Utne Tobias Ligaard Brynildsen Kristine Frivold Rørholt 4 NOU 2016: 27 2016 Ny lovgivning om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering II Innhold 1 Innledning .................................... 9 3.1.11 Formidlere av andeler i ansvarlige 1.1 Utvalgets sammensetning, selskaper og kommandittselskaper oppnevning og mandat .................. 9 («prosjektmeglere») ....................... 47 1.1.1 Utvalgets sammensetning og 3.1.12 Agenter av utenlandske betalings- arbeid .............................................. 9 foretak ............................................. 47 1.1.2 Utvalgets mandat ........................... 9 3.1.13 Offentlige myndigheter ................. 50 1.1.3 Nærmere om mandatet ................. 10 3.1.14 Forhandlere av tjenester ................ 50 1.2 Sammendrag .................................. 10 3.1.15 Valutamegling av spotkontrakter 1.3 Bakgrunn ........................................ 13 i valuta ............................................. 51 1.3.1 Oversikt over lovhistorien ............ 13 3.1.16 Foretak som driver fysisk 1.3.2 Fjerde hvitvaskingsdirektiv og pengetransport ............................... 52 forordning om informasjon som 3.1.17 Låneformidlere (lånemeglere) ...... 55 skal følge betalinger ...................... 15 3.1.18 Crowdfunding 1.3.3 FATFs anbefalinger og evaluering («folkefinansiering») ...................... 56 av Norge ......................................... 15 3.1.19 Virtuell valuta .................................. 57 1.3.4 Finansiering av spredning av 3.1.20 Andre aktører ................................. 58 masseødeleggelsesvåpen .............. 16 3.1.21 Adgang til å gjøre unntak fra 1.4 Ny hvitvaskingslov ......................... 16 direktivet for visse rapporterings- 1.5 Europakommisjonens endrings- pliktige ............................................. 58 forslag av 5. juli 2016 ..................... 17 3.2 Lovens anvendelse overfor ansatte og ledelsen ......................... 59 2 Formål og definisjoner .............. 20 3.2.1 Norsk rett ........................................ 59 2.1 Lovens tittel .................................... 20 3.2.2 EØS-rett ........................................... 59 2.2 Lovens formål ................................. 20 3.2.3 FATFs anbefalinger ....................... 59 2.2.1 Norsk rett ....................................... 20 3.2.4 Utvalgets vurderinger .................... 60 2.2.2 EØS-rett .......................................... 21 3.3 Geografisk virkeområde ................ 61 2.2.3 FATFs anbefalinger ....................... 21 3.3.1 Norsk rett ........................................ 61 2.2.4 Utvalgets vurderinger ................... 21 3.3.2 EØS-rett ........................................... 61 2.3 Begreper og definisjoner .............. 22 3.3.3 Utvalgets vurderinger .................... 61 2.3.1 Norsk rett ....................................... 22 2.3.2 EØS-rett .......................................... 23 4 Risikobasert tilnærming ............ 62 2.3.3 FATFs anbefalinger og rapport .... 25 4.1 Innledning ....................................... 62 2.3.4 Utvalgets vurderinger ................... 26 4.2 Risikobaserte tiltak ......................... 62 4.2.1 Norsk rett ........................................ 62 3 Anvendelsesområde ................... 34 4.2.2 EØS-rett ........................................... 63 3.1 Rapporteringspliktige