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ANNEXE SDACR .Pdf 04 NOVEMBRE 2015 SDACR 2015 SERVICE PREVISION PLANIFICATION SDIS76 6, rue du Verger - CS 40078 – 76 192 YVETOT CEDEX Table des matières du schéma départemental d’analyse et de couverture des risques AVANT-PROPOS .................................................................................................................. 1 1. BASES LÉGISLATIVES ET RÉGLEMENTAIRES ............................................................................................................. 1 2. NÉCESSITÉ DE LA RÉVISION ................................................................................................................................ 1 3. ENJEUX ET OBJECTIFS DU SDACR ....................................................................................................................... 1 4. PRINCIPES : SDACR ÉVOLUTIF ........................................................................................................................... 2 PRÉSENTATION DU DÉPARTEMENT DE LA SEINE-MARTIME ................................................ 5 1. LOCALISATION GÉOGRAPHIQUE .......................................................................................................................... 5 2. DÉCOUPAGE ADMINISTRATIF ET POPULATION ........................................................................................................ 5 3. GÉOGRAPHIE .................................................................................................................................................. 5 4. DÉMOGRAPHIE (SOURCE INSEE 2014) ................................................................................................................ 7 5. ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET TOURISTIQUES ....................................................................................................... 11 6. INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT .................................................................................................................... 16 7. INFRASTRUCTURES SANITAIRES ......................................................................................................................... 27 PRÉSENTATION DU SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS DE LA SEINE- MARITIME .......................................................................................................................................... 33 1. COMPÉTENCES ET AUTORITÉS DU SDIS ............................................................................................................... 33 2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SDIS .......................................................................................................... 35 3. ORGANISATION OPÉRATIONNELLE ..................................................................................................................... 37 4. EQUIPES SPÉCIALISÉES ET UNITÉS OPÉRATIONNELLES SPÉCIFIQUES ........................................................................... 44 ANALYSE ET COUVERTURE DES RISQUES COURANTS ........................................................ 47 1. ANALYSE DES RISQUES COURANTS..................................................................................................................... 47 2. ORGANISATION TERRITORIALE ET COUVERTURE DES RISQUES COURANTS .................................................................. 49 3. ANALYSE ET LIMITES DE L’ORGANISATION ........................................................................................................... 61 4. ENGINS ET ENGAGEMENT ................................................................................................................................ 65 5. PERSONNELS ................................................................................................................................................ 74 6. EVOLUTION DES ACTIONS DU SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL (SSSM) ................................................... 110 7. CHAÎNE DE COMMANDEMENT – CHEFS DE GROUPE ............................................................................................ 115 8. EVOLUTION DU CTA-CODIS ......................................................................................................................... 117 ANALYSE ET COUVERTURE DES RISQUES PARTICULIERS .................................................. 118 1. DÉFINITION, TYPOLOGIE DES RISQUES PARTICULIERS, MÉTHODE D’ANALYSE ............................................................. 118 2. PRINCIPE D’INVENTAIRE DES RISQUES PARTICULIERS ........................................................................................... 120 3. PRINCIPES DE COUVERTURE DES RISQUES PARTICULIERS ...................................................................................... 127 4. CATALOGUE D’ANALYSE DES RISQUES PARTICULIERS ........................................................................................... 134 5. SYNTHÈSE DES BESOINS ET LIMITES DE SIMULTANÉITÉS ........................................................................................ 136 6. APPROCHE PAR LES SITES À RISQUES ................................................................................................................ 136 7. OBJECTIFS D’ÉVOLUTION DE L’ORGANISATION DES ÉQUIPES SPÉCIALISÉES ............................................................... 145 8. OBJECTIFS D’ÉVOLUTION DE LA CHAÎNE DE COMMANDEMENT – CHEFS DE COLONNE/SITE .......................................... 149 LA DÉFENSE EXTÉRIEURE CONTRE L’INCENDIE EN SEINE-MARITIME................................ 154 1. CONSTAT ................................................................................................................................................... 154 2. PERSPECTIVES............................................................................................................................................. 154 COUVERTURE DES BESOINS DE PRÉVENTION ET DE PRÉVISION ...................................... 156 1. LA PRÉVENTION .......................................................................................................................................... 156 2. LA PRÉVISION ............................................................................................................................................. 157 EVALUATION DU SDACR.................................................................................................. 159 1. SUIVI DE L’ACTIVITÉ DES CIS .......................................................................................................................... 159 2. EVALUATION DE LA QUALITÉ DE LA RÉPONSE OPÉRATIONNELLE ............................................................................. 159 3. SUIVI DE LA COUVERTURE OPÉRATIONNELLE. ..................................................................................................... 159 4. LES INDICATEURS DE SUIVI ............................................................................................................................. 160 ANNEXE – CLASSEMENT DES COMMUNES ...................................................................... 164 TABLE DES FIGURES ......................................................................................................... 183 TABLE DES ACRONYMES .................................................................................................. 185 Chapitre I – Avant-propos Avant-propos 1. Bases législatives et réglementaires Le schéma départemental d'analyse et de couverture des risques (SDACR) dresse l'inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens dont la couverture relève principalement des missions du Service départemental d’incendie et de secours. Le SDACR détermine les objectifs de couverture de ces risques. Ces objectifs constituent des objectifs de résultats pour le Sdis. Conformément aux dispositions de l’article R1424-38 du Code Général des Collectivités Territoriales, le SDACR est arrêté par le Préfet après : -avis : o du comité technique départemental du Sdis, o de la commission administrative et technique des services d’incendie et de secours, o du comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires, o du conseil départemental, - avis du collège des chefs de service de l’Etat, - avis conforme du conseil d’administration du Sdis. 2. Nécessité de la révision L’organisation opérationnelle du service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime reposait jusqu’alors sur le SDACR adopté en juillet 2009 et sur le règlement opérationnel (RO) adopté en 2005. Ces deux documents, conçus à des époques différentes, nécessitent d’être ajustés aux réalités actuelles des risques et d’être homogénéisés. Par ailleurs, la lettre d’observation de la chambre régionale des comptes de mars 2011 appuie le besoin d’optimisation de ces documents en soulignant les difficultés d’évaluation du SDACR notamment dues à l'absence de précision des objectifs retenus dans le document. Enfin, l’activité opérationnelle du service connait des évolutions majeures qui imposent de repenser l’organisation afin de pouvoir y répondre. 3. Enjeux et objectifs du SDACR 1. Concept d’accès équitable Le concept d’accès équitable au service public d’incendie et de secours est le fondement des travaux sur le nouveau SDACR et le nouveau RO. Ce concept est défini comme la possibilité donnée à tous les habitants de bénéficier de ce service aux meilleures conditions de délai pour les personnes secourues et de coût pour la collectivité, compatibles avec les caractéristiques géographiques et démographiques du site de
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