Případová Studie Mikroregionu Vranovsko
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SOUKROMÁ VYSOKÁ ŠKOLA EKONOMICKÁ ZNOJMO s.r.o. Bakalářský studijní program: Ekonomika a management Studijní obor: Ekonomika veřejné správy a sociálních služeb Možnosti spolupráce obcí: případová studie mikroregionu Vranovsko BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Autor: Pavla BASTLOVÁ Vedoucí bakalářské práce: PhDr. Markéta SANALLA Znojmo, 2015 Prohlášení Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci Možnosti spolupráce obcí: případová studie mikroregionu Vranovsko vypracovala samostatně pod vedením PhDr. Markéty Sanalla a veškerou použitou literaturu a další prameny jsem řádně označila a uvedla v seznamu použité literatury. Ve Znojmě dne 15. 4. 2015 ... … … … … … … … … … Pavla BASTLOVÁ Poděkování Na tomto místě bych ráda poděkovala vedoucí mé bakalářské práce PhDr. Markétě Sanalla za odborné vedení, cenné rady a čas, který mi poskytla. Poděkování patří také Martinu Kinclovi, starostovi obce Vratěnín, za poskytnuté podklady nezbytné pro vypracování mé bakalářské práce a nakonec bych chtěla poděkovat také ostatním starostům z obcí, patřících do DSO Sdružení pro rozvoj a obnovu obcí Vranovska. Abstrakt Předmětem práce je na základě získaných informací analyzovat možnosti spolupráce obcí v mikroregionu Vranovsko a navrhnout řešení pro zlepšení a prohloubení spolupráce obcí v rámci dobrovolného svazku obcí Sdružení pro rozvoj a obnovu obcí Vranovska, čili v rámci mikroregionu Vranovsko. V teoretické části jsou popsány základní pojmy týkající se veřejné správy a rozdělení veřejné správy, pojem spolupráce, pojem spolupráce obcí, důvody a formy spolupráce obcí. V praktické části je především charakterizována oblast Vranovsko, popsány možnosti spolupráce obcí, které se nachází v mikroregionu Vranovsko a následně prezentován dobrovolný svazek obcí Sdružení pro rozvoj a obnovu obcí Vranovska, zejména jeho činnost a propagace. Součástí práce je dotazníkové šetření, které bylo prováděno na vzorku 100 respondentů na území Sdružení. V závěru práce jsou uvedeny výsledky dotazníkového šetření a navrhovaná řešení. Klíčová slova: veřejná správa, samospráva, obec, spolupráce obcí, mikroregion Vranovsko, dotazníkové šetření Abstract The subjekt of this bachelorthesis is to analyze the possibilities of municipal cooperation in the Vranov microregion on the basis of the obtained information, and to propose solutions for improvement and intensification, that is cooperation within the voluntary union of municipalities called The Association for Development and Revitalization of Municipalities in Vranov Area. The theoretical part describes the essential terms related to public administration and the divison of public administration, the term of cooperation, the term of cooperation of municipalities, the reasons and the forms of municipal cooperation. The practical part characterizes primarily the Vranov area, describes the possibilities of cooperation between municipalities located in the Vranov microregion and subsequently presents the voluntary union of municipalities The Association for Development and Revitalization of Municipalities in the Vranov Area, especially its activities and promotion. The paper also includes a questionnaire survey carried out on a sample 100 respondents within The Association. The conclusion contains the results of the survey and the proposed solutions. Keywords: public administration, self-government, municipality, municipal cooperation, Vranov microregion, questionnaire survey Obsah 1 Úvod ......................................................................................................................8 2 Cíl a metodika práce ............................................................................................. 10 3 Teoretická část ..................................................................................................... 12 3.1 Vymezení základních pojmů ................................................................................ 12 3.1.1 Veřejná správa ........................................................................................... 13 3.1.2 Státní správa .............................................................................................. 15 3.1.3 Samospráva ............................................................................................... 16 3.1.4 Obec .......................................................................................................... 17 3.1.5 Kraj ........................................................................................................... 19 3.1.6 Region ....................................................................................................... 20 3.2 Spolupráce ........................................................................................................... 22 3.2.1 Spolupráce obcí ......................................................................................... 22 3.2.2 Jednotlivé formy spolupráce ...................................................................... 26 3.3 Shrnutí teoretické části ......................................................................................... 33 4 Praktická část ....................................................................................................... 34 4.1 Možnosti spolupráce obcí v mikroregionu Vranovsko .......................................... 34 4.1.1 Oblast Vranovsko ...................................................................................... 34 4.1.2 Vranovsko a meziobecní spolupráce .......................................................... 36 4.1.3 DSO Sdružení pro rozvoj a obnovu obcí Vranovska................................... 38 4.1.3.1 Základní informace ................................................................................ 38 4.1.3.2 Propagace Sdružení ................................................................................ 43 4.2 Dotazníkové šetření .............................................................................................. 47 4.2.1 Informace o dotazníkovém šetření ............................................................. 47 4.2.2 Výsledky dotazníkového šetření................................................................. 48 4.2.3 SWOT analýza spolupráce Sdružení .......................................................... 60 4.3 Navrhovaná řešení pro zlepšení a prohloubení spolupráce obcí v DSO Sdružení pro rozvoj a obnovu obcí Vranovska ................................................................................. 63 5 Závěr .................................................................................................................... 68 6 Seznam použité literatury, Seznam obrázků, tabulek a grafů, Seznam příloh ........ 70 6.1 Tištěné zdroje ................................................................................................ 70 6.2 Elektronické zdroje ....................................................................................... 72 6.3 Seznam obrázků, tabulek a grafů ................................................................... 76 6.4 Seznam příloh ............................................................................................... 78 7 Přílohy ................................................................................................................. 79 1 Úvod Spolupráce neboli kooperace je v posledních několika letech velmi diskutovaným pojmem. Samotný pojem spolupráce znamená spojení několika určitých subjektů, které se sjednotí, aby dosáhly vytyčeného cíle. Hlavními přínosy spolupráce jsou společné sdílení informací, předávání zkušeností mezi spolupracujícími subjekty, snazší plnění úkolů, flexibilnější řešení problémů a samozřejmě hlavně finanční zvýhodnění pro členy spolupracujících subjektů. Pro potřeby této bakalářské práce je směrodatná spolupráce na úrovni obcí. Jedná se o spolupráci, kde hlavní úlohu hrají obce, jejichž aktivity přesahují hranice těchto obcí a nelze je zabezpečit pouze vlastním přičiněním. Hlavním mezníkem, kdy většina obcí začala ve velké míře přemýšlet o spolupráci, byl rok 1990. Tento rok představoval nově nabytou svobodu po sametové revoluci v roce 1989, kterou převážná část obcí přijala jako signál k osamostatnění se. Nebylo proto divu, že právě v tomto období vzrostl počet malých obcí několikanásobně. V současné době se v České republice nachází přes šest tisíc obcí, kdy hlavní podmínkou jejich rozvoje je využití možnosti účelně a efektivně spolupracovat a v návaznosti na to, získat a správně využít finanční, materiální a personální zdroje. Rozvoj území v sobě nese hlavně zlepšení životních podmínek pro obyvatele žijící v daném území. Ke zlepšení životních podmínek, a tím pádem k rozvoji území, může meziobecní spolupráce přispívat díky výstavbě vodovodů, čističek odpadních vod a kanalizací, rozšiřováním infrastruktury, rozvojem služeb pro obyvatelstvo, podporou podnikání a vzdělávání, pořádáním společných kulturních a sportovních akcí, atd. Mezi nejdůležitější faktory, které meziobecní spolupráci ovlivňují, patří aktivita zastupitelstev obcí, úroveň komunikace v rámci spolupracujících subjektů, počet spolupracujících subjektů, úroveň informací, způsob financování, míra odsunutí individuálních zájmů na úkor vytvoření skupinového zájmu, ale hlavně forma spolupráce obcí. 8 Mezi hlavní formy spolupráce obcí se řadí smlouva ke splnění konkrétního úkolu, Místní agenda 21 (MA 21), Svaz měst a obcí České republiky, zájmové sdružení právnických osob, euroregiony, společná právnická osoba, místní akční skupina, public- private-partnership (PPP), Národní síť Zdravých měst ČR, přeshraniční impulzní centra (GIZ),