Geschäftsbericht Des Stadtrates 2012 Titelbild: Die Neugestaltung Des Bahnhofplatzes Süd Prägte Das Jahr 2012 Und Soll Bis Vor Dem Albanifest 2013 Abgeschlossen Sein
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Geschäftsbericht 2012 Geschäftsbericht des Stadtrates 2012 Titelbild: Die Neugestaltung des Bahnhofplatzes Süd prägte das Jahr 2012 und soll bis vor dem Albanifest 2013 abgeschlossen sein. (Bild: Team hp Schneider) Inhalt Seite Stadtrat, Stadtkanzlei: – Der Stadtrat 5 – Stadtkanzlei 6 Departement Kulturelles und Dienste 11 Departement Finanzen 29 Departement Bau 41 Departement Sicherheit und Umwelt 53 Departement Schule und Sport 71 Departement Soziales 81 Departement Technische Betriebe 95 Der Grosse Gemeinderat 109 Geschäftseingänge im Berichtsjahr 2012 117 Behördenverzeichnis 120 Vertretungen der Stadt in handelsrechtlichen Gesellschaften, Genossenschaften, Stiftungen, Kommissionen, Verbänden usw. 130 Organigramm der Stadt Winterthur 132 Inhaltsverzeichnis detailliert 135 3 An den Grossen Gemeinderat Winterthur In Anwendung von § 28 Abs.1 Ziff. 3 der Gemeinde - ordnung unterbreitet der Stadtrat dem Grossen Gemeinde - rat den Geschäftsbericht der Stadtverwaltung Winterthur über das Jahr 2012. Winterthur, 10. April 2013 Im Namen des Stadtrates Der Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: Michael Künzle Arthur Frauenfelder 4 Stadtrat und Stadtkanzlei Der Stadtrat Der Stadtrat behandelte im Berichtsjahr an 41 Mitt - woch sitzungen insgesamt 2463 Traktanden. An zwei mehr tägigen Klausuren, zwei Weiterbildungsanlässen und 13 Donnerstagsitzungen hat er sich mit verschiedenen Themen vertieft auseinandergesetzt. Neuer Stadtpräsident und neue Stadträtinnen Am 7. März 2012 haben Stadtpräsident Ernst Wohl- wend und Stadträtin Verena Gick ihren Rücktritt auf Ende September erklärt. Am 17. Juni fand der erste Wahlgang der Ersatzwahl statt. Stadtrat Michael Künzle wurde zum neuen Stadtpräsidenten und Yvonne Beutler als Stadt- rätin gewählt. Im zweiten Wahlgang vom 26. August wurde Barbara Günthard-Maier in den Stadtrat gewählt. Der neu Der Stadtrat zu Beginn des Berichtsjahres zusammengesetzte Stadtrat nahm am 12. September die (Foto Manuel Bauer) Departementsverteilung vor. Michael Künzle wechselte vom Departement Sicherheit und Umwelt ins Departement Kulturelles und Dienste. Yvonne Beutler übernahm das Departement Finanzen und Barbara Günthard-Maier das Departement Sicherheit und Umwelt. Stadträtin Pearl Pedergnana wurde zur Vizepräsidentin bestimmt. Am 1. Ok tober nahm der Stadtrat in neuer Zusammensetzung die Arbeit auf. Halbzeitbilanz Am 6. Juni hat der Stadtrat in «alter» Zusammen - setzung seine Halbzeitbilanz präsentiert. Den Legislatur- zielen 2010 – 2014 war die nachhaltige Entwicklung der Stadt als generelle Zielsetzung vorangestellt worden. Der Stadtrat konnte zur Halbzeit feststellen, dass er diese Entwicklung in allen drei Dimensionen der Nachhaltigkeit – ökologisch, ökonomisch und sozial – weiter vorangetrie- ben hat. Zudem hatte sich der Stadtrat darauf verpflichtet, dass Winterthur eine Stadt für alle sein soll. Dementspre- Der neu zusammengesetzte Stadtrat nach dem Amtsantritt chend hat er 2012 in seiner Wohnungspolitik einen ver- vom 1. Oktober (Foto Stefan Schaufelberger) stärkten Akzent auf günstigen Wohnraum gelegt. veröffentlicht. Ausserdem konnte er sich mit der Grund - eigentümerin Implenia darauf verständigen, dass die Stadt Abstimmungen die Halle 53 am Katharina-Sulzer-Platz zu günstigen Kon- 2012 kamen in der Stadt Winterthur sieben Vorlagen ditionen erwerben und als mögliche Veranstaltungshalle des Stadtrates zur Abstimmung. Sechs davon wurden von sichern kann. Zusammen mit den grossen Ausbauvor - der Stimmbevölkerung mit Ja-Mehrheiten zwischen 64,4 haben der ZHAW konnte auf dem Weg zu einem neuen und 80,4 Prozent gutgeheissen: der Rahmenkredit für attraktiven Quartier auf dem Sulzerareal Stadtmitte ein Energie-Contracting, der Rahmenkredit für erneuerbaren Meilenstein erreicht werden. Strom, die Umzonung Untere Vogelsangstrasse, der Bau- Auf dem Sulzerareal Stadtmitte schreitet auch der Bau kredit für ein Glasfasernetz, der Gegenvorschlag zur des Superblocks voran, in welchem die zentralisierte Polizei-Initiative und der Gegenvorschlag zur Winergie- Stadtverwaltung 2015 untergebracht wird. Die Grob - Initiative. Einzig die Vorlage für die Überdachung des belegungsplanung wurde abgeschlossen und die Detail - Freibades Geiselweid wurde mit 52,6 Prozent Nein-Stim- planung wurde aufgenommen. men abgelehnt. Nebst der Stadtverwaltung soll auch das Winterthurer Polizeikorps zentralisiert werden. Für den Neubau des Polizeigebäudes an der Obermühlestrasse konnte der Wichtige Projekte Projektwettbewerb abgeschlossen werden. Das Sieger- Das Grossvorhaben «Masterplan Bahnhof» wurde fort- projekt «Bobby» wird nun weiter bearbeitet. gesetzt. Im Zentrum stand Ende Jahr die Neugestaltung Nach dem Auszug der Verwaltung und der Polizei aus des Bahnhofplatzes Süd, die planmässig vorankommt. der Altstadt werden etliche Grundstücke neu genutzt Auch die Arbeiten im Zusammenhang mit der Planungs- werden können. Die Stadt hat mit interessierten Kreisen zone Neuhegi-Grüze wurden mit Hochdruck weitergetrie- Visionen für eine Entwicklung des Gebiets zwischen Gra- ben. Im Frühjahr wurde in der Halle 710 eine Ausstellung ben und General-Guisan-Strasse diskutiert. Derzeit wird zur Planungszone eröffnet, um das Thema für interes - an konkreten Nutzungsvorschlägen für die städtischen sierte Kreise «greifbarer» zu machen. Die intensiven Ge- Liegenschaften gearbeitet. spräche mit den Grundeigentümerinnen und -eigentümern in der Planungszone verliefen auf dem Weg zur Unter- Die nachfolgenden Berichte enthalten ergänzende und zeichnung einer Entwicklungsvereinbarung erfolgreich. ver tiefende Informationen zu den stadträtlichen Tätig - Im Juli hat der Stadtrat den öffentlichen Gestaltungs- keiten, welche in dieser Einleitung nur exemplarisch dar - plan zum Gebiet Werk 1 auf dem Sulzerareal Stadtmitte gestellt werden können. 5 Stadtrat und Stadtkanzlei Stadtkanzlei fachvorlage über die Spitalplanung und -finanzierung samt zwei Stichfragen vor. Auf kommunaler Ebene hatten die Stimmberechtigten am 25. November 2012 über zwei Der ausserterminliche Wechsel in Stadtrat und Stadt- Vorlagen mit Gegenvorschlag und Stichfrage zu befin- präsidium brachte der Stadtkanzlei nebst den Ersatz - den. Insgesamt waren im Winterthur somit im Berichtsjahr wahlen, den Abschiedsanlässen für die Zurückgetretenen 43 (34) Abstimmungsfragen von den Stimmberechtigen und der Neukonstituierung des Regierungsgremiums per zu beantworten. 1. Oktober auch einen neuen politischen Vorgesetzten. Am 17. Juni 2012 wurde der erste Wahlgang der Er- Daneben beschäftigten die Berichterstattung zur Legis - satzwahlen für zwei Mitglieder und das Präsidium des laturhalbzeit sowie mehrere grosse Abstimmungs- und Stadtrates durchgeführt. Ein Sitz des Stadtrates sowie das Parlamentsvorlagen die Stadtkanzlei besonders. Die Zahl Präsidium konnten in diesem ersten Wahlgang besetzt der organisierten Medienanlässe stieg deutlich an. Bei den werden. Der zweite vakante Stadtratssitz wurde im zwei- eingebürgerten Personen war dagegen der tiefste Wert ten Wahlgang am 26. August 2012 besetzt. seit zwölf Jahren zu verzeichnen. Die Stimmberechtigten der reformierten Kirchgemein- Als Rechtskonsulent begleitete der Stadtschreiber un- den der Stadt waren am 11. März 2012 zur Bestätigungs- ter anderem die beiden zivilen Haftungsklagen betreffend wahl der insgesamt 22 Pfarrerinnen und Pfarrer ihrer Ge- Planungsmängel beim Schulhausbau in Sennhof. Nach meinden für die Amtsdauer 2012/2016 aufgerufen. Diese jahrelangen Verhandlungen und erstinstanzlicher Abwei- Wahlen waren aufgrund der Kirchenordnung der evange- sung durch das Zürcher Handelsgericht zog der Stadtrat lisch-reformierten Landeskirche erstmals zwingend an der diese Klagen aus grundsätzlichen Überlegungen ans Urne durchzuführen. Bundesgericht weiter, unterlag damit aber im Sommer Mangels Voraussetzungen für die Durchführung einer definitiv. Eine intensivere rechtliche Betreuung erforderten stillen Wahl musste bei einer Ersatzwahl für die reformier- auch das Referendum und der Abstimmungskampf zur te Kirchenpflege Winterthur-Wülflingen ein Mitglied an der Vorlage «Überdachung Freibad Geiselweid» sowie das Urne gewählt werden. In stiller Wahl wurden im Berichts- Antragspaket zur Sanierung und Verselbständigung der jahr insgesamt drei Sitze in Kreisschulpflegen sowie neun städtischen Pensionskasse. Massgeblich mitgewirkt hat Sitze in reformierten Kirchenpflegen besetzt. der Stadtschreiber zudem beim Abschluss des Kauf- Die Stimmbeteiligung lag bei den politischen Abstim- und Entwicklungsvertrags für die Halle 53 am Katharina- mungen zwischen 35,3 Prozent (Gegenvorschlag von Sulzer-Platz. In seiner Funktion als Sekretär des Stadtrats Stadt rat und Grossem Gemeinderat zur kommunalen übernahm der Schreiber die administrative Betreuung des Volksinitiative «Winergie 2050») und 45,8 Prozent (Kultur- Projekts OE Fokus, mit dem beim Zusammenzug der landinitiative). Stadtverwaltung im Superblock systematisch organisato- rische Einsparungen und Effizienzgewinne realisiert wer- den sollen. Der Assistent des Rechtskonsulenten nahm neben seinen Hauptaufgaben als Parlamentsschreiber Einbürgerungen und Fachverantwortlicher für Einbürgerungen speziell die Gesuchseingänge juristische Betreuung der Geschäfte ERMS (vgl. Abschnitt Stadtarchiv), städtische Erlasssammlung und Rechts- Im Berichtsjahr ging die folgende Anzahl Einbürgerungs- grundlagen für die Bearbeitung besonderer Personen - gesuche von Ausländerinnen und Ausländern bei der daten wahr. Stadt Winterthur ein: Die Konferenz der Departementssekretärinnen und -se- In der Schweiz geborene 110 (Vorjahr 109) kretäre