AYUNTAMIENTO de LOS LLANOS DE ARIDANE N.R.E.L. 01380244 ______LA PALMA
AYUNTAMIENTO PLENO
Minuta del Acta de la sesión ordinaria celebrada por este Ayuntamiento Pleno, (Nº 29/2017), el día 27 de diciembre de 2017.
PRESIDE: Dª María Noelia García Leal
ASISTEN: D. Mariano Hernández Zapata D. Jesús Manuel Perera Carreras Dª Lorena Hernández Labrador Dª María del Rosario González Palmero Dª Mónica González Rodríguez D. José María Rivera Carrillo D. Francisco Alberto Leal Cruz Dª María Elena Pais Fuentes D. Armando Jesús Acosta Bethencourt D. Pío Manuel Lorenzo Guerra D. José Manuel González Afonso D. Daniel Rivero Sanz Dª Naira Camacho Díaz Dª Vanesa Pérez Domínguez D. José Juan Hernández Acosta Dª Amparo María Martín Martín D. Mauricio José Pérez Viña D. Felipe Ramos Pérez Dª Mariela Rodríguez Calero
FALTAS DE ASISTENCIA: Dª Jezabel Hernández Rocha
SECRETARIA GENERAL: Dª Miriam Pérez Afonso
En la Casa Consistorial de Los Llanos de Aridane, el día 27 de diciembre de 2017, previa convocatoria y citaciones hechas en forma legal, se reúne el Pleno de esta Corporación, al objeto de celebrar sesión pública ordinaria.
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Preside la Sra. Alcaldesa Presidenta Dña. María Noelia García Leal, y asisten los Sres. Concejales arriba mencionados.
Está presente la Secretaria General Dña. Miriam Pérez Afonso, quien da fe del acto
Convocada la sesión para las diecinueve horas, por la Presidencia se declara abierta siendo las diecinueve horas y seis minutos, y de conformidad con el Orden del Día se adoptan los siguientes acuerdos:
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Buenas tardes y bienvenidos a la convocatoria de este Pleno ordinario del mes de diciembre, previsto para hoy día 27 de diciembre a las 7 de la tarde. Saludo a las personas que asisten al Salón de Plenos y a quienes nos ven a través de las redes sociales.
1.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES DE FECHAS 16 DE NOVIEMBRE, 27 DE NOVIEMBRE, 30 DE NOVIEMBRE Y 05 DE DICIEMBRE DE 2017.
Teniendo conocimiento por traslado personal del borrador del Acta de las sesiones anteriores de fechas 16 de noviembre, 27 de noviembre, 30 de noviembre y 05 de diciembre de 2017, son aprobadas por unanimidad de los miembros corporativos presentes.
2.- MOCIÓN QUE PRESENTA D. PÍO MANUEL LORENZO GUERRA, EN REPRESENTACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE COALICIÓN CANARIA, EN RELACIÓN A LA NECESIDAD DE QUE SE AUMENTE LA PRIORIDAD DE LA OBRA DE CONEXIÓN EL REMO – LA ZAMORA.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía de la moción, cuyo tenor literal es el siguiente:
MOCIÓN QUE PRESENTA D. PÍO MANUEL LORENZO GUERRA, EN REPRESENTACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE COALICIÓN CANARIA, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN, 2
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FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ENTIDADES LOCALES, EN RELACIÓN A LA NECESIDAD DE QUE SE AUMENTE LA PRIORIDAD DE LA OBRA DE CONEXIÓN EL REMO – LA ZAMORA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En estos momentos el Gobierno de Canarias está negociando con el Estado el nuevo convenio de carreteras que le dará cobertura jurídica y financiera a las obras necesarias en La Palma y en todo el archipiélago.
Coalición Canaria en Los Llanos entiende que es hora de actualizar la planificación de las carreteras de la isla y hemos de reiterar lo que siempre hemos puesto de manifiesto cuando afirmamos que: lo que sea bueno para cualquier municipio de La Palma es bueno para Los Llanos de Aridane y viceversa, por eso nuestros planeamientos se construyen atendiendo a principios de solidaridad territorial y poblacional.
El cierra del anillo insular, en sus tramos de la vertiente noreste debe ser la prioridad para la administración, en aras de potenciar el desarrollo de la comarca noroeste de la isla y mejorar la seguridad y accesibilidad. Además el expediente administrativo de dicha obra se encuentra en un estado de tramitación bastante avanzado con lo que en breve se podrá licitar la construcción de la misma.
Pero también entendemos que la isla tiene que tener claro que el mayor foco de desarrollo turístico de La Palma, se encuentra entre la Punta de Juan Graje y la Punta de Fuencaliente, por lo tanto la apuesta, desde todas las instituciones, por el desarrollo de las infraestructuras viales de esta comarca, tiene que estar clara para todos los agentes, políticos, económicos y sociales.
No vamos a extendernos por enésima ocasión en relatar las cualidades que reúne la zona en cuestión, ni en los beneficios colaterales que va a generar para el conjuntao de la Isla de La Palma. Tampoco vamos a entrar en detalles constructivos que corresponden a los especialistas, en lo que sí que vamos a entrar es en proponer una reflexión que consiste en preguntarnos: ¿Se tiene clara la importancia que esta vía tiene para la isla? En base a la primera cuestión nos surge otra pregunta ¿Se tiene clara la prioridad que se 3
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le ha de dar a la misma a la hora de tomar decisiones que aceleren o retrasen la materialización de dicha infraestructura? Ante estos interrogantes y ante las últimas noticias aparecidas en diferentes medios de comunicación, hemos de manifestar que nos parece que no se tiene nada claro.
Lo decimos porque recientemente hemos tenido conocimiento que la propuesta del Cabildo Insular a la Consejería de Obras Públicas del Gobierno de Canarias, para incluir las obras a ejecutar en La Palma con cargo al convenio de carreteras con el Estado, sitúa la vía del Remo a La Zamora como última de las actuaciones a ejecutar. Esto, pese a que según palabras del Presidente del Cabildo en diciembre de 2015 la primera gran obra nueva de las proyectadas sería esta vía entre El Remo y Fuencaliente. En el mismo sentido resuenan las declaraciones del Consejero de Obras del Cabildo, el señor González en el mismo mes, en las que señalaba literalmente: “Tan importante es el anillo de Tenerife como el proyecto El Remo – Fuencaliente”.
Pero además, también cabe recordar el voraz incendio que afectó a la mitad sur de la isla en el verano del año 2009, y podemos afirmar que supuso un punto de inflexión en el desencuentro que durante décadas se produjo en los municipios de Los Llanos de Aridane y Fuencaliente, en cuanto a la planificación de las carreteras de carácter insular.
Durante varias décadas y ante la propuesta de Los Llanos de Aridane de reflejar en los elementos de planificación territorial la posibilidad de unir ambos municipios por la costa, para propiciar el desarrollo económico de ambos, el segundo de los municipios manifestaba sus dudas y reticencias ante la posibilidad de que esa opción supusiese un menoscabo para el desarrollo económico del núcleo de los Canarias.
Sin embargo, y lamentablemente, durante el mencionado incendio, en el municipio de Fuencaliente se vivieron situación de verdadero riesgo para la vida de muchos de sus vecinos, que se vieron obligados a abandonar sus casas y desplazarse hasta la costa del municipio, a donde también llegó el fuego “rodando” ladera abajo, siendo imposible su evacuación hacia otros lugares porque el incendio mantenía al municipio incomunicado tanto por el este como por el oeste, 4
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al afectar el fuego a las carreteras que lo unen tanto con la Villa de Mazo como con Los Llanos de Aridane.
A esta situación hay que unir el fuerte temporal de lluvias del mes de diciembre del mismo año, que afectó con especial virulencia al municipio de Fuencaliente causando importante destrozos y dejándolo incomunicado nuevamente durante días por carretera con Los Llanos de Aridane. Esos hechos hicieron que resurgieran las voces de personas y partidos políticos demandando la creación de esta vía como salida alternativa para los vecinos en casos de emergencia como los que se vieron aquel año.
Casualmente en ese mismo periodo de tiempo el Cabildo Insular, se encontraba en fase de redacción del PIOLP y en un ejercicio de responsabilidad propuso conjuntamente al Cabildo que en el planeamiento insular quedase reflejada la vía que habría de unir ambos municipios por la costa. Así, por primera vez en la historia y después de una larga demanda hecha desde el Valle de Aridane se tenía el sustento de ordenación que nunca antes lo había tenido y esa vía quedó recogida en el Plan Insular de Ordenación, por tanto desde el punto de vista de la ordenación por primera vez existía la posibilidad de abrir un corredor entre El Remo y Fuencaliente.
Es por ello que desde Coalición Canaria de Los Llanos consideramos que las prioridades en materia de planificación de carreteras de la isla debe apostar por aportar infraestructuras que propicien el desarrollo turístico de la isla, respaldando la tan ansiada y comentada “diversificación” de la economía, siendo un propulsor de la misma la conexión entre dos de las mejoras zonas para ello, el sur de la isla y el oeste, El Remo y la zona de La Zamora. Beneficiándose económicamente ambos municipios y la isla entera, y sobre todo danto un paso de gigante en seguridad ante cualquier situación de emergencia como las vividas y hemos recordado en esta exposición de motivos.
Es por ello que debemos apostar por impulsar de una vez por todas esa vía y aumentar su nivel de prioridad, incluso por delante de otras actuaciones. No pretendemos generar falsas expectativas temporales a la población, ya que una vez proyectada la obra, deberá esperar a la disponibilidad presupuestaria, atravesar por un proceso largo y complicado 5
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de trámites burocráticos y de evaluación ambiental. Pero si es preciso mantener un paso firma y constante en pro de la materialización lo antes posible de dicha obra y el primer paso consiste en revisar la prioridad, ajustándola a la que ya en su día anunció el propio Presidente del Cabildo, el Señor Pestana, a la hora de incluirla en el anexo de obras del Convenio de Carreteras entre Canarias y el Estado y que sea de una vez por todas prioridad para este Cabildo.
Por todo lo expuesto, se propone al pleno de la corporación municipal la adopción del siguiente
ACUERDO único:
Instar al Sr. Presidente del Cabildo Insular de La Palma a que realice las acciones oportunas para que se revise el orden de prioridad de las obras a incluir en los anexos del convenio de carreteras entre Canarias y el Estado, de manera que la vía entre El Remo y La Zamora aumente realmente su prioridad para esa institución y que se materialice en avances verdaderos, pasando del actual sexto puesto al tercero en el documento de negociación.
Todo ello lo sometemos al pleno apara su debate y aprobación si se estima conveniente.
En Los Llanos de Aridane, a 20 de diciembre de 2017. Fdo. Pío Manuel Lorenzo Guerra. Concejal Portavoz de Coalición Canaria.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Pío Manuel Lorenzo Guerra, portavoz del Grupo Municipal de Coalición Canaria, diciendo: Muchas gracias Sra. Alcaldesa, muy buenas tardes a todos y a todas, y a los que nos siguen también por internet. Respecto a la moción que hemos traído hoy a este Pleno, decir que responde un poco a que hemos observado algunas contradicciones respecto a lo que en ocasiones se dice, y ahora, y luego se hace, y en este caso pues nos referimos a lo que está ocurriendo en el Cabildo de La Palma y su postura a la hora de determinar y de comunicar al Gobierno de Canarias las prioridades en materia de carreteras.
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Y en concreto, pues nos estamos refiriendo al corredor que en el futuro podría unir El Remo con La Zamora y que se recogió en el Plan Insular de Ordenación de La Palma en el 2009, justo después de que ocurriese el incendio y las riadas posteriores al mismo en el municipio de Fuencaliente.
Decir que las vías de comunicación, por supuesto que mejoran la seguridad y para Fuencaliente tener una salida por la costa hubiese sido una garantía en aquel momento, y se entendió así y seguimos pensándolo ahora que es necesario tenerlo como una mejora en temas de seguridad futuras.
Pero sí es importante esta argumentación pues referida a lo que es la seguridad, no lo es menos la puesta que todos hacemos, entiendo que todos, por diversificar la economía insular y la esperanza que todos estamos poniendo en el desarrollo turístico, equilibrado y sostenible. Y si hay una zona en la que todos los palmeros depositamos la confianza para esas deseadas inversiones turísticas, es el sur de la Isla y el oeste de la Isla de La Palma, y para ello estamos convencidos que algún día se debe hacer realidad esta vía de comunicación entre El Remo y La Zamora.
Consideramos que sería muy beneficioso para Los Llanos, para Fuencaliente, para la comarca y para la Isla de La Palma, nosotros vemos que es necesario vincular las actuaciones en carretera con los posibles nichos de desarrollo turístico, y pensábamos que el Cabildo pues lo tenía claro también, pero no ha sido así, cuando nos enteramos que dicha actuación decae en prioridad hasta el último lugar, de las que se han comunicado al Gobierno de Canarias, para que el Estado lo ponga en el futuro Plan de Carreteras que se está negociando actualmente.
Queremos dejar claro, porque siempre lo hemos afirmado así, que lo que es bueno para nuestro municipio para la Isla también lo es y viceversa. Nuestros planteamientos se construyen atendiendo a principios de solidaridad territorial y poblacional, compartimos por supuesto, faltaría más, que es una prioridad el cierre del anillo insular, las obras entre Tijarafe, Puntagorda y Garafía son prioritarias, el enlace con el Aeropuerto hacia la carretera San Simón Tajuya, pues también entendemos que es algo prioritario, pero no entendemos que se relegue al último lugar una actuación tan importante como esta, que incluso el propio Consejero del 7
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Cabildo llegó a decir que era tan importante como el cierre del anillo de Tenerife, y el Presidente también en 2015 dijo que sería la primera gran obra de nueva proyectada ¿no?, entonces no pretendemos generar en la población falsas expectativas temporales, y somos conscientes de lo complicado que pueden ser los trámites burocráticos y las evaluaciones ambientales por las que hay que pasar, y luego pues también la dificultad de contar con la debida financiación para la ejecución, pero si queremos que algún día sea una realidad y debemos dar ese primer pasito y consideramos que ese primer pasito tiene que ser, el subir el orden de prioridad de esta obra en la comunicación que se ha de hacer por parte del Cabildo al Gobierno de Canarias. Muchas gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Muchas gracias Sr. Lorenzo Guerra. Tiene la palabra el Sr. Ramos Pérez.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Felipe Ramos Pérez, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, diciendo: Gracias Sra. Alcaldesa, buenas noches a todos y a todas, tanto a las personas que nos siguen en la sala como las que nos ven a través de internet.
Con esta moción que hoy presenta el grupo de Coalición Canaria en el Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane pues se traslada, y en la exposición yo creo que ha quedado bastante claro, se traslada al Ayuntamiento, al Pleno del Ayuntamiento, un asunto pues que ha generado polémica en determinados ámbitos políticos, en determinados medios de comunicación en los últimos meses, como es el orden en la prioridad de la carretera El Remo La Zamora en el próximo convenio que se firme, porque a día de hoy pues todavía no hay ningún convenio de carreteras entre el Estado y el Gobierno de Canarias.
Nosotros, desde Izquierda Unida, no vamos a entrar en esa discusión sobre el orden que una u otra vía debe tener en el mencionado convenio, sino vamos a hacer una serie de cuestionamientos sobre la necesidad o no de construir esta nueva carretera, esta nueva vía.
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En la exposición de motivos de la moción D. Pío Lorenzo, pues intenta justificar la propuesta de una nueva carretera y lo ha dicho hoy con varios ejemplos, pues lo intenta justificar con el motivo de resolver un problema vinculado en ocasiones a la evacuación de determinadas zonas de la Isla en caso de emergencias, y ahí están los casos de Fuencaliente, pero claro, es una justificación y una preocupación que luego se diluye a lo largo de la exposición de motivos y al final, se acaba afirmando que la Isla tiene que tener claro que el mayor foco de desarrollo turístico se encuentra entre la punta de Juan Graje y la punta de Fuencaliente.
Entonces nosotros en primer lugar nos preguntamos, es en qué quedamos, o es una vía para la evacuación, una vía como se afirma en la moción que propicia el desarrollo turístico de la Isla, ambas cosas, cuál es la justificación, qué es lo que motiva el construir esta nueva vía con los problemas de importante impacto ambiental, estamos hablando de zonas con protección medioambiental que atraviesa lo que por el momento se ha proyectado.
Pues nos encontramos con una propuesta, porque ni siquiera existe un proyecto, de una nueva infraestructura en este caso al servicio, en nuestra opinión, de una determinada política de desarrollo que tiene numerosas implicaciones territoriales, porque en este caso, para Izquierda Unida lo que está detrás, lo que subyace es el interés por ocupar suelo agrario de esa zona del litoral con instalaciones hoteleras o extra hoteleras, o si lo quieren más gráficamente, al final vamos a acabar arrancando plataneras para sembrar hormigón. Y nosotros creemos, que no estamos además ante una propuesta novedosa, sino de una idea que se recupera por parte de algunos documentos de planificación de finales de los años 70’, estudios que hicieron en varias Islas del Archipiélago la consultora Doxiadis, y que en el año 87’ ya retomó el propio Cabildo Insular de La Palma en su proyecto de vía por la costa de S/C de La Palma a Tazacorte.
Una propuesta que para nosotros es claramente desarrollista y plantea un modelo de urbanización turística del litoral, que evidentemente no compartimos, porque en buena medida de lo que se trata es de replicar el modelo que otras Islas han optado para su desarrollo turístico, un 9
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modelo de construcción turística cuyos efectos son conocidos. Y para Izquierda Unida qué supondría la inclusión en el convenio, como se demanda en esta moción y se ha planteado en el debate público en los últimos meses, el desarrollo del turismo como se llega a afirmar en este y otros posicionamientos políticos, pues nosotros creemos que no, nosotros creemos que básicamente lo que supondría es el aumento exponencial, el incremento del precio en la zona, y para nosotros por la expectativa, porque estamos hablando de que supone para nosotros un riesgo para la supervivencia del sector agrícola de la zona, fundamentalmente plataneros, que ante este posible cambio en el uso del suelo pues puede originarse, como suele suceder en estos casos, pues movimientos especulativos que evidentemente no generarían un impacto en nuestra opinión positivo para la economía palmera, y mucho menos para el sector agrícola.
Nosotros consideramos y creo que es una realidad constatable que La Palma no es ajena al desarrollo turístico, pero para nosotros tiene que seguir especializándose en aquella oferta que mejor se adecúa a los recursos, sobre todo naturales y paisajísticos que poseemos. No tenemos, en nuestra opinión, que copiar otros modelos, y ese modelo propio que nosotros defendemos para la Isla no pasa por la construcción de vías como la que hoy se plantea, por tanto el sentido de nuestro voto va a ser negativo.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Muchas gracias Sr. Ramos Pérez. Por parte del Partido Socialista, tiene la palabra la Sra. Martín.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Amparo María Martín Martín, en representación del Partido Socialista e integrante del Grupo Mixto, diciendo: Gracias Sra. Alcaldesa y buenas tardes noches a todos y a todas.
La necesidad de la conexión viaria El Remo Fuencaliente no es la primera vez sobre la que debatimos, y a su vez también ha sido asumida por acuerdos tanto municipales como insulares, la inclusión en el convenio de carreteras con el Estado es lo que supone una novedad, ya que con anterioridad no se había propuesto. 10
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La prioridad insular es la necesidad de acabar con las obras en curso, cerrando el anillo insular con la conexión con la comarca noroeste y los proyectos ya realizados y aprobados, esto último sí es que es muy importante, ya que la inclusión novedosa de la vía El Remo Fuencaliente, supondrá la habilitación de una ficha económica que devengaría en contratación y elaboración del proyecto básico, con el correcto proyecto ambiental, con una duración de 2 o 3 años y que costaría entre 2 y 3 millones de euros. Después vendría la tramitación del proyecto en sí, que conlleva solicitud de informes a Administraciones y a personas interesadas, tramitación ambiental del proyecto, no olvidemos que estamos en Red Natura y que llevará una tramitación ordinaria, que no simplificada, esta tramitación del proyecto podría consumir entre otros 2 y 3 años, el convenio de carreteras tendría una duración aproximada de unos 8 años.
En cualquier caso, lo que hay que aclarar y lo que creemos que es importante, no es, el que ocupe un lugar u otro no quiere decir que no sea importante, y para todos los partidos políticos que nos sentamos en este Salón de Plenos lo es, pero también hay que tener en cuenta que hasta que se incorpore en el cronograma del convenio partida económica para la ejecución de la infraestructura, ha de transcurrir el tiempo necesario para elaborar y tramitar el proyecto, hablamos de 5 años aproximadamente, de nada sirve pedir que sea la tercera, la segunda o la primera, si no tenemos siquiera el proyecto aprobado.
Esto no se trata de hacer infografía de puentes, esto es serio, se trata de trabajar con rigor, planificación y conociendo los plazos administrativos, no podemos olvidar que la justificación de la obra ocupa un lugar importante el desarrollo turístico de Puerto Naos, por lo que instamos a todos los grupos que nos sentamos en este Salón de Plenos, a que se realice de forma diligente el facilitar de forma ágil, el instrumento de planificación turística del urbanizable continuo a suelo urbano, esto será la cabeza de puente que junto, a la ordenación contemplada en la revisión 3 del Plan Insular de Ordenación de La Palma, que establecerá un área de oportunidad turística preferente en la Isla baja de Fuencaliente, propiciará el establecimiento de relaciones y sinergias entre ambos núcleos que generará demanda para la inversión de esta potente e importante infraestructura, por 11
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lo que hemos de avanzar todas las Administraciones y cada una en su plano competencial.
Es por lo que presentamos una enmienda de sustitución a la parte de acuerdo, que vendría a decir lo siguiente, instar a todas las Administraciones implicadas, Ayuntamiento, Cabildo, Gobierno de Canarias y Gobierno del Estado, a que se realicen las tareas futuras y necesarias para que esa obra tan importante para el Valle de Aridane y para la Isla de La Palma, sea tramitada lo antes posible, para que ocupe el lugar preferente. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias. Por parte del Grupo Popular, tiene la palabra la Sra. Hernández Labrador.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Lorena Hernández Labrador, portavoz del Grupo Popular, diciendo: Muchísimas gracias Sra. Alcaldesa, buenas tardes a todos. Sr. Lorenzo, bueno… esta moción que hoy presenta, que va a salir aprobada seguramente hoy, aunque no tendrá ningún tipo de repercusión ya se lo adelanto, si le digo que para nosotros representa muy claramente cuál es el papel de cada partido en esta Isla, o por lo menos, creo que deja bastante claro cuál es el papel, en este caso del Partido Popular, que hoy defiendo yo y que hemos venido defendiendo durante los últimos años, y que quizás usted me pueda aclarar cuál es el papel que defiende, en este caso, Coalición Canaria.
Le recuerdo que en el año 2002, empezamos a tirar de hemeroteca, que afortunadamente está ahí y es indestructible, la Diputada del Partido Popular por la Isla de La Palma, en ese caso, nuestra actual Alcaldesa, ya preguntó en el Gobierno de Canarias en el año 2002, hace 15 años, por cuál era la prioridad para el Gobierno sobre esta vía. En ese caso, yo creo que ella tuvo una visión muy clara de dónde tenía que desarrollarse turísticamente esta Isla.
A partir de ahí, ha sido un periplo constante en medios de comunicación de todos los partidos, sobre todo del Psoe y Coalición Canaria, que han sido los que han llevado las riendas de la Consejería de Obras Públicas, la Sra. Ornella Chacón durante un año y medio, y el resto de años, desde hace creo que aproximadamente 30, Coalición Canaria. 12
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A partir de ahí y de esa prioridad, las últimas noticias que tenemos, como saben hace dos o tres semanas esta que les habla también hizo la pregunta en el Parlamento de Canarias, precisamente porque se venía a negociar ya en las próximas semanas, hay un nuevo convenio de carreteras, que como saben también ustedes entiendo, se está negociando en el Gobierno de España, ha acudido el Consejo de Obras Públicas a Madrid, el Gobierno de España tiene plena disposición para negociar el convenio de carreteras, con las carreteras que el Consejero del Gobierno de Canarias entienda y traslade, y que le hagan hecho llegar los diferentes Cabildos de las Islas, y también hay plena disposición del Gobierno de España para pagar o llegar a acuerdos con las cantidades adeudadas en los años anteriores.
A partir de ahí Sra. Martín, el Partido Socialista también ha hecho infografías de esta carretera, también las ha hecho y de este famoso túnel que unirá La Zamora y El Remo, y lo que no queremos es ni más infografías, ni más puentes, ni más mentiras.
Nosotros tenemos muy claro y lo hemos dicho desde el principio el Partido Popular, que para nosotros es imprescindible unir la comarca noroeste de la Isla con Los Llanos de Aridane, porque como sabemos es la gran olvidada por los Gobiernos durante años, del Cabildo Insular de La Palma y del Gobierno de Canarias, Puntagorda con Los Llanos. Ante todo y seguramente en eso estaremos todos de acuerdo, porque tenemos que unir a los ciudadanos del noroeste con los servicios básicos, y hablo de Hospital por ejemplo, para que esté mucho más cerca de los ciudadanos.
A partir de ahí, para nosotros la prioridad número 2 debería de haber sido esa, y como usted bien dice Sra. Martín, no es que se trate de que es importante la prioridad número 1, la 2 o la 6, pero sí que es verdad que diseña muy claramente hacia dónde camina el Presidente del Cabildo y el Consejero de Obras Públicas, y es que no sabemos hacia dónde, no sabemos hacia dónde, porque si lo supiera hubiera depositado en ese documento donde está claramente organizado por prioridades, prioridad 1, prioridad 2, prioridad 3, en la número 6 la prioridad la carretera de El Remo La Zamora, y sin embargo tenemos muchísimos titulares de prensa, el túnel de El Remo y Fuencaliente será una prioridad en el nuevo 13
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convenio de carreteras…, entonces las cosas hay que decirlas y demostrarlas. Y si nos sentamos y el Gobierno de Canarias solicita al Cabildo de La Palma que le mande cuáles son sus carreteras prioritarias, para incluir en un nuevo convenio de carreteras, es que ese es el momento, no es el momento de hacer notas de prensa, infografías y decirlo, o decir el Presidente del Cabildo la semana pasada el proyecto de la carretera…, no, no…, ese era el momento de decirlo y no lo hizo, no lo hizo.
Por lo tanto, sigue la comarca noroeste de la Isla de La Palma olvidada para el Cabildo Insular de La Palma.
En segundo lugar Sr. Lorenzo, hace 2 semanas aproximadamente, salió este debate a raíz de mi pregunta parlamentaria, cuando salió en los medios de comunicación la prioridad que le había dado el Cabildo a esta carretera, y un compañero suyo, Alcalde de la comarca noroeste de la Isla, concretamente de Tijarafe, anunciaba que para él tampoco era una prioridad la carretera de El Remo La Zamora, que él entendía que antes de esa carretera pues estaban todas las demás, el tramo de Las Tricias, el tramo de Cruz del Castillo…
Evidentemente para el Partido Popular tenemos muy claro que tenemos que acabar las carreteras que están iniciadas, faltaría más, y de las que no ha sido responsable en absoluto el Partido Popular ni en el Gobierno de Canarias ni en el Gobierno de España, porque el dinero de esas carreteras ha estado siempre, ha sido una nefasta gestión de Coalición Canaria en la Consejería de Obras Públicas que no ha sido capaz de acabar esas carreteras en tiempo y plazo.
Por lo tanto, el Partido Popular está de acuerdo en aumentar la prioridad, por supuesto, por supuesto, aunque también le adelanto que es tarde, es tarde, el Gobierno de Canarias ya tiene el documento con el que ha ido a Madrid a negociar solamente una vez, y que seguirá yendo en las próximas semanas a negociar cuáles son las carreteras para la Isla de La Palma. Yo lamento profundamente y mi partido también, que para vuestros partidos no haya sido una prioridad, porque también le recuerdo Sr. Lorenzo que usted cogobierna el Cabildo Insular de La Palma, que no se haya enterado el Partido 14
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Popular de ese orden de prioridades, lo puedo entender, estamos en la Oposición, no se nos informa, pero que no lo sepa el Vicepresidente del Cabildo, a mí por ejemplo me sorprende, o que no haya tenido una actitud crítica, o que no le haya dicho el Presidente…, no oiga no… nosotros creemos porque así lo hemos anunciado y tenemos un compromiso con los ciudadanos de la comarca noroeste, en que esos núcleos turísticos de la Isla hay que unirlos.
Independientemente de la seguridad, que también el anterior Alcalde y Diputado por La Palma, el Sr. Hernández Gómez también lo anunciaba, por supuesto que también por temas de seguridad, pero fundamentalmente porque necesitamos además de acabar las carreteras que están iniciadas, darle, vamos a decirlo así, un soplo de aire fresco a esta Isla, lo necesitamos, creemos que es urgente.
Por lo tanto, aumentar la prioridad sí, usted no especifica en qué número, simplemente dice aumentar la prioridad, no sé lo tiene claro, si no en qué número iría. Y por supuesto, nuestro voto será a favor, muchas gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Muchas gracias Sra. Hernández Labrador. Tiene la palabra el proponente de la moción.
¿Quiere hacer uso de la palabra Sr. Lorenzo?, sobre todo…, hay un planteamiento de la portavoz del Partido Socialista respecto a una enmienda.
Interviene D. Pío Manuel Lorenzo Guerra, portavoz de Coalición Canaria, diciendo: Muy bien, primero pues quería contestarle al Sr. Ramos. Tal vez yo cometí un fallo inicialmente cuando dije que todos estábamos por la diversificación de la economía y el desarrollo turístico de la Isla, sabiendo que su partido pues siempre está en contra de estos planteamientos, pero bueno es su modelo, y nosotros pues sí que queremos un desarrollo sostenible, no el modelo copiado de otras Islas como él nos acusa ¿no?, yo creo que nosotros queremos algo diferente, algo que nos de un complemento para las rentas de nuestros agricultores, de nuestros funcionarios, de todos nuestros trabajadores, y por tanto, yo creo que ese desarrollo se justifica en esta zona, no creo que estemos planteando 15
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ninguna especulación, simplemente una comunicación entre dos zonas que ahora mismo son turísticas y que podrían hacer que se desarrolle un poco más, sin llegar a esa masificación que él plantea.
Y por supuesto que nosotros tenemos… él dice que bueno… que primero lo justificamos como seguridad, que después lo justificamos como desarrollo turístico, ambas justificaciones son válidas.
La justificación en su momento para que se contemplase dicha intervención o dicho corredor en el Plan Insular, pues fue motivado por el problema que en esas fechas en que ocurrió el incendio y las riadas donde los ciudadanos de Fuencaliente se vieron que no tenían por dónde salir evacuados, y tuvieron que correr hacia la costa de Fuencaliente, y eso hizo recapacitar a mucha gente de Fuencaliente que todavía en aquella época se oponían a esa carretera porque veían peligrar pues la economía del núcleo de Los Canarios, del núcleo de Los Canarios, por el hecho de desviar una carretera más hacia la costa.
Con respecto a lo que plantea la Sra. Martín, no tenemos problemas en aceptarle la enmienda siempre que…, si proponemos una transaccional al final cuando ella plantea que ese trabajo conjunto de todas las Administraciones para sacar este proyecto pues lo antes posible, pues lo vemos bien, pero consideramos que al final sí que hay que añadir y que el Cabildo aumente la prioridad necesaria para esta actuación, porque eso lo necesita el Gobierno de Canarias en su negociación en Madrid y le corresponde al Cabildo priorizar.
Con respecto a lo que plantea la Sra. Hernández, que yo creo que cada partido tiene claro el papel que ha desempeñado en este tema y a lo largo de los años, también el Partido Popular con el Plan de Carreteras incumplido tiene una gran responsabilidad en que no se hayan desarrollado mucho de los proyectos que se tenían planteados para la Isla, y seguramente pues también las otras administraciones algo de responsabilidad tendrán, pero en principio la financiación venía por el Plan de Carreteras y quien claramente lo incumplió pues fue el Partido Popular en Madrid ¿no?
Sí, claro que hay voces disonantes en nuestro partido y que piensan distinto, pues para el Alcalde de Tijarafe 16
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claro que pueden ser prioritarias otras actuaciones, efectivamente, dentro de los partidos no tenemos por qué ir todos con el mismo pensamiento ¿no?
De nefasta actuación del Gobierno de Canarias, pues no, no lo creo, y que sea tarde ahora, pues tampoco. Yo creo que estamos en un momento en que estamos en la pura negociación, y seguro que si desde el Cabildo se modifica la prioridad y se transmite, eso se podría cambiar.
Y en cuanto al orden de prioridad sí que lo dice la propuesta final de la moción, pasar al tercer puesto, si, si, está en la moción.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Por lo tanto, muchas gracias Sr. Lorenzo, por lo tanto el texto que se somete a la votación es la enmienda que plantea la Sra. Martín, añadiendo como segundo punto…
Interviene el Sr. Lorenzo Guerra, diciendo: Segundo punto no, al final, y que el Cabildo de La Palma modifique el plan de prioridades ocupando esta actuación el tercer puesto.
Continúa la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muy bien.
Sr. Ramos a efectos…
Interviene D. Felipe Ramos Pérez, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, diciendo: De aclarar una apreciación.
Continúa la Sra. Alcaldesa, señalando: Tiene la palabra.
Interviene el Sr. Ramos Pérez, diciendo: Gracias. Voy a ser muy breve, nosotros sí estamos a favor de la economía diversificada de la Isla D. Pío Lorenzo, usted lo sabe, hemos coincidido en otros debates donde ha quedado claro que nuestro partido, nuestra formación política está a favor de la diversificación económica, otra cosa es que entendamos cosas diferentes, igual nos pasa también con el concepto de desarrollo sostenible que usted comentaba.
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Y luego, hay una cuestión que yo creo que es importante destacar, y esto es una crítica, un comentario generalizado al resto de partidos políticos que están hoy aquí representados, un convenio de carreteras no es algo mágico, aquí pensamos que ponemos en un convenio de carreteras cualquier actuación y ya por sí sola se va a resolver. En el último firmado, en el de 2006, voy a ser muy breve, aquí hay actuaciones que contaban con proyectos, que estaban presupuestadas y que no se han ejecutado, LP-2 La Cumbre, Los Llanos, La Palma, 86 millones de euros por ejemplo, o por no irnos a la Carretera del Sur y a la del Norte, que siempre acabamos hablando de lo mismo, actuaciones que no tenían presupuesto y que no tenían proyecto, LP-2 Santa Cruz de La Palma Cumbre conexión La Grama, LP-1 Los Llanos Tijarafe La Palma, el famoso viaducto, LP-1 Sur variante Aeropuerto Valle de Aridane, de lo que estamos hablando hoy, es decir, poderse poder… por supuesto, pero que esto evidentemente en muchos casos además…, y ya con esto finalizo, no resuelve las principales prioridades de la ciudadanía, porque si hay una prioridad en la zona que ustedes están comentando es, que los vecinos y vecinas de El Remo no se queden aislados cada vez que llueve, y esa es una vía que hace muchos años, y no es una cuestión de ahora, tendría que haber estado resuelta técnicamente para evitar esa situación.
Por tanto, los convenios son importantes, pero tampoco les demos esa capacidad de resolver todos los problemas.
Y concreto con lo de la especulación, complemento un segundo solo…, lo que dijimos es la expectativa que se genera en el incremento del precio del suelo, en Canarias a diferencia de otras Comunidades Autónomas, y hay una gráfica que me olvidé de traerla hoy, y está estudiado no por mí, sino por gente que sabe mucho de esto, el precio del suelo rústico ha crecido exponencialmente en los últimos años, fruto en buena medida de los cambios legislativos que se planteaban, donde se iba a poder, en diferentes categorías de suelo que hasta entonces estaban protegidos, construir.
Por tanto, eso contribuye en buena medida, a que se encarezca y a que haya una tendencia a que se sustituya unos usos por otros, en este caso, cambiar el agrario por el turístico, pero evidentemente como usted también dijo, y en eso pues no estamos de acuerdo pero sí que lo constató, 18
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pues tenemos un modelo diferente de lo que queremos para la Isla. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Muchas gracias Sr. Ramos. He sido generosa respecto a la apreciación.
Sra. Hernández Labrador a efectos…
Interviene Dña. Lorena Hernández Labrador, portavoz del Grupo Popular, diciendo: Es que tengo una duda, si me la puede aclarar el proponente.
Continúa la Sra. Alcaldesa, diciendo: Si.
Continúa la Sra. Hernández Labrador, diciendo: Sr. Lorenzo es que, es verdad que no había leído la tercera, pero ya que vamos a aprobar el orden justamente de colocación, me gustaría saber cuál es la segundo prioridad para ustedes.
Interviene el Sr. Lorenzo Guerra, portavoz de Coalición Canaria, diciendo: Creo que las prioridades son Tijarafe- Puntagorda-Garafía, y después es el enlace de…, pero lo dice también la moción, del Aeropuerto con la Carretera San Simón Tajuya.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Sra. Hernández Labrador.
Interviene la Sra. Hernández Labrador, diciendo: A ver, es que nosotros también dejamos claro en su momento, para nosotros no puede ser una prioridad una ni dos la carretera Los Sauces Cruz Castillo, ni San Simón Tajuya porque están contempladas en esos dos proyectos.
Por lo tanto para nosotros, por supuesto acabar esas dos carreteras, prioridad por tanto número uno de proyecto nuevo Puntagorda-Los Llanos de Aridane, y segunda prioridad El Remo-La Zamora.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: ¿Está de acuerdo?, por lo tanto, no ponemos prioridad número tres, sino segunda prioridad en obra nueva, vale.
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Votos a favor de la moción en los términos expresados.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por 2 votos en contra (Concejales de Izquierda Unida del Grupo Mixto) y 18 votos a favor (resto de Concejales presentes), la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Instar a las Administraciones Públicas implicadas (Administración General del Estado, Administración Autonómica y Cabildo Insular de La Palma) a que se lleven a cabo las tareas administrativas necesarias para que la infraestructura relativa a la obra de conexión El Remo - La Zamora ocupe un lugar preferente en el convenio que el Gobierno de Canarias está negociando con el Estado en materia de carreteras, instrumento que le dará cobertura jurídica y financiera a las obras necesarias en La Palma y en todo el Archipiélago.
3.- PROTOCOLO DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DE GÉNERO”.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía, del dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Social, Igualdad, Sanidad, Vivienda, Juventud, Educación y Artesanía, celebrada el día 21 de diciembre de 2017, y cuyo tenor literal es el siguiente:
“2.- PROTOCOLO DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL PARA LA PROTECCIÓN DE. LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DE GÉNERO”.
Toma la palabra Doña Mariela Rodríguez Calero, del Grupo Mixto, para manifestar lo antiguo del documento, que data de 2006. La Secretaria hace saber que es el último modelo de Protocolo facilitado en la última Junta Local de Seguridad. La Sra. Rodríguez Calero señala que se debería haber aprovechado la coyuntura para incluir las tecnologías de la información y comunicación. La Secretaria señala que el 20
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propio convenio prevé que serán las partes las que fijen las pautas de actuación.
No suscitándose debate sobre dicho asunto, la Comisión Informativa acuerda por 6 votos a favor y la abstención de la Concejal de Izquierda Unida del Grupo Mixto, elevar el siguiente dictamen al Pleno de la Corporación:
Primero: Aprobar el de Colaboración y Coordinación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de la Policía Local para la protección de las víctimas de violencia de género y machista.
Segundo: Dar traslado del Acuerdo que se adopte a Ministerio del Interior.
Tercero: Facultar a la Alcaldesa para la firma de cuantos actos y documentos sean necesarios en ejecución de este acuerdo.”
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Mariela Rodríguez Calero, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, diciendo: Muchas gracias Sra. Alcaldesa, buenas noches a todos y a todas. Es para establecer nuestro voto, vamos a mantener la postura que expresé en la Comisión porque vemos insuficiente el protocolo por desfasado, ya que se redactó en 2006, y por mucho que aunque luego los municipios lo adapten a sus necesidades creemos que es necesario una actualización, ya que el problema de la violencia de género se ha ido acentuando y sigue existiendo, y esto pone de relieve que los acuerdos llevados a cabo hace unas semanas en el Congreso nos siguen resultando insuficiente y hay que dotar de contenido tanto este protocolo como ese tipo de acuerdos, para intentar atajar el problema. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Muchas gracias. También entiendo que es prematuro los acuerdos tomados hace algunas semanas en el Congreso, respecto a la efectividad de tales acuerdos, yo creo que quizás habría que hacer una revisión en general de lo que hemos hecho en promoción de la igualdad a lo largo de estos 10, 15 últimos 21
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años, y ver en qué estamos fallando, porque desde luego la sociedad está fallando en este tema.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por 2 abstenciones (Concejales de Izquierda Unida del Grupo Mixto) y 18 votos a favor del resto de miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Aprobar el Protocolo de Colaboración y Coordinación entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de la Policía Local para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género, cuyo tenor literal es el siguiente:
“PROTOCOLO DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DE GÉNERO”.
I. MARCO NORMATIVO
Este Protocolo está sujeto, entre otras a las siguientes normas legales:
1) Ley Orgánica 1/2004, de 29 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género.
Artículo 2. H). Consagra entre sus principios rectores y fines esenciales el de “coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo, de los distintos poderes públicos para asegurar la prevención de los hechos de violencia de género y, en su caso, la sanción adecuada a los culpables de los mismos”.
Artículo 31.2: “El Gobierno, con el fin de hacer más efectiva la protección de las víctimas, promoverá las actuaciones necesarias para que las Policías Locales, en el marco de su colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de las medidas acordadas por los órganos judiciales cuando éstas sean algunas de las previstas 22
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en la presente ley o en el artículo 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal o en el artículo 57 del Código Penal”.
Artículo 31.3: “La actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habrá de tener en cuenta el Protocolo de Actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinación con los órganos judiciales para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género”.
2) Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Artículo 1.3: “Las Corporaciones Locales participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los términos establecidos en la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local y en el marco de esta Ley”.
Artículo 29.1: “Las funciones de Policía judicial que se mencionan en el artículo 126 de la constitución serán ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a través de las Unidades que se regulan en el presente capítulo”.
Artículo 29.2: “Para el cumplimiento de dicha función tendrán carácter colaborados de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado el personal de Policía de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales”.
2) Ley Orgánica, 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Artículo 547: “La función de la Policía Judicial comprende el auxilio a los Juzgados y Tribunales y al Ministerio Fiscal en la averiguación de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Esta función competerá, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central como de las Comunidades Autónomas o de los Entes Locales, dentro del ámbito de sus respectivas competencias”.
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II. OBJETIVO
El objetivo fundamental del presente Protocolo es establecer los criterios básicos de colaboración y coordinación que permitan optimizar los recursos humanos y materiales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en el término municipal correspondiente, para garantizar el cumplimento eficaz de las medidas judiciales de protección a las víctimas de violencia de género, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.2 de la L.O. 1/2004.
III. CRITERIOS GENERALES DE COLABORACIÓN
La colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Policía Local en esta materia se guiará, en todo caso, por los siguientes criterios:
1) Proporcionar a las víctimas una respuesta policial de la mayor rapidez y eficacia en las situaciones de riesgo.
2) Proporcionar una respuesta policial de la máxima sensibilidad, calidad y eficiencia en la atención y protección a las víctimas y evitar las actuaciones que suponen un incremente de la victimización, especialmente la duplicidad de intervenciones.
3) Proporcionar a la víctima información clara y accesible sobre los derechos reconocidos en la Ley Orgánica 1/2004 y los recursos existentes para la efectividad de tales derechos en el ámbito territorial correspondiente.
4) Facilitar la transmisión entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los órganos judiciales de toda la información relevante para la protección de la víctima.
5) Garantizar la coordinación y colaboración policial con los recursos públicos y no gubernamentales dedicados al apoyo jurídico y psicosocial a las víctimas.
IV. ÓRGANOS DE COORDINACIÓN
1. Junta Local de Seguridad. Es el marco competente para establecer las formas y procedimientos de colaboración 24
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entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en su ámbito territorial.
En el plazo de un mes desde la aprobación del presente Protocolo, por el Alcalde o el Delgado o Subdelegado del Gobierno se promoverá la oportuna convocatoria de una reunión de la Junta Local de Seguridad con objeto de analizar y concretar, con carácter exclusivo, las formas y procedimientos de colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que existan en el término municipal, destinados a garantizar el cumplimiento de las medidas judiciales de protección a las víctimas de violencia de género.
Los acuerdos adoptados en dicha reunión, se documentarán en un Acta en la que se detallará, en todo caso, los siguientes puntos:
Las formas y procedimientos concretos de colaboración y coordinación establecidos entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Los criterios de intervención y reparto de funciones y tareas dentro las mismas.
Los procedimientos de transmisión recíproca de la información necesaria para el cumplimiento eficaz de las funciones asignadas.
Los mecanismos de coordinación y colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con los recursos públicos y no gubernamentales dedicados al apoyo jurídico y psicosocial a las víctimas.
Las Actas confeccionadas al efecto se remitirán, a la mayor brevedad, a la Secretaría de Estado de Seguridad que las hará llegar a la Comisión establecida en el epígrafe VII de este Protocolo. En el seno de la Junta Local de Seguridad se constituirá una Mesa de Coordinación Policial, que se encargará de la aplicación y seguimiento de los acuerdos adoptados por aquella.
2. Comisión de Coordinación Policial. Será constituida en aquellos Municipios donde no se haya constituido la 25
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Junta Local de Seguridad, y a los efectos especificados en el apartado 1 de este epígrafe. Dicha comisión estará integrada por los responsables policiales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en el término municipal y su funcionamiento habrá de regirse por lo dispuesto, para los órganos colegiados, en la ley de procedimiento Administrativo.
V. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN DE LA POLICÍA LOCAL
La participación de las respectivas Policías Locales en la ejecución y seguimiento de las medidas judiciales de protección tendrá en cuenta los siguientes criterios:
1) El respeto al marco competencial establecido en la Ley Orgánica de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
2) El contenido del Protocolo de Actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinación con los Órganos Judiciales para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género.
3) Lo estipulado en el Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio del Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias en Materia Policial, de 19 de septiembre de 2002, y en los Acuerdos suscritos con los Ayuntamientos en ejecución y desarrollo del mismo.
4) La casuística y el volumen de medidas judiciales de protección dictadas en el respectivo ámbito territorial.
5) La existencia o no en el término municipal de unidades territoriales del correspondiente Cuerpo de Seguridad del Estado.
6) La capacidad del correspondiente Cuerpo de Policía Local para asumir mayores responsabilidades en este ámbito o ejercer determinadas funciones y tareas, de acuerdo con los siguientes factores: el nivel de formación especializada de sus efectivos en materia de violencia de género; la participación en Programas 26
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Integrales de Actuación; los recursos materiales y operativos de que disponga.
VI. CRITERIO DE COMUNICACIÓN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.
Se establecerá un procedimiento rápido y seguro de intercambio recíproco de información entre las Fuerzas o Cuerpos de Seguridad del Estado territorialmente competente y el Cuerpo de Policía Local, de acuerdo con los siguientes criterios:
1) Comunicación en el plazo más breve posible y en todo caso antes de 24 horas, de todas las medidas judiciales de protección de las que se tenga conocimiento.
2) Comunicación, con el mismo carácter perentorio, de toda la información de la que se tenga conocimiento y que sea relevante para garantizar la protección adecuada a la víctima (intervenciones policiales, antecedentes policiales y judiciales, informes/informaciones de los servicios sociales, incidencias que supongan incremento del riesgo para la víctima, etc.).
VII. SEGIMIENTO DE LA IMPLANTACIÓN DEL PROTOCOLO
El seguimiento de la implantación de este protocolo se llevará a cabo por una Comisión paritaria integrada por los representantes del Ministerio del Interior – Secretaría de Estado de Seguridad y de la Federación Española de Municipios y Provincias, designados por cada uno de los referidos organismos.
En Madrid, a ------
EL PRESIDENTE DE LA FEMP EL MINISTERIO DEL INTERIOR Heliodoro Gallego Cuesta José Antonio Alonso Suárez
SEGUNDO: Dar traslado del Acuerdo que se adopte a Ministerio del Interior.
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TERCERO: Facultar a la Alcaldesa para la firma de cuantos actos y documentos sean necesarios en ejecución de este acuerdo.
4.- APLICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA DE LA LEY 4/2017 DE 13 DE JULIO, DEL SUELO Y DE LOS ESPACIOS NATURALES DE CANARIAS, QUE ENTRÓ EN VIGOR EL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2017, QUE ESTABLECE LA CORRESPONDENCIA DE LAS CATEGORÍAS DE SUELO RÚSTICO DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 5/1987 DE 7 DE ABRIL DE SUELO RÚSTICO CON LAS DE ESTA LEY. ACORDANDO SI PROCEDE SU REMISIÓN AL DEPARTAMENTO COMPETENTE EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO A LOS EFECTOS DE QUE PUEDA PRECISAR CON MAYOR DETALLE LA EQUIPARACIÓN QUE SE FORMULA Y PROPONE PARA ESTE MUNICIPIO.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía del dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Planificación, Obras Públicas, Medio Ambiente y Patrimonio, celebrada el día 21 de diciembre de 2017, y cuyo tenor literal es el siguiente:
“3.- APLICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA DE LA LEY 4/2017 DE 13 DE JULIO, DEL SUELO Y DE LOS ESPACIOS NATURALES DE CANARIAS, QUE ENTRÓ EN VIGOR EL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2017, QUE ESTABLECE LA CORRESPONDENCIA DE LAS CATEGORÍAS DE SUELO RÚSTICO DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 5/1987 DE 7 DE ABRIL DE SUELO RÚSTICO CON LAS DE ESTA LEY. ACORDANDO SI PROCEDE SU REMISIÓN AL DEPARTAMENTO COMPETENTE EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO A LOS EFECTOS DE QUE PUEDA PRECISAR CON MAYOR DETALLE LA EQUIPARACIÓN QUE SE FORMULA Y PROPONE PARA ESTE MUNICIPIO.
Toma la palabra Don Manuel Perera Carreras, Concejal del Área de Urbanismo, para manifestar que se trae la adaptación del suelo rústico del municipio a la normativa vigente. Se pretende así dar una solución al suelo rústico del municipio.
Se incorporan a la sesión Juan Antonio Padrón y María Aránzazu Acosta Criado, Técnico de la O.T.M. y Urbanismo, respectivamente.
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Don Juan Antonio Padrón entrega a los grupos un plano con la adaptación a la normativa vigente de las distintas categorías de suelo.
Toma la palabra Aránzazu Acosta para señalar que esta nueva Ley del Suelo, en su disposición transitoria directa es de aplicación directa. El Plan de Ordenación vigente en el municipio es del año 87, anterior a la Ley del 87 y a la normativa de 2000. Se ha entregado a los Concejales un informe con los intendentes normativos. Se trata de equipara suelos mediante la aplicación de normas.
Tras los distintos cambios normativos, casi la totalidad del suelo del municipio ha pasado a rústico, máxime tras la anulación del plan de 2010. Se hace a través de este plano la equiparación que la ley permite.
Dada la situación del planeamiento municipal, a la hora de informar sobre los usos de los suelos, nos vemos con una situación de vacío. Esta equiparación es necesaria para dotar de seguridad jurídica las relaciones con los ciudadanos interesados en ejecutar actuaciones, principalmente turísticas.
Don Juan Antonio Padrón hace saber que en el plano entregado también se ha procedido a la incorporación de las leyes relativas a espacios naturales.
Pregunta Don Felipe Ramos, del Grupo Mixto, por qué no hay en el expediente informe de Secretaría y si esta adaptación no choca con la tramitación del Plan General.
Doña Aránzazu Acosta señala que no invade un trámite al otro. Que el Plan General continuará su tramitación.
Don Mauricio Pérez, del Grupo Mixto, pregunta si lo que se pide es que Cabildo o Gobierno validen el plano.
La Secretaria hace saber que la D.A. Tercera en la que nos amparamos simplemente habla de equiparación y Orden Departamental. Que desde el ámbito técnico del Ayuntamiento se estimó que era competente la Consejería.
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Doña Aránzazu Acosta plantea que se da traslado a la Consejería a fin de que den su visto bueno y, en su caso, precisen lo que estimen conveniente.
Visto el informe jurídico, la Comisión Informativa acuerda por 4 votos a favor del Grupo Popular y 4 abstenciones del resto de grupos, elevar dictamen A Pleno en sentido de:
Primero: Aplicar en este municipio la D.T. Tercera de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales de Canarias, en equiparación de las categorías de suelo rústico del artículo 8 de la Ley 5/1987, de 7 de abril, de Suelo Rústico.
Segundo: Dar traslado del acuerdo que se adopte al Gobierno de Canarias.”
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Felipe Ramos Pérez, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, diciendo: Gracias Sra. Alcaldesa. Ahora sí que intentaré ser más breve que antes.
Vamos a ver, volvemos a estar otra vez en la misma situación casi en la Comisión o incluso todavía más confusos, porque usted acaba de leer el punto del acuerdo que después vamos al dictamen y no es el mismo, porque el dictamen lo que plantea es aplicar en este municipio la disposición tercera de la ley 4/2017, y luego trasladar el acuerdo que se adopte al Gobierno de Canarias. Nosotros de la lectura del informe jurídico, también de la lectura de la propia disposición transitoria tercera y de algunas consultas que evidentemente hemos hecho, pues seguimos sin tener claro que al Ayuntamiento sea el que le competa hacer esta aprobación, porque si nos vamos a las disposición transitoria literalmente dice en el punto 4º “…mediante orden del departamento competente en materia de ordenación del territorio se podrá precisar con mayor detalle la equiparación formulada…”
Porque la disposición transitoria es clara, es decir, hay una serie de suelos rústicos que se categorizan en la 30
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Ley del 87’ y la equivalencia en la de 2017, es decir, por tanto resulta un tanto redundante que nosotros hagamos este ejercicio hoy de aplicar la disposición tercera, a nosotros no nos gustaría pero es que no nos queda más remedio que aplicarla porque es que forma parte de la Ley, entonces realmente nosotros no lo entendemos, porque además lo que se planteaba en la propuesta de resolución y de ahí viene toda la confusión que estaba incluida en el informe jurídico en la Comisión de Urbanismo, es lo siguiente, que se señalaba la dificultad para…, perdón, se señalaba… la equiparación a ser imprescindible a realizar una equiparación y luego se remitía a lo que yo señalaba antes del documento de la Consejería.
Por tanto, nosotros no tenemos muy claro que realmente tengamos que volver otra vez a aprobar algo que ya está aprobado, es decir, no sé desde la Concejalía de Urbanismo se nos puede aclarar o desde Secretaría. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Muchas gracias. ¿Alguna cuestión más al respecto?
El Concejal de Urbanismo tiene la palabra, o Secretaría si considera también.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Jesús Manuel Perera Carreras, diciendo: Buenas noches a todos, muchas gracias Sra. Alcaldesa. A ver, lo más rápido posible lo explico.
Creo que eso en Comisión se habló y lo comentó la jurista, el caso de Los Llanos en particular, el Plan General que tenemos en vigor es anterior a la Ley de suelo rústico del 87’, entonces la clasificación que se hace de los suelos en ese Plan General no viene directa, como vendrían en el resto de Planes Generales que se han aprobado posteriormente y que se acogieron a la clasificación de suelo que se establece en esa Ley del año 87’, la Ley 5 del año 87’.
Esa es la dificultad por lo que digamos no es directo esa asimilación de suelo, porque la asignación de suelo hace referencia a la Ley 5/1987 y el Plan General de Los Llanos es anterior a la Ley 5/1987, simplemente lo que se va a pedir es esa aclaración o esa confirmación por parte de la Consejería para que digamos, es redundante, probablemente sí, pero nos 31
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parece conveniente redundar en un tema como este que es bastante importante, simplemente por eso. No sé si quedó claro con mi explicación.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias. Sr. Ramos…
Interviene D. Felipe Ramos Pérez, diciendo: Entonces yo lo que propondría es que el acuerdo fuera en ese sentido ¿no?, que es mucho más clarificador que todos los acuerdos propuestos anteriores, es decir, porque yo creo que si hubiésemos tenido un acuerdo de ese tipo, señalando las dificultades del Plan General del 87’ para la equiparación de los usos del suelo con la Ley del Suelo actual, en el caso de suelo rústico que estamos comentando, por lo menos nosotros no hubiéramos tenido esta problemática a la hora de analizar la documentación.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Tiene la palabra el Concejal.
Interviene D. Jesús Manuel Perera Carreras, Concejal de Urbanismo, diciendo: Creo que en el punto 4 habla de aplicar la disposición transitoria, simplemente aplicarla, y luego habla de… acordamos, si procede, su remisión al departamento competente en materia de ordenación del territorio a los efectos de que puede precisar con mayor detalle la equiparación que se formula y se propone para este municipio, cuando habla de precisar con mayor detalle, pues de alguna forma se trata de resumir con esas palabras lo que yo acabo de explicar, es decir, que sea el departamento competente en materia de ordenación, que especifique cuál le corresponde en el caso de Los Llanos que el Plan General no estaba adaptado a la ley 5 del 87’.
No sé… ya sería un tema de redacción, pero bueno, si tiene alguna propuesta concreta para la redacción es cuestión de plantearla, pero creo que… acordando, si procede, su remisión al departamento competente para que precise con mayor detalle la equiparación…, va en ese sentido, no sé si requiere mayor detalle.
Interviene la Sra. Alcaldesa, Dña. María Noelia García 32
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Leal, diciendo: El planteamiento que hace el Sr. Ramos, de que el acuerdo incorpore qué exactamente.
Interviene D. Felipe Ramos Pérez, señalando: A ver, yo creo que el problema es que ha habido varias propuestas de dictamen, o una cuestión es la propuesta que venía en el informe jurídico, que después no es la propuesta que finalmente se vota en Comisión. Y luego, la propuesta que se vota en Comisión, y que es la hoy traemos a Pleno, pues evidentemente creemos que está incompleta, modestamente, en el sentido porque tampoco se habla de lo que acaba de señalar el Sr. Concejal, la cuestión de remitir al órgano competente de la Consejería.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Por eso digo, respecto al dictamen de Comisión en el punto segundo, dar traslado del acuerdo al Gobierno de Canarias…, completar esa parte…
Continúa el Sr. Ramos Pérez, diciendo: A nosotros lo que nos parecía interesante es señalar lo que dijo de la problemática del Plan General del 87’, respecto al problema con el suelo rústico en relación a que se había aprobado antes que la Ley, es decir, a nosotros sí que nos gustaría que hubiera una referencia explícita.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: En el dictamen… a esa dificultad…
Continúa el Sr. Ramos Pérez, diciendo: Entonces… no sé si es algo que se pueda dejar sobre la mesa o…
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Vale, lo modificamos, es una adición y es básicamente aclaratoria, si lo tienen a bien, como va en el sentido del propio dictamen, pero bien es verdad con la adición de especificarlo, entiendo que no hay ningún inconveniente en votarlo. Cerramos exactamente, no en este momento, pero cerramos exactamente porque creo que puede mejorar en todo caso el dictamen, ¿les parece?
El primer punto, el segundo punto dar traslado del acuerdo que se adopte al Gobierno de Canarias, ser más específico en el sentido que ha apuntado el Concejal de 33
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Urbanismo, para que por parte del órgano competente…, Sra. Secretaria…, especificarlo de forma más clara, ¿les parece?, si quieren en un momento antes de que finalice el Pleno o una vez finalizado el Pleno, nos ponemos de acuerdo para cerrarlo, pero entiendo en la línea que ha explicado el propio Concejal de Urbanismo.
Votamos con esa salvedad.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Aplicar en este municipio la D.T. Tercera de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales de Canarias, en equiparación de las categorías de suelo rústico del artículo 8 de la Ley 5/1987, de 7 de abril, de Suelo Rústico, dada la actual situación normativa del municipio en cuanto a planeamiento, con un Plan General aprobado con anterioridad a la Ley 5/1987, de suelo rústico, al Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias y demás concordantes.
SEGUNDO: Dar traslado del acuerdo que se adopte a la Consejería competente del Gobierno de Canarias, a fin de que, previamente los oportunos trámites, se dicte orden departamental en virtud de la D.T. Tercera de la Ley 4/2017, de 13 de julio.
5.- CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía, del dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Planificación, Obras Públicas, Medio Ambiente y Patrimonio, celebrada el día 21 de diciembre de 2017, y cuyo tenor literal es el siguiente:
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“4.- CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE.
Se da cuenta del informe jurídico emitido, cuyo tenor literal es el siguiente:
INFORME DE SECRETARÍA
En virtud de lo ordenado por providencia de la alcaldía de fecha 24 de abril de 2017, en orden a la emisión de informe sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir en relación al expediente “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE” emito el siguiente informe-propuesta de resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, con base a los siguientes,
ANTECEDENTES: La relación de documentos obrantes en Secretaría, sobre los que se emite el presente informe, es la siguiente: a) Extracto del Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, Nº 106, del viernes 1 de julio de 2005, de licitación de contrato del Ayuntamiento de Los Realejos (2 copias, páginas 1-6). b) Certificación de acuerdo de la Comisión Informativa de Planificación, Infraestructura, Desarrollo Local y Colaboración con otras Administraciones Públicas, de propuesta de la alcaldía relativa a la construcción de un complejo acuático en terreno de propiedad municipal (páginas 7-9). c) Certificación de acuerdo plenario relativo a propuesta de la alcaldía sobre actuaciones a seguir en complejo acuático El Jable (páginas 8-10). d) Informe de Secretaría relativo a estudio de viabilidad y anteproyecto de construcción y explotación de un complejo acuático-deportivo en el municipio de Los Llanos de Aridane (páginas 11-12). 35
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e) Certificado de acuerdo de la Comisión Informativa de Planificación, Infraestructura, Desarrollo Local y Colaboración con otras Administraciones Públicas aprobando estudio de viabilidad y anteproyecto de construcción y explotación del complejo acuático de El Jable (2 copias, páginas 13-16). f) Certificado de acuerdo plenario aprobando estudio de viabilidad y anteproyecto de construcción y explotación del complejo acuático de El Jable (2 copias, páginas 17- 26). g) Remisión de anuncio de aprobación inicial de estudio de viabilidad y anteproyecto de construcción y explotación de un complejo acuático-deportivo municipal en el lugar conocido como El Jable y acuse de recibo (páginas 27- 31). h) Extracto de publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife Nº 133, del lunes 15 de agosto de 2005 (3 copias, páginas 32-34). i) Providencia de la Alcaldía instando elaboración de pliegos que han de regir la contratación (página 35). j) Certificado de secretaría de resultado de exposición pública de estudio de viabilidad y anteproyecto de construcción y explotación de un complejo acuático- deportivo municipal en el lugar conocido como El Jable (2 copias páginas 35-37). k) Informe de la Secretaria y el Aparejador relativo a los pliegos elaborados y documento de pliegos de cláusulas técnicas, jurídicas, económicas y administrativas que han de regir la contratación por procedimiento abierto y mediante concurso, la concesión de obras de construcción, conservación y explotación de un complejo acuático deportivo municipal en el lugar conocido como El Jable, en la Ciudad de Los Llanos de Aridane, incluyendo la redacción del proyecto y la ejecución de las obras (con dos copias de los pliegos, páginas 38- 154). l) Informe de Intervención (2 ejemplares, páginas 155-159) m) Certificado de acuerdo de la Comisión Informativa de Planificación, Infraestructura, Desarrollo Local y Colaboración con otras Administraciones Públicas de aprobación de pliegos, convocatoria de concurso y compromiso de asumir la financiación municipal (originales y copias, páginas 160-167). 36
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n) Certificación de Secretaría de acuerdo plenario de aprobación de pliegos, convocatoria de concurso y compromiso de asumir la financiación municipal (2 ejemplares, páginas 168-337). o) Remisión anuncio licitación al Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife (páginas 338-344). p) Extracto Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, del viernes 13 de enero de 2006, convocatoria de licitación (5 copias, páginas 345-361). q) Certificado de acuerdo plenario de aprobación de pliegos (páginas 362-447). r) Acta de la Mesa de Contratación (2 ejemplares, páginas 448-453). s) Convocatoria Mesa de Contratación (2 ejemplares, páginas 454-455). t) Informe técnico (páginas 456-459). u) Documentación de la adjudicataria (copia de escritura de constitución de UTE “Innova gestión de la calidad deportiva, SL y Hermanos Santana Cazorla, SL Complejo Acuático Deportivo el Jable” y otros documentos). v) Remisión de informe técnico a Santana Cazorla relativo a las redes de agua que pudieran verse afectadas por las obras del complejo (páginas 460-467). w) Petición de reunión de Resolución de Contrato a instancias de El Jable Gestión Activa UTE, de fecha 29 de enero de 2014 (página 468).
Según constan en el expediente de Secretaría, y con base en el informe técnico de fecha 23 de febrero de 2017:
1º.- El Pleno de este Ayuntamiento, en Sesión de 9 de agosto de 2005 adoptó acuerdo de aprobación del estudio de viabilidad para la construcción y explotación de un complejo acuático-deportivo en el lugar conocido como El Jable, aprobando, asimismo, el anteproyecto de construcción y explotación, sometiendo dichos documentos a información pública. Se certifica por Secretaría que no se presentaron alegaciones a los documentos.
2º.- El Pleno de este Ayuntamiento, en Sesión Extraordinaria de 19 de diciembre de 2005, adoptó acuerdo de aprobación del Pliego de cláusulas técnicas, jurídicas, económicas y administrativas que han de regir la contratación por procedimiento abierto, mediante concurso, de la concesión 37
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de obras de construcción, conservación y explotación de un complejo acuático deportivo municipal en el lugar conocido como el Jable, en la ciudad de Los Llanos de Aridane, incluyendo la redacción del proyecto y ejecución de las obras. De estos pliegos se extrae un programa mínimo de necesidades en tres ámbitos: a) Medio acuático y su entorno. b) Programa complementario deportivo. c) Áreas específicas de servicios. El canon a satisfacer se fijaba como porcentual variable anual en orden a los ingresos obtenidos por el concesionario en la explotación del complejo deportivo. El cálculo del canon se haría sobre los ingresos del ejercicio anterior ajustándose a 31 de marzo del año siguiente en el momento de la liquidación. Se establecía un porcentaje de canon en base a determinadas franjas de facturación. El Ayuntamiento de Los Llanos asumiría, como máximo, el 50% del presupuesto de ejecución por contrata de las obras, con un límite máximo de 3.005.060,52 €. Este porcentaje podría ser reducido por los licitadores. La aportación dineraria se haría efectiva en 5 cuotas iguales, desde 2007 y hasta 2011, siendo el plazo también susceptible de mejorarse por los licitadores. La remuneración al concesionario se verificaría a través de las tarifas de los usuarios. El procedimiento de adjudicación sería el abierto, mediante concurso, al licitador que obtuviera la puntuación más alta. El plazo de ejecución de las obras se fijó en 18 meses, a contar desde el día siguiente a aquel en que el adjudicatario recibiera notificación de la concesión de las correspondientes licencias municipales de obras (según informe técnico el día 16 de octubre de 2007) e instalación, o bien el plazo inferior ofertado por el adjudicatario. La inspección de las obras era competencia de la Oficina Técnica Municipal. Entre las prerrogativas de la Administración recogidas en los pliegos figuraba la de acordar la resolución del contrato en los casos y con las condiciones que se establecen en los artículos 264 y 265 del TRLCAP. En cuanto a las obligaciones del concesionario, se recogían las de “Financiar las obras de construcción y explotar las instalaciones acuático deportivas, asumiendo el riesgo económico de su gestión con la continuidad y en los 38
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términos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el órgano de contratación”; “El concesionario deberá designar una persona con capacidad suficiente que le represente ante el Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane y que asumirá, entre otras, la representación del concesionario cuando sea necesaria su actuación o presencia en los actos derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales” Se preveía la posibilidad de subcontratación de las obras. Respecto a las causas de resolución del contrato, en la cláusula 37 de los pliegos se señala que se resolverá el contrato en el caso de incumplimiento por el concesionario de cualquiera de las obligaciones impuestas en los pliegos y condiciones de la concesión, adoptada por el Ayuntamiento en el oportuno expediente sancionador. A ello hay que sumar las causas de resolución legalmente previstas. Incluye, asimismo, como causa de resolución el mutuo acuerdo entre la administración y el concesionario, de conformidad con el convenio que se suscriba entre ambas partes. En el punto 6 se recoge como causa de resolución, “Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato”. El párrafo anterior refiere al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Respecto al procedimiento sancionador, la no finalización en plazo de las obras de construcción, constituiría infracción muy grave, sancionable con multa, pudiendo la administración optar por la resolución del contrato. Respecto a la prescripción de las infracciones, se ajusta al artículo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3º.- En el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife Nº 7, del viernes 13 de enero de 2006 se publica anuncio de licitación.
4º.- La Mesa de Contratación se reúne el día 9 de febrero de 2006, a los efectos de apertura de las única oferta presentada, a saber, Hermanos Santana Cazorla, SL/ Innova, Gestión de la Calidad Deportiva SL.
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5º.- Con fecha de 16 de febrero de 2006 se emite informe técnico del que se extrae que “Como resultado del proceso de valoración de las ofertas presentada en relación de lo expresado en el PLIEGO DE CLÁUSULAS TÉCNICAS, JURÍDICAS, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y MEDIANTE CONCURSO, DE LA CONCESIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE, EN LA CIUDAD DE LOS LLANOS DE ARIDANE, INCLUYENDO LA REDACCIÓN DEL PROYECYO Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS, se tiene que sólo se ha presentado una oferta, y que la misma cumple con los requisitos expresados en el citado pliego, alcanzando un total de 85 puntos, por lo tanto, la mejor valoración corresponde a la empresa HERMANOS SANTANA CAZORLA, SL/ INNOVA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEPORTIVA SL.
6º.- Con fecha de 16 de abril de 2006 se presenta determinada documentación por la entidad adjudicataria, entre ella, constitución de garantía definitiva por importe de 206.491,72 €.
7º.- Entre la documentación obrante en el expediente consta escritura de Constitución de Unión Temporal de Empresas Innova gestión de la calidad deportiva SL y Hermanos Santana Cazorla, SL, que da lugar a “EL JABLE GESTIÓN ACTIVA UTE”. La escritura es de fecha 28 de marzo de 2006.
8º.- Con fecha de 29 de enero de 2014 y Nº de Asiento de Entrada 1830, doña Carolina Ramírez Morales, en representación de El Jable Gestión Activa UTE solicita “Que a tenor de la reunión mantenida con diversos responsables técnicos y políticos del Ayuntamiento al que me dirijo, sobre la Resolución de Mutuo Acuerdo del contrato adjudicado a mi representada para la explotación del Complejo Acuático Deportivo Municipal en El Jable, el pasado mes de octubre de 2013, comoquiera que quedamos emplazados para una reunión posterior que no puedo ser celebrada por causas ajenas a esta parte, y considerando que desde esta fecha y hasta el día de hoy los intentos telefónicos para convocar nueva reunión han sido infructuosos, nos vemos en la obligación de remitirle la presente solicitud por escrito a fin de que a la mayor brevedad posible sea convocada una reunión para tratar el asunto”. 40
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9º.- Mediante oficio con salida Nº 25385 del día 7 de octubre de 2013, se emplaza a UTE GESTIÓN ACTIVA EL JABLE a una reunión a los efectos de tratar la resolución del contrato, a las 11 horas del día 22 de octubre de 2013. Previamente el Ayuntamiento había dado orden a su personal para el hermético cerramiento de las obras.
10º.- Con fecha de 23 de febrero de 2017 se emite informe técnico, por el Aparejador Municipal, Don Juan Antonio Padrón Hernández del que se extraen diversas cuestiones no obrantes en el expediente de secretaría. Así: a) Con fecha de 04 de abril de 2009 se recibe email dirigido a la secretaria municipal sobre asunto de Acta de paralización temporal, en el que parece que se adjunta acta de paralización de la obra e informe del estado de las obras ejecutadas. b) Con fecha de 25 de mayo de 2009, se remite nuevo e- mail a la Secretaria Municipal comunicando que el Acta anterior está firmada. c) El 1 de junio de 2009 se presenta en el Registro de Entrada comunicación de la paralización temporal de la obra del Complejo Acuático Deportivo El Jable. En tal documento parece que se incluye una descripción de las obras ejecutadas. d) El 5 de junio de 2009 se redacta informe por los técnicos que conforman la dirección de obra y la dirección de ejecución material de las obras, relativo al estado actual de las obras, expresando actualizaciones y excesos de obras. e) El 17 de febrero de 2010 se emite un informe técnico municipal en relación al estado de las obras tras las lluvias de las semanas anteriores. f) Con fecha de 10 de marzo de 2011 se redacta informe técnico municipal poniendo en relación el coste previsto de la obra, los años para completar la financiación municipal y los pagos efectuados por el Ayuntamiento. g) Con fecha 18 de mayo de 2011 se recibe informe técnico del adjudicatario. h) Se redacta informe técnico en relación al anterior mail. i) Respecto a la adjudicación la oferta se ajusta a: 41
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- Financiación a realizar por el Ayuntamiento: 2.500.000 €. - Plazo para realizar la anterior aportación económica: 7 años. - Plazo de concesión: 39 años. - Plazo de ejecución de las obras: 13 meses. - Tarifas de uso en un precio mínimo: 25,24 €. - Incremento de porcentaje de canon destinado al Ayuntamiento: 0,50%.
FUNDAMENTOS DE DERECHO: La normativa vigente en la fecha de celebración del contrato y que afecta a la cuestión que nos ocupa es: Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, artículos 220-266. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Ley 13/2003, de 23 de mayo reguladora del contrato de concesión de obras públicas, Cinco. Ley 18/1982, de 26 de mayo, sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas y de las Sociedades de Desarrollo Regional, artículo 8. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Ver Regulación actual.
Varias son las cuestiones previas a abordar con la finalidad de elevar una propuesta de resolución al pleno de este Ayuntamiento, como órgano competente, en virtud de la normativa que resulta de aplicación, Disposición Adicional Novena del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
En primer lugar, respecto a la legislación aplicable al contrato, debemos tener en cuenta que estamos ante un contrato adjudicado en 2006 (acuerdo plenario de 24 de febrero de 2006, según actas obrantes en secretaría). Ya la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, que entró en vigor el 30 de abril de 2008, en su Disposición transitoria primera establecía que «los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada 42
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en vigor de dicha Ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la normativa anterior”». En idéntico sentido se pronuncia la Disposición Transitoria Primera del vigente Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. En consecuencia habrá que estar a lo que disponga el Pliego de Condiciones del contrato de concesión de obra pública para la construcción, mantenimiento y explotación de un complejo acuático-deportivo y al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP). En similar sentido se pronuncia el Tribunal Superior de Justicia de Valencia, Sala de lo Contencioso Administrativo, en Sentencia de 6 de octubre de 2004 (nº 1560/2004).
Seguidamente se ha de determinar si ha prescrito el derecho de esta Administración a resolver el contrato. A este respecto, el Consejo de Estado en su dictamen 1118/2015 ha señalado que (…)Sin perjuicio de lo anterior, ha de tenerse en cuenta que en el presente caso el contrato se habría extinguido en todo caso con anterioridad a la incoación del expediente de resolución que aquí se informa. Esa incoación tuvo lugar, como ya se indicó, en el mes de junio de 2015, con posterioridad tanto a la fecha de extinción prevista en el contrato inicial, que fijaba como fin del plazo de ejecución el 28 de febrero de 2015, debiendo las acciones formativas realizarse hasta el 31 de diciembre de 2014; como a la prevista en el modificado suscrito en febrero de 2015, de acuerdo con el cual dicho plazo de ejecución quedaba ampliado hasta el 17 de mayo de 2015 (las acciones formativas, hasta el 17 de marzo de 2015). En tales circunstancias, tal y como se ponía de manifiesto en otros asuntos semejantes al presente (dictámenes 596/2011, de 19 de mayo; 3.670/99, de 27 de enero de 2000, y 614/94, de 3 de junio), no resultaría procedente acordar la resolución del contrato, al haber quedado extinguido por el transcurso del plazo. Por ello, como se señalaba en los citados dictámenes, se estima procedente que la resolución de los problemas planteados se lleve a cabo mediante la liquidación del contrato. A este respecto, debe estarse a lo dispuesto en el artículo 307 del TRLCSP (…)”. El contrato, por tanto, estaría vigente a día de la fecha, con lo que se descarta una mera 43
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liquidación no acompañada de resolución. Por otro lado, la normativa no prevé la posibilidad de la prescripción de tal derecho, con lo cual, entendemos que cabe iniciar expediente para resolver el contrato.
En otro orden de cosas, se plantea el tema de a qué persona física o jurídica debe tomarse como representante de la UTE o a quién o quienes han de dirigirse las comunicaciones en lo relativo a este expediente y, por tanto, determinar con quién ha de llevarse a cabo las actuaciones. Así, en virtud de la Ley 18/1982, de 26 de mayo, sobre Régimen Fiscal de Agrupaciones y Uniones Temporales de Empresas y de las Sociedades de Desarrollo Regional, artículo octavo “Existirá un Gerente único de la Unión Temporal, con poderes suficientes de todos y cada uno de sus miembros para ejercitar los derechos y contraer las obligaciones correspondientes. Las actuaciones de la Unión Temporal se realizarán precisamente a través del Gerente, nombrado al efecto, haciéndolo éste constar así en cuantos actos y contratos suscriba en nombre de la Unión”. Se nombró gerente en la escritura de constitución de la UTE a Doña Carmen Nieves Sosa Castro, con DNI 52.856.770 X, con domicilio en Las Palmas de Gran Canaria, Calle León y Castillo, 46, 1º a. No consta, en el expediente, documento alguno de disolución y/o modificación alguna de la UTE, ni de alteración en cuanto a la designación de gerente. Por tanto, será con la Señora Carmen Nieves Sosa Castro con quien se entenderán las actuaciones.
Respecto a la pretensión de la concesionaria de proceder a la resolución del contrato por “mutuo acuerdo”, señalaba la normativa que las concesiones de obra pública se extinguirían por cumplimiento o por resolución. Extinguida la concesión revertirá a la Administración la obra pública concedida, las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotación comercial si las hubiera. El mutuo acuerdo sólo cabe como causa de resolución contractual, en virtud de la norma, cuando no sea viable la aplicación de ninguna otra causa de resolución. Así, en Dictamen 53/2001, emitido en expediente nº 531/2000, en virtud de solicitud de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte se señalaba que, la mera exclusión de la fuerza mayor como causa de resolución de un contrato, 44
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faculta a la administración para la resolución del mismo, por causa imputable al contratista. Entre las causas de Resolución, el RDL 2/2000, de 16 de junio preveía “El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario” o “El abandono, la renuncia unilateral, así como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales”. En el Acta con entrada en esta Corporación el 2 de junio de 2009 se comunica la paralización, por tiempo indefinido, de las obras. A este respecto, debe señalarse que, de acuerdo con una consolidada doctrina del Consejo de Estado, en caso de concurrencia de varias causas de resolución de un contrato administrativo debe aplicarse de manera preferente la causa que se hubiere producido antes desde un punto de vista cronológico. Es paradigmático de esta doctrina el dictamen 47.892, de 4 de julio de 1985, en el que se dice que "cuando concurren diversas causas de resolución del contrato con diferentes efectos en cuanto a las consecuencias económicas de la extinción debe atenderse a la que haya aparecido con prioridad en el tiempo". Tal doctrina ha sido reiterada en numerosos dictámenes (dictámenes 681/2009, de 21 de marzo de 2009 y 404/2010, de 29 de abril de 2010, entre otros), pudiendo, no obstante, alegarse otras como el retraso en la ejecución de los trabajos. El contratista, por tanto, abandonó de forma unilateral las obras, paralizando los trabajos sin causa que justificara dicha actuación, fundado simplemente en problemas de carácter económico, ajenos a esta Administración.
A este respecto, mediante instancia de 29 de enero de 2014 y Nº de Asiento de Entrada 1830, doña Carolina Ramírez Morales, en representación de El Jable Gestión Activa UTE solicita “Que a tenor de la reunión mantenida con diversos responsables técnicos y políticos del Ayuntamiento al que me dirijo, sobre la Resolución de Mutuo Acuerdo del contrato adjudicado a mi representada para la explotación del Complejo Acuático Deportivo Municipal en El Jable (…)” Si bien, no menos cierto es que, del informe técnico se extrae que con fecha de 2 de junio de 2009 el concesionario presenta documentación comunicando la paralización temporal de las obras, por tiempo indeterminado y por razones de orden económico. Obras que, a la lectura del expediente, nunca se retoman. 45
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Los términos en que aparece redactado el acta con entrada en este Ayuntamiento el día 2 de junio de 2009 no dejan duda de la intención de la adjudicataria de no ejecutar las obras, por tiempo indeterminado y por razones económicas, se dice expresamente, por lo que, entendemos que concurre la causa de resolución del artículo 264 j del RDL 2/2000, de 16 de junio, a saber, abandono y/o renuncia unilateral. A este respecto, el Informe 8/2013, de 10 de abril, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón, señala que: “Las causas de resolución de los contratos de gestión de servicios públicos se encuentran reguladas en el artículo 167 TRLCAP (mismo tenor en el actual artículo 286 TRLCSP) con el siguiente contenido: «Son causas de resolución del contrato de gestión de servicios públicos, además de las señaladas en el artículo 111, con la excepción de sus letras e) y f) las siguientes: a) La demora superior a seis meses por parte de la Administración en la entrega al contratista de la contraprestación o de los medios auxiliares a que se obligó según el contrato. b) El rescate del servicio por la Administración. c) La supresión del servicio por razón de interés público. d) La imposibilidad de explotación del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la administración con posterioridad al contrato». No parece que resulte aplicable ninguna de estas causas específicas. Únicamente cabría cuestionarse si la nueva configuración sobre la gestión de residuos llevada a cabo por la Ley 22/2011, así como, en base a tales principios, el planteamiento por la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón de la revisión del Plan GIRA en los términos expuestos; legitimaría a la Administración para ejercer su prerrogativa de resolver el contrato de conformidad con la causa relacionada en la letra d), esto es, «imposibilidad de explotación del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la administración con posterioridad al contrato». A la vista de la información facilitada, la revisión del Plan GIRA expuesta anteriormente se encuentra en proceso de tramitación, de modo que no podemos subsumir el mismo en la previsión legal de «acuerdo adoptado». Además, en el caso de poder ser considerado como tal, parecería ello afectar al futuro de las concesiones, pero no parece 46
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determinar la imposibilidad de explotación del servicio, sino únicamente la imposibilidad de explotación del servicio en los términos iniciales previstos; pero no es ésta la expresión del artículo. Es decir, dicho supuesto legal parece referirse a acuerdos que imposibiliten de manera definitiva la explotación misma del servicio —que no la forma de explotarlo—, como sería, por ejemplo, el caso de acuerdos conforme a los cuales la Administración quedara inhabilitada para tales contratos, por no tratarse de servicios públicos asumidos expresamente como de su competencia. Eliminada por lo tanto esta posibilidad, hay que acudir a la relación de causas de resolución generales de todos los contratos administrativos del artículo 111 TRLCAP (actualmente en el artículo 223 TRLCSP, con algunas novedades). En la solicitud de informe, se expone el planteamiento efectuado por los concesionarios de una resolución por mutuo acuerdo con el compromiso de la Administración de convocar una nueva gestión del servicio, redimensionada. Con tal planteamiento tratan los concesionarios de evitar la irremediable e inminente resolución por incumplimiento del contratista que se vendrá a producir. Para pronunciarnos sobre la legitimidad de aplicar dicha causa de resolución hay que analizar la adecuación de las circunstancias a los requisitos de la misma. No hay que olvidar que la resolución por mutuo acuerdo se concibe en nuestro ordenamiento jurídico como una causa de resolución que no legitima el libre pacto entre las partes en cualquier circunstancia; sino que está sometida a la concurrencia de los siguientes requisitos (actual artículo 224.4 TRLCSP, anterior artículo 112.4 TRLCAP): -que no concurra otra causa de resolución imputable al contratista. -siempre que razones de interés público hagan innecesaria e inconveniente la permanencia del contrato. Por lo tanto en el presente supuesto podemos entender que no concurre otra causa imputable al contratista, por cuanto en atención a la teoría expuesta de la imprevisión, no parecen las consecuencias de la crisis económica imputables al concesionario; no teniendo por lo tanto que ser asumidas por él en virtud del principio de riesgo y ventura. Esta conclusión requiere, como decimos, que no exista ningún incumplimiento del contratista, lo cual impediría en cualquier caso hablar de resolución por mutuo acuerdo. En 47
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la solicitud de informe se facilita una información sobre el alcance de la ejecución de estos contratos relativa a la pendencia, en algunos de los contratos, de la realización de toda actuación. Así, al señalar, «el periodo de explotación de los vertederos y de otras infraestructuras y equipamientos apenas ha alcanzado el 15% de su plazo previsto de explotación, estando pendiente la realización de obras y el inicio de la explotación en la mayoría de ellos». Está claro que en el supuesto de incumplimiento del contratista de los términos del contrato quedaría absolutamente vetada la posibilidad de resolución por mutuo acuerdo. Analizamos ahora el segundo de los requisitos que exige el mutuo acuerdo, es decir que «existan razones de interés público que hagan innecesaria e inconveniente la permanencia del contrato». En estos supuestos, la gestión de los residuos sigue siendo un servicio público que no se quiere rescatar por la Administración, sino que lo que se quiere es reestructurar su gestión, de modo que resulta innecesaria e inconveniente la permanencia de algunos de los contratos vigentes para la nueva prestación. Por lo tanto subsiste la necesidad del servicio, pero en otros términos, lo cual hace innecesaria e inconveniente la permanencia de los vigentes. La duda la plantea si la innecesariedad e inconveniencia de la permanencia del contrato se refiere al servicio mismo, o únicamente al contrato vigente. A juicio de esta Junta la inconveniencia es del contrato, sin que ello implique la innecesariedad del servicio en cuestión. En base a tal criterio parece posible la resolución por mutuo acuerdo de las partes, porque concurre la inconveniencia de tales contratos por razones de interés público. Respecto de esto último no podemos olvidar que la crisis económica igualmente ha afectado a la Administración, que en ningún caso puede asumir los costes que resultarían del mantenimiento del reequilibrio económico de tales contratos, a los que estaba obligado. El RDL 2/2000, de 16 de junio, se pronunciaba en términos similares respecto al mutuo acuerdo. Así, señalaba, que la resolución por mutuo acuerdo sólo podrá tener lugar si la concesión no se encontrara sometida a secuestro acordado por infracción grave del concesionario y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la continuación del contrato. De la lectura del expediente y del informe técnico del aparejador municipal no se infiere que ninguna razón de 48
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interés público que hiciera innecesario o inconveniente para esta administración la continuación del contrato, siendo este un requisito ineludible para la resolución por mutuo acuerdo. Por tanto, se entiende que no procede acceder a una resolución por mutuo acuerdo, ya que concurren causas distintas, que habrán de ser determinadas en el cuerpo de este informe.
En otro orden de cosas, es clara la normativa al señalar que las obras se construirán a riesgo y ventura del concesionario. Si se produjera un retraso en las obras, el adjudicatario, si fuera responsable, habrá de estar al régimen de penalidades contenido en el pliego de cláusulas administrativas particulares y en la normativa vigente. No consta que por el Ayuntamiento se haya iniciado actuación alguna frente al retraso, en su día, en la ejecución de las obras. El régimen sancionador previsto en los pliegos remite al artículo 95 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Se plantea la cuestión de la prescripción de las sanciones. Entendiendo vigente a la fecha de comisión de las mismas la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, artículo 132, norma a la que remiten los pliegos; las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las establezcan. Si éstas no fijan plazos de prescripción, las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses. A este respecto, la cláusula 40 del pliego recoge como infracción muy grave “No finalizar las obras de construcción en los plazos parciales o en el plazo total previsto, así como, no iniciar la prestación del servicio en los plazos señalados”. Con fecha de 29 de enero de 2014 y Nº de Asiento de Entrada 1830, doña Carolina Ramírez Morales, en representación de El Jable Gestión Activa UTE solicita “Que a tenor de la reunión mantenida con diversos responsables técnicos y políticos del Ayuntamiento al que me dirijo, sobre la Resolución de Mutuo Acuerdo del contrato adjudicado a mi representada para la explotación del Complejo Acuático Deportivo Municipal en El Jable, el pasado mes de octubre de 2013, comoquiera que quedamos emplazados para una reunión 49
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posterior que no puedo ser celebrada por causas ajenas a esta parte, y considerando que desde esta fecha y hasta el día de hoy los intentos telefónicos para convocar nueva reunión han sido infructuosos, nos vemos en la obligación de remitirle la presente solicitud por escrito a fin de que a la mayor brevedad posible sea convocada una reunión para tratar el asunto”. Se entiende que podría partirse de la base de que esta comunicación es el último requerimiento formal a la Administración del que se infiere la paralización de los trabajos. No obstante, la comunicación inicial de paralización de los trabajos data del 2 de junio de 2009, entendiendo esta como la fecha en la que debió iniciarse el procedimiento sancionador. En cualquier caso, y entendiendo que la fecha que debió tomarse es la de junio de 2009, la antigüedad de ambas comunicaciones es superior a los tres años, toda vez que los plazos de prescripción se computan desde el momento en que, efectivamente, la infracción se produjo y al no haberse dado ningún supuesto de interrupción del plazo de prescripción. No cabe, por tanto, iniciar procedimiento sancionador. Se opina que, por lo expuesto, ha de iniciarse expediente de resolución de contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE”, por abandono de las obligaciones contractuales, acreditado en virtud de que el 2 de junio de 2009 se presenta en el Registro de Entrada comunicación de la paralización temporal de la obra del Complejo Acuático Deportivo El Jable, sin que, hasta la fecha, se haya informado de su reanudación. La resolución, obligatoriamente, implicará la incautación de la garantía definitiva que el adjudicatario hubiere constituido, además, indemnizando al órgano de contratación de los daños y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantía incautada (Tribunal Superior de Justicia de Castilla-León, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sentencia de 4 de marzo de 2005) y procediendo a la liquidación, en su caso, de lo adeudado entre las partes, como consecuencia de los compromisos de financiación adquiridos; entendiendo, que no procede el inicio de expediente sancionador por haber prescrito la infracción administrativa. 50
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Respecto al procedimiento y efectos de la resolución, los mismos pliegos remiten a los artículos 265 y 266 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, con las siguientes actuaciones:
- En cuanto a la Resolución del Contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE” Primero: Que el Pleno, previo dictamen de la Comisión Informativa, acuerde iniciar expediente de Resolución de contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE”, por abandono del adjudicatario. En dicho acuerdo se hará constar la incautación de la garantía definitiva por importe de 206.491,72 € y, en su caso, de lo que esta exceda para cubrir los daños y perjuicios generados al Ayuntamiento; la reversión al Ayuntamiento de forma gratuita de la totalidad de los medios materiales, obras, instalaciones e infraestructuras adscritos a los servicios concedidos, con el carácter de reversibles. Segundo: Audiencia del contratista por plazo de diez días naturales. Tercero: Informe del Servicio Jurídico. Cuarto: Dictamen del Consejo Consultivo de Canarias si se formula oposición por parte del contratista. Quinto: Previo dictamen de la Comisión Informativa, el Pleno tomará acuerdo que se notificará a cuantos aparezcan como interesados. Sexto: El procedimiento habrá de resolverse en el plazo máximo de tres meses, desde el acuerdo de inicio, considerando eventuales interrupciones del plazo. En cuanto a la liquidación de las obras de construcción derivadas del contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE”. Asimismo, el pleno habrá de acordar el inicio de expediente en orden a la liquidación del contrato en cuanto a los compromisos de financiación asumidos por las partes, valorándose si se han ejecutado las obras correspondientes a la aportación municipal y abonándose, en su caso, las 51
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cantidades y derechos a la parte que hubiere cumplido en exceso cualesquiera de los compromisos asumidos para la ejecución del contrato que nos ocupa, siempre previo informe de la intervención a fin de garantizar que no hubieren prescrito los créditos a favor o en contra de esta Administración.
Es cuanto me complace informar, en Los Llanos de Aridane, a 15 de mayo de 2017. No obstante, el Pleno con superior criterio decidirá. La Secretaria, Miriam Pérez Afonso.
Don Felipe Ramos Pérez, del Grupo Mixto, señala que hubiera preferido enterarse del contenido de los informes personalmente y no por prensa. Dice que le extraña que al redactor del informe no se le entregara el expediente completo. La Secretaria contesta que el mismo no obra en Secretaría. Que faltan documentos.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, la Comisión Informativa acuerda por 6 votos a favor y 2 abstenciones del Grupo Nacionalista, elevar el siguiente dictamen al Pleno de la Corporación:
Primero: Iniciar expediente de Resolución de contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE”, por abandono del adjudicatario. En dicho acuerdo se hará constar la incautación de la garantía definitiva por importe de 206.491,72 € y, en su caso, de lo que esta exceda para cubrir los daños y perjuicios generados al Ayuntamiento; la reversión al Ayuntamiento de forma gratuita de la totalidad de los medios materiales, obras, instalaciones e infraestructuras adscritos a los servicios concedidos, con el carácter de reversibles.
Segundo: Audiencia del contratista por plazo de diez días naturales.
Tercero: Informe del Servicio Jurídico.
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Cuarto: Dictamen del Consejo Consultivo de Canarias si se formula oposición por parte del contratista.
Quinto: Previo dictamen de la Comisión Informativa, el Pleno tomará acuerdo que se notificará a cuantos aparezcan como interesados.
Sexto: El procedimiento habrá de resolverse en el plazo máximo de tres meses, desde el acuerdo de inicio, considerando eventuales interrupciones del plazo.”
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Felipe Ramos Pérez, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, diciendo: Si, buenas noches de nuevo, gracias. Bueno pues en primer lugar, pues nosotros creemos que es importante que hoy se traiga al Pleno este acuerdo para iniciar este procedimiento, porque es necesario que el Ayuntamiento vuelva a recuperar otra vez las riendas, por así decirlo, de este proyecto.
Nosotros ya desde noviembre de 2014 planteamos y preguntamos, aunque no teníamos representación en el Ayuntamiento, por la situación del expediente, lo volvimos a reiterar ya en esta Institución en Plenos y Comisiones, y luego pues ha habido mociones de los compañeros de Coalición Canaria, otros partidos políticos que no tienen representación como Nueva Canarias que también han hecho aportaciones en este sentido, y creemos que es importante como decía, recuperar la concesión para poder a la mayor brevedad pues tener un complejo igual no tan ambicioso, que es una de las cuestiones que nosotros planteamos, porque nosotros respecto a la propuesta original y aunque no sea hoy el fondo, creo que sí es importante mantenerlo, nosotros creemos que hay que replantear el proyecto inicial porque creemos que lo importante es dotar al municipio cuanto antes de una piscina cubierta, y luego, pues evidentemente tampoco estamos de acuerdo con el modelo de gestión que se planteó, con una concesión a más de 30 años y explotación directa por parte de la empresa.
Ahora bien, hay una cuestión que señalé en Comisión y que me parece que es importante que conste en el Acta del 53
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Pleno, y es como se señalaba en el informe de la consultora sobre los aspectos jurídicos a desarrollar y también en el informe de Secretaría, que es la ausencia del contrato administrativo, es decir, es algo que a nosotros nos sorprende mucho, que en una concesión de la importancia de esta y de un expediente de la envergadura del que estamos hablando, pues no se disponga del contrato administrativo.
Y lamentablemente, parece ser que no es algo excepcional lo que debería ser, porque hemos solicitado desde hace varios meses el acceso a la documentación del Plan Parcial del Aridane Golf, y tampoco el Ayuntamiento tiene constancia que esté en sus instalaciones, puede parecer una anécdota, a nosotros no nos parece, nos parece que es algo muy grave, que incluso está tipificado como delito en el Código Penal la desaparición de documentación de una institución como el Ayuntamiento, y la verdad que nos gustaría que se intentara aclarar en la medida de las posibilidades, estamos hablando de que son expedientes muy antiguos en el tiempo y que evidentemente tanto las Corporaciones como el personal pasa, pero creemos que algún tipo de respuesta se tendrían que intentar tener. Nada más.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Muchas gracias Sr. Ramos.
¿Alguna otra cuestión?
Sr. Lorenzo Guerra.
Toma la palabra, con la venia de la Sra. Alcaldesa, D. Pío Manuel Lorenzo Guerra, portavoz de Coalición Canaria, diciendo: Decir que bueno, el otro día nos abstuvimos porque no conocíamos a fondo la información que se nos había proporcionado.
Nosotros por supuesto que aplaudimos que se traiga a Pleno hoy para intentar resolver esta concesión administrativa, decir que si echamos en falta en el expediente pues un informe de Intervención ¿no?, para intentar tener un poco más de seguridad jurídica y también pues un informe que se aporta de D. Antonio Socas, pues que tal vez debería haber sido suscrito por algún Técnico Municipal Funcionario. 54
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Pero bueno, que vamos a votar a favor, porque entendemos que es un paso importante que hay que dar, y que bueno lo que estamos votando es que se inicie el expediente administrativo y que ahí se requieran pues los informes, tanto jurídicos como de Intervención, que se puedan necesitar.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Muchas gracias Sr. Lorenzo. Vamos a ver, y además como responsable en la pasada legislatura también, decir que las cosas no pasan de un día para otro, en la pasada legislatura iniciamos un proceso justamente para llevar a cabo esta actuación, es verdad que se solicitó una liquidación a los responsables en ese momento, a la empresa, es verdad que además también falleció uno de los Técnicos encargados y eso retrasó el que hubiese una liquidación, que no había en ese momento ninguna liquidación, abandonamos el Gobierno en el año 2013 y hasta el año 2015 pues no volvimos al Gobierno, y yo creo que es de todos conocido que había dos grandes obras en estado de paralización absoluta en Los Llanos de Aridane, una el Parque Cultural Islas Canarias, nuestra prioridad fue justamente el Parque Cultural Islas Canarias desbloquear ese proyecto, ya tenemos financiación, y cuando hemos acabado de trabajar con un expediente hemos iniciado el otro y por eso hoy traemos aquí esta concesión.
Es verdad que hay interés por parte de…, ha habido interés por parte de otros grupos políticos y la tramitación administrativa lleva el tiempo que lleva. Yo creo que lo importante es, y tal y como manifiestan esos informes, hacer el proceso en dos pasos y eso es lo que estamos iniciando hoy.
Respecto a los informes, el informe de la empresa externa, es un informe de la empresa externa no puede suscribirlo ningún Técnico, yo creo que… creo no, es la realidad, el aval jurídico de este expediente lo tiene el informe de Secretaría, y en este primer estadío lo importante es ese informe jurídico por parte de la Secretaria de este Ayuntamiento, y en modo alguno se necesita el informe de Intervención. 55
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No obstante, como digo, este es el primer paso y lo que esperamos es que avance y que a la mayor brevedad podamos tener esa infraestructura a disposición municipal para seguir trabajando con él.
Votos a favor de los términos expuestos en los informes.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Iniciar expediente de Resolución de contrato “CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN COMPLEJO ACUÁTICO DEPORTIVO MUNICIPAL EN EL LUGAR CONOCIDO COMO EL JABLE”, por abandono del adjudicatario. En dicho acuerdo se hará constar la incautación de la garantía definitiva por importe de 206.491,72 € y, en su caso, de lo que esta exceda para cubrir los daños y perjuicios generados al Ayuntamiento; la reversión al Ayuntamiento de forma gratuita de la totalidad de los medios materiales, obras, instalaciones e infraestructuras adscritos a los servicios concedidos, con el carácter de reversibles.
SEGUNDO: Audiencia del contratista por plazo de diez días naturales.
TERCERO: Informe del Servicio Jurídico.
CUARTO: Dictamen del Consejo Consultivo de Canarias si se formula oposición por parte del contratista.
QUINTO: Previo dictamen de la Comisión Informativa, el Pleno tomará acuerdo que se notificará a cuantos aparezcan como interesados.
SEXTO: El procedimiento habrá de resolverse en el plazo máximo de tres meses, desde el acuerdo de inicio, considerando eventuales interrupciones del plazo.
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6.- PROPUESTA DE ACTUACIONES A INCLUIR EN LA ANUALIDAD 2018 DEL “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2016-2019”.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía, del dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Planificación, Obras Públicas, Medio Ambiente y Patrimonio, celebrada el día 21 de diciembre de 2017, y cuyo tenor literal es el siguiente:
“5.- PROPUESTA DE ACTUACIONES A INCLUIR EN LA ANUALIDAD 2018 DEL “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2016-2019”.
La Alcaldesa señala que la relación de obras ha de remitirse antes del 20 de enero. El Grupo de Gobierno propone acabar una segunda fase del XXV Años de Paz y acometer los trabajos de reforma de la Casa de la Cultura. Aproximadamente 264.000 € se destinarían al XXV Años de Paz y 162.000 € a la Casa de la Cultura.
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, la Comisión Informativa acuerda por4 votos a favor del Grupo Popular y 4 abstenciones del Grupo Mixto, elevar el siguiente dictamen al Pleno de la Corporación:
Primero: Elevar la siguiente propuesta de actuaciones a incluir en la anualidad 2018 del “Plan Insular de Cooperación en Obras y Servicios Municipales”. - Segunda Fase XXV Años de Paz. - Reforma Casa de la Cultura.
Segundo: Dar traslado del acuerdo que se adopte al Cabildo Insular de La Palma.”
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Elevar la siguiente propuesta de actuaciones 57
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a incluir en la anualidad 2018 del “Plan Insular de Cooperación en Obras y Servicios Municipales”. - Segunda Fase XXV Años de Paz, por un importe de 264.880,58 €. - Reforma y acondicionamiento Casa de la Cultura, por un importe de 161.801,06 €.
SEGUNDO: Dar traslado del acuerdo que se adopte al Cabildo Insular de La Palma.
7.- ACTUACIONES QUE SE SOLICITAN POR ESTE AYUNTAMIENTO PARA SU INCORPORACIÓN AL PROGRAMA FDCAN LA PALMA, ANUALIDAD 2018.
Se da cuenta por Secretaría de orden de la Alcaldía, del dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Planificación, Obras Públicas, Medio Ambiente y Patrimonio, celebrada el día 21 de diciembre de 2017, y cuyo tenor literal es el siguiente:
“6.- ACTUACIONES QUE SE SOLICITAN POR ESTE AYUNTAMIENTO PARA SU INCORPORACIÓN AL PROGRAMA FDCAN LA PALMA, ANUALIDAD 2018.
La Alcaldesa pone de manifiesto que el lunes se celebró una Comisión de la FECAM. En la misma se acordó instar al Cabildo Insular una reunión para tratar el tema del FDCAN. Se había quedado en reunirse en noviembre y tal encuentro aún no se ha llevado a cabo.
El Ayuntamiento desconoce las previsiones del Cabildo para 2018. Es el cabildo a quien corresponde fijar cantidades.
Pregunta Don Felipe Ramos si conocemos las actuaciones que el Cabildo ha empleado para justificar los fondos. La Alcaldesa responde que no. Que es una información que, en cuanto se le facilite, la hará llegar a los portavoces.
El convenio suscrito recogía que el Ayuntamiento, en el último trimestre del año, propondría las actuaciones para la siguiente anualidad. 58
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Por 7 votos a favor del Grupo Popular y Nacionalista y el Concejal Socialista del Grupo Mixto, y 1 abstención del Concejal de Izquierda Unida del Grupo Mixto, se eleva a Pleno la siguiente propuesta:
Primero: Proponer al Cabildo el empleo de los fondos del FDCAN en torno a tres ejes de actuación, a saber, actuaciones hidráulicas, políticas de empleo y obras (Parada preferente de Puerto Naos, Avenida Venezuela y Parque Islas Canarias).
Segundo: Que las actuaciones concretas se fijen en la Comisión de Seguimiento que se constituya al efecto.”
Toma la palabra, con la venía de la Sra. Alcaldesa, D. Pío Manuel Lorenzo Guerra, portavoz del Grupo Municipal de Coalición Canaria, diciendo: Es simplemente, si podemos fehacientemente dejar…, que quede constancia si existe el proyecto del Parque Cultural y que ha sido entregado al Cabildo porque…
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Sí claro, si, si… ya se los había informado en Portavoces, el proyecto está entregado, no recuerdo…, no solo está entregado el proyecto completo sino además está entregado una separata que pidió el propio Cabildo Insular de una parte concreta, no recuerdo la fecha pero está entregado en el último trimestre del 2017.
Votos a favor…
No suscitándose más debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Proponer al Cabildo el empleo de los fondos del FDCAN en torno a tres ejes de actuación, a saber, actuaciones hidráulicas, políticas de empleo y obras (Parada preferente de Puerto Naos, Avenida Venezuela y Parque Islas Canarias).
SEGUNDO: Que las actuaciones concretas se fijen en la Comisión de Seguimiento que se constituya al efecto. 59
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En este momento, y como consecuencia de la urgencia de los asuntos a tratar, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la inclusión en el Orden del Día de los siguientes puntos de urgencia:
PUNTO DE URGENCIA PRIMERO: MODIFICACIÓN DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA, Y EL AYUNTAMIENTO DE LOS LLANOS DE ARIDANE, PARA EL DESARROLLO DE UNA SERIE DE ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS, AÑADIENDO A LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES, LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA DURANTE EL AÑO 2017.
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Les hice llegar antes del inicio del Pleno, unas modificaciones en el borrador de Convenio de cooperación entre el Gobierno de Canarias y el Ayuntamiento, a través de la encomienda de gestión para desarrollar en Servicios Sociales la atención a personas dependientes, son cuatro cuestiones concretas, tanto en la clausula primera como en la clausula segunda.
Disculpen la premura pero nos lo han hecho llegar y es importante sacarlo en este Pleno, ¿alguna cuestión al respecto?
Votos a favor de estas modificaciones que plantea al Gobierno de Canarias.
No suscitándose debate sobre dicho asunto, el Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de los miembros corporativos presentes, la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO: Aprobar el “CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA, Y EL AYUNTAMIENTO DE LOS LLANOS DE ARIDANE, PARA EL DESARROLLO DE UNA SERIE DE ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS, AÑADIENDO A LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES BÁSICAS DE 60
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SERVICIOS SOCIALES, LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA DURANTE EL AÑO 2017”, cuyo tenor literal es el siguiente:
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BORRADOR CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA, Y EL AYUNTAMIENTO DE LOS LLANOS DE ARIDANE, PARA EL DESARROLLO DE UNA SERIE DE ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS, AÑADIENDO A LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES, LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA DURANTE EL AÑO 2017.
En Santa Cruz de Tenerife, a ...... de ...... de 2017.
I N T E R V I E N E N :
De una parte, la Excma. Sra. Cristina Valido García, Consejera de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, en uso de las facultades y atribuciones que le han sido conferidas en virtud de lo dispuesto en los artículos 16.2 y 29.1, letra k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, en relación con el Decreto 2/2017, de 4 de enero, del Presidente, por el que se le nombra Consejera de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, y el Decreto 183/205, de 21 de julio, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de la Consejerías del Gobierno de Canarias y el Decreto 103/2015, de 9 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, y facultada expresamente para la firma del presente convenio de cooperación por delegación efectuada por el Gobierno de Canarias mediante Decreto /2017, de diciembre.
De otra parte, la Sra. Dña. María Noelia García Leal, Alcaldesa-Presidente del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane, en representación legal que del mismo tiene atribuida en virtud del artículo 21.1, letra b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y 31.1, letra e) de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias, así Como del artículo 16.3 de la Ley 14/1990, de 26 julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, previa autorización de Junta de Gobierno Local, adoptada en sesión celebrada el día --- de --- de 2017. 62
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Los intervinientes, que actúan en razón de sus respectivos cargos, se reconocen, mutua y recíprocamente, la capacidad legal necesaria para la formalización del presente Convenio y, en su mérito
E X P O N E N
Primero.- Con fecha de 28 de julio de 2017 se suscribió el Protocolo General de actuación entre la Federación Canaria de Municipios (FECAM) y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda del Gobierno de Canarias, a los efectos de que determinados Ayuntamientos que lo soliciten puedan optar al desarrollo de una serie de actividades complementarias, añadiendo a la ejecución de las prestaciones básicas de servicios sociales, especialmente actuaciones de atención social primaria a la población, actividades de carácter material o técnico en el marco del procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia durante el año 2017, que según su Cláusula Segunda, tiene por finalidad hacer factible la Adhesión al mismo de los Ayuntamientos relacionados en el Anexo I, mediante solicitud dirigida a la Federación Canaria de Municipios en los términos del Anexo II, que la hará llegar a la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, con el objetivo de que realicen, si así estuvieran dispuestos, mediante la suscripción del pertinente Convenio, la prestación de una serie de actividades de carácter material o técnico de forma más eficaz en relación al procedimiento del reconocimiento de la situación de dependencia.
Segundo.- Tanto la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, como el Ayuntamiento, han expresado su intención de suscribir el presente Convenio de cooperación a efectos de colaborar en la realización de actuaciones en el marco del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia.
Tercero.- El artículo 57.1 de la la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, señala que la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas, tanto en servicios locales como en asuntos de interés común, se desarrollará con carácter 63
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voluntario, bajo las formas y en los términos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o los convenios administrativos que suscriban.
Cuarto.- Solicitada a través de la Presidencia de la Federación Canaria de Municipios, por la representación legal del Ayuntamiento, la adhesión al citado Protocolo General de 28 de julio de 2017, mediante la cumplimentación del Anexo II, y previo acuerdo adoptado por el órgano municipal competente en la fecha señalada en la Intervención, mediante el presente Convenio de cooperación, ambas Administraciones acuerdan los términos de la colaboración.
En virtud de cuanto antecede, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio de cooperación a tenor de las siguientes
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C L Á U S U L A S
Primera.- Objeto.
El presente Convenio tiene por objeto articular la cooperación entre la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda y el Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane para el desarrollo de una serie de actuaciones complementarias, añadiendo a la ejecución de las prestaciones básicas de servicios sociales, la realización de actividades en el marco del procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia.
La cooperación del Ayuntamiento se llevará a cabo en coordinación con la Dirección General de Dependencia y Discapacidad de la Consejería de Empleo, Políticas y Vivienda, órgano este último competente para resolver la valoración de la situación de dependencia a las personas en situación de dependencia reconocida.
Segunda.- Finalidad y objetivos.
1. La finalidad del presente convenio de cooperación es la realización de las siguientes actuaciones: a) Informar a las personas interesadas sobre los requisitos para el reconocimiento del grado de dependencia y sobre los requisitos para el acceso a los servicios y prestaciones que integran el Sistema para la Autonomía y Atención a las personas en situación de dependencia en Canarias. b) Facilitar a las personas interesadas el modelo de solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia específicamente previsto por la Dirección General de Dependencia y Discapacidad y tramitar, cuando proceda, la formulación de la misma. c) Elaborar el informe social en el que se detalle la situación social, familiar y del entorno de la persona interesada a que se refiere el Decreto 54/2008, de 25 de marzo, por el que se regula en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la 65
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Dependencia y participar en la elaboración de los correspondientes Programas Individuales de Atención respecto a personas en situación de dependencia reconocida del término municipal.
2. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, será la competente para dictar la resolución de la valoración de la situación de dependencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.3.A), apartado 1, del Reglamento Orgánico de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, aprobado por Decreto 124/2016, de 19 de septiembre.
Tercera.- Condiciones de la cooperación.
1. Con carácter general, corresponde a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, poner a disposición del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane la documentación necesaria para realizar las actuaciones objeto del presente Convenio de cooperación.
2. El Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane se obliga a llevar a cabo las actuaciones objeto del presente Convenio de cooperación de acuerdo con las instrucciones de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, a remitir a la misma los informes que elaboren y a desarrollar las actuaciones con personal propio, siendo la Consejería de Empleo, Políticas Sociales totalmente ajena, sin asumir ninguna responsabilidad relativa a cualquier relación laboral que con motivo del presente Convenio de cooperación pudiera generarse o sobrevenir y sin que pueda producir al finalizar la vigencia del presente Convenio una subrogación empresarial de la citada Consejería en los términos previstos en el artículo 44.1 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, y legislación complementaria.
Cuarta.- Facultades de seguimiento, control y vigilancia y órgano que la ejercerá.
La Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, a través de la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, facilitará la asistencia del personal al servicio del 66
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Ayuntamiento autorizado para la realización de las actuaciones y será la responsable del seguimiento y la evaluación de las actividades desarrolladas.
Al objeto de evaluar los resultados del Convenio de cooperación y de coordinar la colaboración entre las partes, se creará una comisión bilateral mixta de seguimiento y control del presente Convenio, la cual estará integrada por dos representantes de la Dirección General de Dependencia y Discapacidad, uno de los cuales ejercerá la presidencia, y otros dos del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane, uno de los cuales ejercerá el cargo de secretario de la Comisión, designados al efecto por los respectivos organismos.
La Comisión de Seguimiento y Control establecerá los protocolos de funcionamiento y fijará la periodicidad de sus reuniones. La Presidencia realizará las convocatorias de las reuniones que se celebren, con una antelación mínima de 48 horas, y se convocarán reuniones extraordinarias cuando así lo requiera una de las partes. La Comisión se entenderá válidamente constituida cuando estén representadas las dos Administraciones firmantes del Convenio, debiendo contar con la presencia del Presidente y Secretario, o, en su caso, de quienes los sustituyan. Los acuerdos serán adoptados por consenso.
Son funciones de la Comisión: a) Velar por el correcto cumplimiento del objeto del Convenio de cooperación. b) Garantizar el intercambio de información entre ambas Administraciones, pudiendo recabar la que se estime necesaria sobre las incidencias producidas y adoptar, en su caso, las decisiones oportunas. c) Resolver, en caso de duda, los problemas de interpretación y cumplimiento del Convenio de cooperación. d) Estudiar y proponer cualquier clase de medida y acción que redunde en beneficio de la ejecución del Convenio de cooperación. e) Informar sobre la eventual modificación del Convenio, cuando alguna circunstancia sobrevenida así lo aconseje. 67
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f) Poner en conocimiento de las partes la existencia de alguna causa de resolución del Convenio.
A la Comisión de seguimiento le serán de aplicación las disposiciones previstas para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.- Financiación.
1. Para el ejercicio 2017 la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, aportará al Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane la cantidad de ocho mil setecientos cincuenta euros con veintiocho céntimos (8.750,28 €), con cargo a la aplicación presupuestaria 2308231M4500000, Línea de Actuación 234G0328 Transferencias a corporaciones locales.
2. La materialización de la financiación prevista se concreta en una aportación dineraria que se abonará por la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda de forma anticipada total, una vez firmado el presente Convenio, de conformidad con el Acuerdo del Gobierno de fecha 22 de febrero de 2016, por el que se aprueban los criterios generales y medidas que conforman el marco de referencia para la asignación y uso eficiente de los recursos públicos en el sector público autonómico, en la redacción dada por las modificaciones operadas en el mismo.
Sexta. - Justificación de la aportación dineraria.
La correcta aplicación y justificación de los fondos anticipados se acreditará, antes del día 31 de enero de 2018, mediante certificación expedida por la Secretaría del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane acreditativa de que se ha destinado al menos un trabajador social, total o parcialmente, al cumplimiento de las actuaciones objeto de este Convenio.
Séptima. - Reintegro de cantidad indebidamente percibida.
La no justificación conforme a lo dispuesto en la Cláusula Sexta o el incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas, dará lugar al reintegro conforme al 68
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procedimiento previsto para las subvenciones en el Decreto 36/2009, de 31 de marzo.
Octava. - Modificación.
Cualquier modificación que altere lo establecido en este Convenio de cooperación habrá de ser pactada por acuerdo escrito de las partes y tramitarse siguiendo el procedimiento previsto para la elaboración y suscripción de éste.
En todo caso, el documento en el que se formalice la modificación deberá adjuntarse al presente como adenda.
Novena. - Vigencia del Convenio.
La duración del presente Convenio se extenderá desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2017, si bien producirá efectos económicos desde el 1 de enero de 2017.
No obstante, la duración inicialmente pactada, la vigencia del presente Convenio podrá ser prorrogada de forma expresa, antes de la finalización del plazo previsto, por un periodo de hasta cuatro años adicionales, previa tramitación del correspondiente procedimiento, en el que deberá acreditarse la existencia de crédito suficiente y adecuado.
Décima. – Extinción y resolución.
Además del transcurso del plazo de vigencia fijado, se establecen como otras causas de extinción del presente Convenio las siguientes: a) Por mutuo acuerdo de las partes. b) Por denuncia de las partes. c) En caso de incumplimiento de las condiciones recogidas en el Convenio de cooperación o de las directrices fijadas en uso de las facultades de dirección y control de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, advertirá de ello formalmente al Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane para que sean corregidas las deficiencias.
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d) Por renuncia del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane del desarrollo de las actuaciones ante cualquier incumplimiento grave de las asumidas por parte de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. La renuncia exigirá la comunicación a la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda. e) La imposibilidad sobrevenida, legal o material, de poder llevar a cabo el objeto del presente Convenio de cooperación.
A la fecha de extinción del presente convenio de cooperación, las actuaciones iniciadas al amparo del mismo serán continuadas por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Dirección General de Dependencia y Discapacidad.
Undécima. - Protección de datos de carácter personal.
El uso y transmisión de la información estará sometido al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y a los requerimientos de certificación electrónica, firma electrónica y cifrado, de acuerdo con la legislación vigente. En este sentido, el Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane debe ser conocedor de sus obligaciones, y por tanto, se compromete a preservar la confidencialidad de los datos que ponga a su disposición la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda. Además, los datos objeto de tratamiento sólo podrán ser utilizados a fin de realizar las actuaciones necesarias señaladas en este Convenio de cooperación.
Duodécima. - Régimen jurídico.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, siendo el régimen aplicable el previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como en la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, y en el Decreto 74/2014, de 26 de junio, por el que se regula la actividad convencional del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, o norma que lo sustituya, quedando excluido, del 70
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ámbito de aplicación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, de conformidad con lo establecido en su artículo 4, apartado 1, letra c), siéndole de aplicación, en defecto de normas específicas, los principios de esta Ley y del resto del ordenamiento jurídico, para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse; excluyéndose, asimismo, del ámbito de aplicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.4 b) del Reglamento de desarrollo de dicha Ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Las actuaciones que se realicen en virtud de este convenio no implicarán cambio de titularidad, ni afectará a la competencia en materia de dependencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, limitándose la cooperación a lo puntualmente contemplado en este Convenio
Decimotercera. - Jurisdicción.
Respecto a las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación, cumplimiento y eficacia del presente convenio que no queden solventadas por la Comisión de Seguimiento y Control prevista en la Cláusula Cuarta, serán de conocimiento y competencia de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias.
Y en prueba de conformidad y aceptación de las Cláusulas precedentes, se firma el presente Convenio de cooperación en el lugar y fecha ut supra.
La Consejera de Empleo La Alcaldesa-Presidenta La Secretaría General del Políticas Sociales y Ayuntamiento Vivienda
Cristina Valido García María Noelia García Leal
SEGUNDO: Notificar el Acuerdo de aprobación del Convenio a la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda del Gobierno de Canarias.
TERCERO: Dar traslado del acuerdo a la intervención y servicios sociales para su conocimiento oportuno. 71
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CUARTO: Facultar a la Alcaldesa, como representante de la Corporación, para la firma del convenio y de cuantos actos y documentos de su competencia se deriven en ejecución del mismo.
8.- DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA, ESCRITOS Y COMUNICADOS.
A) DECRETOS DE LA ALCALDÍA: Por Secretaría y de orden de la Sra. Alcaldesa, se da cuenta de los Decretos comprendidos entre el núm. 3889/2017 al núm. 4311/2017, ambos inclusive.
El Pleno de la Corporación queda enterado.
Interviene D. Pío Manuel Lorenzo Guerra, portavoz de Coalición Canaria, diciendo: Tengo algunas preguntas relacionadas con algunos Decretos. El 3913/2017, que se habla de una empresa, un estudio hecho por una empresa J. Mayer, de desarrollo de la plataforma límite al sur de El Remo, pues queríamos saber un poco en qué consiste dicho estudio, cuánto costó, y por qué se acudió a una empresa de Berlín habiendo Estudios de Arquitectos en la Isla que conocen tal vez, el territorio mejor.
Parece que se han aprobado también en la… 3982, son la aprobación de las bases de selección para las 2 Agentes de Policía, que tal vez por eso de la transparencia, pues tal vez se pudieron haber visto en alguna Comisión para temas de aportación, no sé si… tal vez es que yo no me enteré si se vieron.
Después la rectificación que se hace en la 4010, referido al concurso para los proyectos de reconversión de la Plaza del Mercado, en qué consiste dicho error.
Después el procedimiento negociado, la 4011, procedimiento negociado sin publicidad para la gestión de las nóminas y otras cuestiones relativas al personal de este Ayuntamiento, si podemos saber a qué tres empresas se han invitado para este tema. 72
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La 4125 es un inicio de reconocimiento de responsabilidad patrimonial, quisiéramos saber a qué se refiere y a cuánto podría ascender.
La 4133, es la revisión de oficio de la licencia por silencio administrativo de la Entidad Mercantil Asfaltos Palmeros, si se va a llevar a alguna Comisión o ya está totalmente decidido el seguir adelante con este expediente.
La 4208, habla de archivo de expediente por falta de subsanación de deficiencia a determinada persona, no sé si… no veo conveniente decir el nombre, pero se archiva por falta de subsanación de deficiencias, o es mala redacción, saber a qué se refiere.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Tenía que subsanar documentación, no subsanó, por eso se archiva el expediente que había solicitado, una persona solicita iniciar el expediente, se le requiere documentación, no la presenta en tiempo y se archiva.
Continúa el Sr. Lorenzo Guerra, diciendo: Ah vale, es un expediente que solicita un particular.
Continúa la Sra. Alcaldesa, diciendo: Correcto.
Continúa el Sr. Lorenzo Guerra, diciendo: La 3502, una empresa de servicios locales canarias para asesoramiento integral externo de las áreas jurídico económica de la Corporación, pues queríamos saber desde cuándo está contratada, a cuánto asciende el precio anual del contrato, si tiene sede en la Isla de La Palma.
Y bueno ya esta es fuera de lo que son los Decretos, era eso.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias. Tomamos nota de todos, hay Decretos que no recordamos de memoria, pero si quiere mañana mismo nos sentamos y vemos toda la relación de Decretos y le explicamos en qué consiste.
¿Alguna otra cosa respecto a Decretos?
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B) ESCRITOS Y COMUNICADOS: Por Secretaría se da cuenta de los siguientes escritos:
Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de la Villa de Garafía, adoptado en sesión ordinaria celebrado el día 07 de diciembre de 2017, relativo a la adhesión al acuerdo plenario del Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane, en relación al Pacto Estatal por la Soberanía Alimentaria, la Educación Ambiental y la Sostenibilidad del Territorio.
El Pleno de la Corporación queda enterado.
Acuerdo Plenario del Iltre. Ayuntamiento de El Paso, adoptado en sesión ordinaria celebrado el día 28 de noviembre de 2017, relativo a la adhesión de este Ayuntamiento al acuerdo adoptado por el Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane, relativo al Pacto Estatal por la Soberanía Alimentaria, la Educación Ambiental y la Sostenibilidad del Territorio.
El Pleno de la Corporación queda enterado.
9.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
1.- D. Felipe Ramos Pérez, en representación de Izquierda Unida Canaria e integrante del Grupo Mixto, formula varias preguntas y ruegos: Buenas noches de nuevo, gracias. Qué cuantías han presupuestado las Áreas de Fiestas y Cultura para los actos de Navidad.
Por otra parte, hemos conocido por los medios de comunicación, la existencia de un plan municipal de accesibilidad y queríamos conocer qué órgano lo ha aprobado y por qué si se ha aprobado no se ha presentado en Comisión.
La siguiente cuestión tiene que ver con el solar destinado para el Parque para Perros, para conocer por qué se han interrumpido las obras que se llevaban a cabo.
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Luego, queríamos conocer si el Ayuntamiento o desde el Grupo de Gobierno, se han creado grupos de whatsapp en el que participan vecinos e interactúan con cada uno de los Concejales responsables de cada Barrio.
Queríamos saber también, porque estaba pendiente tras una Comisión de Hacienda, saberse de una consulta y ha pasado el tiempo y no tenemos noticias sobre la situación en que se encuentra el pago de las cantidades adeudadas por el Ayuntamiento al Arquitecto redactor del Parque Cultural de las Islas.
Luego, esta es otra pregunta que tiene relación con uno de los temas tratados en Comisión de Urbanismo, en la del 28 de noviembre, en relación a un expediente que hay abierto por las denuncias de un particular sobre las obras que se llevan a cabo en una parcela de la Carretera Todoque Las Manchas, y en esa Comisión se señaló que se iba a solicitar un informe al Director de Obras y al Director de Ejecución, para que aclararan si los materiales que se estaban acumulando eran para la obra que se construía, entonces lo que queríamos saber es si ya se ha solicitado ese informe, si se ha recibido y en qué términos.
Luego…, ya voy acabando, no voy a seguir, no, no…, pero que yo siempre digo que procuraré ser breve y al final me extiendo demasiado.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: No, simplemente puede explicar la anterior por favor, la de la solicitud de un informe…
Continúa el Sr. Ramos Pérez, señalando: Si, la anterior tiene que ver con…, es decir, es un tema que se ha tratado en varias Comisiones de Urbanismo, en la última no se trató y lo queremos plantear en el Pleno. Es en relación a una parcela que está en la Carretera Todoque Las Manchas, hay un denuncia de un vecino sobre las actuaciones que se están desarrollando a cabo en la parcela que tiene licencia, porque se considera que el material acumulado no es para la finalidad que se plantea, entonces en la Comisión del 28 de noviembre se señaló que se iba a solicitar un informe al Director de Obras y al Director de Ejecución de las mismas, para aclarar si esos materiales eran para la obra que se está construyendo o no. 75
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Entonces la pregunta pues va en el sentido de saber si se ha solicitado, y si se ha solicitado y recibido, en qué términos.
Luego también, pues tras iniciarse en verano un procedimiento sancionador contra la Terraza de Verano por infracciones administrativas muy graves, que llegan incluso a adoptarse como medida provisional la suspensión temporal del título habilitante y de la actividad, pues vemos leyendo los Decretos, concretamente en el 4208 que se archiva el expediente abierto, entonces no sabemos qué es lo que ha cambiado pues para que lo que se consideraba muy grave en octubre, se archivara en diciembre.
Luego la siguiente pregunta tiene que ver con las obras que se están realizando, y que el otro día podíamos comprobar de la sala de reuniones, porque también consultando los Decretos antes mencionados pues las obras de reforma se adjudican el 11 de diciembre, y hasta donde nosotros tenemos conocimiento, no hemos podido utilizar el salón desde finales de noviembre, entonces la pregunta es si la empresa adjudicataria realizó las obras sin contrato hasta esa fecha, o qué obras se llevaron y por parte de qué empresa, porque en el Decreto de adjudicación es del 11 de diciembre, y obras habían antes del 11 de diciembre.
La siguiente, no sé si me podrá contestar, es por qué se optó por la adjudicación mediante negociado sin publicidad del contrato de gestión de nóminas, y no se optó por un procedimiento abierto o por otro tipo de fórmula de contratación.
Y la última pregunta, antes de dos ruegos muy breves, tiene que ver con el Decreto de revisión de la licencia que antes comentaba el portavoz de Coalición Canaria, nosotros habíamos entendido en su momento, y a lo mejor entendimos mal, que antes de la firma del Decreto íbamos a tener una reunión o algún tipo de encuentro, como habíamos mantenido durante el verano con los abogados de una de las partes que es la Plataforma Ciudadana, los grupos políticos, el Grupo de Gobierno, entonces bueno, nosotros creíamos que iba a haber esa comunicación previa, no enterarnos el mismo día, que sí que se nos avisó antes de publicitarse pero nosotros entendíamos que habíamos quedado en otra cosa, por aclararlo, igual a lo mejor nosotros estamos equivocados. 76
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Y luego pues también evidentemente, pues viendo ahora las posibles consecuencias que puede haber, también pues…, esta es una pregunta directa a la Sra. Alcaldesa, por qué no se optó en 2013 por resolver sobre el fondo del asunto, y en ese caso pues denegar la instalación de la planta de asfalto.
Los dos ruegos.
El primero, que se tengan en cuenta las quejas de los vecinos del Parque del Llano del Alférez, respecto a las molestias que sufren por el botellón o el consumo de estupefacientes, y el uso que hacen del parque usuarios, que por edad no deberían.
Y luego, que se nos faciliten los presupuestos, que solicitamos hace varios meses, de los costes de las carreras de caballos del Día de la Patrona y de los actos del 12 de octubre.
Y como probablemente pues es la última intervención, antes que finalice el año, pues les deseo un feliz 2018 al Grupo de Gobierno y evidentemente al resto de compañeros de los grupos que estamos aquí representados, muchas gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, Dña. María Noelia García Leal, diciendo: Muchas gracias Sr. Ramos.
Al margen que le de la palabra al resto de los Concejales, respecto a los whatsapp con los vecinos, entiendo que hay asociaciones de vecinos o grupos de vecinos en los Barrios que tienen creados grupos y que han incorporado, en algunas ocasiones, a los Concejales de cada Barrio para facilitar la comunicación entre los vecinos y el propio Concejal de Barrios.
Interviene el Sr. Ramos Pérez, diciendo: Por concretar, entonces la creación del grupo no es propia del Ayuntamiento sino…, vale aclarado.
Continúa la Sra. Alcaldesa, diciendo: No, no, y no todos los Barrios tienen esos grupos, sino aquellos vecinos que han querido incorporar al Concejal de Barrios.
Respecto al informe de la carretera…, lo preguntaremos, 77
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la verdad es que no…, le preguntaremos a la jurista y le haremos traslado.
Hace referencia al expediente, son dos cosas diferentes, el archivo no tiene nada que ver con el expediente sancionador, con dos cosas diferentes, quizás haya llevado a confusión pero son dos cuestiones diferentes.
Respecto a la sala de reuniones, posiblemente no la estábamos utilizando desde finales de noviembre, pero no porque hubiese obras, estaríamos desalojando la sala de reuniones, acopiando pues materiales, pero no porque hayan empezado las obras, de hecho tal es así, que todavía no se ha terminado la obra en la sala de reuniones.
Tomamos ruego tanto del Llano del Alférez como de las carreras de…, el presupuesto de las carreras de caballos, que el Concejal de Seguridad le dirá.
Y respecto al Decreto de revisión de la licencia, si me lo permite, le contesto en el próximo Pleno.
El resto de Concejales…, respecto a las nóminas…
Interviene Dña. Lorena Hernández Labrador, Concejal de Recursos Humanos, diciendo: Gracias Sra. Alcaldesa. Bueno, el contrato sin publicidad para la gestión de nóminas, es verdad que ha sido sin publicidad pero bueno porque entendíamos que hay empresas suficientes en el municipio para poder hacer la co rotación sin… el pliego sin publicidad, es verdad que luego como saben puede incorporarse cualquier empresa que quiera, una vez que lo vea publicado puede aportar su oferta y presentarse. Nosotros hemos invitado a todas las Asesorías, absolutamente a todas, laborales y del municipio, entendíamos que… creíamos que de alguna manera se lo debía el Ayuntamiento a todas estas empresas y así lo hemos hecho, las hemos invitado a todas, sin menospreciar por supuesto a la empresa que quiera presentarse, creo que son 11, no recuerdo si son 11 o 12, pero creo que son 11, a quien quiere presentarse y lo haga en el Ayuntamiento.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: El Concejal de Obras, el Parque de Perros. 78
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Interviene D. Francisco Alberto Leal Cruz, Concejal de Obras, diciendo: Hola, buenas noches. Es cierto que el Parque de Perros estuvo 10 días parado, pero por temas de…, el personal estaba echando una mano con lo de Navidad y es verdad que estuvo parado, hoy los electricistas colocaron la luz y probablemente mañana quede ya prácticamente terminado.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias. Tiene la palabra el Concejal de Urbanismo.
Interviene D. Manuel Jesús Perera Carreras, Concejal de Urbanismo, diciendo: Buenas noches, Sra. Alcaldesa gracias de nuevo. Yo simplemente comentar, creo que era con respecto a lo del informe de las obras de ejecución, bueno no me consta se ha recibido respuesta, si se emitió, en este momento…, consultarlo con la jurista. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Respecto al pago del Arquitecto y también tiene relación con el Decreto que mencionaba el Concejal de Coalición Canaria.
Continúa el Sr. Perera Carreras, diciendo: A ver, con respecto a eso, primero me gustaría decir que en poco más de 2 años se han contratado en este Ayuntamiento más de 8 o 9 Arquitectos de la Isla, cosa que no había ocurrido con anterioridad y se han invitado a más de 20 a participar, así que por ese lado, creo que la consideración y el tener en cuenta a los Arquitectos de esta Isla creo que se ha reivindicado como nunca se había hecho.
En cuanto al caso particular de Mayer, de Jürgen Mayer, creo que es importante e interesante que un Ayuntamiento como cualquier otro, pero en este caso el de Los Llanos tenga la oportunidad de contar con el proyecto de un Arquitecto con un reconocido prestigio internacional, con obras en muchas partes del mundo, con premios, con cátedras en Universidades de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, creo que era una oportunidad y a propuesta de un Técnico Municipal que surgió la posibilidad, pues se planteó y como no, tenemos que contar con los Arquitectos de la Isla, pero no podemos obviar que hay Arquitectos en otras partes fuera de la Isla que tienen una categoría, un prestigio y una capacidad que tiene por 79
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qué ser La Palma y Los Llanos en limitarse a no poder disfrutar de Arquitectos de esa categoría. Gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: No obstante, daremos cumplida cuenta en la próxima Comisión de Urbanismo del proyecto concreto y del trabajo que realizó el Arquitecto, que hace referencia el Concejal de Urbanismo.
¿Más ruegos más preguntas?
Sr. Ramos.
Interviene D. Felipe Ramos Pérez, diciendo: Si, perdón, por aclarar, si me podían aclarar lo del Arquitecto del Parque Cultural, que estaba pendiente la cuestión de lo que se le adeudaba.
Y luego sobre el Plan Municipal de Accesibilidad, que en una nota de prensa pues hemos conocido que existía.
Y luego la cuestión de los presupuestos de las Áreas de Fiestas y Cultura para la Navidad, si lo tienen, es decir una estimación.
Y luego lo que me señalaba Sra. Alcaldesa, entonces entiendo que lo que se archiva es la solicitud de la licencia, pero cómo se puede archivar la solicitud de la licencia una vez ha desarrollado la actividad…
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: De otra licencia Sr. Ramos, son dos cosas diferentes, son dos cosas diferentes, estamos hablando de dos expedientes diferentes, no obstante se lo explico con detenimiento, pero estamos hablando de dos cuestiones diferentes. Una cosa es una licencia que tiene un expediente disciplinario y otra cuestión es otra solicitud de una licencia, no obstante será más…, le explicaremos con más detalle la situación concreta.
Respecto al Plan de Accesibilidad ya lo conocimos en alguna Comisión de trabajo, es el Plan de Accesibilidad que hizo la empresa Laborsor y que se le presentó tanto a los grupos políticos como a las entidades, se les hizo llegar una copia a las diferentes entidades sociales. 80
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Respecto a la consulta del pago del Arquitecto, ahora le contesta.
¿Y qué otra cuestión era…?, respecto a los presupuestos.
Interviene Dña. María del Rosario González Palmero, Concejal de Cultura, diciendo: Si, a ver… Navidades termina el 6 de enero, sobre el 9 tiene todo.
Yo entiendo que quiere el presupuesto inicial ¿no?, no sé desde Fiestas, desde Cultura se había estimado unos 20.000 euros aproximadamente, entre los pagos a los grupos que salen en Navidad y todas las actividades que estaban previstas, pero si quieres luego tener completamente detallado todas las actividades que se han hecho con el coste de cada una de ellas en todas las…, todo lo que se ha incurrido pues lo tendrás nada más terminar las Navidades.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muy bien, muchas gracias. Tiene la palabra el Concejal de Seguridad.
Interviene D. Mariano Hernández Zapata, Concejal de Seguridad, diciendo: Y de Hacienda… Respecto a la factura, el Arquitecto entregó una factura una vez finalmente entregó el Proyecto que fue a mediados de octubre o una cosa así, porque como saben el proyecto pues no, y lo que se está… se va a informar jurídicamente para ver qué se hace con esa factura, porque pues como bien saben todos pues no hay contrato y queremos que nos lo aclaren jurídicamente primero.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias.
¿Más ruegos, más preguntas?
Don José Manuel tiene la palabra.
2.- D. José Manuel González Afonso, portavoz del Grupo de Coalición Canaria, formula varias preguntas y ruegos: Buenas noches Sra. Alcaldesa, buenas noches a todos y a todas.
Dos preguntas y un ruego. 81
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La primera va relacionado con la ornamentación de Navidad, qué criterios se han seguido para la colocación de los mismos ya que hay varias zonas, varias calles, varios Barrios que pues no tiene ninguna, y claro los vecinos han venido a nosotros pues a ver si se sabe qué criterios se han seguido.
La otra es con respecto a los aparcamientos contiguos a la Plaza de Argual, estamos a la espera de recibir el informe de tasación, a ver si nos lo puede hacer llegar. Y por otro lado, si se ha tenido o no, alguna otra reunión después de la última conversación que hubiésemos tenido nosotros y que nos habían informado.
Y un ruego es, que si se pueden realizar las gestiones necesarias para la apertura de los baños de la Parada de Guaguas en los días de fiesta o fines de semana, sé que no es nuestra, o sea es del Cabildo, pero que a lo mejor haciendo alguna intervención se podrían abrir los fines de semana o días de fiesta, no sé…, ese es el ruego. Muchas gracias.
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Muchas gracias.
¿Más ruegos, más preguntas?
Sr. Lorenzo Guerra.
3.- D. José Manuel González Afonso, portavoz del Grupo de Coalición Canaria, interviene diciendo: Bueno, yo no iba a intervenir pero claro, con lo que ha expuesto el Sr. Concejal de Urbanismo…, simplemente le hemos preguntado en qué consiste dicho estudio, el que se le ha encargado a este Estudio de Arquitectos ubicado en Berlín y por qué se acudió a él, no hacía falta que se molestase porque no le hemos criticado para nada el hecho de que haya accedido fuera, simplemente parece que al que le pica es porque ajos come, no teníamos la intención de que usted se molestase por eso y nada más.
Simplemente pues quería terminar también pues deseándoles a todos que pasen, sigan pasando unas felices fiestas y que el nuevo año los acoja con mucha suerte e ilusión para todos. 82
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Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Muchas gracias Sr. Lorenzo Guerra.
Sr. Perera, diez segundo.
Interviene D. Jesús Manuel Perera Carreras, Concejal de Urbanismo, diciendo: A ver, la aclaración la hice simplemente por su comentario, que dijo que por qué no había sido… teniendo en La Palma Arquitectos…, bueno lo podrá revisar entonces…
Interviene el Sr. Lorenzo Guerra, diciendo: Eso es falso eh…
Interviene la Sra. Alcaldesa, diciendo: Sr. Lorenzo, no está en el uso de la palabra, escuche al Sr. Perera y en todo caso usted tendrá la réplica, pero intenten por favor no interrumpirse.
Continúa el Sr. Perera Carreras, diciendo: Sin ningún espíritu de conflicto, simplemente le contestaba porque en su pregunta, así lo dijo, si yo estoy equivocado lo escucharemos y rectificaré, pero en su pregunta dijo que por qué habían ido a buscar a Berlín habiendo en La Palma gente que conocía mejor la Isla, y si es así léalo para que lo tenga en cuenta, y simplemente le contesté por su comentario, pero sin ánimos de conflictos.
Interviene la Sra. Alcaldesa de la Corporación, diciendo: Bueno yo entiendo que quizás al portavoz de Coalición Canaria, igual que me ocurrió a mí, yo desconocía quién era el Sr. Mayer, hasta que pues los de la Oficina Técnica nos facilitaron los datos de este Arquitecto, y entiendo que el Concejal de Urbanismo lo que ha querido especificar es que pueden convivir perfectamente las obras de reconocido prestigio mundial y un Arquitecto con reconocimiento mundial, conjuntamente con las oportunidades que se le da desde este Ayuntamiento con los Arquitectos locales.
Respecto a los criterios de colocación del alumbrado municipal, como saben hay una persona, que es la persona que dirige todos los trabajos relativos a la decoración y conjuntamente con la Concejal, son quiénes toman el 83
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alumbrado, yo creo que, me atrevería a decir que no hay ningún municipio en toda España donde no haya quejas sobre el alumbrado de la decoración navideña, ni ningún Ayuntamiento donde no hayan quejas a este respecto, es decir, todos queremos luces en nuestras calles, y es verdad que poco a poco a lo largo de…, desde el año 2015 hasta la actualidad hemos ido aumentando, hemos ido mejorando, hemos ido ampliando, la propuesta que tiene la Concejal es el próximo ya que las zona centro está cubierta, en gran posibilidad pues poder llegar a los Barrios, esa es la propuesta que hace la Concejal y que esperamos poder tener el visto bueno de todos los grupos políticos, porque de hecho incluso también en las propias recomendaciones o sugerencias que han hecho muchos ciudadanos para el Plan de Barrios se proponía el tema de la decoración navideña. Yo lo he dicho, es decir, también vivo a dos minutos caminando del centro y en mi calle tampoco hay luz, por lo tanto siempre es lógico que sea difícil llegar a todos los rincones de nuestro municipio.
Pero yo creo que si es importante y yo creo que ahí si estamos todos de acuerdo, y es en la valoración positiva que no solo nuestros vecinos sino vecinos de otros municipios han hecho, y sí que en este momento quiero agradecerle a la Concejal de Fiestas y a las personas responsables, pues lo bonito ¿no? que han dejado nuestro municipio en esta época navideña, con el esfuerzo que supone el trabajo incesante de todos los trabajadores a lo largo de los últimos meses.
Respecto a…, quedamos en enviarle el informe de tasación y es cierto que no se lo hemos enviado, por favor apúntalo para mañana hacerles llegar el informe de tasación que tenían, y no se ha mantenido reunión ninguna hasta el momento. Tomamos nota del ruego, es verdad que hay problemas importantes respecto al uso posible sobre todo en horario nocturno, donde no hay vigilancia…, lo valoraremos y no obstante tomamos nota del ruego.
Pues sin más asuntos que tratar y también uniéndome a la felicitación del resto de los portavoces, felicitarles a todos estas fiestas, que el próximo año 2018 también sea un año fructífero para este municipio donde entre todos y todas consigamos que Los Llanos avance un poquito más, muchísimas felicidades. 84
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane. Plaza de España S/N • C.P. 38760 • LOS LLANOS DE ARIDANE- LA PALMA• Tfno.: 922 460 111• Fax.: 922 461 264 www.aridane.org e-mail: [email protected]
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Invitarles al Fin de Año en la Plaza de España en Los Llanos de Aridane a partir de las 11 de la noche, esperemos que no haya mucho frío, y también a la Cabalgata tradicional de Reyes, ah perdón, y la San Silvestre, me apunta la Concejal de Fiestas, por si alguno se anima a correrla.
Felices Fiestas y damos por finalizado este Pleno.
Y no habiendo más asuntos de que tratar, y siendo las veinte horas y veintisiete minutos, por la Presidencia se levanta la sesión de todo lo cual como Secretaria General, doy fe.
VºBº LA ALCALDESA
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