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Despojo De Agua En La Cuenca Del Río Yaqui

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Despojo De Agua En La Cuenca Del Río Yaqui EL COLEGIO DE SONORA Despojo de agua en la cuenca del río Yaqui José Luis Moreno Vázquez José Luis Moreno Vázquez Doctor en ciencias sociales por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social-Occidente. Es profesor investigador titular de El Colegio de Sonora desde 1989 y miembro del SNI, nivel 1. Sus áreas de interés son la gestión y los conflictos por el agua en el norte de México. Es autor del libro Por abajo del agua: sobreexplocación y agotamiento del acu.ifero en la Costa de Hermosillo, 1945-2005. Actualmente participa en el proyecto binacionJl sobre fortalecimiento de la resiliencia en las cuencas de los ríos Sonora y San Pedro, que coordina el Udall Center for Studies in Public Policy de la Universidad de Arizona. Despojo de agua en la cuenca del río Yaqui EL COLEGIO DE SONORA Despojo de agua en la cuenca del río Yaqui José Luis Moreno Vázquez Moreno Vázquez, José Luis Despojo de agua en la cuenca del río Yaqui 1 José Luis Moreno Vázquez.-- Hermosillo, Sonora, México: El Colegio de Sonora, 2015. 342 páginas ; 23 cm. Incluye referencias bibliográficas ISBN: 978-607-7775-54-6 l. Abastecimiento de agua- Sonora 2. Abastecimiento de agua­ Aspectos políticos- Sonora 3. Abastecimiento de agua-Política gubernamental-Sonora 4. Desarrollo de recursos hídricos-Sonora 5. Agua-Leyes y legislación• Sonora HD 1696.M63 .S65 El Colegio de Sonora Doctora Gabriela Grijalva Monteverde Rectora Doctor Nicolás Pineda Pablos Director de Publicaciones no Periódicas Licenciada Inés Martínez de Castro N. Jefa del Departamento de Difusión Cultural ISBN: 978-607-7775-54-6 Primera reimpresión agosto de 2015 Primera edición octubre de 2014 D.R. © 2015 El Colegio de Sonora Obregón 54, Centro Hermosillo, Sonora, México C.P. 83000 http:/ /www.colson.edu.mx Impreso y hecho en México 1 Printed and made in Mexico ÍNDICE PRESENTACJÓN ...•.................•..•..........................•................................•....... 9 l. INTRODUCCIÓN ....................••..•.........................................•................... 11 ÜBJETJVO E HIPÓTESIS ..........................................................•.......... 11 TRASVASES DE AGUA: BENEFICIOS Y COSTOS ..................................... 13 pARADIGMAS DE ABASTECIMIENTO URBANO ............•.••...................... 15 Acueducto Valle de Owens-Los Angeles ............................... 15 Acueducto El Cuchillo-Monterrey ........................................ 19 Acueducto Río Colorado-Tijuana ......................................... 27 11. EL AcuEDUCTo INDEPENDENCIA ......................••.................•............•.... 35 ANTECEDENTES •...........•...••..........•......••..........•...•..........•..•............ 35 EL DEBATE TÉCNIC0 •...•..........•.................................••..••............•..•. 43 LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ..........••..••............•..•...... .48 LA MOVILIZACIÓN SOCIAL. ............•.................................••.•..........•.. 50 111. LA PRIMERA VIOLACIÓN: LAS SUSPENSIONES PROVISIONALES ..•..•..•.......... 69 LA CUESTIÓN AMBIENTAL Y EL DESACATO JUDICIAL. ......•.........•...•..... 77 EL DESCONOCIMIENTO DE LA TRIBU YAQUI.. ....••..•...........•..•............•• 83 LA TENSIÓN SOCIAL •...••..•...............•...•..........•...••.............•............. 91 EL BLOQUEO CARRETER0 ..........................•...................................... 97 LAS SECUELAS DEL BLOQUEO .................•..•...........•...•............••..••.. 107 LA SEGURIDAD NACIONAL VERSUS EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA ........................................... 115 LA DISPUTA EN EL CoNGRESO DE LA UNIÓN ........................•.......... 126 LA RECONDUCCIÓN PRESUPUESTAL Y EL BRINCO DE LAS TRANCAS ....... 132 EL CATEO DE LA NOTARÍA PÚBLICA ............•...•.................•...•......... 139 AUDITORÍA, DILIGENCIA Y RESOLUCIÓN FEDERAL. .........•..•.............•• 143 EL DERECHO HUMANO AL AGUA ........•...•..•...............•..•..............•... 148 LAS CAMPAÑAS ELECTORALES ........................................................ 154 DESPOJO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO YAQUI IV. LA SEGUNDA VIOLACIÓN: LAS SUSPENSIONES DEFINITIVAS •••...•..••••.•••.•• .163 EL JUICIO DE PROCEDENCIA (DESAFUERO) ....................................... 168 EL IMPACTO ELECTORAL DEL ACUEDUCTO ...................................... 172 LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS .................................... 180 LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE AGUA ................................... 187 Los DESPLEGADOS DE GUILLERMO p ADRÉS .................................... 192 EL RESPALDO EMPRESARIAL ........................................................... 198 EL ASESINATO DEL DIPUTADO EDUARDO CASTRO LUQUE ................ 204 LA DISPUTA SOCIAL Y MEDIÁTICA ................................................... 212 LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL DE SAN IGNACIO Río MUERTO ...................................................... 218 LAS DOS CARAS DEL PRI ................................................................ 225 EL APOYO DE MANLIO FABIO BELTRONES ...................................... 231 LA "INAUGURACióN" DEL AcuEDUCTO .......................................... 239 EL NUEvo GoBIERNO FEDERAL ...................................................... 243 LA CRISIS FINANCIERA ESTATAL ..................................................... 250 "AHÍ VIENE EL AGUA" .................................................................... 257 V. LA TERCERA VIOLACIÓN: EL DESACATO AL AMPARO EN FAVOR DE LOS YAQUIS ................................. 263 EL BLOQUEO DE VícAM ................................................................ 269 LA DEFENSA DEL AGUA EN HERMOSILLO ........................................ 277 LA ACLARACIÓN DE LA SENTENCIA POR LA SCJN .............................. 286 LA CONFIRMACIÓN DEL AMPARO A LOS AGRICULTORES .................... 295 LA ÚLTIMA VIOLACIÓN: EL CONVENIO CONAGUA-GOBIERNO DE SONORA .............................. 306 VI. CoNCLUSIONEs ................................................................................. 313 BIBLIOGRAFÍA .................•••.•••.••............••.•••••••.••.........•.....••••••.••••••........• 323 DocuMENTos ••............•...•••.•••.•••...........•...••.•••.....•........•....•••••••.•• 329 PELÍCULAS ........••..••.•••••...•.•.....••.•••••••.••••..........••.••••.••••••..........••. 333 HEMEROGRAFÍA ...•••...••...........•.•.••••.•••...•.......•..••..••.••••••••••.•......••..••..•••.• 335 ---8 PRESENTACIÓN Este texto es la crónica de un conflicto por el agua en el estado de Sonora. Trata el caso del Acueducto Independencia que va de la presa El Novillo, en la cuenca del río Yaqui, a la ciudad de Hermosillo en la cuenca del río Sonora, lo que constituye un trasvase de agua entre cuencas. La crónica comprende un periodo de cuatro años, de febrero de 201 O a febrero de 2014, y su narración se basa en la consulta de información de diarios impresos y electrónicos, expedientes legales y documentos gubernamentales, y en la asistencia a reuniones informa­ tivas, "plantones", bloqueos, marchas de protesta y mesas de diálogo. El eje central de la crónica es la disputa legal, a partir de la cual se describen y analizan los componentes del debate técnico, la movili­ zación social, los temas económicos, la lucha política y la confronta­ ción en los medios de comunicación. En determinados periodos unos componentes predominan sobre otros. Se pone el énfasis en la disputa legal, por ser la que contribuye a la demostración de la hipótesis del li­ bro: la debilidad del Gobierno federal en materia hidráulica. Además, porque las violaciones del Gobierno estatal a las resoluciones emitidas por jueces federales, el incumplimiento de exhortos y disposiciones de los congresos federal y estatal, y la desatención a las recomendaciones del organismo federal de derechos humanos, fueron agravando el con­ flicto social hasta provocar la intervención de la máxima instancia de impartición de justicia en el país. Los promotores principales del Acueducto son los sectores inmo­ biliario, de la construcción, comercial e industrial de Hermosillo. El grupo opositor lo integran agricultores del Valle del Yaqui, los secto­ res productivos del municipio de Cajeme, el Movimiento Ciudadano por el Agua y miembros de la tribu yaqui. --9 DESPOJO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO YAQUI El texto se divide en cinco capítulos. En el primero se exponen el objetivo y la hipótesis del trabajo, la revisión de literatura sobre los beneficios y costos de los trasvases, así como los estudios realizados sobre tres acueductos paradigmáticos que abastecen de agua a las ciu­ dades de Los Ángeles, Monterrey y Tijuana. En el segundo capítulo se ofrecen los antecedentes del Acueducto Independencia, la presentación pública del proyecto, la autorización del MIA (Manifiesto de impacto ambiental) y el inicio de la moviliza­ ción social. En el tercer capítulo se aborda el comienzo de las violaciones a la ley por parte del Gobierno estatal en agosto de 201 O, los aconteci­ mientos relacionados con el bloqueo carretero del verano de 2011, el cateo de una notaria pública y el desarrollo de las campañas electora­ les en el primer cuatrimestre de 2012. El cuarto capítulo trata sobre la inobservancia a la suspensión defi­ nitiva emitida por un juez de Sinaloa en mayo de 2012, en favor de los yaquis y en contra de la autorización emitida por la SEMARNAT (Secre­ taria de Medio Ambiente y Recursos Naturales) para la construcción del Acueducto Independencia. Incluye el asesinato de un diputado electo en el municipio
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