RO-Visie Definitief
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Enschede biedt ruimte voor de toekomst Vastgesteld 2001 De Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie voor de langere termijn Enschede biedt ruimte voor de toekomst Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie tot 2015 met een doorkijk tot 2030 Vastgesteld 2001 Tw eede, herziene druk Inhoud Inleiding 3 1 Enschede biedt ruimte voor de toekomst 5 Kiezen voor kwaliteit vraagt om een lange termijn visie 5 Koers uitzetten 5 Enschede in regionaal en (inter–)nationaal verband 6 2 De koers nader uitgewerkt 9 De ruimtevraag: kiezen is noodzakelijk 9 Veel aandacht voor het bestaande stedelijk gebied 9 Sturing en zonering van stedelijke processen 11 Nieuwe benadering van het landschap 12 3 Enschede complete stad 15 Kwaliteiten van stad en landschap 15 Groene woonstad 16 Kaart 1 · Ruimtelijke kwaliteit 17 Moderne werk– en voorzieningenstad 20 Kaart 2 · Wonen 21 Bereikbare stad 24 Kaart 3 · Werken en voorzieningen 25 Kaart 4 · Infrastructuur 27 Toelichting bij de plankaart 28 Kaart 5 · Plankaart Enschede 2015–2030 29 Bijlage 1 · Kenmerken van stad en landschap 35 Bijlage 2 · Ruimtebehoefte en capaciteit 37 Bijlage 3 · Motivering Usseleres 40 2 ENSCHEDE BIEDT RUIMTE VOOR DE TOEKOMST INHOUD Inleiding Voor u ligt de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie voor Enschede. Deze visie is Maar de Raad is verder gegaan en heeft op 3 juli 2001 de volgende totstandgekomen in de periode 1998–2001. Zeer velen, zowel van binnen de motie aangenomen: Enschedese samenleving als van daarbuiten, hebben daaraan bijdragen ge- “Bij het vaststellen van de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie en de leverd: burgers, belangengroepen, instellingen, bedrijven en (semi–)over- Ontwikkelingsvisie Buitengebied zijn de gebieden die voor toe- heden. Het voortouw was in handen van de Gemeente Enschede, daarin in komstige verstedelijking in aanmerking komen als zodanig weer- allerlei opzichten bijgestaan door externe deskundigheid. gegeven. Alle genoemde uitbreidingsplannen vormen tot 2030 de bebouwingsgrens. Die mag niet overschreden worden; toekomstige De Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie is in juli 2001 door de verstedelijking dient binnen deze grens plaats te vinden. De overige Enschedese Gemeenteraad vastgesteld, met uitzondering van de gebieden zullen als groen gebieden gevrijwaard blijven van ver- benoeming van de Usseleres (noordelijk deel) tot modern stedelijking.” gemengd bedrijventerrein. Daartoe heeft de Raad in november 2001 definitief besloten, gezien de resultaten van het daarover De Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie zal de komende jaren gehouden referendum. nader worden uitgewerkt. Daarbij zal vooral worden Nadat in september 2000 de concept–versie van de Ruimtelijke ingegaan op de gewenste ruimtelijke kwaliteit en ruimte- Ontwikkelingsvisie was uitgebracht heeft de formele inspraak lijk–functionele samenhang van de stedenbouwkundige plaatsgevonden. Ook bij deze formele inspraak hebben velen zich hoofdstructuur van Enschede. betrokken getoond. Algemeen was de zorg voor het behoud van De visie en de nadere uitwerking zijn uitgangspunt bij het de groene waarden van het buitengebied en de weerstand tegen opstellen van wijkvisies, ruimtelijke randvoorwaarden voor de verdere verstedelijking daarvan. projecten, bestemmingsplannen en beeldkwaliteits- Naar aanleiding van de inspraak heeft de Raad besloten tot een plannen. aantal aanpassingen van de concept–versie. Al deze aanpassin- gen zijn opgenomen in de voorliggende definitieve versie. De meeste aanpassingen komen tegemoet aan de bovenbedoelde zorg, die in de Raad breed wordt gedeeld. 3 ENSCHEDE BIEDT RUIMTE VOOR DE TOEKOMST INLEIDING 4 ENSCHEDE BIEDT RUIMTE VOOR DE TOEKOMST 1 Enschede biedt ruimte voor de toekomst Kiezen voor kwaliteit vraagt om een lange termijn visie de huidige scheefheid in de bevolkingssamenstelling: het ver- De gemeente Enschede is de afgelopen decennia ingrijpend van gedaante minderen van de sterke ondervertegenwoordiging van hoge veranderd en de stad heeft haar invloedssfeer sterk uitgebreid. Nieuwe inkomensgroepen. Hogere inkomensgroepen en hoogwaardige bedrijven, woonwijken, voorzieningen (winkels, scholen etc.) en wegen leg- bedrijvigheid kunnen worden behouden en aangetrokken door gen steeds meer beslag op de beschikbare ruimte. kwalitatief goede woon– en werkmilieus, een geschikt voor- zieningenniveau, een mooie stad met een heldere structuur in De voortgaande groei en de gewijzigde verhoudingen tussen een landschap van hoge kwaliteit. overheid en private sector dragen bij aan de versnelling van de ■ Versterken kernkwaliteiten Ten tweede het versterken van ruimtelijke ontwikkeling. Bijzondere aandacht voor kwaliteit en de kernkwaliteiten van de stad, die in hun onderlinge samenhang samenhang in die ontwikkeling — en harmonie met bestaande Enschede tot een unieke en aantrekkelijke stad maken: onmisbare structuren en processen — is steeds meer noodzake- – de groene woon– en leefomgeving: Enschede ‘Groene woon- lijk. Daarbij moet vooral ook gedacht worden aan de relatie tus- stad’, sen de stad en het omringende landschap. – de werkfunctie in dienstverlenende en kennis-intensieve Deze Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie, met daarin met name aan- bedrijvigheid en topinstituten: Enschede ‘Moderne werkstad’, dacht voor de stedelijke ontwikkeling, sluit nauw aan op de – de vele centrumfuncties in de Euregio, o.a. op het gebied van Ontwikkelingsvisie Buitengebied, waarin de toekomstvisie op de onderwijs, zorg, toerisme en cultuur: Enschede ‘Euregionale landelijke functies centraal staat. voorzieningenstad’. De Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie sluit ook nauw aan bij de ■ Waarborgen van duurzaamheid De derde doelstelling is het Toekomstvisie Enschede 2010, met daarin het integrale programma waarborgen van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling. Dat wil voor de economische, fysieke en sociale structuurversterking van zeggen verantwoord omgaan met ruimtegebruik, ruimtelijke de stad. Op basis van de Toekomstvisie 2010 is in december 1999 structuur en kwaliteit, cultuurhistorie, natuur, landschap en met het Rijk het Maatwerkconvenant Grote stedenbeleid afgesloten waterstromen. Concreter betekent dit: en met de Provincie het Provinciale convenant. – Dat in de toekomst een heel belangrijk accent ligt op inbreiding en herstructurering van bestaand stedelijk gebied en het bevor- Koers uitzetten deren van het gebruik van fiets en openbaar vervoer. De ruimtelijke ontwikkelingsvisie heeft drie hoofddoelstellingen: Uitbreiding vindt alleen plaats voor zover de bestaande stad ■ Scheefheid bestrijden In de eerste plaats het ombuigen van onvoldoende ruimte biedt, de uitbreiding bijdraagt aan de con- 5 ENSCHEDE BIEDT RUIMTE VOOR DE TOEKOMST RUIMTE VOOR DE TOEKOMST currentiekracht van Enschede en valt te verweven met de kwa- Enschede in regionaal en (inter–)nationaal verband liteiten van het groene buitengebied. – Het behouden, c.q. vernieuwen van de hoofd–elementen van De Netwerkstad Twente de stedelijke structuur. Tot die hoofdelementen behoren: de Met het begrip ‘Netwerkstad Twente’ wordt de ruimtelijk–functio- binnenstad, de spoorzone (het station e.o.), de stadsentrees, de nele en complementaire samenhang tussen Enschede, Hengelo singels en de radialen, de Stadsdreef (Hengelosestraat–Boule- en Almelo aangeduid. De Netwerkstad Twente is een stedelijke vard–Gronausestraat), het Twentekanaal / de haven en de regio met een samenstel van stedelijke centra en knoopppunten, Vriezenveen Ootmarsum groene wiggen en parken. Nordhorn – Het goed beheren van de basale stromen van oppervlaktewater Denekamp en grondwater. Daarbij moet vooral gedacht worden aan de Almelo nog bestaande beeksystemen rondom de stad, die basis zijn Wierden voor natuur en landschap. A35 Een duurzame ruimtelijke ontwikkeling betekent vooral zorg- Borne Oldenzaal vuldige keuzeprocessen, waarin alle betrokkenen hun inbreng A1 Enter Gildeha kunnen hebben. A1 Enschede Airport Twente Delden Hengelo Lonneker Losser Goor Enschede Overdinkel A35 Glanerbrug Boekelo Gronau A35 Epe B54 Neu Haaksbergen Alstätte Hee Eib Netwerkstad Twente, met Agglolijn 6 ENSCHEDE BIEDT RUIMTE VOOR DE TOEKOMST R UIMTE VOOR DE TOEKOMST één woningmarkt, één arbeidsmarkt en één geïntegreerd regio- wegennet, op het luchtvaartnet en op de digitale infrastructuur naal vervoersysteem. zijn erg belangrijk. De Netwerkstad Twente als onderdeel van grotere netwerken Belangrijke ambities van de Netwerkstad Twente zijn: De Netwerkstad Twente vormt samen met Münster en Osnabrück ■ Opvangfunctie bevolkingsgroei regio Het landelijk gebied vrij- de Städtedreieck. De Netwerkstad ligt aan belangrijke infrastruc- waren van verdere verstedelijking, ondermeer door realisatie van tuur die deel uitmaakt van een Europese west–oost–corridor: de hoogwaardige woonmilieus als goed alternatief voor het subur- A1 en A35 en de spoorverbindingen Amsterdam–Berlijn en net- baan wonen. werkstad Twente–Münster–Dortmund (vanaf 2001). De netwerk- ■ Efficiënte benutting ruimte De stedelijke ruimte intensief stad heeft een intermediaire positie bij uitstek ten opzichte van benutten, met een gradatie van meer ruimte–intensieve functies de Randstad en de assen Hannover–Berlijn en Noordduitse in het zuid–oostelijk deel naar meer ruimte–extensieve in het havens–Ruhrgebied. Ook de aansluiting op het nationale vaar- noord–westen (incl. een regionaal bedrijventerrein voor groot- schalige bedrijven). ■ Duurzame ruimtelijke opbouw en inrichting De stedelijke bebouwing afwisselen met groene buffers/ecologische verbin- dingszones. De stadsranden dragen bij aan een contrastrijke ver- wevenheid tussen bebouwing en landschap. Prioriteit aan claims A31 vanuit de waterhuishouding.