KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse

Nordea Ejendomme 11-09-2018 Att.: Lars Roland Hansen Sendes kun pr. e-mail: [email protected] Sagsnr. 2018-0164398

Dokumentnr.

Tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra 2018-0164398-7 Byggefelt B ved Frederiks Brygge, til Frederiksholmsløbet, Københavns Havn I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, § 28, stk. 1, meddeles hermed tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Byggefelt B, Frederiks Brygge, matr.nr. 35a, til Frederiksholmsløbet, Københavns Havn.

Baggrund COWI A/S ved Bo Brask Helleberg har den 13. juni 2018 ansøgt om tilladelse til udledning af op til 10.000 m3 oppumpet grundvand til Frederiksholmsløbet i Københavns Havn. I forbindelse med et nyt boligbyggeri med delvis på byggefelt B ved Frederiks Brygge, er der etableret en grundvandssænkning, som skal tørholdes. Siden maj 2018 har det oppumpede vand fra byggegruben været ledt til kloak, men der er efterfølgende ansøgt om tilladelse til at lede vandet til havnen, da byggegruben er placeret nær ved Frederiksholmsløbet (se Figur 1).

Vand og VVM

Figur 1: Oversigtskort med placering af byggegrube på Frederiks Brygge i Njalsgade 13 Sydhavnen. Postboks 380 2300 København S

EAN nummer 5798009809452

Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato til 31. januar 2019. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via [email protected], når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Der må kun udledes oppumpet grundvand fra byggegruben på byggefelt B, Frederiks Brygge, matrikel 35a, Kongens Enghave. 4) Udledningspunktet skal placeres som vist på figur 2, omtrentligt i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 723.357; Y: 6.173.440. 5) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 6) Der må udledes maksimalt 10.000 m3 vand i udledningsperioden.

Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres et passende antal sedimentationscontainere, olieudskiller og kulfilter. 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt, så de fungere efter hensigten. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Frederiksholmsløbet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier:

Udledningskrav

marint (mg/l) Suspenderet stof 40 Total- kvælstof 8 Total-jern 5 Olie 5

Side 2 af 12

12) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden:

Kravværdi Maksimalværdi Stof (µg/l) (µg/l) Målt som gennemsnit Absolut værdi i den over udledningsperioden enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid grundet baggrundsværdien + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,5*+ 2*+ Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2*+ 3*+ Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8*+ 13,4*+ Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m-xylen) 1 100 PAH’er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen 2 130 Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5 - 1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10 - 1,1-dichlorethan 10 - 1,2-dichlorethan 10 -

Side 3 af 12

1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5

Tilsyn og afrapportering 13) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 14) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via [email protected]. 15) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 16) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve 0-1 måned 1 prøve pr. 14 dage 1-4 måned 1 prøve pr. måned > 4 måned Kvartalsvis prøve

17) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 1146 af 24. oktober 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til [email protected] med tilladelsens sagsnummer som reference. 18) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til [email protected] ved udledningens afslutning.

Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens §§ 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljø- og Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 9. oktober 2018.

Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens §§ 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens § 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at

Side 4 af 12

afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen.

Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB’s udtalelse. Efter lovens § 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens § 94, stk. 1.

Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk.

Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: [email protected]. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under ”Vejledninger”.

Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens § 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning.

Side 5 af 12

Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven § 101, stk. 1, dvs. den 11. marts 2019.

Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018, § 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr. 1433 af 21. november 2017. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 1625 af 19. december 2017. 5) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. (http://www.spildevandsinfo.dk/lynette/itf5.50/knw/wit/ltfkno wledge.nsf/WebLTFEmbedView/DFD71B5AA114121FC125 6F47003CADF3/$FILE/K%F8benhavns%20Kommunes%20F orskrift%20for%20benzin-%20og%20olieudskillere.pdf) eller: kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/pdf/1156_UUPPjfu431.pdf 6) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 1521 og 1522 af 15. december 2017. 7) Den Blå By – Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 8) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 13. juni 2018 2) Analyserapport fra vandprøver udtaget 2. maj, 14. juni + 18. juli 2018.

Andet 1) Midlertidig tilslutningstilladelse til Vasbygade 25, Frederiks Brygge, 14. marts 2018, dok.nr. 2018-0074420-5.

Side 6 af 12

Miljøteknisk redegørelse Nordea Ejendomme skal på matrikel nr. 35a, Kongens Enghave, byggefelt B, beliggende ved Frederiks Brygge, opføre et nyt boligbyggeri med delvis kælder.

Figur 2: Placering af byggegruben på byggefelt B ved Frederiks Brygge.

Kælderen er allerede til dels udgravet, og vandet fra grundvandshåndteringen udledes p.t til kloak. Udgravningskoten er omkring kote -1,5 m DVR90. Der er etableret en spuns omkring byggegruben med en spidskote i kote -8,5 m DVR90.

Med den aktuelle udgravningskote, de geologiske forhold og den aktuelle spidskote af spunsen, etableres der et tæt "bassin", hvor det kun er vand inden for selve spunsen der skal håndteres, samt det vand der måtte trænge op gennem moræneleret i bunden af udgravningen. Der er etableret sugespidser inden for spunsen til håndtering af dette vand. Der skal kun håndteres grundvand fra sekundære magasiner i projektet. Der forventes oppumpet og udledt max. 10 m³/time, og i alt max. 10.000 m3.

Udledning vil ske i bunden af Frederiksholmsløbet (se Figur 2). Udledningspunktet placeres i koordinaterne: X: 723.357; Y: 6.173.431

Side 7 af 12

Vandkvalitet/rensning Matr.nr. 35a er kortlagt på vidensniveau 2 i henhold til Jordforureningsloven. Der er konstateret en moderat til kraftig forurening med olie i jord, grundvand og poreluft. I overfladejorden er der konstateret en lettere diffus forurening med tjærestoffer og tungmetaller i fyldjorden. Inden for byggefeltet er den forurenede jord bortgravet på nuværende tidspunkt.

Det oppumpede vand har siden foråret 2018 været ledt til kloak, og der er i denne periode udtaget tre vandprøver med ca. en måneds mellemrum. Disse viser, at der er overskridelser for parametrene zink, arsen og barium i forhold til miljøkvalitetskravene for udledning til havnen. Alle andre parametre overholder miljøkvalitetskravene.

Det planlægges at rense vandet før udledning. Der er i henhold til tilladelsen til udledning til kloak opstillet sandfang, olieudskiller og kulfilter til rensning af vandet inden udledning til kloak.

Figur 3: Placering af udløb ved Frederiks Brygge i Frederiksholmsløbet.

Side 8 af 12

Beskrivelse af vandområdet Frederiksholmsløbet er beliggende i Københavns Havn. Det er et sidebassin i Sydhavnen, beliggende på Sjællandssiden, og det indbefatter de mindre vandområder Belvederekanalen og Teglholmskanalen. Frederiksholmsløbet er omgivet af mod syd og mod nord. Frederiksholmsløbet er robust over for hydraulisk belastning på grund af den direkte kontakt til hovedløbet. Vandområdet vurderes dog at være lidt mere sårbar over for stofbelastning end hovedløbet, da Frederiksholmsløbet ikke har samme vandudskiftning som hovedløbet.

Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er jf. miljømål i BEK nr. 1522 af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december 2015.

Nærmeste Natura 2000-område er ”Vestamager og havet syd for” som starter lige syd for Sjællandsbroen og indbefatter Kalveboder. Der er ca. 2 km til dette.

Kommunale planer og målsætninger Det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være god badevandskvalitet i Sydhavnen, mens det i Frederiksholmsløbet er målet, at der bliver tilfredsstillende badevandskvalitet i 2020. Den lavere målsætning skyldes, at der i Belvederekanalen er byens største overløb (UØ79), hvor der derfor til tider forekommer overløb med opspædet spildevand.

Der er tre havnebade og to badezoner i Sydhavnen. Badezonen i Vigen ligger tættest på Frederiksholmsløbet. Desuden er der havnebadet ved i Teglværkshavnen, Havnebadet ved i Gasværkshavnen samt havnebadet på Islands Brygge og en badezone ved Halfdansgade på Islands Brygge.

Frederiksholmsløbet er beliggende i et område, hvor der sker en kraftig byudvikling, og der er megen byggeaktivitet. Der forventes derfor en del midlertidige udledninger i forbindelse med nye byggeprojekter. Områderne omkring vandområdet er separatkloakeret, hvilket vil sige, at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til havnen, jf. Tillæg nr. 3 til Spildevandsplan 2008.

Side 9 af 12

Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn har ikke forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger.

Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens § 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand. Det skyldes, at grunden er V2-kortlagt efter Jordforureningsloven.

Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 1433 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 1625 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand.

På baggrund af de udtagne vandprøver af det rensede vand, vurderes det, at påvirkningen af vandområdet er ubetydelig, da der er tale om mindre vandmængder. Der er etableret rensning med både sedimentation, olieudskiller og kulfilter. Det forventes at Københavns Kommunes forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang følges.

Udviklingen i vandkvaliteten vil blive fulgt via løbende prøvetagning (jf. vilkår 16).

Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Frederiksholmsløbet.

Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV.

Side 10 af 12

Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde.

Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter.

Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven.

Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på tlf. 2025 2209 eller [email protected], hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2018-0164398.

Med venlig hilsen

Eva B. Hemmersam

Side 11 af 12

Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter • COWI A/S, att. Bo Brask Helleberg, [email protected] • By og Havn, [email protected] • Miljøstyrelsen, [email protected] • Vesterbro Trafik- og Byrumsgruppe, [email protected] • Sundhedsstyrelsen, [email protected] • Danmarks Fiskeriforening, [email protected] • Friluftsrådet, [email protected] • Danmarks Naturfredningsforening, [email protected] • Dansk Ornitologisk Forening, [email protected] • DOF-København, [email protected] • Danmarks Sportsfiskerforbund, [email protected] • Greenpeace, [email protected]

Tilladelsen annonceres desuden på ”Annonceringsportalen” for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php

Side 12 af 12