SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE – déclaration d'intérêt général – restauration du réseau hydraulique secondaire et amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE – programme 2020
SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE 74, place de la Gare 01660 MEZERIAT ----
R A P P O R T
E N Q U E T E P U B L I Q U E du 07 septembre 2020 au 23 septembre 2020 ----- code de l’environnement code rural
DEMANDE DE DECLARATION D'INTERET GENERAL
Restauration du réseau hydraulique secondaire et amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE Programme 2020
communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX et PERREX ------
le 1er octobre 2020 le commissaire-enquêteur
G. MAILLE
N° E20000056/69 1 SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE – déclaration d'intérêt général – restauration du réseau hydraulique secondaire et amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE – programme 2020
1 - GENERALITES
1-1- Objet de l'enquête
L'enquête ouverte du 07 septembre 2020 au 23 septembre 2020 sur les communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX est relative à la demande de déclaration d'intérêt général au titre de l'article L211-7 du code de l'environnement en vue de la restauration du réseau hydraulique secondaire et l'amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE portée par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE. Cette procédure de déclaration d'intérêt général est nécessaire dans la mesure où les travaux envisagés concernent des terrains privés avec un financement public. Le rapport qui suit rend compte du déroulement de l'enquête, des conclusions et avis du commissaire-enquêteur.
1-2 – Éléments d'enquête
L'enquête a été mise en œuvre sur la base des éléments suivants :
Demande déposée le 02 juin 2020 par le Syndicat et complétée le 24 juin 2020 en vue d'obtenir la déclaration d'intérêt général au titre de l'article L211-7 du code de l'environnement relative à la restauration du réseau hydraulique secondaire et l'amélioration de la qualité de l'eau de surface, secteur DOMBES BRESSE, programme 2020.
Dossier établi par le Syndicat à l'appui de cette demande
Code de l'environnement : articles L122-1, 123-1, 181-1, 211-1-2-3, 214-3, articles R122-1, 181-1, 211-1, 214-1
Code Rural : article L151-36, L151-40 (déclaration d'intérêt général)
Décision de M. le Président du Tribunal Administratif de Lyon en date du 11 juin 2020 désignant M. Gérard MAILLE en qualité de commissaire-enquêteur.
Fiche pratique à l'attention des collectivités et commissaires-enquêteurs et du public afin de lutter contre la COVID 2019
Arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 10 juillet 2020 ordonnant l'ouverture d'une enquête publique avant déclaration d'intérêt général au titre de l'article L211-7 du code de l'environnement relative au projet de restauration du réseau hydraulique secondaire et d'amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE porté par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE sur les communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX.
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Démarches du commissaire-enquêteur : - paraphes des pièces du dossier à soumettre à l'enquête publique à la Direction départementale des territoires de l'Ain – service protection et gestion de l'environnement unité pilotage et gestion - présentation du projet et visite de terrain avec le représentant du syndicat le 07 septembre 2020.
1-3 – Le projet et l'intérêt général
La déclaration d'intérêt général est sollicitée pour des travaux au titre du programme 2020, et décrits comme ayant pour but l'amélioration de la qualité de l'eau, et l'entretien d'une partie du réseau de fossés de la Bresse Dombes sur les communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX et PERREX. Il est prévu : - la création de dispositifs de rétention - épuration a) au fil de l'eau ou en parallèle de fossés b) avec l'aménagement d'un ancien bassin d'alevinage sur la commune de MARLIEUX - la restauration d'un vannage et curage de fossé sur la commune de PERREX - le curage de 4 km de fossés - la mise en place d'un protocole et de dispositifs de suivi de l'efficacité des travaux engagés Il est dit que : - le programme de travaux a fait l'objet d'une concertation avec le terrain, et la signature de conventions avec les bailleurs ou propriétaires - son montant de 78 500 euros est financé conjointement par le Conseil Départemental de l'Ain, la Région Auvergne Rhône-Alpes et le Syndicat
L'intérêt général est justifié par des enjeux écologiques (amélioration de la qualité de l'eau) et sociaux économiques (assainissement de parcelles agricoles et alimentation d'étangs à vocation de pisciculture)
1-4 – Dossier mis à la consultation
Le dossier mis à la consultation du public comportait dans chacune des mairies concernées
– l'arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 10 juillet 2020 ordonnant l'ouverture d'une enquête publique ; – l'avis d'enquête publique ; – une note de présentation du projet – un résumé non technique
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– le dossier de demande de déclaration d'intérêt général – la fiche protocole sanitaire COVID – le registre d'enquête
2 – ENQUETE PUBLIQUE
2-1 – Mesures de publicité
L'avis d'enquête publique est paru dans les journaux « LE PROGRES » et « LA VOIX DE L'AIN » respectivement : - le vendredi 21 août 2020 pour la première parution - le vendredi 11 septembre 2020 pour la deuxième parution
L'avis d'enquête a également été publié sur le site internet des services de l’état.
L'avis d'enquête publique a été affiché dans les mairies de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX ainsi que sur site de chaque commune à partir du 21 août 2020.
2-2 – Déroulement de l'enquête Date et périmètre : l'enquête d'une durée de 17 jours s'est déroulée du lundi 07 septembre 2020 à partir de 9h au mercredi 23 septembre 2020 jusqu'à 18h sur les communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX.
Consultation du dossier : le dossier d'enquête ainsi que le registre ouvert ont été mis à la disposition du public du 07 septembre 2020 à partir de 9h au mercredi 23 septembre 2020 à 18h aux jours et heures d'ouverture au public des mairies de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX. Il était également consultable sur le site internet des services de l’Etat : ain.gouv.fr et sur un poste informatique mis à la disposition du public en mairie de LENT. Trois permanences ont été tenues - le lundi 07 septembre 2020 de 9h à 12h en mairie de LENT (siège de l'enquête) - le vendredi 18 septembre 2020 de 16h à 19h en mairie de MONTRACOL - le mercredi 23 septembre 2020 de 15h à 18h en mairie de LENT , 2-3 – Clôture de l'enquête Le registre d'enquête à la disposition du public en mairie de LENT (siège de l'enquête) a été clos et signé par mes soins le 23 septembre 2020 à 18h, date et heure de fin d'enquête. A l'issue de cette clôture, j'en ai pris possession. En ce qui concerne les autres mairies, j'ai pris possession des registres d'enquête que j'ai clôturés les jours suivants (jeudi et vendredi) pendant leur heure d'ouverture.
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3 – OBSERVATIONS ET PROPOSITIONS DU PUBLIC Durant l'enquête les possibilités ouvertes au public de formuler des observations ont été celles prévues à l'article 5 de l'arrêté préfectoral du 10 juillet 2020 à savoir : – le public pouvait consigner ses observations sur les registres d'enquête ouvert en mairies de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX – les observations et propositions pouvaient également être adressées au commissaire-enquêteur par correspondance à l'adresse postale de la mairie de LENT – elles pouvaient également être adressées par mail avant la date et heure de clôture de l'enquête publique à l'adresse suivante : [email protected]
L'enquête n'a donné lieu à aucune observation sur registre comme par mail et à aucune visite à mes permanences.
4 – INFORMATION DU MAITRE D'OUVRAGE
Par mail en date du 27 septembre 2020 j'ai informé le maître d'ouvrage que l'enquête publique n'avait donné lieu à aucune observation ni participation du public à mes permanences. Je lui ai également indiqué que je n'avais aucune question à lui formuler.
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Avis du commissaire-enquêteur : L'accord sur le programme de travaux à réaliser avec la signature de convention par les propriétaires et bailleurs ainsi que les bénéfices attendus qui vont dans le sens d'une amélioration du contexte actuel explique pour moi l'absence de participation du public aussi bien au cours de mes permanences que sous forme d'observations.
A BOURG EN BRESSE, le 1er octobre 2020 le commissaire-enquêteur
Gérard MAILLE
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DEMANDE DE DECLARATION D'INTERET GENERAL Restauration du réseau hydraulique secondaire et amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES BRESSE Programme 2020
communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX et PERREX ------
CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE
Bourg en Bresse, le 1er octobre 2020 le commissaire-enquêteur G. MAILLE
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CONCLUSION ET AVIS
CONCLUSIONS :
L'enquête publique ouverte du 07 SEPTEMBRE 2020 au 23 SEPTEMBRE 2020 sur les communes de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX ainsi que la demande de déclaration d'intérêt général relative au projet de restauration du réseau hydraulique secondaire et l'amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES et BRESSE programme 2020 porté par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE font l'objet de ma part des éléments d'analyse suivants :
Sur l'enquête : la procédure a été respectée conformément à l'arrêté préfectoral du 10 juillet 2020.
- la publicité dans deux journaux, l'affichage dans les mairies de DOMPIERRE SUR VEYLE, LENT, SERVAS, SAINT ANDRE SUR VIEUX JONC, MONTRACOL, MARLIEUX, PERREX et sur les sites, la mise à disposition du dossier en mairies et sur site internet, et la tenue de trois permanences en mairie de LENT (2 permanences) et MONTRACOL (1 permanence) permettaient de prendre connaissance du dossier d'une manière satisfaisante et éventuellement d'exprimer un avis.
- les dispositions sanitaires mises en place dans le cadre du protocole COVID ont été respectées.
Sur le projet et l'intérêt général je constate que :
- le programme de travaux porté par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE au titre de l'exercice 2020 a pour objectifs l'amélioration de la qualité de l'eau de surface et du fonctionnement du réseau de fossés indispensable à l'assainissement des parcelles agricoles et à l'alimentation des étangs à vocation de pisciculture ; - dans le respect de la réglementation environnementale des secteurs concernés (NATURA 2000, directives Oiseaux, SDAGE) et en concertation avec les partenaires de terrain (propriétaires ou bailleurs) il sert à la fois des enjeux environnementaux et économiques qui dépassent le domaine de l'intérêt particulier.
En conclusion : Je juge les raisons mentionnées ci-dessus suffisantes pour qualifier le programme de travaux d'intérêt général et bénéficier des dispositions de l'article L211-7 du code de l'environnement.
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AVIS Je soussigné Gérard MAILLE, désigné en qualité de commissaire-enquêteur par décision de M. le Président du Tribunal administratif de LYON en date du 11 juin 2020 pour l'enquête publique relative «à la demande de déclaration d'intérêt général au titre de l'article L211-7 du code de l'environnement pour la restauration du réseau hydraulique secondaire et l'amélioration de la qualité de l'eau de surface secteur DOMBES et BRESSE présentée par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE »
– Vu la demande déposée le 02 juin 2020 et complétée le 24 juin 2020 par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE représenté par son Président en vue d'obtenir la déclaration d'intérêt général ; – Vu l'arrêté préfectoral du 10 juillet 2020 prescrivant l'ouverture d'une enquête publique ; – Vu mon rapport rédigé suite à l'enquête publique qui s'est déroulée du 07 septembre 2020 au 23 septembre 2020 et daté du 1er octobre 2020 ; Considérant : – le déroulement réglementaire de l'enquête en ce qui concerne l'information du public, la tenue de trois permanences en mairie de LENT (2 permanences) et MONTRACOL (1 permanence), les possibilités ouvertes au public pour formuler des observations, (dans le respect des règles sanitaires COVID) ; – l'absence de participation du public que j'explique par la nature du programme de travaux à impact positif sur le plan environnemental, et son élaboration en concertation avec les parties prenantes ; – les bénéfices attendus en termes de qualité de l'eau et alimentation des étangs pour l'exploitation piscicole ; – ces bénéfices comme conférant au projet un caractère d'intérêt général ; – la demande de déclaration d'intérêt général en conformité avec la mission du SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE,
donne avis favorable à la demande de déclaration d'intérêt général présentée par le SYNDICAT MIXTE VEYLE VIVANTE.
A BOURG-EN-BRESSE, le 1er octobre 2020 le commissaire-enquêteur Gérard MAILLE le rapport, les conclusions et avis, ainsi que les registres d'enquête ont été remis le 2 octobre 2020 à à la DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES – service protection et gestion de l'environnement – unité pilotage et gestion
Un exemplaire du rapport, conclusions et avis est adressé ce jour à M. le Président du Tribunal administratif de LYON.
N° E20000056/69 8