Linde, Stig 2010 Församlingen I Granskningssamhället
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Församlingen i granskningssamhället Stig Linde Lund Dissertations in Social Work 39 © Stig Linde Omslag: Jonas Palm Foto: Stig Linde Tryck: Mediatryck, Lunds universitet Utgiven av: Lunds universitet, Socialhögskolan Box 23, 221 00 Lund Telefon: 046-222 00 00 (vxl) www.soch.lu.se ISSN 1650-3872 ISBN 978-91-89604-46-9 2 Förord Avhandlingsarbete är till en inte oväsentlig del ett lagarbete. Därför vill jag rikta mitt varma tack till er som låtit er intervjuas och på andra sätt bidragit till delstudierna, till mina handledare Verner Denvall och Jonas Alwall, till Svenska kyrkans forskningsråd som beviljade medel och anordnade seminarier, till er som på mångahanda sätt har bidragit med de praktiska förut- sättningarna för arbetet, knuffat på och uppmuntrat, läst texter och kommenterat, lämnat synpunkter och förväntat förbättringar – kort sagt, gjort detta projekt möjligt: Erik Blennberger, Niclas Blåder, Jonas Bromander, Jonas Christensen, Ninna Edgardh, Charlotte Engel, Mats J. Hansson, Johan Hvenmark, Martin Linde, Stina Linde, Sven Linde, Birgitta Lounela, Göran Lundstedt, Martha Middlemiss Lé Mon, Tuija Nieminen Kristofersson, Ove Nyman, Lars-Erik Olsson, Lars Svedberg, Lotta Säfström, Johan Söderholm, Kjell Wiklund, och vid Socialhögskolan i Lund: Staffan Blomberg, Yoshiko Boregren Matsui, Bertil Ekenberg, Cecilia Heule, Katarina Hollertz, Torbjörn Hjort, Håkan Johansson, Viktoria Järnegren, Mamfaal Kalley, Flemming Kristensen, Arne Kristiansen, Mats Larsson, Maria Leijman, Claes Levin, Torbjörn Magnusson, Elizabeth Martinell Barfoed, Anna Meeuwisse, Carina Olsson, Kerstin Svensson, Sune Sunesson, Hans Swärd, Maria Söderberg samt övriga deltagare i Socialhögskolans seminariegrupper, samt, sist men inte minst, Elin, Sofia och Elisabeth Linde. Södertälje 31 augusti 2010 Stig Linde 3 4 Innehållsförteckning TABELL- OCH FIGURFÖRTECKNING............................................... 10 KAPITEL 1. GAMMALT OCH NYTT.................................................... 13 1.1 INLEDNING ............................................................................................ 13 1.2 OMREGLERING OCH MARKNADSORIENTERING.................................... 14 1.2.1 Kyrklig kundorientering............................................................... 15 1.2.2 Ökande intresse för granskning .................................................. 17 1.2.3 Vem granskar, och med vilka måttstockar?................................ 18 1.3 FORSKNINGSPROBLEM.......................................................................... 19 1.3.1 Anpassning eller motstånd, likriktning eller differentiering? ...................................................................................... 20 1.3.2 Symboler för legitimitet................................................................ 20 1.3.3 Verktyg för granskning och kvalitet............................................ 21 1.3.4 Institutionaliseringens hur och vad?........................................... 22 1.3.5 Syfte och frågeställningar............................................................ 22 1.3.6. Denna studies bidrag .................................................................. 23 1.4 MATERIAL............................................................................................. 24 1.5 DISPOSITION.......................................................................................... 25 KAPITEL 2. SVENSKA KYRKANS FÖRSAMLINGAR .................... 27 2.1 VAD GÖR EN FÖRSAMLING? ................................................................. 27 2.1.1 Deltagande observation............................................................... 27 2.1.2 En församlings uppgifter ............................................................. 29 2.1.3 Församlingsdiakoni...................................................................... 30 2.1.4 Kärnverksamheten i siffror.......................................................... 31 2. 2 VAD ÄR EN FÖRSAMLING?................................................................... 33 2.2.1 Kyrkorätt....................................................................................... 33 2.2.2 Kyrkovetenskap ............................................................................ 34 2.2.3 Bibliska metaforer........................................................................ 34 2.2.4 Medlemsutvecklingen................................................................... 35 2.2.5 Sammanläggning av församlingar .............................................. 36 5 2.3 FÖRSAMLINGENS ORGANISATORISKA SAMMANHANG ........................ 38 2.3.1 Kontraktet ..................................................................................... 38 2.3.2 Stiftet ............................................................................................. 39 2.3.3 Nationella representationsformer ............................................... 39 2.4 KONTROLL OCH GRANSKNING I FÖRSAMLINGEN................................. 41 2.4.1. Tillsyn genom ämbetshierarkin .................................................. 41 2.4.2 Revisorer....................................................................................... 44 2.5 EN ”PLATT HIERARKI” .......................................................................... 45 2.6 FRÅN KYRKOTUKT TILL FRIVILLIGT SOCIALT ARBETE ........................ 48 2.6.1 Statlig och lokal kontroll.............................................................. 48 2.6.2 Ämbetsansvar och kontroll .......................................................... 50 2.6.3 Fattigvård: omsorg och kontroll................................................. 52 2.6.4 Från fattigvård till filantropi....................................................... 54 2.6.5 Diakoni som kritik mot kyrka och filantropi............................... 56 2.6.6 Diakoni i periferin........................................................................ 57 2.6.7 Nya förutsättningar ...................................................................... 58 KAPITEL 3. TIDIGARE FORSKNING .................................................. 61 3.1 FORSKNING OM ORGANISATIONER....................................................... 61 3.1.1 Fält förändras och idéer sprids................................................... 62 3.1.2 Idéspridning till ideell sektor....................................................... 64 3.2 FORSKNING OM FÖRSAMLINGAR .......................................................... 68 3.2.1 Kontrollstrukturer ........................................................................ 70 3.2.2 Kvalitet i församlingar................................................................. 71 3.3 SKILDA FORSKNINGSANSATSER: NORMATIV / KRITISK....................... 72 3.4 LÄRDOMAR FÖR DET VIDARE ARBETET ............................................... 75 KAPITEL 4. BAKGRUND, METOD OCH BEGRÄNSNINGAR ....... 77 4.1 BAKGRUND ........................................................................................... 77 4.2 METOD .................................................................................................. 77 4.2.1 Fallstudiestrategi ......................................................................... 78 4.3 DELSTUDIERNA..................................................................................... 79 4.3.1 Arkivstudie, räkning av de diakonala uppgifterna..................... 79 4.3.2 Inventeringsstudien ...................................................................... 80 4.3.3 Stiftsenkäten.................................................................................. 82 6 4.3.4 Reseberättelsen............................................................................. 85 4.4 HANTERING AV DET EMPIRISKA MATERIALET..................................... 89 4.4.1 Seminariebehandling ................................................................... 90 4.5 TEORIANVÄNDNING.............................................................................. 91 4.6 RISKER FÖR SNEDVRIDNA RESULTAT................................................... 92 KAPITEL 5. TEORETISKA OCH ANALYTISKA PERSPEKTIV ............................................................................................... 95 5.1 BEGREPPEN INSTITUTION OCH INSTITUTIONALISERING. ..................... 95 5.1.1 Symbolisk och instrumentell logik............................................... 97 5.1.2. Strävan efter legitimitet leder till likformning........................... 99 5.1.3 En normativ prototyp för vad en organisation är .................... 100 5.1.4 Lösa kopplingar och tillitens logik............................................ 104 5.1.5 Diskussion om den nyinstitutionella teoribildningen............... 107 5.1.6 Behov av kompletterande teori.................................................. 108 5.2 ATT STUDERA ÖVERSÄTTNINGAR ...................................................... 110 5.2.1 Att spåra idéers resa .................................................................. 111 5.2.2 Olika översättningslogik ............................................................ 112 5.2.3 Det lokalas betydelse ................................................................. 113 5.2.4 Makt och konflikt........................................................................ 114 5.2.5 Aktörer och allianser ................................................................. 115 5.3. SYNTES AV INSTITUTIONELLT PERSPEKTIV OCH RESURSBEROENDEPERSPEKTIV................................................................. 116 5.4. REDOVISNINGSANSVARETS OLIKA POSITIONER ..............................