Indikatorer I Kommunebildet
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kommunebilde 2016 Åfjord kommune Et grunnlag for dialog mellom Åfjord kommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 01.06.2016 Kommunebilde Åfjord kommune 2016 2 1 Innledning og dialogtema De kommunespesifikke kommunebildene er, sammen med Kommunestatistikken og Fylkes- mannens samordnede kommunebesøk, viktige elementer i dialogen mellom fylkets kommuner og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. De gjengir Fylkesmannens inntrykk av kommunene i fylket enkeltvis, både for kommunen som helhet og for hvert enkelt tjenesteområde. Bildene utfor- mes i forbindelse med Fylkesmannens samordnede kommunebesøk i den aktuelle kommunen. Det vil si én gang i løpet av valgperioden. Etter en innledning om hensikten med kommunebildet listes det opp tema som Fylkesmannen ut fra et bredt samfunnsperspektiv ønsker dialog om under det samordnede kommunebesøket. Den øvrige delen av kommunebildet er inndelt i kapittel etter tema under følgende overskrif- ter: 1 Innledning og dialogtema 2 1.1 Dialogtema 3 2 Befolkning og samfunn 4 3 Økonomi og struktur 7 3.1 Økonomi og økonomistyring 7 3.2 Kommunestruktur og interkommunalt samarbeid 8 4 Velferd, helse og personlig tjenesteyting 10 4.1 Folkehelsearbeid 10 4.2 Kommunehelse 11 4.3 Kommunale omsorgstjenester 12 4.4 Sosialtjenesten i NAV 13 4.5 Integrering og bosetting av flyktninger 14 5 Oppvekst, barnehager og opplæring 15 5.1 Barnehager 15 5.2 Grunnskoleopplæring 16 5.3 Barnevern 16 6 Arealdisponering, landbruksforvaltning, miljøvern og reindrift 18 6.1 Arealdisponering 18 6.2 Jordbruk 19 6.3 Tilleggsnæringer 20 6.4 Skogbruk 21 6.5 Naturforvaltning 22 6.6 Klima og forurensning 23 6.7 Reindrift 24 7 Samfunnssikkerhet og beredskap 26 Hvert delkapittel er inndelt på følgende måte: Fylkesmannens fokusområder - konkret og med utgangspunkt i statlige forventninger og politikk, samt Fylkesmannens kjennskap til kommunene og øvrige forhold Fylkesmannen har hatt og har fokus på i sin dialog med kommunene i fylket. Fylkesmannens bilde av kommunen - kort oppsummert kommunens status, utfordring- er og muligheter sett i forhold til Fylkesmannens fokusområder og eventuelle andre rele- vante forhold. Sentrale problemstillinger - dette er problemstillinger Fylkesmannen har fokus på, men hvor ikke alle er prioritert som dialogtema under kommunebesøket. Kommunestatistikken er et hefte publisert av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag som har til hen- sikt å visualisere utvalgte demografiske data og en overordnet status av forvaltningen og tjenesteproduksjonen i kommunene i Sør-Trøndelag. Heftet som utgis to ganger i året, ca. 1. april og ca. 15. august, bygger i hovedsak på data fra KOSTRA. Kommunebilde Åfjord kommune 2016 3 1.1 DIALOGTEMA Med bakgrunn i kommunebildet og ut fra et bredt samfunnsperspektiv, ønsker Fylkesmannen en konstruktiv dialog med kommunen om følgende overordnede spørsmål under det sam- ordnede kommunebesøket: ÅFJORD I VINDEN – ATTRAKTIV FOR HVEM? 1. Hva er suksessfaktorene for at Åfjord kommune kan videreutvikle sin posisjon som «navet» på Nord-Fosen? 2. Hvordan sikrer Åfjord kommune kvalitet og høy kompetanse i tjenesteproduksjon og for- valtningsoppgaver? 3. Utbygging av vindkraft – muligheter og utfordringer for kommunen? Fire elementer er viktige bærebjelker i kommunens rolle som samfunnsaktør og vil være sent- rale dialogtemaer under kommunebesøket: Samfunnsutvikling Tjenester Myndighetsutøver Demokrati Kommunebilde Åfjord kommune 2016 4 2 Befolkning og samfunn Åfjord kommune ligger på Fosenhalvøya. Kommunen har grenser mot Roan, Rissa og Bjugn i Sør-Trøndelag, og mot Nord-Trøndelagskommunene Verran og Namdalseid. Åfjord er en kyst- kommune, og landskapet preges av øyene og fjordene ved kysten, der Skjørafjorden danner grensen mot Roan i nord. Samtidig strekker kommunen seg innover i landet med skog, fjell og daler. Fjelltoppene Finnvollheia og Haravassheia er Fosens høyeste med sine henholdsvis 676 og 666 meter over havet. I Åfjord finnes mer enn 1000 sjøer og vann med fisk, og Stordalsel- va og Norddalselva er gode smålakseelver. På grensen mot Verran drives det reinbeite store deler av året. Kulturlandskapene i Åfjord er mangfoldige og tallrike. Spesielt interessant er kystkulturlandskapet på Linesøya og Stokkøya med tradisjonelle bygninger og bygningsmiljøer, men også Skråfjord-området viser samspillet mellom strandsone og jordbruk. I Dragseid finnes en av landets største samling av bautasteiner og gravhauger. Befolkning og demografi Det var ved utgangen av 2015 registrert 3 272 innbyggere i Åfjord kommune, noe som tilsva- rer drøyt 1 % av fylkets innbyggere. Kommunen hadde i 2015 en befolkningsøkning på 24 innbyggere, eller 0,74 %, som er noe under både fylket og landet som helhet. Den siste 10- årsperioden har kommunen hatt en befolkningsnedgang på 43 innbyggere. Kommunen hadde i 2015 et fødselsunderskudd på 7 personer (tilsvarende 0,22 %), og var dermed én av 13 kommuner i fylket med færre fødte enn døde. Fylket og landet som helhet hadde et fødselsoverskudd på hhv. 0,44 og 0,35 %. Til sammenligning hadde kommunen et fødselsoverskudd på 1 person i 2013 og et fødselsunderskudd på 11 personer i 2014. Kommunen hadde i 2015 en netto innvandring fra utlandet på 14 personer, noe som tilsvarte 0,43 % av befolkningen. Dette var på nivå med fylket som helhet (0,45 %), men lavere enn landet som helhet (0,58 %). I tillegg hadde kommunen en netto innflytting fra andre steder i landet på 17 personer. Dette tilsvarte 0,52 % av befolkningen, og var vesentlig høyere enn fylket som helhet (0,18 %). Sammenlignet med gjennomsnittet for de øvrige kommunene fylket (ekskl. Trondheim) har kommunen lavere andel 0-15 år, høyere andel 16-24 år, noe lavere andel 25-66 år, noe høye- re andel 67-79 år og vesentlig høyere andel 80 år og over. Figuren under viser SSB sin befolkningsframskriving fra 2014 for Åfjord kommune sammenlig- net med tilsvarende framskriving for fylket som helhet. Det er MMMM-alternativet, med mid- dels utvikling i både fruktbarhet, levealder, innenlandske flyttinger og innvandring, som er lagt til grunn. Neste befolkningsframskriving vil bli publisert i juni 2016. Åfjord Sør-Trøndelag uten Trondheim 2014-20152015-2027 (%) 2014-2015 (%) 2014 2014-2015 2015-2027 2014-20152015-2027 (%) (%)(%) 2015-2027 (%) 1,1 Folkemengde 1. januar (MMM-alternativet) 3 242 -7 107 -0,2 -0,2 3,3 3,3 12,8 0,3 herav 0-5 år 145 10 46 6,9 6,929,7 29,7 16,9 0,0 herav 6-15 år 401 -25 -22 -6,2-6,2 -5,9 -5,9 10,3 -0,5 herav 16-19 år 196 -6 -55 -3,1-3,1 -28,9 -28,9 -0,4 1,2 herav 20-66 år 1 823 19 24 1,0 1,0 1,3 1,3 9,2 4,3 herav 67-74 år år 305 -5 38 -1,6 -1,6 12,7 12,7 17,9 1,0 herav 75 år og eldre 372 - 76 0,0 0,0 20,4 20,4 43,8 Befolkningsframskriving per 2014 (MMMM-alternativet), Kilde: SSB Kommunebilde Åfjord kommune 2016 5 Med bakgrunn i MMMM-alternativet anslås antallet innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) i kommunen i forhold til antallet innbyggere 67 år og over å gå ned fra 2,8 i 2015 til 1,8 i 2040. Attraktivitet og lokal vekstkraft NHOs Kommune-NM 2015 rangerer kommunene etter attraktivitet og lokal vekstkraft basert på forhold ved næringsliv, arbeidsmarked, demografi, kompetanse og kommunal økonomi (tallgrunnlag fra 2014). Åfjord kommune ble rangert som nummer 214 og som middels i landet totalt sett (rangert som nummer 224 i 2014 og 257 i 2013). Kommunen ble videre rangert som middels på næringsliv og demografi, blant de nest beste på arbeidsmarked og kompetan- se og blant de nest dårligste på kommunal økonomi. Arbeidsmarked I 2014 hadde kommunen 1 662 sysselsatte personer etter arbeidssted. Det tilsvarer en syssel- settingsandel på 81,3 % av arbeidsstyrken. Landsgjennomsnittet lå på 76,2 %. Andelen sys- selsatte i privat sektor og offentlige foretak økte i 2014 med 3,3 % til 68,8 %, noe som er 0,2 prosentpoeng lavere enn landsgjennomsnittet. Tabellen under viser den andelsmessige fordelingen av arbeidsplasser fordelt på bransje i kommunen. Bransje Andel (%) Jord/skogbruk/fiske 14,1 Industri og olje 3,7 Byggevirksomhet 20,9 Varehandel 12,2 Overnatting og servering 2,0 Offentlig administrasjon 4,8 Undervisning 8,5 Helse-sosial 19,3 Tjenester 14,4 Kilde: SSB, 4. kvartal 2014 I følge NAV var det ved utgangen av mars i år registrert 32 helt ledige i kommunen. Dette tilsvarte 1,9 % av arbeidsstyrken og var en nedgang på 4 personer fra i fjor. På samme tids- punkt, var 3,3 % av arbeidsstyrken ledig på landsbasis. Per 4. kvartal i 2015 var det registrert 88 arbeidstakere med legemeldt sykefravær i kommu- nen (SSB). Dette tilsvarte 5,9 % av arbeidstakerene i alt (4,8 % når justert for gradert syke- melding). Tilsvarende tall for landet som helhet var 6,3 %, og for fylket 6,6 %. Fra 1. til 4. kvartal 2015, økte antallet arbeidstakere med legemeldt sykefravær med 17. Ved utgangen av 2015 mottok 252 av kommunens innbyggere uføretrygd (NAV). Dette tilsvar- te 12,9 % av befolkningen i aldersgruppen 18 til 67 år og var en økning på 0,2 prosentpoeng sammenlignet med 2014. Tilsvarende tall for landet som helhet var 9,4 %, og for fylket 9,1 %. Sårbarhetsindeksen Sårbarhetsindeksen, som er utarbeidet av Telemarksforskning, sier noe om hvor sårbart næ- ringslivet i kommunene er ved å kombinere tre indikatorer – hjørnesteinsfaktor, bransjespesia- lisering og arbeidsmarkedsintegrasjon. Trondheim er den minst sårbare kommunen i fylket, med en indeks på 1,8 og Frøya den mest sårbare, med en indeks på 57,5. Gjennomsnittet for landet er på 17,2 mens Sør-Trøndelag med og uten Trondheim er på hhv 18,5 og 19,2. Kommunene rundt Trondheim ligger på en indeks på under 10, mens de fleste distriktskommunene ligger på en indeks mellom 20 og 30. Åfjord kommune har en indeks på 19,2. Kommunebilde Åfjord kommune 2016 6 Kompetanse Sammenlignet med landet hadde kommunen i 2014 en vesentlig lavere andel sysselsatte med minst fire års høyere utdanning på universitets- og høyskolenivå, betydelig lavere andel med teknisk og naturvitenskapelig utdanning (opptil 4 år) og en vesentlig høyere andel med bestått fagprøve.