Département de Vaucluse
Commune de Lagarde-Paréol
Carte Communale
Projet pour consultations et avis Sept. 2017
1 - Rapport de présentation
Claude BARNERON - Urbaniste O.P.Q.U. sept.-17 10 rue Condorcet – 26100 ROMANS-SUR-ISERE 5.15.121 \\SRVDATA\Beaur\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\515121-Pg.doc Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
SOMMAIRE Présentation générale de la commune ...... 4 Contexte intercommunal ...... 5 Dispositions supracommunales ...... 5 CHAPITRE 1. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...... 6 I. MORPHOLOGIE-TOPOGRAPHIE - HYDROLOGIE ...... 6 II. GÉOLOGIE - HYDROGÉOLOGIE ...... 7 III. MILIEUX NATURELS ...... 8 1. CONTEXTE LOCAL ...... 8 2. ZONAGES D’INVENTAIRES ...... 8 3. ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX : SITES NATURA 2000 ...... 11 4. PROTECTIONS RÉGLEMENTAIRES : APPB ET RÉSERVE NATURELLE ...... 11 5. GESTION DE L’ESPACE : PARC NATUREL ...... 11 6. TRAME VERTE ET BLEUE : SRCE PACA ...... 11 IV. RISQUES NATURELS ...... 14 1. FEU DE FORÊT ...... 14 2. INONDATION ...... 15 3. RUISSELLEMENT PLUVIAL ...... 15 4. SISMICITÉ ...... 15 5. RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES ...... 16 6. RISQUE D’EFFONDREMENT ...... 17 V. RISQUES TECHNOLOGIQUES ET NUISANCES ...... 18 1. CANALISATIONS DE TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES ...... 18 2. INSTALLATIONS CLASSÉES ...... 18 3. NUISANCES SONORES ...... 18 VI. EAU POTABLE ...... 19 VII. DOCUMENTS DE PLANIFICATION ET DE GESTION DES EAUX ...... 20 1. SDAGE RHÔNE-MÉDITERRANÉE ...... 20 2. CONTRAT DE MILIEUX ...... 20 VIII. ASSAINISSEMENT ...... 21 IX. EQUIPEMENTS PUBLICS ET COLLECTIFS ...... 22 X. RESEAU VIAIRE ...... 23 XI. DÉPLACEMENTS ...... 23 XII. PAYSAGE ...... 24 XIII. PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHÉOLOGIQUE ...... 26
CHAPITRE 2. PRÉVISIONS DE DÉVELOPPEMENT DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE ...... 27 I. EVOLUTION DE LA POPULATION ET PERSPECTIVES ...... 27 II. ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET PERSPECTIVES ...... 30 III. EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS ET PERSPECTIVES EN MATIÈRE D’HABITAT ...... 34
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 1 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
CHAPITRE 3. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES ...... 39 I. OBJECTIFS COMMUNAUX ...... 39 II. CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES ...... 40 III. CARACTÉRISTIQUES DU NOUVEAU ZONAGE ...... 42
CHAPITRE 4. EVALUATION DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 44 1. INCIDENCES DES CHOIX SUR LES MILIEUX NATURELS ET LEUR PRISE EN COMPTE ...... 44 2. INCIDENCES DES CHOIX SUR L’AGRICULTURE ET SA PRISE EN COMPTE ...... 46 3. INCIDENCES DES CHOIX SUR LES RESSOURCES NATURELLES ET LEUR PRISE EN COMPTE ...... 46 4. INCIDENCES DES CHOIX SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE BÂTI ET LEUR PRISE EN COMPTE ... 47
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 2 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Préambule
La commune de Lagarde-Paréol dispose d’une carte communale approuvée en 2001. La municipalité a lancé fin 2015 la révision de cette carte communale, en vue de répondre aux besoins en matière d’habitat sur la commune.
Le présent rapport : analyse l’état initial de l’environnement et expose les prévisions de développement, notamment en matière démographique et économique, explique les choix retenus pour la délimitation des secteurs où les constructions sont autorisées, notamment au regard des objectifs et principes définis aux articles L.101-1 et L.101-2 du code de l’urbanisme, et justifie les changements apportés, évalue les incidences des choix de la carte communale sur l’environnement et la manière dont la carte prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
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PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA COMMUNE
La commune de Lagarde-Paréol est une commune rurale de 929 ha située en bordure Est du Massif d’Uchaux, en limite avec le département de la Drôme. Elle est en retrait des grands axes de circulation, mais n’est située qu’à 14 Km de l’échangeur autoroutier de Bollène et à 10 Km d’Orange.
Les communes limitrophes de Lagarde-Paréol sont : Rochegude (26) au Nord-Ouest, Ste-Cécile-les-Vignes à l’Est, Sérignan-du-Comtat au Sud, Uchaux à l’Ouest.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 4 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
CONTEXTE INTERCOMMUNAL
Lagarde-Paréol fait partie de la Communauté de communes Aygues Ouvèze en Provence. Cette intercommunalité regroupe 8 communes (en jaune sur la carte ci-après), représentant 19.000 habitants
La communauté de communes dispose notamment des compétences en matière de programme local de l’habitat, développement économique, assainissement (collectif et non collectif), gestion des déchets, petite enfance …
La commune est comprise dans le périmètre du SCOT1 du Bassin de vie d’Avignon, récemment étendu. Elle n’est pas couverte par un SCOT opposable, le SCOT du Bassin de vie d’Avignon est en cours de révision afin de prendre en compte les communes récemment intégrées à son périmètre comme Lagarde-Paréol. On peut aussi noter que la commune est limitrophe avec le périmètre du SCOT Sud Drôme - Sud-Est Ardèche – Haut-Vaucluse, dont l’élaboration débute.
La commune adhère également aux syndicats intercommunaux suivants : Syndicat intercommunal des Eaux de la Région Rhône-Aygues-Ouvèze (R.A.O.), qui regroupe 35 communes ; SIVOM du Massif d’Uchaux, qui compte 8 communes ; Syndicat mixte de défense et de valorisation forestière (SMDVF), qui compte 130 communes.
DISPOSITIONS SUPRACOMMUNALES En l’absence de SCOT applicable, la carte communale de Lagarde-Paréol devra être compatible avec : Les orientations fondamentales du schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) 2016- 2021 approuvé le 03/12/2015, Les objectifs de gestion du risque inondation du PGRI approuvé le 07/12/2015.
Par ailleurs, elle prendra en compte les dispositions du SRCE (Schéma Régional de Cohérence Écologique) de la région PACA approuvé le 26 novembre 2014 par arrêté du Préfet de la région Provence-Alpes-Côte-d’Azur.
1 SCOT : Schéma de cohérence territoriale
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CHAPITRE 1. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
I. MORPHOLOGIE-TOPOGRAPHIE - HYDROLOGIE
Le territoire communal s’inscrit sur les pentes orientales du massif d’Uchaux, qui se prolonge à l’Est vers les plaines du vallon du Béal et de la Ruade, affluents de l’Aygues. Les reliefs du massif d’Uchaux sont orientés d’Ouest en Est et sont coupés par deux ravins : le ravin des Volonges au Nord et le ravin des Combes Lavandières au sud. Le village ancien est implanté sur un promontoire entre ces deux ravins En plus du Béal qui recueille les eaux des 2 ravins de la partie Ouest, un réseau de mayres et de béals draine les eaux de la partie Est dans les quartiers des Paluds, de St Martin et des Bondes, jusqu’en limite sud avec la commune de Sérignan-du-Comtat. L’altitude de la commune s’étage de 250 m à l’Ouest, à 90 m au Sud-Est.
Lagarde-Paréol – Géomorphologie - Hydrographie
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II. GÉOLOGIE - HYDROGÉOLOGIE
Lagarde-Paréol est situé à la limite entre de vastes terrasses würmiennes formant une plaine alluvionnaire homogène de Valréas à Orange et le massif d'Uchaux, qui ici est essentiellement constitué de calcaires et de grès. Au niveau de la transition entre ces deux grandes entités géologiques, on note la présence le long d'un axe Ouest / Est, d'une série de sables, au sommet desquels peuvent apparaitre localement des bancs molassiques. Le sous-sol de la commune est donc constitué de trois séquences distinctes : la plaine alluviale (galets, graviers, sable), un banc de sables et grès jaunes (au pied du massif d'Uchaux) et des calcaires du Turonien (du massif d'Uchaux).
Les masses d’eau souterraines impactées par la commune sont : - les Mollasses miocènes du Comtat, - les Alluvions des plaines du Comtat et des Sorgues, - les Formations marno-calcaires et gréseuses dans les bassins versants Drôme Roubion, AYgues, Ouvèze.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 7 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
III. MILIEUX NATURELS
1. Contexte local
Les reliefs du massif d’Uchaux sont en grande partie boisés et constituent donc des milieux naturels assez peu anthropisés, en dehors de quelques parcelles de vignes dans la partie sud du massif, dont le relief est moins prononcé et dans la dépression du Volonges, également occupée par l’agriculture. Les boisements au sud du ravin des Volonges sont soit des formations de feuillus (notamment de chênes). Au nord de ce ravin, la plupart des boisements sont à dominés par les résineux.
Sur la partie Est du territoire, l’agriculture est largement dominante, en particulier la viticulture. Quelques boisements ponctuels plus ou moins étendus restent néanmoins présents.
2. Zonages d’inventaires
ZNIEFF : Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique Les ZNIEFF sont des inventaires qui caractérisent les espaces naturels présentant un intérêt faunistique et floristique. L’inventaire ZNIEFF se compose de deux types de zones, dites ZNIEFF I et ZNIEFF II. Les zones de type II sont de grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau…) riches et peu modifiés ou qui offrent d’importantes potentialités biologiques. Dans ces zones, il importe de respecter les grands équilibres écologiques, notamment en tenant compte du domaine vital de la faune sédentaire ou migratrice. Les zones de type I sont des secteurs d’une superficie généralement plus limitée, caractérisés par la présence d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional. Ces zones sont particulièrement sensibles à des équipements ou des transformations même limitées. L’inscription d’une zone dans l’inventaire des ZNIEFF ne constitue pas une protection en tant que telle, mais indique que la prise en compte du patrimoine naturel doit faire l’objet d’une attention particulière, notamment dans les ZNIEFF de type I.
La commune de Lagarde-Paréol n’est concernée par aucune ZNIEFF de type II et est concernée à la marge par une ZNIEFF de type I : La ZNIEFF de type I : « Massif de Bollène/Uchaux ». Cette ZNIEFF de 2300 ha au total, s’étend sur moins de 3 ha au sud-est du territoire de Lagarde-Paréol. À l’intérieur du vaste ensemble que constitue le massif de Bollène-Uchaux, trois sites sont restés encore naturels malgré la pression de l’agriculture et de l’urbanisation et font l’objet de cette ZNIEFF : Mondragon/Bollène, Mornas/Uchaux et Bois de la Montagne au nord de Sérignan-du-Comtat. C’est ce dernier site qui concerne une petite partie du territoire de Lagarde-Paréol. La complexité stratigraphique de la géologie du massif est à l’origine d’un paysage insolite qui étonne par le contraste entre les couleurs chaudes de la terre, avec toutes les nuances possibles des sables (blanc, rouge, jaune, etc.) et les verts de la végétation naturelle et des cultures. Il est aussi l’expression de l’exploitation de ces ressources naturelles par l’homme. La végétation relève globalement de l’étage mésoméditerranéen, mais on y observe des formations affines de l’étage supraméditerranéen. Les groupements forestiers originels (chêne vert, chêne pubescent) couvrent des surfaces discontinues et très réduites en général. Certains fonds de vallons hébergent de belles formations à peuplier blanc et le châtaignier y est présent de façon éparse. Mais ce sont les boisements de résineux qui constituent l’essentiel de la couverture végétale : pin d’Alep (espèce thermophile méditerranéenne),
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pin sylvestre (espèce médio-européenne), et pin maritime (espèce méditerranéo-atlantique). Ce sont des essences pionnières, autrefois favorisées par une intervention humaine permanente sur le milieu et dont la litière, pauvre en nutriments, ne se décompose que lentement. La pauvreté du sol en azote favorise les plantes mycorhiziques, notamment celles de la famille des Ericacées. C’est ainsi que les sous-bois sont occupés par la lande à callune et à bruyère (bruyère à balai, mais aussi bruyère cendrée à la colline de la Valbonnette à Piolenc et bruyère arborescente au Bois de la Montagne à Sérignan). En terrain découvert, ces espèces deviennent envahissantes et constituent de véritables maquis. L’importance de la couverture arborescente et arbustive ne laisse que peu de place aux pelouses à annuelles. Source : DREAL
Cartographie de la ZNIEFF de type I du Massif d’Uchaux (source DREAL PACA)
Partie de la ZNIEFF concernant le territoire de Lagarde-Paréol
Cette ZNIEFF ne concerne donc que 3 ha du territoire communal, dans sa partie Sud-Est. Le village est à plus de 1,6 Km à vol d’oiseau de cette ZNIEFF, dont il est séparé par le massif en grande partie boisé.
Inventaire départemental des zones humides L’inventaire des zones humides du département signale une zone humide sur la commune : la retenue du Puits. Il s’agit d’une retenue artificielle située à l’écart au nord du village dont elle séparée par un petit relief boisé.
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Cartographie des zonages d’inventaires sur la commune de LAGARDE-PARÉOL :
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3. Engagements internationaux : Sites Natura 2000
Le territoire communal n’est concerné par aucun site Natura 2000. Le site le plus proche est le site lié à la rivière « l’Aygues ». Ce site est situé à plus de 3 Km de la limite Est de la commune et à plus de 4,5 Km à vol d’oiseau du village. Ce site n’a pas de lien fonctionnel direct avec le village de Lagarde-Paréol.
4. Protections réglementaires : APPB2 et réserve naturelle
Le territoire communal n’est concerné ni par un Arrêté préfectoral de protection de biotope, ni par une réserve naturelle.
5. Gestion de l’espace : parc naturel
La commune n’est pas comprise dans le périmètre d’un parc naturel.
6. Trame verte et bleue : SRCE3 PACA
La Trame verte et bleue a pour ambition première d’enrayer la perte de biodiversité. Par la préservation et la remise en état des sites à forte qualité écologique, riches en biodiversité (les réservoirs) et par le maintien et la restauration des espaces qui les relient (les corridors), elle vise à favoriser les déplacements et les capacités adaptatives des espèces et des écosystèmes, notamment dans le contexte de changement climatique. La constitution de la Trame Verte et Bleue nationale se fait à l’échelle de chaque région, via l’élaboration de Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE) qui constituent de nouveaux documents dans la hiérarchie des outils de planification territoriale. Le SRCE est élaboré conjointement par l’Etat (DREAL) et la Région. En région PACA, le SRCE a été adopté le 17/10/2014.
Le SRCE PACA ne recense pas de corridor écologique d’intérêt régional sur la commune. Le massif forestier à l’Ouest du territoire est identifié comme réservoir de biodiversité de la trame verte. A l’Est du territoire la plaine de la Ruade et du Béal est identifiée comme espace de fonctionnalité des cours d’eau, appartenant à la trame bleue.
2 APPB : Arrêté préfectoral de protection de biotope 3 SRCE : Schéma régional de cohérence écologique
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Extrait du SRCE PACA Éléments de la trame verte et bleue régionale :
Légende :
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A l’échelle locale, les boisements qui empiètent sur la partie Est du territoire, les ripisylves des ruisseaux sont également des corridors qui facilitent les échanges et les déplacements entre le massif boisé Ouest et l’espace de fonctionnalité du Béal et de la Ruade à l’Est.
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IV. RISQUES NATURELS
1. Feu de forêt La commune est concernée par le risque feu de forêt, qui fait l’objet du PPR4 Incendie de forêt du massif d’Uchaux adopté en 2011. Le PRR Incendie de forêt constitue une servitude d’utilité publique et est annexé au dossier de carte communale. Plan du zonage réglementaire du PPR Incendie de forêt :
Une grande partie des boisements jouxtant directement les zones urbanisées au Nord et à l’Ouest du village sont classés en zone rouge inconstructible.
La commune est également concernée par les obligations légales de débroussaillement, précisées par l’arrêté préfectoral du 18 février 2013 qui stipule notamment que : « L’obligation de débroussailler et de maintien en état débroussaillé s’applique, pour les terrains situés à moins de 200 m des bois et forêts, dans chacune des situations suivantes : 1) Sur une profondeur de 50 m aux abords des constructions, chantiers, travaux et installations de toutes natures. Le maire peut porter l’obligation de débroussailler de 50 à 100 m. 2) Sur la totalité des terrains situés dans les zones urbaines délimitées par un PLU approuvé ou un document d’urbanisme en tenant lieu. 3) Sur la totalité des terrains servant d’assiette à une zone d’aménagement concerté, à un lotissement, à une association foncière urbaine. 4) Sur la totalité des terrains servant d’assiette aux terrains de camping, de stationnement de caravanes et de parcs résidentiels. »
4 PPR : Plan de prévention des risques
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2. Inondation La commune est concernée par le risque inondation, qui a été étudié dans le cadre du projet de PPR Inondation de l’Aygues. Le projet de cartographie des risques inondation, ainsi que le règlement associé ont été soumis à enquête publique en 2011.
Pour Lagarde-Paréol les risques inondation concernent les deux affluents de l’Aygues : le Béal et la Ruade, ainsi que leurs affluents : ravins de Volonges et des Combes Lavandière notamment.
Cartographie des risques inondation :
3. Ruissellement pluvial La commune est concernée par un bassin versant sensible (extrémité ouest de la commune pour le bassin versant du Rieu Foyro). Mais il faut noter que la surface concerné est très réduite et d’autre part qu’aucun projet d’urbanisation ne concerne ce bassin versant très éloigné du village.
4. Sismicité La commune de Lagarde-Paréol se situe en zone de sismicité modérée (zone 3) : la réglementation parasismique est donc applicable et des préconisations sont à prendre en compte pour la réalisation des bâtiments. L’arrêté du 22 octobre 2010 précise les normes de construction à prendre en considération en fonction du type de bâtiment envisagé (en vigueur depuis le 1er mai 2011).
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5. Retrait-gonflement des argiles D’après la cartographie départementale, la commune de Lagarde-Paréol est située en grande partie en zone d’aléa faible (en jaune sur la cartographie ci-après et localement en secteur d’aléa moyen de retrait – gonflement des argiles (en orange sur la cartographie). La prise en compte de ce risque passe par la mise en œuvre de règles constructives détaillées sur le site argiles.fr. Le village est ses abords sont situé dans la zone d’aléa faible.
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6. Risque d’effondrement L’atlas effectué par le CETE en 1997 indique une zone d’instabilité potentielle sur la commune de Lagarde-Paréol, mais aucun évènement avéré n’a été répertorié. Cette zone d’instabilité potentielle concerne le relief au Nord-Ouest du territoire en limite avec Rochegude. Aucun projet d’urbanisation n’est proche de cette zone par ailleurs située en zone rouge du PPR Incendie de forêt. Extrait de l’atlas du CETE qui cartographie la zone d’instabilité potentielle :
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V. RISQUES TECHNOLOGIQUES ET NUISANCES
1. Canalisations de transport de matières dangereuses La commune est traversée par le pipeline exploité par la société SMPR et elle est impactée par le pipeline exploité par la société Trapil en limite de la commune de Ste Cécile Les Vignes. Des zones de dangers ont été définies autour de ces canalisations, dans lesquelles des restrictions au développement de l’urbanisation sont demandées qui concernent les immeubles de grande hauteur et certains établissement recevant du public. Suite à l’arrêté ministériel du 5/03/2014, des servitudes d’utilité publiques d’effets seront progressivement crées autour de ces canalisations en lieu et place des zones de dangers. Les 2 canalisations qui impactent la commune sont éloignées du village (plus d’un kilomètre dans les 2 cas) et donc ce dernier est en dehors des zones de dangers. Il est cependant rappelé qu’en application des dispositions du chapitre IV du livre V de la partie réglementaire du code de l’environnement et depuis le 01/07/2012, pour tous travaux situés dans une bande de 50 m de part et d’autre de la canalisation, la consultation du guichet unique à l’adresse internet suivante est obligatoire : http://www.reseaux-et-canalisations.ineris.fr
2. Installations classées La commune ne comporte aucune installation classée présentant un risque potentiel important ; pas de site classé SEVESO, ni de PPRT (Plan de prévention des risques technologique). Aucune carrière n’est présente sur le territoire.
3. Nuisances sonores
La commune de Lagarde-Paréol n’est concernée par aucune infrastructure de transport bruyante, ni par un plan d’exposition au bruit des aérodromes.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 18 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
VI. EAU POTABLE
Le syndicat intercommunal des eaux de la région Rhône-Aygues-Ouvèze « RAO » (35 communes) dispose de la compétence en matière de captage et distribution de l’eau potable sur la commune. Les ressources en eau du syndicat proviennent de différents forages. Les captages alimentant la commune sont situés sur le territoire de Mornas et font l’objet de protections réglementaires, à savoir : - captage des Brassières (DUP du 25 03 97 avec instauration de périmètres immédiat et rapproché) - captage du Grand Moulas (DUP du 24 02 2009 avec instauration de périmètres immédiat et rapproché). Ces captages alimentent 16 communes et 40.000 habitants environ.
Aucun captage public d’eau potable n’est présent sur la commune de Lagarde-Paréol.
Le réseau de distribution dessert tous les foyers de la commune et l’eau distribuée est de qualité conforme aux normes en vigueur.
Le réseau d’eau potable a récemment été renforcé.
Le réseau incendie est basé en partie sur le réseau d’eau potable, et en partie sur des réserves.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 19 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
VII. DOCUMENTS DE PLANIFICATION ET DE GESTION DES EAUX
1. SDAGE Rhône-Méditerranée
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône-Méditerranée, adopté par le comité de bassin le 20 novembre 2015 s’applique pour la période 2016-2021.
Il fixe les grandes orientations de préservation et de mise en valeur des milieux aquatiques à l’échelle du bassin, ainsi que les objectifs de qualité des eaux à atteindre. Il est basé sur huit orientations fondamentales mises en œuvre par le biais d’un programme de mesures : 1. Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité 2. Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques 3. Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement 4. Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau ; 5. Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé 6. Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides 7. Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir 8. Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques La carte communale devra être compatible avec ces orientations fondamentales.
2. Contrat de milieux
> Une petite partie du territoire de Lagarde-Paréol est comprise dans le périmètre du projet de Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) « Le Lez ». Ce SAGE est en phase d’élaboration.
> La commune fait également partie du territoire du contrat de rivière «Aygues » qui est également en phase d’élaboration.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 20 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
VIII. ASSAINISSEMENT
La compétence en matière d’assainissement relève de la Communauté de communes Aygues Ouvèze en Provence.
Le village et toutes les zones constructibles de la carte communale actuelle sont desservis par un réseau collectif d’assainissement (séparatif), dont les effluents sont traités dans une station d'épuration de type filtres plantés mise en service en 2013 et d’une capacité nominale de 350 EH. Les eaux traitées sont ensuite infiltrées dans une zone d’épandage. En 2015, cette station d'épuration est utilisée pour moins de 150 EH. Les normes de rejet sont respectées par cette unité de traitement.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 21 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
IX. EQUIPEMENTS PUBLICS ET COLLECTIFS
La commune dispose : d’une école publique située dans le centre village et qui compte aujourd’hui 2 classes pour 33 élèves en 2015-2016. Seul un étage du bâtiment est utilisé. d’un centre d’animation rural. d’un terrain de sport enherbé dont l’aménagement est prévu.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 22 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
X. RESEAU VIAIRE
La commune est traversée par deux voies départementales qui assurent les liaisons avec le sud de la Drôme et les communes voisines du Vaucluse : la RD 65 entre Rochegude (26) et Sérignan-du-Comtat, la RD 168 de Lagarde-Paréol à Sainte-Cécile-les-Vignes.
Un réseau de voies communales complète la desserte du territoire communal.
XI. DÉPLACEMENTS
La commune n’est pas desservie par les transports en commun, en dehors des transports scolaires. La gare ferroviaire la plus proche est la gare d’Orange (14 Km). Compte tenu de sa situation géographique, les déplacements vers l’extérieur se font donc exclusivement en voiture. A l’échelle du village, les déplacements vers l’école, le centre d’animation rurale peuvent se faire à pied ou en vélo, mais en dehors du centre-ancien qui dispose de trottoirs, il n’y a pas d’aménagement spécifique pour les modes doux.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 23 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
XII. PAYSAGE
Le paysage communal est difficile à apprécier dans son ensemble, toute la partie ouest étant constituée d’une succession de reliefs boisés qui laissent paraître, par moment seulement, des vues ouvertes sur le Mont Ventoux et les dentelles de Montmiral au loin à l’Est. Depuis le village, situé sur le flanc sud d’un petit relief boisé, un point de vue offre un panorama vers la plaine à l’Est qui se prolonge sur le Mont Ventoux et le massif des dentelles de Montmiral.
Lignes de force du paysage : - reliefs boisés entrecoupés de vallons encaissés. - village perché.
Le village perché vue depuis le Sud
Vue lointaine sur les dentelles de Montmiral et le Mont Ventoux depuis la RD65 au sud du village.
Éléments marquants : - village perché, - vues lointaines sur Mont Ventoux et massif des dentelles de Montmiral, - vignes.
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Surfaces représentatives : - boisements du massif d’Uchaux. - espaces viticoles.
Autour du village :
Le village ancien s’est implanté au pied de l’oppidum aujourd’hui dominé par l’église, sur les versants les mieux exposés et les moins pentus (sud et sud-ouest). L’urbanisation récente s’est développée sur les pentes des reliefs boisés au Nord-Ouest, Sud-Ouet et au Nord-Est du village : le relief et la végétation ont permis une bonne intégration de ces constructions. Les terrains à l’avant du village (au Sud-Ouest), de part et d’autre de la RD65, contribuent à sa mise en valeur et son très sensibles visuellement (représentés pas les flèches jaunes sur la cartographie ci-après). Alors que la partie est et Sud-Est, situés à l’arrière de la ligne de crête sont nettement moins visibles.
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XIII. PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHÉOLOGIQUE Selon la carte archéologique nationale au 17 mai 2016, la commune de Lagarde-Paréol comporte 12 sites archéologiques, répertoriés sur la carte et la liste ci-après :
Entités archéologiques recensées : 1- Les Ribagnans : habitat / gallo-romain 2- Les Grès : habitat / gallo-romain 3- Les Grès-Est : habitat / gallo-romain 4- Les Paluds : habitat / gallo-romain 5- Les Paluds Est – La Matte : habitat / gallo- romain 6- Les Planselles : habitat / gallo-romain 7- Les Achaux : habitat / néolithique - gallo- romain 8- La Grangette : habitat / gallo-romain 9- St Martin : habitat / gallo-romain 10- Les Bondes : habitat / gallo-romain 11- Le Village : habitat / gallo-romain 12- Le village : village / moyen-âge
Conformément aux dispositions du code du patrimoine (livre V, art. L 522-4), les personnes qui projettent de réaliser des aménagements;, ouvrages ou travaux peuvent saisir le préfet de région afin qu'il examine si leur projet est susceptible de donner lieu à des prescriptions archéologiques. En dehors de ces dispositions toute découverte fortuite de vestige archéologique devra être signalé immédiatement à la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Provence Alpes Côte-d'Azur (Service régional de l'Archéologie) et entraînera l'application du code du patrimoine (livre V, titre III)
Aucun monument de la commune n’est classé ni inscrit à l’inventaire des monuments historiques, cependant on peut noter l’Église Saint-Antoine (XVIème), qui domine le village.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 26 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
CHAPITRE 2. PRÉVISIONS DE DÉVELOPPEMENT DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE
I. EVOLUTION DE LA POPULATION ET PERSPECTIVES
Démographie : une croissance démographique irrégulière freinée avant 2012 par l’absence d’assainissement collectif.
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE +2,5% / an 4 297 311 3 279 255 275 3 2 2 130 135 1 1 5 0 -5 -1 1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
Population totale Solde naturel Solde migratoire
1975 à 1982 : pic démographique : + 120 hab en 7 ans (+ 88%) : Ce pic s’explique par la réalisation d’un lotissement communal et de 10 maisons locatives (logement social).
1982 à 1999 : croissance modérée : + 42 hab en 17 ans (+ 16%)
1999 à 2012 : net ralentissement de la croissance : + 14 habitants en 13 ans (+ 5%)
Le ralentissement de la croissance avant 2012 est lié au gel de la construction dans l’attente de la mise en service de la station d’épuration, mais la commune reste attractive, en raison de son caractère rural et de sa proximité avec les grands axes de la vallée du Rhône.
La croissance est essentiellement liée aux apports migratoires.
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Une population assez équilibrée avec un indice de jeunesse de 1,07 en 2012 L’indice de jeunesse représente la part des moins de 20 ans par rapport à ceux de plus de 60 ans.
En 2012 : 26 % de la population a moins de 20 ans. 24 % de la population a plus de 60 ans.
La taille des ménages diminue, suivant la tendance générale
La taille des ménages est en diminution par rapport aux années 1990, mais est restée stable entre 2007 et 2012 avec 2,4 personnes par ménage. La diminution du nombre de personnes par logement augmente mécaniquement les besoins en logements. Ainsi, entre 1999 et 2012, 15 logements ont été nécessaires, uniquement pour compenser la diminution du nombre de personnes par logement.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 28 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
La population active, l’emploi et les migrations journalières Entre 1999 et 2012, la population active a augmenté proportionnellement plus vite (+14%) que la population totale (+5%), les tranches d’âges en âge de travailler étant plus représentées en 2012.
En 2012, parmi les 140 actifs ayant un emploi habitant à Lagarde-Paréol, seulement 23 travaillent sur la commune, soit 16%. Le nombre d’emplois sur la commune reste en effet très limité et correspond aux exploitations agricoles, services publiques et quelques entreprises artisanales. En 2012, la commune comptait 57 emplois, dont 23 occupés par un habitant de la commune (40%). Les migrations journalières sont donc très importantes avec 84 % des actifs ayant un emploi qui travaillent en dehors de la commune.
Les perspectives d’évolution démographique
La commune reste attractive du fait de sa relative proximité avec les bassins d’emplois d’Orange et de Bollène, ainsi qu’avec les grands axes de circulation. Même si elle a vocation à conserver son caractère rural et qu’elle ne dispose que d’un niveau minimum de services et d’équipements, il s’agit pour la commune de favoriser une croissance démographique suffisante pour assurer le renouvellement de la population, ce qui permettra de conserver les équipements scolaires et d’optimiser les investissements récents en matière de réseaux (assainissement collectif, eau potable et défense incendie notamment). Pour les 12 prochaines années, la commune envisage ainsi l’accueil d’une soixantaine d’habitants supplémentaires, ce qui correspondrait à un niveau de croissance de l’ordre de 1,5 % par an en moyenne. Niveau de croissance qui reste soutenable eu égard aux équipements communaux. Entre 2007 et 2012, le taux de croissance moyen a atteint 2,5 % par an.
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II. ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET PERSPECTIVES
L’agriculture L’agriculture représente la principale activité économique sur la commune et les emplois agricoles restent proportionnellement les plus représentés. En 2010, le recensement général agricole comptait 13 exploitations agricoles comme ayant leur siège sur la commune pour une SAU de 333 ha (soit une moyenne de 25,6 ha par exploitation). En 2017, on dénombre 9 exploitations siégeant sur la commune, toutes étant des exploitations exclusivement ou majoritairement viticoles.
Cartographie des sièges ou bâtiments d’exploitation agricole :
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 30 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Les productions végétales : - la viticulture est dominante avec près de 80% des surfaces cultivées; - les grandes cultures (céréales essentiellement) sont également représentées dans la plaine alluvionnaire au Nord ou à l’Est du territoire mais représentent moins de 20% des surfaces; Le reste des surfaces concernent quelques parcelles d’arbres fruitiers et d’oliviers.
Aucun élevage n’est présent sur la commune.
Îlots déclarés au titre de la PAC en 2012 :
Autres céréales
Tournesol
Vergers
Vignes
Oliviers
Arboriculture
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 31 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Les signes de qualité : La commune est comprise dans l’aire d’appellation de : - l’AOC Côtes du Rhône. - l’OAC Côtes du Rhône villages. A Lagarde-Paréol cette appellation peut être complétée par la mention « Massif d’Uchaux » pour les vins rouges.
Une grande partie du territoire communal est concerné par l’une ou l’autre de ces aires d’appellation comme le montre la carte suivante, même si seule une partie est plantée en vignes. Il n’y a pas de cave de production vinicole sur le territoire communal, ni privée, ni coopérative.
Aires d’appellations viticoles :
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 32 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Les autres activités économiques La commune compte : Une entreprise de travaux publics à l’Est du village ancien ;
Quatre artisans dans la zone artisanale intercommunale de Florette en limite avec Ste Cécile les Vignes (la plus grande partie Lagarde-Paréol de la ZA est sur Ste Cécile) à l’extrême sud- Ste Cécile les Vignes est du territoire communal ;
Sérignan
Quatre lieux d’hébergement touristique (gîtes et/ou chambres d’hôtes).
Les perspectives économiques Compte-tenu de sa taille et de sa situation géographique, la commune a essentiellement une vocation agricole et les conditions d’exercice de cette activité doivent donc être préservées au mieux. La communauté de communes, qui a la compétence en matière de développement économique, dispose encore de terrains disponibles dans les différentes zones intercommunales à vocation d’activités économiques. L’extension de la zone artisanale de Florette n’est donc pas envisagée. Toute activité économique compatible avec l’habitat pourra s’implanter dans la zone constructible de la carte communale.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 33 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
III. EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS ET PERSPECTIVES EN MATIÈRE D’HABITAT
Évolution du parc de logements
Evolution du nombre de logements
19 22 18 12 10
130 115 5 107 88 97 4 50 35
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants
Entre 1999 et 2012, le parc de résidences principales augmente plus vite (+21%) que la population (+5%). Une diminution du nombre de personnes par logement de 2,7 en 1999 à 2,4 en 2012, ainsi que le renouvellement du parc expliquent cet écart. La diminution du nombre de personnes par ménage devrait se poursuivre dans les années à venir.
La proportion de résidences secondaires diminue un peu : elles représentent 15% du parc en 2012. Cette proportion a dû encore diminuer depuis, puisque depuis 2012, plusieurs résidences secondaires ont été transformées en résidences principales ;
Les logements vacants diminuent et ne représentent plus que 9% du parc en 2012 avec seulement 6 logements vacants.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 34 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Une offre de logement dominée par les maisons individuelles, mais un parc locatif significatif En 2012, le parc de logements est composé de 94% de maisons individuelles et de 6% d’appartements. Le mode d’occupation principal reste la propriété (71% des résidences principales), mais le parc locatif est relativement important avec 22% des résidences. Les logements sont essentiellement de grands logements : seuls 15% des résidences principales ont 3 pièces ou moins.
Le logement social La commune dispose de 10 logements locatifs sociaux en 2015 (soit environ 8% du parc), qui correspondent à une opération de 10 villas groupées réalisées en 1978 et gérées par Mistral Habitat : lotissement Les Garrigues.
Le rythme de construction de logements
Le rythme de construction est ralenti depuis 2009, puisqu’il est passé de 4,2 logements par an en moyenne entre 2005 et 2008 à 2 logements par an entre 2009 et 2014. Sur 10 ans, de 2005 à 2014, 29 logements ont été commencés (2,9 par an en moyenne) dont 24 neufs (83%) et 5 sur des bâtiments existants (17%).
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 35 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
La consommation d’espace à Lagarde-Paréol depuis 1945 :
Ces données mettent en évidence l’étalement urbain (c’est-à-dire le fait que les surfaces artificialisées progressent plus vite que la population) qui s’est produit depuis l’après-guerre : en 2010, le nombre de m² artificialisé par habitat a quasiment doublé par rapport à 1945.
Source :
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La consommation d’espace pour l’habitat sur les 15 dernières années 2001 -2016
Espaces urbanisés depuis 2001 et zones de risques :
Depuis 2001 : 26 constructions nouvelles ont été réalisées en utilisant 5,4 ha de terrain, soit une moyenne de 4,8 logements / ha.
La cartographie met par ailleurs en évidence le fait que, l’essentiel des surfaces disponibles situées dans les zones constructibles de la carte communale de 2001, sont aujourd’hui concernées par la zone rouge du PPR incendies de forêts et sont donc devenues inconstructibles.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 37 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Perspectives en matière d’habitat: Rappels : - La commune de Lagarde Paréol n'est pas couverte par un PLH5 applicable. - La commune de Lagarde Paréol n'est pas non plus concernée par l'obligation de réaliser une aire d'accueil des gens du voyage.
La commune bénéficie d’un cadre préservé et de sa relative proximité des grands axes de la Vallée du Rhône et elle dispose des équipements (école – terrain de sport – centre socioculturels – assainissement collectif) minimum. Afin de maintenir et optimiser les équipements, mais aussi pour dynamiser la vie sociale locale, la commune souhaite retrouver une croissance démographique soutenue afin de renouveler la population. Pour les 12 prochaines années, la commune envisage ainsi l’accueil d’une soixantaine d’habitants supplémentaires, ce qui nécessitera la production d’environ 32 logements nouveaux, dans l’hypothèse d’une diminution du nombre de personnes par logement de 2,4 à 2,3.
5 PLH : Programme local de l’habitat
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 38 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
CHAPITRE 3. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES
I. OBJECTIFS COMMUNAUX
L’élaboration de la carte communale a été lancée par la municipalité afin de dégager de nouveaux terrains constructibles, alors que la plupart des secteurs constructibles de la carte communale actuelle sont maintenant situés en zone rouge du PPR Incendie de forêt et donc inconstructibles et qu’une forte rétention foncière limite les possibilités de construction dans les parties actuellement urbanisées du village.
Les objectifs de la municipalité pour cette révision sont de dégager des surfaces constructibles pour l’habitat : en dehors des zones rouges du PPR Incendie et forêt et ne faisant pas l’objet de rétention foncière, dans des secteurs desservis ou raccordables notamment aux réseaux d’eau potable et d’assainissement, proches du village, en préservant le secteur de forte sensibilité paysagère à l’avant du village.
Ces surfaces constructibles devront permettre d’accueillir de nouveaux logements pour répondre à un objectif de croissance démographique autour de 1,5% par an en moyenne : soit 61 habitants supplémentaires sur 12 ans, pour une population initiale de 311 habitants (population légale 2013). Avec un nombre de personnes par logement estimé à 2,3 (contre 2,4 en 2012) seront nécessaires : 27 logements + 5 logements pour compenser la diminution du nombre de personnes par logements soit 32 logements à produire. sur 12 ans.
Par ailleurs la zone constructible à vocation d’activités correspondant à la partie paréolaise de la petite zone artisanale de Florette, à cheval sur les communes de Ste-Cécile-les-Vignes et Lagarde-Paréol sera conservée. Tous les lots de cette zone sont aujourd’hui occupés.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 39 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
II. CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES
En termes de développement de l’habitat, le projet est basé sur une perspective de production de 32 logements sur 12 ans. Comme il l’a été expliqué au-dessus, cette perspective de développement correspond à une croissance démographique maîtrisée autour de 1,5 % par an en moyenne soit 61 habitants supplémentaires en 12 ans.
La carte communale conforte le village en conservant une urbanisation groupée autour du village, tout en tenant compte : - De la desserte par les réseaux et notamment le réseau d’assainissement collectif (tous les terrains de la zone constructible délimitées sont raccordés ou raccordables aux réseaux, y compris le réseau collectif d’assainissement), - Du risque incendie de forêt, - Des secteurs de forte sensibilité paysagère : à l’avant du village de part et d’autre de la RD65, - Des installations agricoles et d’activités implantées à proximité du village, - De la rétention foncière.
Par conséquent, la zone constructible comprend : - Les secteurs déjà urbanisés et situés en dehors de la zone rouge du PPR Incendie de forêt - Un nouveau secteur au Sud-Ouest du village, à l’angle de 2 voies communales.
Flanc Nord oppidum
Entreprise TP
Forte sensibilité paysagère
Hangar agricole
Sensibilité visuelle (crête)
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 40 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
N’ont pas été inclus dans la zone constructible malgré leur proximité avec le village : - les terrains occupés par des installations d’activités agricoles ou économiques (hangar agricole au sud et entreprise de travaux publics à l’Est) ; - les terrains de forte sensibilité paysagère au Sud-Ouest du village ; - le flanc nord de l’oppidum central, très pentu, boisé, sensible au plan paysager et mal exposé ; - des terrains objets de forte rétention foncière au Nord, - les terrains immédiatement au Sud-Est du centre ancien, proches de la ligne de crête et visibles de loin depuis l’Est.
Le secteur constructible à vocation d’activités économiques correspondant à la ZA de Florette sera conservé à l’extrême Sud-Est du territoire communal, sans empiéter sur les zones à risque d’inondation définies par le PPR Inondation.
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III. CARACTÉRISTIQUES DU NOUVEAU ZONAGE
Le zonage délimite : La zone C, où les constructions sont autorisées et qui représente au total 21,1 ha. Dans cette zone C, les terrains théoriquement potentiellement disponibles pour l’habitat représentent une surface totale de 4,1 ha.
> Dont 1,3 ha dans les secteurs déjà urbanisés (en zone constructible de la carte communale actuelle) : Cette surface théoriquement disponible correspond à des tènements de taille variable, dont les caractéristiques et capacités de construction peuvent être évaluées comme suit : - des terrains attenants à des habitations, dont un petit verger, à l’Est du village ancien; qui font l’objet d’une forte rétention foncière et qui représentent au total 6700 m²; - un terrain de 4900 m² attenant à une habitation au sud du village ancien comprenant jardin d’agrément et cour : qui ne sera vraisemblablement pas mobilisé pour construire ; - un tènement de 4800 m² attenant à une habitation récente, au sud-ouest du village.
> Dont 2,8 ha délimités dans le nouveau secteur constructible au Sud-Est du village.
Délimitation de la zone constructible « C » autour du village :
Terrains non bâtis dans les espaces déjà urbanisés : 1,3 ha
Nouvelle zone constructible : 2,8 ha
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 42 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Compte-tenu de la rétention foncière importante sur les terrains situés dans les secteurs déjà urbanisés, un coefficient global de 30% est appliqué à ces 4,1 ha théoriquement disponibles : soit 2,87 ha réellement mobilisables. Pour une densité moyenne préconisée de 12 logements par hectare au minimum, ce nouveau zonage permettrait ainsi l’accueil de 34 logements nouveaux.
Tous les terrains de la zone constructible sont raccordés ou raccordables au réseau collectif d’assainissement, au réseau d’eau potable et disposent d’un accès viaire.
La zone Ca, réservée aux constructions à usage d’activité et qui représente au total 1,8 ha. Elle concerne la partie paréolaise de la zone d’activités des Florettes, où tous les lots sont aujourd’hui occupés.
Dans tout le reste du territoire communal, soit 906 ha, soit 97,5% du territoire, les constructions ne sont pas admises, à l'exception : de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes, des constructions et installations nécessaires : à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à l'exploitation agricole ou forestière, à la mise en valeur des ressources naturelles.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 43 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
CHAPITRE 4. EVALUATION DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT
Comme le prévoit le code de l’urbanisme, le présent projet a fait l’objet d’un examen au cas par cas par la Mission régionale d’autorité environnementale, qui a conclu que cette procédure de révision de carte communale n’est pas soumise à évaluation environnementale (décision n° CU-2017-93-84-03 du 14/04/2017). Dans ce cas, le contenu du rapport de présentation est défini par l’article R.161-2 du code de l’urbanisme : en matière environnementale, il s’agit d’évaluer les incidences des choix de la carte communale sur l'environnement et exposer la manière dont la carte prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
1. Incidences des choix sur les milieux naturels et leur prise en compte
Aucun des espaces présentant un enjeu écologique (recensés dans le chapitre I du présent rapport) ne subira des incidences dommageables du fait de la présente carte communale. En effet aucun secteur sensible au plan écologique n’est classé en zone constructible et les incidences indirectes resteront très limitées étant donné que tous les secteurs constructibles : sont situés à l’intérieur du tissu urbain existant ou en continuité immédiate et n’interrompront pas de corridor écologique, même à l’échelle communale, sont situés en dehors des zones à risque d’incendie de forêt ou à risque d’inondation, sont ou seront desservis par le réseau collectif d’assainissement, restent de dimension très modérée et adaptée aux besoins communaux en matière de développement de l’habitat ;
Pas d’incidence sur les sites Natura 2000 : Le site le plus proche est à plus de 4,5 Km à vol d’oiseau des zones constructibles prévues et à 3 Km de la limite Est de la commune. Il s’agit du site Natura 2000 liée à la rivière de l’Aygues, qui n’a pas de lien fonctionnel direct avec le village de Lagarde-Paréol.
Pas d’incidence sur les ZNIEFF de Type 1 : La ZNIEFF de type I du « Massif de Bollène/Uchaux » s’étend essentiellement les communes situées à l’Est et au Sud du territoire communal. Elle ne concerne que 3 ha du territoire communal, dans sa partie Sud-Est. Les zones constructibles du projet de carte communale sont à 1,6 Km à vol d’oiseau de cette ZNIEFF, dont elles sont séparées par un massif en grande partie boisé. Aucune autre ZNIEFF ne concerne ou n’est située à proximité du territoire communal.
Pas d’incidence sur la trame verte et bleue : le schéma régional de cohérence écologique ne recense pas de corridor d’intérêt régional sur la commune, et à l’échelle communale, aucun corridor écologique n’est susceptible d’être interrompu par le projet. Le massif forestier à l’Ouest du territoire est identifié comme réservoir de biodiversité de la trame verte. A l’Est du territoire, la plaine de la Ruade et du Béal est identifiée comme espace de fonctionnalité des cours d’eau, appartenant à la trame bleue. Aucun de ces éléments n’est concerné par l’extension des zones constructibles du projet de carte communale.
Pas d’incidence sur les zones humides délimitées : La retenue du Puits est la seule zone humide recensée sur la commune. Il s’agit d’une retenue artificielle située à l’écart des zones constructibles du village, dont elle séparée par un petit relief boisé.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 44 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
Le projet de carte communale par rapport aux secteurs naturels à enjeux présents sur le territoire ou à proximité :
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 45 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
2. Incidences des choix sur l’agriculture et sa prise en compte
Tous les bâtiments d’exploitation agricole sont situés en dehors des zones constructibles du projet de carte communale. La principale installation agricole proche du village a notamment été prise en compte (hangar au sud) puisqu’elle n’est pas intégrée à la zone constructible.
La nouvelle zone constructible délimitée au Sud-Ouest du village est éloignée de tout siège d’exploitation mais concerne des terrains agricoles, dont la majorité sont exploités en vignes : 2,3 ha de cette nouvelle zone constructibles sont actuellement plantés en vignes et situés dans l’aire d’appellation Côtes du Rhône Village. Ce prélèvement de terrains viticoles est réparti de manière égale sur deux exploitations agricoles : il s’agit d’exploitations dont le siège est situé sur le territoire communal. Pour ces deux exploitations, les surfaces qui seront ainsi prélevées pour l’urbanisation ne remettent pas en cause leur pérennité : les surfaces prélevées représentent respectivement 5,3% de la surface totale exploitée par l’une des exploitations et 5,45 % de la surface totale exploitée par la seconde.
3. Incidences des choix sur les ressources naturelles et leur prise en compte
Consommation d’espace : La consommation d’espace pour l’urbanisation reste modérée et adaptée aux perspectives de développement envisagées. Ainsi 2,8 ha de terrain non urbanisés sont classés en zone constructible auxquels il faut ajouter 1,3 ha dans les parties déjà urbanisées, pour un objectif de 32 logements sur les 12 prochaines années. Cela représente une importante modération de la consommation d’espace puisque (comme il l’est montré dans la 1ère partie du présent rapport) sur la période 2001-2016, 26 logements avaient été construits utilisant au total 5,4 ha de terrain.
Eau potable : La capacité de la ressource en eau potable (située à Mornas), qui est mutualisée au sein du syndicat intercommunal des eaux, est largement suffisante pour faire face à l’accroissement de population envisagé : 32 logements nouveaux soit autour de 61 habitants supplémentaires au maximum). En outre le réseau d’eau potable a été renforcé ces dernières années et est donc également adapté au projet envisagé. Par ailleurs la qualité de la ressource n’est pas remise en cause : les secteurs constructibles sont éloignés de tout périmètre de protection de captage et en outre, tous les terrains constructibles sont desservis par le réseau collectif d’assainissement. La station d’épuration communale, qui est récente (mise en service en 2012), ne fonctionne aujourd’hui qu’à moins de 50% environ de sa capacité de traitement (350 EH) et est donc adaptée à l’accroissement de population envisagé.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 46 Rapport de présentation – Carte Communale Lagarde-Paréol
4. Incidences des choix sur le paysage et le patrimoine bâti et leur prise en compte
La commune n’est concernée par aucun monument historique ou site classé, mais son village provençal adossé à une colline boisé présente néanmoins un intérêt paysager certain. La nouvelle zone constructible permettra de conserver les visions sur le village depuis la RD65 et les vues sur la plaine à l’Est.
La nouvelle zone constructible s’inscrit dans un secteur en contrebas par rapport au village et dont l’intégration sera facilitée par les quelques éléments boisés présents notamment le long de la voie communale qui longe la zone au sud.
W:\PRODUCTION\CarteCommunale\515121_LAGARDEpareol_VoirAussi_PLU_515119\DOSSIER\Provisoire\515121-Rp.doc 47