La Cali Communauté d'agglomération du Libournais Projet de territoire Transport Équilibre Équité Développement durable Habitat Logement Développement économique Développement touristique Mobilité Transition énergétique Emploi Insertion Services aux personnes Territoire ressource RAPPORT D'ACTIVITÉ I 2012 2 SOMMAIRE LOCALISATION Le territoire de la Cali, aujourd'hui page 4 CHAPitRE 1 Un budget en cohérence avec les compétences de la Cali page 5 CHAPitRE 2 Économie - Emploi page 6 CHAPitRE 3 Habitat - Logement page 7 CHAPitRE 4 Transport - Déplacement page 8 CHAPitRE 5 Aménagement du territoire - Développement durable Tourisme page 9 CHAPitRE 6 Petite enfance - enfance - jeunesse page 10 CHAPitRE 7 RAPPORT D'ACTIVITÉ I 2012 Politique de la ville page 12 CHAPitRE 8 Action sociale page 14 CHAPitRE 9 Culture page 15 CHAPitRE 10 Les compétences de l'agglo page 16 CHAPitRE 11 L'organisation de l'exécutif page 17 CHAPitRE 12 Ressources humaines page 18 CHAPITRE 13 Organigramme page 19 CHAPitRE 14 Localisation des services page 20 Glossaire page 21 3 Le territoire de la Cali, Les communes LOCALISATION membres de la Cali aujourd'hui • Abzac Le territoire de la Cali • Bayas • Bonzac • Camps sur l’Isle • Chamadelle • Coutras • Génissac • Gours • Guîtres • Lagorce • Lalande de Pomerol • Lapouyade • Le Fieu • Les Billaux • Les Eglisottes et Chalaures • Les Peintures • Libourne • Maransin • Moulon • Pomerol • Porchères La Cali • Puynormand • Sablons en chiffres : • Saint Antoine sur l’Isle • Saint Christophe de Double 34 communes • Saint Ciers d’Abzac • Saint Denis de Pile habitants 70 000 • Saint Martin de Laye 456,3 km2 • Saint Martin du Bois • Saint Médard de Guizières • Saint Sauveur de Puynormand • Saint-Seurin sur l’Isle • Savignac de l’Isle • Tizac de Lapouyade Créée le 1er janvier 2012, la Communauté d’agglomération du Libournais assure des services publics de proximité pour accompagner le quotidien des habitants et déploie des compétences stratégiques pour le développement du territoire. Au cœur de l’engagement de la Cali, deux principes fondamentaux : équilibre et équité. 4 Le territoire de la Cali, aujourd'hui Un budget en cohérence chapitre 1 avec les compétences de la Cali En 2012, avec 53,5 millions d’€, l’exécution budgétaire de la Cali a, dès son année de lancement, traduit les priorités engagées sur le triptyque dévelop- pement économique – emploi / habitat – logement / transport – déplacement. RE DÉPENSES C ETTES Économie - Tourisme 15,31 € Produits services 1,36 € Aménagement du territoire - Habitat - Logement 3,55 € Fiscalité des ménages 15,80 € Développement durable 0,37 € Fiscalité des entreprises 22,01 € Transport 5,42 € Versement transport 3,61 € Déchets ménagers 16,73 € FPIC * 0,34 € Moyens généraux 4,58 € Taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM) 16,19 € Service départemental d'incendie et de secours (SDIS) 2,39 € Dotation globale de fonctionnement (DGF) 18,49 € Attribution de compensation 30,74 € Subventions 7,28 € Portage de repas 1,23 € Loyers 0,38 € Accueil gens du voyage 1,45 € Cessions 0,05 € Politique de la ville 0,99 € Autres produits ** 0,94 € Emploi - Formation 0,85 € Emprunt 1,80 € Culture 0,56 € Fonds de compensation de la TVA (FCTVA) 0,11 € Petite Enfance - Enfance - Jeunesse 15,83 € Fonds propres 11,06 € * Fonds National de Péréquation des ressources intercommunales et communales Amortissement 0,58 € ** Mise à disposition de personnel, remboursement maladie et remboursement assurances L’agglo perçoit, à la place des communes, la fiscalité professionnelle afin de financer les compétences qui lui sont transférées. Pour équilibrer les comptes entre les communes et la Cali, l’agglo en reverse une partie sous forme D'ACTIVITÉ RAPPORT d’attribution de compensation. La création de la communauté d'agglomération s'est faite sans aucune augmentation de la fiscalité. Le budget 2012 illustre une année de lancement des réflexions stratégiques du projet politique du territoire et de mise en place harmonisée de services publics de proximité à l’échelle de 32 communes. Avec une dépense de 542 € par habitant (équivalent à la moyenne nationale), la Cali a organisé l’extension de services existants sur l’ensemble du territoire, concrétisant ainsi les principes d’équité et d’équilibre mais elle a aussi investi près de 3 millions d'€ dans l'avenir du territoire (aménagement de zones d'activités économiques, aménagement numérique, LGV...). l 2012 Des perspectives d’investissement préservées. Pour l’année 2012, la capacité de désendettement est inférieure à une année. L’encours de la dette est en effet particulièrement faible avec à peine 56 € par habitant (pour une moyenne nationale de 323 € en 2011). Un budget en cohérence avec les compétences de la Cali 5 chapitre 2 Économie - Emploi Pour un développement économique harmonieux et nécessaire à l’attractivité du territoire. La Cali constitue le second pôle économique du département de la Gironde et la première agglomération hors CUB, avec 6 000 établissements et 26 000 emplois. Une volonté : se positionner À ce jour, 3 parc d’activités Une ambition : mettre en représentant 38 ha sont portés comme un interlocuteur directement par la Cali : place une approche globale privilégié du monde • Le parc d’activités de Frappe économie - emploi économique local à Saint Denis de Pile de 5 ha, > En développant une plateforme qui répond à un besoin local de de formation multimétiers dans > Des interventions développement de TPE artisanales la commune du Fieu pour plus économiques axées sur le est en cours de commercialisation, de 130 000 € (dont 70 000 € de soutien à la création d’emploi : travaux de rénovation) avec un 50 000 € pour l’entreprise Meilleur • Le parc d’activités d’Eygreteau 2 site permettant aux organismes de contact pour soutenir la création à Coutras de 15 ha qui est en formation de proposer des actions de 250 emplois, 50 000 € pour la cours de commercialisation répond de formation délocalisées. société de transport Arnaudin, à un besoin local et départemental en 2012 pour soutenir des de développement de TPE/PME. > En soutenant financièrement investissements matériels • La zone d’Anglumeau à Izon les dispositifs contractuels nécessaires à la sauvegarde de d’insertion économique avec l'entreprise. (entente avec la communauté de communes du Sud Libournais) des aides à l’orientation et à la recherche d’emploi pour les publics > Plus de 38 hectares de zones offre des disponibilités à court jeunes (135 000 € de cotisation à d’activité économique (ZAE) terme sur 18 ha environ qui la mission locale), pour les publics et une stratégie tournée vers permettra le desserrement adultes éloignés de l’emploi un développement équilibré d’activités économiques de la (60 000 € pour le PLIE 1) mais et solidaire du territoire en CUB. Les travaux sont en cours. aussi avec des aides à la mobilité s’appuyant à la fois sur un concept (20 000 € pour l’Aspat 2), et des de ZAE multisites allant de Au total, près de 1 million d'€ a aides aux associations d’insertion Saint-Seurin sur l’Isle à Izon et été consacré aux aménagements (31 000 € pour l’association sur l’accompagnement de filières des zones d’Eygreteau, de Frappe d’insertion Isle et Dronne...). locales. Cette organisation a pour et d’Anglumeau en 2012. objectif de proposer une offre > Un diagnostic de l'ensemble > En réunissant dans le même équilibrée, complémentaire et non des ZAE du territoire (17 bâtiment, les services du concurrente sur le territoire. Ainsi, repérées) a été réalisé, afin de développement économique chacun des sites est thématisé les recenser, de repérer les et de la politique de la ville : tout en présentant une nécessaire entreprises présentes et les les chargés de mission du flexibilité pour contribuer à une potentiels de développement. développement économique et offre foncière structurée, variée, les référents parcours insertion et compétitive et équilibrée, adaptée > Une démarche innovante chargés des relations entreprises aux demandes économiques de marketing territorial a été – PLIE partagent leurs locaux endogènes et exogènes. menée pour nourrir la stratégie de afin d’assurer une meilleure développement économique dans transversalité à ces politiques son ensemble, avec des ateliers et d'optimiser les réponses aux regroupant une centaine de chefs chercheurs d’emploi comme aux d’entreprises du territoire. entrepreneurs. 1 Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi 2 Association sociale et professionnelle par les activités techniques 6 Économie - Emploi chapitre 3 Habitat - Logement Politique de l’habitat : mettre à disposition une offre de logement de qualité sur le territoire du Libournais. La question du logement est au cœur des préoccupations de la Cali et la politique de l’habitat est élaborée selon quatre axes majeurs. 1/ Un PLH (Programme Local de l'Habitat) qui sera 3/ Un dispositif d’aides aux propriétaires le document de référence en matière de politique occupants communautaire du logement. Il traitera de l'ensemble des solutions existantes à mettre en place, de • Ce dispositif vise à résorber les situations l'hébergement des publics les plus fragiles jusqu'à d’insalubrité ou d’indignité en permettant le maintien l'accession à la propriété en passant par le logement de certaines personnes dans leur logement ou à des jeunes et des séniors. améliorer l’efficacité énergétique des logements. Il vient en complément des actions de l'Anah (Agence • Le PLH définira le volume de logements sociaux à Nationale de l'Habitat). produire et sa répartition sur le territoire. • Sur le territoire de la Cali, on estime à près de 15 % • C’est un projet structurant sur les 6 années à venir du parc privé les logements potentiellement indignes. qui nécessitera environ 18 mois d'étude. 60 % des occupants sont par ailleurs propriétaires de • Le conseil communautaire de la Cali a délibéré le leur logement. 28 septembre 2012 pour engager l’élaboration de son En 2012, la mise en œuvre de cette politique par la PLH. Cali 2 a permis d'aider 16 propriétaires occupants 3, pour un montant d’environ 23 000 €, soit environ 2/ Le soutien aux structures clés qui 1 500 € de subvention moyenne, et la réalisation interviennent sur le territoire en matière de solidarité de près de 350 000 € de travaux sur les communes et de logement.