Rapport Du Commissaire Enquêteur
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DEPARTEMENT DE LA GIRONDE COMMUNE D’ABZAC Enquête publique du 12 février 2021 à 8h30’ au 15 mars 2021 à 17h inclus : Demande d’autorisation environnementale pour l’exploitation d’une carrière de matériaux alluvionnaires sur le territoire de la commune d’Abzac par la société Lafarge-Holcim Rapport du commissaire enquêteur Commissaire enquêteur : Monsieur Claude ARMAND Désigné par l'ordonnance N°E21000004/33 datée du 15 janvier 2021 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Bordeaux, et suite à la demande datée du 11 janvier 2021 de désignation d’un commissaire enquêteur, émanant de Monsieur le Sous-Préfet de l’arrondissement de Libourne. Enquête publique du 12 février 2021 à 8h30’ au 15 mars 2021 à 17h inclus : Demande d’autorisation environnementale pour l’exploitation d’une carrière de matériaux alluvionnaires sur le territoire de la commune d’Abzac par la société Lafarge-Holcim SOMMAIRE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Table des matières 1 - GENERALITES ......................................................................................................................................... 3 1.1 Contexte du projet et objet de l’enquête ......................................................................................... 3 1.2 Composition du dossier ......................................................................................................................... 4 1.3. Cadre règlementaire............................................................................................................................... 7 1.4. Nature et caractéristiques du projet ................................................................................................ 9 1.5. Principaux impacts attendus et mesures compensatoires proposées ............................... 14 1.5.1. Biodiversité .................................................................................................................................................. 14 1.5.2. Milieu humain ............................................................................................................................................. 20 1.6. Moyens de suivi et de surveillance de l’exploitation ................................................................ 23 1.7. Etude des dangers ................................................................................................................................. 24 1.8. Avis de l’Autorité Environnementale, des Services de l’Etat et des Organismes compétents ............................................................................................................................................................. 26 1.8.1. Avis de l’Autorité Administrative de l’Etat compétente en matière d’Environnement, et réponse de la Société LafargeHolcim .............................................................. 26 1.8.2. Avis des Services de l’Etat et des Organismes compétents ................................................ 27 1.9. Capacités techniques, organisationnelles et financières du porteur de projet .............. 29 2 - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE .............................................................. 30 2.1. Organisation de l’enquête .................................................................................................................. 30 2.2. Déroulement de l’enquête .................................................................................................................. 31 2.3. Information du public .......................................................................................................................... 31 2.4. Permanences ........................................................................................................................................... 34 2.5. Participation du public ........................................................................................................................ 34 2.6. Clôture de l’enquête .............................................................................................................................. 34 3. ANALYSE THEMATIQUE DES OBSERVATIONS ................................................................... 35 3.1 Bilan comptable des observations du public ............................................................................... 35 3.2. Analyse thématique des observations du public ...................................................................... 35 3.4. Procès-verbal des observations et mémoire en réponse du pétitionnaire ...................... 35 4. ANALYSE DES OBSERVATIONS ............................................................................................... 36 4.1. Impacts liés à la circulation routière générée par la carrière .............................................. 36 4.2. Impacts liés à la surabondance d’anciennes carrières dans le secteur, problèmes de pollution liés aux infrastructures et aménagements industriels existants et à venir ................ 41 4.3. Impact environnemental de l’extraction de matériaux, mesures de contrôle de la qualité des remblais et des mesures compensatoires. Options de réaménagement .................. 43 4.4. Milieu naturel : mesures compensatoires et insuffisances de l’étude d’impact, devenir et gestion des plans d’eau ................................................................................................................................. 47 4.5. Milieu humain ......................................................................................................................................... 51 4.6. Information insuffisante et tardive sur le projet de gravière et sur la tenue de l’enquête publique ............................................................................................................................................... 52 4.7. Aspects hydrauliques et hydrogéologiques ................................................................................. 54 4.8. Divers : autres projets d’ampleur sur la commune, information du public, report ou suspension d’enquête. Projet ne bénéficiant qu’à un particulier (vente de terrain) et à la société LafargeHolcim, qui n’entretiendra la chaussée que durant 5 ans, la commune (les contribuables) devant ensuite le prendre en charge ............................................................................. 57 4.9. Observations favorables au projet .................................................................................................. 61 4.10. Observations formulées par le commissaire enquêteur .................................................... 61 Rapport du commissaire enquêteur Claude Armand – Avril 2021 1 Enquête publique du 12 février 2021 à 8h30’ au 15 mars 2021 à 17h inclus : Demande d’autorisation environnementale pour l’exploitation d’une carrière de matériaux alluvionnaires sur le territoire de la commune d’Abzac par la société Lafarge-Holcim 4.11. Société LafargeHolcim : synthèse des mesures complémentaires proposées issues des observations du public ............................................................................................................................... 69 4.12. Délibération des conseils municipaux des 6 communes situées dans le rayon d’affichage de 3 km .............................................................................................................................................. 69 ANNEXES Annexe 1 Arrêté d’ouverture de l’enquête Annexe 2 Avis d’enquête publique Annexe 3 Certificats d’affichage Annexe 4 Insertions réglementaires dans la presse Annexe 5 Procès-verbal de synthèse des observations Annexe 6 Mémoire en réponse du pétitionnaire Annexe 7 Délibérations des Conseils Municipaux des communes du rayon d’affichage Annexe 8 Registre d’enquête (hors texte) Rapport du commissaire enquêteur Claude Armand – Avril 2021 2 Enquête publique du 12 février 2021 à 8h30’ au 15 mars 2021 à 17h inclus : Demande d’autorisation environnementale pour l’exploitation d’une carrière de matériaux alluvionnaires sur le territoire de la commune d’Abzac par la société Lafarge-Holcim 1 - GENERALITES 1.1 Contexte du projet et objet de l’enquête La Société LAFARGE-HOLCIM GRANULATS Siège 2, Avenue du Général De Gaulle 92140 CLAMART, Agence Aquitaine 15 Avenue des Mondaults - 33560 FLOIRAC, souhaite ouvrir une carrière de matériaux alluvionnaires sur la commune d’ABZAC, aux lieux-dits « La Communauté » et « Petit Barail », pour alimenter en granulats son installation de traitement située sur la commune de FIEU à environ 14km au nord-est du site. Le dossier de demande d’autorisation environnementale a été déposé initialement le 29 mai 2019. Le projet qui fait l’objet de la présente enquête représente une superficie cadastrale de 23ha 51a 61ca (235 516,1 m²). Si l’on retranche les délaissés réglementaire, technique et écologique, la superficie exploitable est de 18ha environ (180 000m²) environ. Les réserves de gisement brut du site sont de 1,6 millions de m3, soit environ 3 millions de tonnes de matériaux bruts. La durée d’autorisation demandée est de 16 ans sur la base d’une prévision de production moyenne de 220 000 t/an pendant environ 14 ans, et du délai nécessaire à l’achèvement de la remise en état du site en fin d’exploitation. Le projet nécessitera le défrichement progressif d’environ 6,5ha de secteurs boisés situés sur l’emprise de la future. Le projet est soumis à autorisation au titre des Installations Classées Pour l’Environnement (ICPE). Le Bureau d’Etudes ENCEM a établi le dossier de demande d’autorisation