Balikesir-Çanakkale Illeri 1/50.000 Ölçekli Bütünleşik Kiyi Alanlari Plani
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BALIKESİR-ÇANAKKALE İLLERİ 1/50.000 ÖLÇEKLİ BÜTÜNLEŞİK KIYI ALANLARI PLANI PLAN HÜKÜMLERİ BALIKESİR – ÇANAKKALE İLLERİ 1/50.000 ÖLÇEKLİ BÜTÜNLEŞİK KIYI ALANLARI PLANI PLAN AÇIKLAMA RAPORU İÇİNDEKİLER 1. PLANIN AMACI, KAPSAMI, YÖNTEMİ, HEDEFLERİ, İLKELERİ VE STRATEJİLERİ ......................................................................................................................... 1 1.1. AMAÇ .............................................................................................................................. 1 1.2. KAPSAM ......................................................................................................................... 2 1.3. YÖNTEM ........................................................................................................................ 4 1.4. İLKE VE ÖNCELİKLER ................................................................................................ 4 1.5. HEDEF VE STRATEJİLER ............................................................................................ 5 2. PLANLAMA ALANINA İLİŞKİN TEMEL VE AYRINTILI DEĞERLENDİRMELER ......................................................................................................... 8 2.1. MARMARA BÖLGESİ, GÜNEY MARMARA BÖLGESİ, TR22 BÖLGESİ .............. 8 2.2. PLANLAMA ALANI....................................................................................................... 9 2.3. PLANLAMA ALANINDA BELİRLENEN BÖLGELER .............................................. 10 3. PLANLAMA ALANINA İLİŞKİN GÜÇLÜ-ZAYIF YÖNLER VE FIRSATLAR- TEHDİTLER (GZFT) ANALİZİ ................................................................................................................... 36 3.1. BALIKESİR-ÇANAKKALE TR22 BÖLGESİ GZFT ANALİZİ .................................. 36 3.2. TR22 BÖLGESİ’NDEKİ İLLERE GÖRE GZFT ANALİZİ........................................... 44 3.3. PLANLAMA ALANI BÖLGELERİNE GÖRE GZFT ANALİZİ ................................. 48 3.4. KIYI YAPILARINA İLİŞKİN GZFT ANALİZİ ............................................................ 59 4. UZMANLIK RAPORLARI ................................................................................................. 76 4.1. KIYI YAPILARI UZMAN DEĞERLENDİRME RAPORU .......................................... 76 4.2.DENİZ ULAŞIMI, TAŞIMACILIĞI VE LOJİSTİK UZMAN DEĞERLENDİRME RAPORU ................................................................................................................................... 81 4.3. KIYI MEVZUATI VE PLANLANMASINA İLİŞKİN UZMANLIK RAPORU ........... 83 4.4. TURİZM, BALIKÇILIK, KIYI YAPILARI VE SU ÜRÜNLERİ UZMANLIK RAPORU ................................................................................................................................... 114 i 4.5.SAHİL ŞERİDİ BATİMETRİK VE OŞİNOGRAFİK ÖLÇÜMLER UZMAN DEĞERLENDİRME RAPORU ................................................................................................ 115 4.6. DENİZ EKOSİSTEMİ UZMAN DEĞERLENDİRME RAPORU .................................... 140 5. NİHAİ PLAN KARARLARININ ÜRETİLMESİNDE KULLANILACAK “ÇOK KRİTERLİ KARAR VERME (ÇKKV) YÖNTEMİ”NİN ANA VE ALT DEĞİŞKENLERİNİN BELİRLENMESİ İLE BU DEĞİŞKENLERİN DEĞERLENDİRMESİNE İLİŞKİN KRİTERLER ............................................................... 143 5.1. Kara Tarafının Deniz Tarafı ile Mekânsal Etkileşiminin Belirlenmesine İlişkin Kriterler ...................................................................................................................................... 146 5.2. Deniz Tarafının Kara Tarafı ile Mekânsal Etkileşiminin Belirlenmesine İlişkin Kriterler ...................................................................................................................................... 154 5.3. Çevresel Etki Kriterleri ....................................................................................................... 160 5.4. Ekolojik ve Biyolojik Çeşitlilik Etki Kriterleri ................................................................... 163 6. ÇOK KRİTERLİ KARAR VERME(ÇKKV) YÖNTEMİ’NİN HAZIRLANMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................................................ 169 6.1. ÇKKV Yöntemi’nin Hazırlanması ..................................................................................... 169 6.2. ÇKKV Yöntemi’nin Değerlendirilmesi ........................................................................... 179 7. PLANIN UYGULAMA VE YÖNETİM ORGANİZASYONU KARARLARI .................... 183 8. PLAN KARARLARI .................................................................................................................. 18 ii 1. PLANIN AMACI, KAPSAMI, YÖNTEMİ, HEDEFLERİ, İLKELERİ VE STRATEJİLERİ 1.1. AMAÇ 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 102. Maddesi ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na verilen görevler doğrultusunda kıyıları, etkileşim alanı ile birlikte tüm sektörel faaliyet ve planları, sosyal ve ekonomik konuları da içerecek şekilde bütünleşik bir yaklaşımla ele alan, Bütünleşik Kıyı Alanları Yönetimi ve Planlarının coğrafi bilgi sistemleri (CBS) ortamında hazırlanması amaçlanmaktadır. Bu amaç doğrultusunda Marmara Bölgesi’nde yer alan, TR-22 Düzey-II Bölgesi sınırları içerisinde kalan 646 km. kıyı uzunluğuna sahip Balıkesir ili 710 km. kıyı uzunluğuna sahip Çanakkale ili kıyıları olmak üzere toplam 1356 km. kıyı uzunluğuna sahip Bütünleşik Kıyı Planı’nın elde edilmesi işi 3 Etap ile tamamlanmıştır. I. Etap’ta, anket çalışması, paydaş analizi, veri toplama, uzmanlık raporlarının hazırlanması, arazi çalışması ile etüt ve analizini kapsayan mevcut durum tespiti yapılmıştır. II. Etap’ta, üst ölçek mekânsal planlar ile belirlenmiş vizyon, stratejiler ve kararlar çerçevesiyle de uyumlu olan, iki adet alternatifli senaryo elde elde edilmiştir. Senaryolar, Balıkesir ve Çanakkale illerinde yerinde yapılan değerlendirme toplantılarında sunulmuş, gelişme senaryoları ve stratejileri tartışılmıştır. Ardından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın görüş ve istekleri doğrultusunda seçilen plan alternatifinin detaylı taslak plan paftası ve plan açıklama raporu hazırlanmıştır. Sonrasında Nihai Plan aşaması olan III. Etap çalışmasına geçilmiştir. III. Etap’ta, yapılacak çalışmaların amacı, Nihai Plana ait kararlar, strateji ve hedefleri, ilkeleri, yönetim kararlarını içeren plan hükümlerinin oluşturulması ve plana ilişkin organizasyonel kararlar ile plan kararlarının açıklandığı bir plan açıklama raporunun hazırlanması, böylece Balıkesir ve Çanakkale İlleri Bütünleşik Kıyı Alanları Planı elde edilmesidir. Bu planın amacı; Kıyıları, etkileşim alanı ile birlikte, tüm sektörel faaliyet ve planları, sosyal ve ekonomik konuları da içerecek şekilde bütünleşik bir yaklaşımla ele almak, Kıyı alanlarındaki fonksiyon ve faaliyetler ile kıyı alanlarına yönelik hedefler arasındaki uyumu sağlamak, Kıyıda yapılacak öncelikli tesisleri, öncelikli alanlarda alt bölgeler düzeyinde öngörmek, Sürdürülebilir gelişme ilkesi doğrultusunda kıyı ekosisteminin korunmasını ve doğal kaynakların kullanımını gözetmek, Koruma ve kullanma dengesini sağlayacak biçimde mekânsal hedef, strateji ve eylem önerilerini belirlemek, Kıyı alanlarında yetkili kurum ve kuruluşlar, yerel yönetimler ve yatırımcıların, planlama, projelendirme ve uygulamalarına rehberlik etmektir. 1 1.2. KAPSAM III. Etap çalışmaları kapsamında, II. Etap aşamasında oluşturulan iki alternatifli senaryonun birinin seçilmesi ile seçilen plana ilişkin plan paftası ile açıklama raporu düzenlenerek taslak plan ve açıklama raporunun hazırlanmasının ardından düzenlenmiş olan bu rapor ile Nihai Plan elde edilmiş olacaktır. Nihai Plan, Marmara Bölgesinde yer alan, TR-22 Düzey-II Bölgesi sınırları içerisinde kalan 646 km. kıyı uzunluğuna sahip Balıkesir ili 710 km. kıyı uzunluğuna sahip Çanakkale ili kıyıları olmak üzere toplam 1356 km. kıyı uzunluğuna sahip kıyı alanları ile denizi ve bu alanların kara ve deniz tarafındaki planlama alanı ile etkileşim alanını kapsamaktadır. Plan,7 bölge ile 27 alt bölgeye ayrılarak anlatılan strateji ve kararları içermektedir. Planlama alanı içerisinde, benzer özelliklere sahip ve/veya ilişki içinde olan doğal varlıkların, arazi kullanım türlerinin bir arada ele alınmasına imkân verecek şekilde doğal, yasal ve yapay eşikler göz önünde bulundurularak Plan 7 bölgeye ayrılmıştır. Bu bölgeler; 1. Bölge: Bandırma Bölgesi 2. Bölge: Karabiga Bölgesi 3. Bölge: Çanakkale Merkez Bölgesi 4. Bölge Bozcaada Bölgesi 5. Edremit - Körfez Bölgesi 6. Bölge: Ayvalık Bölgesi 7. Bölge: Gelibolu Tarihi Yarımada Bölgesi Bölge sınırı içerisinde, fiziki, ekolojik ve/veya sosyo-ekonomik özelliklerinden dolayı birlikte ele alınması gerektiği tespit edilen alanları içerecek şekilde Plan, 27 alt bölgeye ayrılmıştır. Bu alt bölgeler aşağıda tablolaştırılarak sunulmuştur. Bölge Adı Alt Bölge Adı 2 1.1. Alt Bölge: Yenice 1.2. Alt Bölge: Bandırma 1.3. Alt Bölge: Erdek 1. Bölge: Bandırma Bölgesi 1.4. Alt Bölge: Marmara 1.5. Alt Bölge: Avşa-Paşalimanı-Ekinlik 1.6. Alt Bölge: Edincik 1.7. Alt Bölge: Misakça 2.1. Alt Bölge: Güvemalan 2. Bölge: Karabiga Bölgesi 2.2. Alt Bölge: Karabiga 2.3. Alt Bölge: Bekirli 3.1. Alt Bölge: Lapseki - Çardak 3. Bölge: Çanakkale Merkez Bölgesi 3.2. Alt Bölge: Çanakkale 4.1. Alt Bölge: Bozcaada 4.2. Alt Bölge: Dalyan - Geyikli 4. Bölge: Bozcaada Bölgesi 4.3. Alt Bölge: Babakale 4.4. Alt Bölge: Behram (Assos) 4.5. Alt Bölge: Sazlı 5.1. Alt Bölge: Edremit 5. Bölge: Edremit - Körfez Bölgesi 5.2. Alt Bölge: Burhaniye 6.1. Alt Bölge: Gömeç 6. Bölge: Ayvalık Bölgesi 6.2. Alt