Diário Oficial Eletrônico Sexta-Feira, 6 de dezembro de 2019 - Ano 10 – nº 2797 Sumário DELIBERAÇÕES DO TRIBUNAL PLENO, DECISÕES SINGULARES E EDITAIS DE CITAÇÃO E AUDIÊNCIA .......................................... 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL ................................................................................................................................................................... 1 Poder Executivo ............................................................................................................................................................................................ 1 Administração Direta .................................................................................................................................................................................. 1 Fundos ....................................................................................................................................................................................................... 3 Autarquias .................................................................................................................................................................................................. 4 Fundações .................................................................................................................................................................................................. 5 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL ................................................................................................................................................................... 6 Blumenau ...................................................................................................................................................................................................... 6 Curitibanos .................................................................................................................................................................................................... 8 Florianópolis .................................................................................................................................................................................................. 8 Garopaba ..................................................................................................................................................................................................... 10 Matos Costa ................................................................................................................................................................................................ 10 Novo Horizonte ............................................................................................................................................................................................ 10 Papanduva .................................................................................................................................................................................................. 11 Rio Negrinho ................................................................................................................................................................................................ 11 Tubarão ....................................................................................................................................................................................................... 11 PAUTA DAS SESSÕES .................................................................................................................................................................................... 12 ATOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................................................................................................................. 14 LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS .................................................................................................................................................. 20 Deliberações do Tribunal Pleno, Decisões Singulares e Editais de Citação e Audiência Administração Pública Estadual Poder Executivo Administração Direta PROCESSO: @REP 19/00949668 UNIDADE:Secretaria de Estado da Infraestrutura e Mobilidade RESPONSÁVEL:Carlos Hassler INTERESSADO:MVS Empreendimentos Imobiliários Ltda ASSUNTO:Supostas irregularidades na Concorrência nº 018/2019 - Prestação de serviços técnicos de administração, operação, manutenção e desenvolvimento comercial e industrial do Aeroporto Regional Sul, em Jaguaruna. __________________________________________________________________________________________________________________ Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina www.tce.sc.gov.br Adircélio de Moraes Ferreira Junior (Presidente), Herneus de Nadal (Vice-Presidente), Wilson Rogério Wan-Dall (Corregedor-Geral), Luiz Roberto Herbst, Cesar Filomeno Fontes, Luiz Eduardo Cherem e José Nei Alberton Ascari. Auditores: Sabrina Nunes Iocken, Gerson dos Santos Sicca, Cleber Muniz Gavi. Ministério Público de Contas – Procuradores: Cibelly Farias (Procuradora-Geral), Aderson Flores (Procurador-Geral Adjunto), Diogo Roberto Ringenberg. Diário Oficial Eletrônico - Coordenação: Secretaria-Geral, Rua Bulcão Vianna, nº 90, Centro, CEP 88020-160, Florianópolis-SC. Telefone (48) 3221-3648. e-mail [email protected]. Tribunal de Contas de Santa Catarina - Diário Oficial Eletrônico nº 2797- Sexta-Feira, 6 de dezembro de 2019 Pág.2 DECISÃO SINGULAR Tratam os autos de representação, com pedido de medida cautelar, protocolada em 25.11.2019, formulada pela empresa MVS Empreendimentos Imobiliários Ltda., pessoa jurídica de direito privado, devidamente qualificada, por seu procurador habilitado, comunicando a ocorrência de supostas irregularidades no edital de Concorrência n. 18/2019, promovido pela Secretaria de Estado de Infraestrutura e Mobilidade, visando a contratação de empresa para prestação de serviços técnicos de administração, operação, manutenção e desenvolvimento comercial e industrial do Aeroporto Regional Sul localizado em Jaguaruna/SC, no valor previsto de R$ 3.850.651,33. O recebimento da documentação e das propostas e abertura dos envelopes estavam previstos para o dia 26.11.2019. A representante alega que o edital apresenta exigências que frustram o caráter competitivo do certame, refletem dúvidas e impõem condições que desfavorecem a participação de licitantes que possuem condições de atendimento do objeto da contratação sem prejuízos à Administração. Questiona, especificamente, os seguintes pontos do edital: a) falta de previsão quanto à possibilidade ou vedação de participação de empresas em consórcio; b) a qualificação técnica profissional exigida para o Gerente operacional da ETPA (Serviços de Navegação Aérea) e c) o prazo exíguo para a assinatura do contrato. A Diretoria de Controle de Licitações e Contratações – DLC elaborou o Relatório n. 817/2019 (fls. 85-98), sugerindo indeferir a medida cautelar por não estarem presentes os requisitos e remeter os autos ao Ministério Público de Contas para conhecer da representação. Ao final propõe o arquivamento dos autos. Os autos vieram conclusos no dia 02.12.2019. É o breve relatório. Decido. Os requisitos exigidos para a concessão da tutela cautelar são o periculum in mora, traduzido na situação de perigo de que a demora na decisão cause um dano grave ou de difícil reparação ao bem jurídico tutelado, e o fumus boni juris, que nada mais é do que a verossimilhança do direito alegado, sendo necessário o preenchimento de ambos. No caso em apreciação, não se vislumbra o requisito do fumus boni juris para concessão da medida cautelar. Alega a representante que o edital questionado não mencionou a vedação ou permissão para a participação de empresas em consórcio. Defende que tal autorização não causaria prejuízo à administração, uma vez que a formação de consórcios é admitida quando o objeto a ser licitado envolve questões de alta complexidade ou de relevante vulto e quando empresas isoladamente não teriam condições de suprir os requisitos de habilitação ou atingir a excelência na prestação dos serviços. Embora não conste do edital, a representante realizou questionamento sobre este ponto ao Gerente de Licitações, conforme documento de fls. 03-04, que respondeu sobre a proibição da participação de empresas em consórcio no presente certame. Além de não haver demonstração pela representante sobre a necessidade da formação de consórcio para a contratação do objeto em questão ou sobre a complexidade do objeto que justificasse a associação de empresas para sua execução, na prova da qualificação técnica profissional o edital já autorizou a subcontratação de dois (2) dentre os três (3) profissionais que deverão compor o quadro de funcionários da empresa contratada (item 7.3.2.2 – fl. 34-35), o que demonstraria a possibilidade de empresas menores também participarem do certame., bem como a possibilidade de ampla participação. Desse modo, não resta caracterizado perfunctoriamente a restritividade alegada pela representante. A representante também sustenta que a qualificação técnica para que o Gerente Operacional da Estação de Prestadora de Serviços de Telecomunicações (EPTA) seja devidamente habilitado como Operador de Estação Aeronáutica (OEA) seria exigência que frustraria o caráter competitivo do certame e estaria em desacordo com as normas da Aeronáutica. Da leitura dos serviços a serem prestados (item 6, fl. 52), verifica-se que a