COMMUNE DE VERNEUIL LES BOIS Version 3
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Département du Cher COMMUNE DE VERNEUIL LES BOIS CARTE COMMUNALE Rapport de présentation Edition du 17 septembre 2015 Document réali sé par1 Monsieur Alain Rieu – maire adjoint de Verneuil les bois COMMUNE DE VERNEUIL LES BOIS CARTE COMMUNALE RAPPORT DE PRESENTATION SOMMAIRE Introduction 5 - 7 1ère partie : Description de la commune 8 I - Présentation de la commune 8 I-1 - Cadre historique 8 I-2 - Cadre géographique et administratif 9 - 15 II - Environnement - cadre bâti - patrimoine II-1 - Etat du site, de l’environnement et de la sensibilité du milieu ou milieu physique II-1-1 – Relief & hydrographie 16 - 17 II-1-2 – Géologie 18 II-1-3 – Climat 19 - 20 II-1-4 – Risques naturels 20 - 25 Prévention des risques dans le Cher II-2 - Le patrimoine bâti 26 II-3 - Le patrimoine architectural 27 - 30 II-4 - Répartition des espaces naturels 31 - 34 II-5 - Espaces urbanisés II-5-1 - Le bourg 35 - 37 II-5-2 - Les hameaux 38 - 44 2ème partie : Analyse de la commune I - Analyse démographique I-1 - Une population qui décroît 45 - 46 I-2 - Une population vieillissante 47 II - Indicateurs économiques II-1 - La population active 48 II-1-1 - L’emploi 49 II-1-2 - Les migrations alternantes 50 II-2 - Le secteur primaire 50 II-3 - Le secteur secondaire 50 2 III - Les indicateurs logement / habitat III-1 - Parc de logement 50 - 53 III-2 - Le statut d’occupation 53 III-3 - La pression foncière 53 - 54 IV - Les équipements et infrastructures IV-1 - Les infrastructures routières 55 IV-2 - Les réseaux divers IV-2-1 - Le réseau d’eau potable 55 - 57 IV-2-2 - Le réseau d’assainissement 58 - 63 IV-2-3 - Autres réseaux 64 IV-2-4 - Les ordures ménagères et autres déchets 65 IV-2-5 - Sources de pollution 66 IV-3 - Les équipements de superstructures IV-3-1 - Equipements scolaires et parascolaires 66 IV-3-2 - Equipements socioculturels 67 IV-3-3 - Equipements sportifs et de loisirs 67 IV-3-4 - Equipements administratifs 67 V - La vie sociale V-1 - Vie associative 67 V-2 - Services - divers 67 VI - Conclusion sur l’analyse de la commune 67 3ème partie : Les perspectives d’évolution et les objectifs d’aménagement I - Les perspectives d’évolution 68 II - Les objectifs d’aménagement 69 4ème partie : Les dispositions de la Carte Communale I - Les principes de base 70 II - Les dispositions des documents graphiques et annexes II-1 - Le zonage 70 II-2 - Définition zones constructibles 70 - 71 II-3 - Les zones constructibles dans le Bourg 71 - 82 II-4 - Les éléments paysagers et le petit patrimoine 83 II-5 - Les servitudes d’utilité publique 83 3 III - Préservation et mise en valeur des milieux naturels III-1 - Milieux agricoles 84 III-2 - Protection des sites et perspectives remarquables 84 - 89 III-3 - Les paysages 90 – 102 III-4 - Sites et sols pollués 103 III-5 - La qualité de l’air 104 - 107 IV - Les déplacements 108 5ème partie : Compatibilité de la Carte Communale I - Les lois relatives à l’aménagement et l’urbanisme 109 II - Articles L 110 et L 121-1 du Code de l’urbanisme 109 III - La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 110 IV - La loi pour la protection et la mise en valeur des paysages du 8 janvier 1993 110 V - La loi relative à l’élimination des déchets du 13 juillet 1992 111 - 112 VI - La loi d’orientation agricole 113 VII - La loi relative au renforcement de la protection de l’environnement du 2 février 1995 113 VIII - La loi sur le bruit 114 IX - Le décret du 5 février 1986 relatif au patrimoine archéologique 114 X - Charte Agriculture, Urbanisme et Territoire du département du Cher – septembre 2010 114 XI - Conclusion 114 ANNEXE REGLEMENTAIRE - Dispositions du code de l’urbanisme applicables à l’ensemble du territoire communal 115 - 121 ANNEXES COMPLEMENTAIRES - Servitudes d’utilité publique (eau & électricité) 122 - Déclaration d’utilité publique et autorisation de prélèvement pour un captage destiné à l’alimentation humaine en date du 22 octobre 1993 123 – 128 - Servitudes d’utilité publique – Réseau d’eau 129 - Servitudes d’utilité publique – Réseau électrique 130 - Délibération du conseil municipal 131 4 INTRODUCTION L’élaboration de la carte communale a été prescrite lors du conseil municipal du 15 décembre 2014. L’étude a été confiée à Monsieur Rieu Alain, deuxième adjoint au maire de Verneuil. La présente carte communale porte sur l’ensemble de la commune de Verneuil les bois. La démarche communale Exposé des objectifs de la commune concernant l’élaboration de la carte communale La commune de Verneuil les bois ne dispose ni d’un plan d’occupation des sols, ni d’un plan local d’urbanisme, ni de tout autre document gérant son territoire. Considérant la délibération du 15 décembre 2014 déposée en préfecture, la commune tient à l’élaboration d’une Carte communale lui permettant de maîtriser son urbanisation future tout en préservant son cadre de vie et la mise en valeur de son territoire dans le respect des milieux naturels et l’activité agricole. Le territoire de la commune de Verneuil est entouré par six autres communes. Deux d’entre-elles possèdent des documents d’urbanisme, Parnay et Dun sur Auron. 5 Cadre juridique de la Carte Communale L’article L 124-1 du Code de l’Urbanisme dispose que : « les communes qui ne sont pas dotées d’un plan local d’urbanisme peuvent élaborer, le cas échéant, une carte communale précisant les modalités d’application des règles générales d’urbanisme prises en application de l’article L 111-1 ». La carte communale doit respecter les principes énoncés aux articles L 110 et L 121-1 du Code de l’Urbanisme et en particulier : - principe d’équilibre entre le développement urbain et le développement rural en préservant les espaces affectés aux activités agricoles et forestières tout en protégeant les espaces naturels et les paysages ; - principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale : équilibre entre emploi et habitat en évitant la constitution de zones monofonctionnelles et permettant - la diversité de l’offre de logements (sociaux ou non) au sein d’un même espace ; - principe de respect de l’environnement en veillant à l’utilisation économe de l’espace en sauvegardant le patrimoine naturel et bâti, en maîtrisant l’expansion urbaine et la circulation automobile, tout en prenant en compte les risques de toute nature. Elle comprend (article R 124-1 du Code de l’Urbanisme) : - un rapport de présentation, - des documents graphiques. Rappel de la procédure d’élaboration de la carte communale Le règlement national d'urbanisme ou RNU fixe un ensemble de règles générales en matière d’utilisation du sol. La plupart de ces règles ne s’appliquent qu’ en l’absence d’un document d’urbanisme comme un PLU (plan local d'urbanisme) ou une carte communale. En effet, ces documents d'urbanisme ont pour fonction de définir des règles mieux adaptées aux besoins locaux que le RNU. Les textes de référence sont les articles L.111-1 et suivants et R.111-1 à R.111-27 du Code de l’urbanisme. 6 La règle de constructibilité limitée La règle de constructibilité limitée est une disposition législative fondamentale pour les communes soumises au règlement national d’urbanisme. Cette règle destinée à lutter contre l’urbanisation diffuse interdit la construction en dehors des parties actuellement urbanisées de la commune sauf dans certains cas précisés dans l’ article L.111-1-2 du Code de l'urbanisme : - l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension des constructions existantes - les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à la réalisation d'aires d'accueil ou de terrains de passage des gens du voyage, à l'exploitation agricole, à la mise en valeur des ressources naturelles et à la réalisation d'opérations d'intérêt national ; - les constructions et installations incompatibles avec le voisinage des zones habitées et l'extension mesurée des constructions et installations existantes ; - les constructions ou installations, sur délibération motivée du conseil municipal, si celui-ci considère que l'intérêt de la commune, en particulier pour éviter une diminution de la population communale, le justifie. Le Conseil Municipal de Verneuil les bois a prescrit l’élaboration d’une carte communale par délibération du 15 décembre 2014. La Préfecture du Cher a été informé de la décision du maire de Verneuil les bois et de ses conseillers municipaux. Documents ayant une incidence sur la carte communale Certains documents opposables sont à prendre en compte : - le SCOT du pays Berry Saint-Amandois (non disponible - en cours d’élaboration), - Le SAGE Yèvre – Auron, Certains documents non opposables d’urbanisme ont une influence sur l’aménagement du territoire : - La Charte Agricole, Urbanisme et Territoire, - Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) du Cher, - Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) - Le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA) - Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets non dangereux du Cher, 7 1ère partie : Description de la commune I - Présentation de la commune I-1 - Cadre historique La naissance de Verneuil se perd dans la nuit des temps, mais en 1231 (VERNOLIO) on sait qu’il existe un prieuré et une seigneurie dont il reste quelques vestiges au lieu dit « l’abbaye ». Des travaux ont mis à jour des pièces datant de Henry III et Henry IV et l’existence d’un cimetière important. De nombreux squelettes conservés laissent penser que vers 1500 a sévi une épidémie (peut-être la peste) tandis que d’autres corps rappellent les ravages causés dans ce village par les guerres de religion entre 1589 et 1593.