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Redalyc.Participación De Unasur En El Proceso De Diálogo Político En La Politeia ISSN: 0303-9757 [email protected] Universidad Central de Venezuela Venezuela Silva Querales, Nadeska Participación de Unasur en el proceso de diálogo político en la República Bolivariana de Venezuela Politeia, vol. 37, núm. 53, 2014, pp. 1-49 Universidad Central de Venezuela Caracas, Venezuela Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=170046633001 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto 1 REVISTA POLITEIA, N° 53, VOL. 37. INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS, UCV, 2014:1-49 Politeia 53 Participación de Unasur en el proceso de diálogo político en la República Bolivariana de Venezuela The Role of Unasur in the Process of Political Dialogue in the Bolivarian Republic of Venezuela Nadeska Silva Querales* Socióloga egresada de la Universidad Central de Venezuela (1994). Magíster en Ciencia Política por la Universidad Simón Bolívar (1999). Cursante del Doctorado en Ciencias Sociales de la Universidad Central de Venezuela. Investigadora-Docente del Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual. Profesora de la Cátedra de Sociología en la Escuela de Estudios Políticos y Administrativos de la Universidad Central de Venezuela en los años 2006-2009 y en la Cátedra de Teoría Política de la Escuela de Sociología de la misma universidad en los años 2000-2004. Resumen Abstract La Unión de Naciones Suramericana (Unasur) des- The Union of South American Nations (Unasur) pla- empeñó un papel relevante en el proceso de diálogo yed an important role during the process of political político iniciado el 10 de abril de 2014 entre el dialogue that began on April 10th, 2014, between the Gobierno nacional de Venezuela, representado por Venezuelan government, represented by the constitu- el presidente constitucional Nicolás Maduro Moros, tional president Nicolás Maduro Moros, and a sector y un sector que agrupa a partidos y organizaciones of the opposition, represented by the Coalition for opositoras a los gobiernos del expresidente Hugo Democratic Unity (Mesa de Unidad Democrática, Chávez Frías (1999-2013) y, en la actualidad, al MUD), which includes the country’s parties and gobierno del presidente Maduro. organizations opposed to former President Hugo En este artículo se examina, desde la perspectiva Chávez Frías’s Administration (1999-2013), and sociológica del análisis de coyuntura, la partici- currently to President Maduro’s Government. In this pación de Unasur en atención a los fundamentos article, I will review the participation of Unasur from que dieron origen a su creación en 2008, el marco a sociological perspective of the analysis of crisis, político para la acción de los cancilleres que inte- taking into account the principles that served as basis gran la delegación de Unasur, así como también los for the creation of this cooperation mechanism in * Correo electrónico: [email protected] Recibido: 07-11-2014 Aprobado: 22-01-2015 2 Politeia 53 NADESKA SILVA QUERALES avances y reveses del proceso de diálogo político. 2008, the political framework for the action by Fo- Se describe la situación coyuntural por la que reign Ministers included in the Unasur delegation, atravesó el sistema político venezolano desde el 12 and the progress and setbacks of the process of de febrero hasta el 31 de mayo de 2014, haciendo political dialogue. I will also describe the temporary énfasis en el discurso oficial de los poderes públicos situation faced by the Venezuelan political system implicados y el papel de Unasur para la resolución from February 12th to May 31st 2014, underlining del enfrentamiento político entre sectores de la both the official discourse of all political authorities oposición y el Gobierno nacional. involved and the role of Unasur in the resolution of the political conflict between opposition groups and the national government. Palabras clave Key words Unión de Naciones Suramericana (Unasur); in- The Union of South American Nations (Unasur); tegración; sistema político venezolano; gobierno integration; the Venezuelan political system; Nico- de Nicolás Maduro Moros; Mesa de la Unidad lás Maduro Moros’s government; the Coalition for Democrática (MUD) Democratic Unity (Mesa de Unidad Democrática, MUD) INTRODUCCIÓN1 La Unión de Naciones Suramericana (Unasur) desempeñó un papel relevante en el proceso de diálogo político iniciado el 10 de abril de 2014 entre el Gobierno nacional de Venezuela, representado por el presidente constitucional Nicolás Ma- duro Moros, y un sector de la oposición representado por la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), que agrupa a partidos y organizaciones opositoras a los gobiernos del expresidente Hugo Chávez Frías (1999-2013) y, en la actualidad, al Gobierno del presidente Maduro. En este artículo se examina, desde la perspectiva sociológica del análisis de coyuntura, la participación de Unasur en atención a los fundamentos que dieron origen a su creación en 2008, el marco político para la acción de los cancilleres que integran la delegación de Unasur, así como también los avances y reveses del proceso de diálogo político. Se describe la situación coyuntural por la que atrave- só el sistema político venezolano desde el 12 de febrero hasta el 31 de mayo de 2014, haciendo énfasis en el discurso oficial de los poderes públicos implicados y el papel de Unasur para la resolución del enfrentamiento político entre sectores de la oposición y el Gobierno nacional. 1 Se agradece la lectura y las recomendaciones realizadas por Claudia Figueroa, investigadora del Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual. 3 PARTICIPACIÓN DE UNASUR EN EL PROCESO DE DIÁLOGO POLÍTICO EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE... Politeia 53 FUNDAMENTOS POLÍTICOS DE LA UNASUR EN SU PROCESO DE ESTRUCTURACIÓN INSTITUCIONAL La Unasur es un bloque de integración creado en 2008, cuyo antecedente histórico es la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN). Los fundamen- tos políticos y económicos que dieron origen a la CSN en 2006 se encuentran asentados en las declaraciones de las tres cumbres de presidentes de América del Sur: Brasilia en el año 2000, Guayaquil-Ecuador en 2002 y Cusco-Perú en 2004. El análisis de estos documentos oficiales arroja que desde la I Cumbre existió interés por fortalecer la cooperación entre los países miembro, buscar soluciones pacíficas y negociadas a los conflictos a través del diálogo, respetar los valores y procedimientos democráticos y hacer valer los principios consagrados en el de- recho internacional, en las Constituciones de los países miembro, en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA, 1993) y la Carta Democrática Interamericana (OEA, 2001). En la I Cumbre de la CSN, efectuada en Brasilia del 29 al 30 de septiembre de 2005, fueron establecidas ocho áreas de trabajo para dar continuidad a los compro- misos de las reuniones de los presidentes de América del Sur en los encuentros de Brasilia, Guayaquil y Cusco en los años 2000, 2002 y 2004, respectivamente: 1) El diálogo político. 2) La integración física. 3) El medio ambiente. 4) La integración energética. 5) Los mecanismos financieros sudamericanos. 6) Las asimetrías. 7) La cohesión social, la inclusión social y la justicia social. 8) Las telecomunicaciones (CSN, 2005). La Declaración de Cochabamba (2006, p. 4) es el documento que dio ori- gen a la CSN y en este escrito se reconoce la voluntad de los mandatarios para crear un modelo de integración “con identidad propia, pluralista, en medio de la diversidad y las diferencias, reconociendo las distintas concepciones políticas e ideológicas” de los gobiernos de sus países miembro.2 Entre los principios que rigieron el nacimiento de la CSN se encuentran los siguientes: 1) Solidaridad y cooperación en beneficio de la equidad, reducción de la pobreza y disminución de las asimetrías. 2) Soberanía, respeto a la integridad territorial y autodetermi- nación de los pueblos de acuerdo con los objetivos y principios de las Naciones 2 Países miembro de la CSN: Argentina, Brasil, Colombia, Guyana, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Ecuador, Perú, Surinam y Venezuela. 4 Politeia 53 NADESKA SILVA QUERALES Unidas. 3) Paz “para que América del Sur continúe siendo una Zona de Paz, en la cual los conflictos internacionales se resuelven a través de la solución pacífica de controversia”. 4) Democracia y pluralismo para consolidar una integración “sin dictaduras y respetuosa de los derechos humanos y de la dignidad humana”. 5) Derechos humanos universales, interdependientes e indivisibles. 6) Armonía con la naturaleza y desarrollo sostenible, “garantizando que las preocupaciones de carácter ambiental y las referidas al cambio climático, estén presentes en todas las iniciativas de desarrollo regional”. El Plan Estratégico para la Profundización de la Integración Sudamericana establece entre sus lineamientos la promoción del diálogo político para la resolu- ción de los conflictos, afianzar la estabilidad regional y preservar la democracia: 1. La concertación política entre los países de la Comunidad será un factor de armonía y respeto mutuo que afiance la estabilidad regional y sustente la preser- vación de los valores democráticos y el respeto a los derechos humanos y a la dignidad humana, identificando líneas de acción que permitan enfrentar coordi- nadamente situaciones de interés para los países de la región. Las declaraciones
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