Menores Desaparecidos Y Sustraídos
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Menores desaparecidos y sustraídos: Guía policial para investigación de casos y manejo de programas Menores desaparecidos y sustraídos: Guía policial para investigación de casos y manejo de programas Cuarta edición 2011 Editado por Preston Findlay y Robert G. Lowery, Jr. Centro Nacional para Menores Desaparecidos y Explotados Charles B. Wang International Children’s Building 699 Prince Street Alexandria, Virginia 22314-3175 1-800-THE-LOST ® (1-800-843-5678) ORI VA007019W Copyright © 1994, 1997, 2000, 2006 y 2012 National Center for Missing & Exploited Children®. Todos los derechos reservados. Este proyecto fue financiado por el subsidio No 2012-MC-FX-K001 otorgado por la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention - OJJDP), Oficina de Programas de Justicia (Office of Justice Programs - OJP), Departamento de Justicia de Estados Unidos (U.S. Department of Justice - DOJ). Este documento se proporciona sólo con fines informativos y no constituye asesoramiento legal ni opinión profesional sobre hechos específicos. La información proporcionada en este documento podría no mantenerse al día o ser precisa, de manera que quienes la reciban deberían usarla sólo como punto de partida de su proprio estudio y análisis independiente. Si se necesita asesoramiento legal u otra asistencia experta deberían procurarse los servicios de un profesional competente. Los puntos de vista u opiniones en este documento son los del autor y no representan necesariamente la posición oficial o las políticas de Departamento de Justicia de Estados Unidos (U.S. Department of Justice - DOJ). Child Victim Identification Program®, CyberTipline®, Deliver Me Home ®, National Center for Missing & Exploited Children®, NetSmartz411®, 1-800-THE-LOST®, Project ALERT ®, Sex Offender Tracking Team ® y SOTT® son marcas registradas de comercio del Centro Nacional para Menores Desaparecidos y Explotados (National Center for Missing & Exploited Children - NCMEC). Orden No. 32 del NCMEC. Contenido Reconocimientos.....ix Carta de Ernest E. Allen.....xiii Prólogo por John Walsh.....xv Una perspectiva del tema por Stephen E. Steidel y Preston Findlay.....1 Referencia rápida.....1 Perspectiva histórica.....3 Las cifras.....13 Respuesta de la policía a las denuncias sobre menores desaparecidos.....15 Políticas modelo.....16 Acreditación de organismos.....16 Tendencias, proyectos y programas importantes.....17 Capacitación policial.....17 La Alerta AMBER y otros programas de notificación de menores desaparecidos.....17 Distribución secundaria de Alertas AMBER.....18 Sistemas de notificación alternos.....18 Equipo de Respuesta a Sustracción de Menores.....19 Protección de los niños de la victimización en línea.....19 Desarrollo e implementación de programas de seguridad de los niños.....20 Investigación de casos de sustracción familiar por la oficina del fiscal.....20 Centros de intercambio de información sobre menores desaparecidos.....20 Programa sobre sustracción de recién nacidos e infantes.....21 Identificación y rastreo del delincuente sexual.....22 Extensión de recursos a adultos jóvenes desaparecidos.....22 Proyecto de menores desaparecidos bajo cuidado.....23 Recuperación de menores desaparecidos por mucho tiempo.....23 Reunificación de menores desaparecidos.....24 Centro Nacional de Emergencia de Localización de Menores.....24 Obtención de material sobre recursos.....24 Conclusión.....25 Referencias: Citas y recursos relacionados.....25 La respuesta inicial por Stephen E. Steidel, Robert Hoever y H. Wayne Sheppard.....29 Referencia rápida.....29 Lista de control de la investigación para la respuesta inicial.....31 Administración.....31 Quien responde primero.....32 Oficial supervisor.....34 Oficial investigador.....34 Componentes de la respuesta inicial.....37 Componente administrativo.....37 Recepción de la llamada.....38 Transmisiones de radio.....38 Nlets.....39 Planificación de la búsqueda del fugitivo.....39 Línea especial de pistas o de emergencia.....39 Relaciones con la prensa.....40 Menores desaparecidos y sustraídos - iii Componente de la respuesta inicial.....40 Acudir al lugar.....40 Actividades en el lugar.....40 Componente de la supervisión.....45 El informe de quienes responden primero.....46 Instalación de un puesto de comando.....46 Movilización de los recursos de la investigación.....47 Implementación de una patrulla del perímetro.....47 Mantenimiento de relaciones con la prensa.....47 Supervisión de la situación.....48 Componente de la investigación.....48 El informe de quienes responden primero.....49 Entrevistas a testigos.....49 Desarrollo de criterios de evaluación.....49 Averiguación en el vecindario.....50 Puesto de control de averiguación.....50 Activación de protocolos de respuesta.....51 Componente de la búsqueda.....51 Conclusión.....51 Referencias: Citas y recursos relacionados.....52 Sustracción por alguien fuera de la familia por Charles Masino; Robert G. Lowery, Jr.; y H. Wayne Sheppard.....55 Referencia rápida.....55 Lista de control de la investigación de sustracción por alguien fuera de la familia.....57 La investigación inicial.....57 La investigación prolongada.....57 Recuperación/Cierre del caso.....58 Definición de sustracción por alguien fuera de la familia.....59 La respuesta inicial.....59 Planificación.....60 Consideraciones tácticas.....62 Averiguación en el vecindario.....63 Sistema de manejo de información.....63 Uso del polígrafo.....64 Cuestiones de sospechosos múltiples: Casos a corto y largo plazo.....65 Instalación de un puesto de comando.....66 Línea de emergencia.....66 Enlace con la familia.....67 Enlace con grupos comunitarios y organizaciones sin fines de lucro.....68 Consultas con el Equipo Adam del NCMEC.....69 Consideraciones de la investigación.....70 En general.....70 Respecto a la sustracción de recién nacidos e infantes.....71 Estadísticas.....71 El secuestrador.....72 Uso de la violencia.....74 La respuesta.....75 Análisis de la escena del crimen y perfiles de delincuentes.....76 La investigación prolongada.....78 Recuperación/Cierre del caso.....80 Cuestiones de reunificación en la sustracción por alguien fuera de la familia.....81 Pautas para manejar la reunificación de un niño o niña sustraído por alguien fuera de la familia.....82 iv - Menores desaparecidos y sustraídos Conclusión.....83 Referencias: Citas y recursos relacionados.....83 Sustracción familiar por Preston Findlay, Eliza Harrell y Maureen Heads.....87 Referencia rápida.....87 Lista de control de la investigación en la sustracción familiar.....89 La respuesta inicial.....89 La investigación en curso.....89 La investigación prolongada.....90 Recuperación/Cierre del caso.....90 Definición de sustracción familiar.....91 La respuesta inicial.....91 Evaluación de riesgo.....91 Registro en el NCIC.....93 Uso de la prensa y de centros de intercambio de información.....94 Violaciones de la ley.....95 Determinación de la tutela o custodia legal.....96 Violaciones de la ley penal.....97 Sustracción familiar: Delitos bajo la ley estatal.....98 Sustracción familiar: Delitos bajo la ley federal.....99 Uso de órdenes de tribunales civiles.....100 La investigación en curso.....101 La investigación prolongada.....104 Casos internacionales.....105 Sustracciones en curso.....105 Remedios civiles.....107 Remedios penales.....108 Otros remedios.....110 Extradición.....110 Ley de Inmigración y Nacionalidad.....110 Deportación.....110 Revocación del pasaporte.....111 Fraude de pasaporte.....111 Retornos por medios diplomáticos, por mediación o voluntarios.....111 Responsabilidad, inmunidad y otras protecciones.....111 Responsabilidad por actuar.....111 Responsabilidad cuando no se actúa.....112 Inmunidad.....113 Otras protecciones de responsabilidad.....114 Prevención.....114 Recuperación y reunificación.....115 Conclusión.....117 Referencias: Citas y recursos relacionados.....117 El niño que huye del hogar por Lee Reed.....119 Referencia rápida.....119 Lista de control de la investigación de un niño que huye del hogar.....121 La investigación inicial.....121 La investigación prolongada.....121 Recuperación/Cierre del caso.....122 Definición de los niños que huyen del hogar.....123 Investigación de casos de niños que huyen del hogar.....123 Menores desaparecidos y sustraídos - v Papel de quien responde primero.....123 Papel del investigador asignado.....124 Residencia familiar.....125 Amigos.....125 Escuela/Maestros/Funcionarios de recursos escolares.....126 Agencias comunitarias/Organizaciones.....126 Evaluación de casos de niños que huyen del hogar.....127 Factores de riesgo.....127 Fugitivos del hogar e Internet.....127 Fugitivos del hogar y la explotación sexual comercial de menores.....128 La investigación prolongada.....129 Recuperación/Cierre del caso.....131 Medidas de procedimiento.....131 Descubrimiento de explotación o abuso.....131 Devolución de menores fugitivos desde lugares distantes.....132 Cuestiones de reunificación de niños que huyen del hogar.....132 Pautas para manejar la reunificación de un niño que huye del hogar.....133 Evaluación de normas del organismo respecto a niños que huyen del hogar.....134 Programas de acción previsora.....135 Conclusión.....135 Referencias: Citas y recursos relacionados.....136 Autoevaluación del organismo: Casos de niños que huyen del hogar.....138 Búsqueda de niños desaparecidos en circunstancias críticas por Robert G. Lowery, Jr.; Henry Schmidt; Lee Manning, y Ron Olive.....139 Referencia rápida.....139 Planificación antes de un incidente.....142