Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo do Município de Arealva / SP

PREFEITURA MUNICIPAL DE AREALVA DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

CNPJ 46.137.428/0001-81 Rua Colombo Roversi, 120 – Maria Mlhado - Arealva/SP - CEP: 17160-000 /Fax: (14) 3296. 2478 Site: www.arealva.sp.gov.br - e-mail: [email protected]

SUMÁRIO

1. Introdução......

2. Diagnóstico Situacional......

3. Princípios e Diretrizes......

4. Público Alvo......

5. Objetivos......

6. Eixos Estratégicos......

7. Resultados Esperados......

8. Monitoramento e Avaliação......

9. Tabela – Eixos Operativos......

10. Aprovação do CMDCA......

11. Referências Bibliográficas......

12. Siglas......

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Responsáveis pela Elaboração: Luciene dos S, de Souza – Assistente Social - CRESS:53.190 Taiane Aparecida Cronjarjer de Oliveira – Diretora de Desenvolvimento Social - CRESS: 53.258

Prefeitura Municipal Município: Arealva Nome do Gestor Municipal: Paulo Padanosque Pereira RG: 7.830.273 Data de Emissão: 05/10/1973 Sigla do Órgão Emissor: SSP/SP CPF: 797.613.998-34 Data de Início de Mandato: 01/01/2013 Data do Término do Mandato: 31/12/2016 Nível de Gestão: ( ) Inicial (X )Básica ( ) Plena Porte do Município: (X) Pequeno Porte I Endereço da Prefeitura: Rua: Praça Dídimo Maulaz Silva Bairro: Centro Número: 798 CEP: 17160-000 Telefone: (14) 3296-1333 E-mail: [email protected] Site: www.arealva.sp.gov.br CNPJ: 46.137.428/0001-81

Órgão responsável pela Gestão do Plano Municipal de Medidas Socioeducativas: Nome do Órgão Gestor: Diretoria de Desenvolvimento Social Nome do Gestor Municipal Taiane Aparecida Cronjarjer de Oliveira Data da Nomeação: 02/02/2015 Formação Escolar: Assistente Social Rua: Colombo Roversi Bairro: Maria Melhado Número: 120 CEP: 17160-000 Telefone: (14) 3296 2478 E-mail: [email protected]

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Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente- CMDCA: Nome do Presidente: Marcelo Lopes Cianciulli - Mandato: 13/01/2015 à 12/01/2017 Rua: Colombo Roversi Número: 120 Bairro: Maria Melhado CEP: 17.160-000 Telefone: 3296-2248

Conselho Tutelar: Nome do Coordenador: Presidente: Maria Beatriz Lenharo Rua: Colombo Roversi Número: 120 Bairro: Maria Melhado CEP: 17160-000 Telefone: (14) 3296-2248 E-mail: [email protected]

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Apresentação

A Prefeitura Municipal de Arealva, através da Diretoria De Desenvolvimento Social, apresenta o Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo em consonância com o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE fruto, de uma construção coletiva que enfrentou o desafio de envolver várias áreas de governo, representantes de entidades e especialistas na área, além de uma série de debates protagonizados por operadores do Sistema de Garantia de Direitos. Pensado e elaborado de forma sistêmica, através de eixos estratégicos que orientam o quadro operacional apresentado mais à frente, o Plano contém os princípios que deverão orientar as Políticas Públicas Municipais de Atendimento de Medida Socioeducativa em meio aberto reconhecendo a necessidade de rever a estrutura e a funcionalidade dos serviços de atendimento face a realidade no Município de Arealva. Nesta direção, a proposta deste Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo é desenvolver ações integradas com a rede de atendimento à criança e ao adolescente, nas áreas: educação, saúde, assistência social, trabalho, justiça e segurança pública, com o objetivo de proporcionar a efetivação dos direitos fundamentais consagrados ao adolescente na Constituição Federal em seu art. 227 e no ECA-Estatuto da Criança e do Adolescente em seu art.4º, garantindo-lhe sua condição de cidadão. Desta forma, as ações que estarão sendo implementadas, visam promover a melhoria, a otimização dos recursos disponíveis, a consolidação de uma rede articulada e integrada de atendimento ao adolescente e a implementação de ações sociais eficazes de prevenção da violência.

1- Introdução

Os dados da realidade local, o perfil e as necessidades dos adolescentes e a rede

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de serviços existentes serviu de base para se produzir um conhecimento iluminador de caminhos necessários para a promoção de iniciativas voltadas a diminuição dos fatores de risco e para a promoção dos fatores de proteção dos adolescentes do município. O Plano Municipal de atendimento Socioeducativo dá cumprimento ás indicações do Sistema Nacional de Atendimento Sócio educativo – SINASE reconhecendo a necessidade de rever a estrutura e a funcionalidade dos serviços de atendimento em face da realidade do município de Arealva para os próximos 10 (dez) anos com o objetivo de disponibilizar a proteção integral aos adolescentes por meio de execução de metas e ações nos eixos: 1. Atendimento inicial; 2. Atendimento aos adolescentes e às Famílias; 3. Medida Socioeducativas: Prestação de Serviços à Comunidade e Liberdade Assistida; 4. Capacitação Profissional; 5. Sistema de Informação. Vale ressaltar que, o Plano Municipal de Atendimento Sócio-educativo se concretizará pela ação articulada dos sistemas, órgãos e organizações estaduais e municipais responsáveis pela garantia de direitos dos adolescentes no município, promovendo um atendimento e desenvolvimento pessoal e social dos adolescentes. O plano será, distribuído em 3 períodos segue:  1. Período (2016 a 2017) Dois anos.  2. Período (2018 a 2021) Quatro anos  3. Período (2021 a 2025) Quatro anos

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2. Diagnóstico Situacional:

O município de Arealva/SP esta localizado na região Centro-Oeste do Estado de , região administrativa de . Limita-se com os seguintes municípios: , , , Bauru, e Reginópolis. Arealva está localizada na região centro-oeste do Estado de São Paulo, distante 40 km de Bauru e 388 km de São Paulo, tem uma área de 506,47 km², com uma população de 7.841 habitantes, o índice de Desenvolvimento Humano 0,744, Densidade: 14,8 hab./Km², Altitude: 445m, Clima: Tropical de altitude Aw, Fuso Horário: UTC-3. A Economia esta centralizada principalmente na agricultura, com destaque a produção de milho, soja, cana de açúcar, pimentão, girassol, hortifruti, granja e na pecuária e predominado o de corte. Há 120 casas comerciais instaladas em Arealva, com um mix variado e suficiente para atender à população da região, em suas necessidades básicas. O comercio esta instalada basicamente na região central da cidade, com considerável organização entre os comerciantes. No Sistema de Saúde contamos com a seguinte rede de atendimento: 03 PSF (nos bairros: São Pedro, Centro e Jacuba), 01 Pronto Socorro, 01 Laboratório de coleta, 01 Hospital Santa Casa de Misericórdia, sendo que as consultas de pediatra, ginecologia/obstetrícia e ortopedia são atendidas no município e outras especialidades são encaminhadas para outros municípios. No Sistema Educacional temos os seguintes equipamentos: 05 escolas de Ensino Fundamental, 02 EMEIS, 01 Berçário, 01 Creche e 01 Escola de Ensino Médio. Os meios de comunicação são através dos jornais de: Jornal da cidade de Arealva, Jornal da Cidade de Bauru e Gazeta de Pirajuí, da Radio FM Sol, do alto Falante da Igreja Matriz e São Pedro, serviço de moto som e do site Arealva na Net.

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No sistema de habitação o numero de domicilio é de 2.900 (dois mil e novecentos) residências, sendo o déficit habitacional de 375 (trezentos e setenta e cinco) unidades, é importante informar que não existe favelas no município. O Órgão responsável pelo sistema de abastecimento de água é a SABESP, que cobre 96% da população. A coleta de lixo é realizada pela Prefeitura Municipal, seu destino são aterros sanitários e o nível de atendimento é de 100%, quanto ao fornecimento de Energia Elétrica fica a cargo da CPFL. Arealva tem grande vocação turística, pelos recursos naturais por estar a margem do Rio Tietê, com seus afluentes que se transformaram em verdadeiros instrumentos turísticos, com a praia, ranchos, pesqueiros e cachoeira, sendo atração para visitantes de toda região. Contamos com um aeroporto de porte internacional, localizado a 22 km do centro da cidade, com estrutura e padrões de grande porte. Importante salientar que o aeroporto de Bauru/Arealva. No Sistema Social contamos com a seguinte Rede de Proteção Básica: que são ações que se destinam à população que vive em situação de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, ausência de renda, privações, acesso precário ou nulo aos serviços e fragilização de vínculos afetivos relacionais e de pertencimento. Seu objetivo é a prevenção de situações de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários. Centro de Educação e Desenvolvimento Social da Criança e do Adolescente “Conexão Jovem”, Centro de Referência de Assistência Social – CRAS, Clube de Convivência da Terceira Idade “Renascer”. Rede de Proteção Social Especial: Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais – APAE, Órgão Gestor e Vila Vicentina. De acordo com Conselho Tutelar do Munícipio em 2014 foram atendidos 124 atendimentos com adolescentes e em 2015 ate o mês de Outubro foram atendidas 131 ocorrências, envolvendo adolescentes em prática de atos infracionais já segundo

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a Delegacia de Policia, no período de 2013 a 2014, foram registrados 26 boletins de ocorrências envolvendo atos infracionais, e no ano de 2015, foram 12 bolentins.

3. Princípios e Diretrizes

3.1 Princípios: Um dos maiores avanços da Constituição Federal de 1988 foi à incorporação das políticas sociais como responsabilidade do Estado, atendendo às históricas reivindicações das classes trabalhadoras. Nessa direção, a Constituição enfatiza a seguridade social, retira a família do espaço privado, colocando-a como alvo de políticas públicas e afirma direitos da população infanto-juvenil, compreendendo-os como sujeitos de direitos, em condição peculiar de desenvolvimento e, por isso, possuindo absoluta prioridade. No que diz respeito ao adolescente autor de ato infracional, essa política deve obedecer aos princípios da Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança, as regras Mínimas das Nações Unidas para a Administração da Infância e da Juventude, as Regras mínimas das Nações Unidas para a Proteção dos Jovens Privados de Liberdade, a Constituição Federal e o Estatuto da Criança e do Adolescente. O Estatuto da Criança e do Adolescente prevê a garantia dos Direitos fundamentais da pessoa humana. Assegura-lhe a oportunidade, lhe faculta o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social. Responsabiliza a família, a comunidade, a sociedade e o poder público pela garantia da efetivação desses direitos, de acordo com o seu art. 4º, a saber:

É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao laser, à

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profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e a convivência familiar e comunitária (BRASIL, 1990, art. 04)”.

Com relação à prática de ato infracional por adolescentes, o Estatuto da Criança e do Adolescente, dispõe de medidas sócio-educativas que são aplicadas pela autoridade competente, quando necessário. Considera a capacidade de cumprimento do adolescente, a gravidade, as circunstâncias do ato e a disponibilidade de programas e serviços. Essas medidas vão desde a advertência, caracterizada como medida admoestatória, informativa, formativa e imediata, executada pelo Juiz da Infância e Juventude; a obrigação de reparar o dano; às de meio aberto (Prestação de serviços à comunidade e liberdade assistida); a semiliberdade e a internação. Esta medida deve ser aplicada aos adolescentes que cometem atos inflacionais graves. Significa a limitação do exercício de ir e vir e a garantia dos direitos necessários à inclusão social, na perspectiva cidadã. A fundamentação para a implantação e implementação dessas medidas está referendada na doutrina de proteção integral, que afirma o valor próprio da criança e do adolescente como seres humanos, pessoas em condição peculiar de desenvolvimento físico, psicológico, social e cultural, devendo obrigatoriamente ser tratados com dignidade e respeito. As medidas de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e Liberdade Assistida (LA), possibilitam aos adolescentes infratores a permanência na família e na comunidade conforme preceitua o art. 4º do ECA, no que se refere ao direito à convivência familiar e comunitária. Essas medidas devem ser executadas no espaço geográfico mais próximo do local de residência do adolescente, de modo a fortalecer o contato e o protagonismo da comunidade e da família. Segundo o art. 86, a política de atendimento dos direitos da criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de ações governamentais e não governamentais, da União, dos

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Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. O art. 88 incisos I e III dispõe sobre a municipalização do atendimento como diretriz dessa política. A municipalização da execução das medidas de meio aberto é exigida pela lei 8069/90 – ECA, pelo CONANDA e pelo Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE, esclarecendo que a municipalização das medidas Socioeducativas deve ser executada no âmbito geográfico do município. Desta forma, a proposta deste plano de atendimento socioeducativo vem para reforçar as parcerias, intensificar as ações, possibilitar aos adolescentes, a família e a comunidade, a participação no processo socioeducativo, proporcionando um totalizado, rompendo com a cultura punitiva, repressiva e conscientizando a uma transformação, o respeito aos direitos humanos, especialmente às crianças e adolescentes.

3.2 Diretrizes:

 Ampliação do Serviço de atendimento ao adolescente em conflito com alei.  Garantir a manutenção e a melhoria da qualidade dos serviços oferecidos pela rede de atendimento socioeducativo.  Conscientizar às famílias de sua importância na socialização do adolescente.  Promover ações de prevenção da violência e suas diversas manifestações.  Manutenção e qualificação dos serviços de atendimento socioeducativo aos adolescentes em cumprimento das medidas de prestação de serviços à comunidade e liberdade assistida.  Fortalecer a rede de atendimento socioeducativo do Município.  Subsidiar ações, políticas e programas na área de adolescentes em conflito com a lei.

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4. Público Alvo:

Adolescentes de 12 a 17 anos 11meses e 29 dias, autores de ato Infracional, residentes no município de Arealva e suas respectivas famílias.

5. Objetivo Geral:

Organizar o atendimento socioeducativo no Município de Arealva, solicitando estratégias protetivas, de acordo com ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente, e com o SINASE – Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, para assim proporcionar um atendimento de qualidade e totalizado.

6. Eixos Estratégicos

6.1 – Atendimento Inicial:

A Delegacia e Conselho Tutelar, com intuito dos mesmos ter funcionamento 24 horas para atender adequadamente os casos de violação de direitos praticados contra e por crianças e adolescentes.

6.2 – Atendimentos aos Adolescentes e às Famílias:

 Executar as medidas sócio-educativas em meio aberto, conforme previsto no SINASE – Sistema Nacional de Atendimento Sócio-educativo.  Promover palestras nas escolas municipais e estaduais, tendo como público alvo – Alunos, Diretor, professores e coordenadores.

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 Estimular a articulação e interface com as políticas públicas, estabelecendo um fluxo específico para a política municipal de saúde (consultas, tratamento psicológico e a toxicômanos) ao atendimento das crianças e adolescentes.  Acompanhar o adolescente em seu contexto familiar e social durante todo o cumprimento das medidas em meio aberto (atendimento emergencial, encaminhamentos aos programas sociais, a cursos profissionalizantes e inserção no mercado de trabalho, dentre outros).  Promover encontros e reuniões com as famílias dos adolescentes em cumprimento de medida sócio-educativa em meio aberto.  Estimular a participação da família no acompanhamento escolar do adolescente.  Promover palestras nas escolas municipais e estaduais, tendo como público alvo adolescente, professores e coordenadores.  Ampliar o número de vagas nos programas e nas instituições de profissionalização diversificadas para o atendimento de adolescentes não inseridos no mercado de trabalho com o apoio de bolsa complementar.

7. Resultados Esperados:

 Adolescentes atendidos, profissionalizados e inseridos na sociedade.  Diminuição da reincidência.  Fortalecidas as relações familiares e comunitárias.  Assegurado o acesso dos adolescentes autores de ato infracional nas políticas públicas (educação, saúde, assistência social, etc.).  Capacitados os atores – técnicos do programa, orientadores, e todas as instituições governamentais e não-governamentais que fazem parte da rede de atendimento socioeducativo do município.

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 Conscientização e capacitação das famílias dos adolescentes para interagir com os mesmos e servir também como medida preventiva contra o ato infracional.  Oficinas e palestras socioeducativas disponibilizadas.  Maior agilidade e qualidade no acompanhamento dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa.

8. Monitoramento e Avaliação:

O monitoramento e avaliação do Plano Municipal de Atendimento Sócio- educativo do Município de Arealva serão realizados pela Diretoria de Desenvolvimento Social, contando com a participação fundamental do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, Conselho Municipal de Assistência Social e demais instâncias de controle social.

O Sistema de monitoramento e avaliação será realizado num processo sistemático e contínuo em todas as ações, onde possibilitará a mensuração dos indicadores de processo e resultados, por meio dos relatórios confeccionados mensalmente, onde são registradas as ações desenvolvidas no período, e que, justificam as ações previstas e não realizadas, e relatórios semestral em relação, aos objetivos propostos, e, difundir os principais resultados obtidos no trimestre. Outros documentos de sistematização, como por exemplo, fotos, e material de divulgação, deverão, sempre que possível, acompanhar o relatório semestral. Portanto, o monitoramento e a avaliação são de fundamental importância, uma vez que a execução do Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo será continuamente monitorada, pela Diretoria de Desenvolvimento Social, como principalmente pelos Conselhos responsáveis pelo Controle Social.

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9. Eixos Operativos – Metas, Prazos e Responsáveis:

OBJETIVO META PERÍODO RESPONSÁVEIS Realizar a triagem com Atender e encaminhar 1° 2° 3° PSF, UBS, Diretoria enfermeiros com a sua para unidades de Desenvolvimento x X x família identificar especializadas os Social. tratamentos progressivos de casos de atendimento adolescentes, peso medida que necessitem altura em toda sua medicamentos conjuntura familiar. contínuos. Realizar palestras sócias Atender de forma X x PSF, UBS, Diretoria educativas sobre vários aberta a realidade de Desenvolvimento temas sempre embasando referente às Social. no contexto familiar. orientações de saúde, prevenção de doenças. Acompanhar o adolescente Atender e encaminhar x X x Diretoria de em seu contexto familiar e aos programas sociais, Desenvolvimento social durante todo o a cursos Social, Conselho cumprimento das medidas. profissionalizantes Tutelar. entre outros.

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Reconhecer os potenciais e Continuidade e x X x Diretoria de habilidades dos articulação do Desenvolvimento adolescentes em participar PIA – Programa Social, CMDCA, ativamente do processo de Individual de Conselho Tutelar. reconstrução de sua história Atendimento dos de vida. Adolescentes, entre os órgãos envolvidos para adotar medidas para promover o acesso às condições necessárias à convenção das metas do adolescente. Promover palestras nas Atuação na mediação X x Secretaria da escolas municipais e de conflitos no meio Educação, Policia estaduais, tendo como escolar. Militar, Diretoria de público alvo – Ampliação de vagas Desenvolvimento Alunos,Diretor, professores na rede de serviços Social, CMDCA, e coordenadores. para desenvolvimento Conselho Tutelar. de projetos de atendimento integral no contra turno escolar. Estimular a participação da Ampliação de projetos x x x Secretaria da família no acompanhamento de atendimento a Educação, Diretoria escolar do adolescente. adolescentes de 12 a de Desenvolvimento 18 anos com Social CMDCA, problemas de convívio Conselho Tutelar.

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social, e evasão escolar.

Inserir os Adolescentes em Instalação de projetos X X X Diretoria de programas Culturais, e de cultura e esporte Desenvolvimento Esportes realizados no que atendamos Social, Secretaria Município com intuito de tira adolescentes autores Municipal de lós da ociosidade. de infração. Esportes. Acesso a programas das Atendimento com X X x Secretaria da políticas sociais públicas, cursos Educação, Diretoria inclusão em programas de profissionalizantes / de Desenvolvimento inserção produtiva, para assim Social, Programa escolarização e preparação começarem a se Acessa São Paulo. para vida autônoma e preparar para o responsável. Mercado de trabalho.

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10. Aprovação do CMDCA:

Parecer do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente:

Data da assembleia de deliberação:

Número da Resolução: Nome do Presidente: Assinatura:

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11. Referências Bibliográficas:

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, Senado Federal, Centro Gráfico, 1988. ______.Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei n. 8.069/90. Brasília: Senado Federal, 1990. ______. Ministério da Previdência e Assistência Social. Política Nacional de Assistência Social. Brasília: MPAS, Secretaria de Estado da Assistência Social. 2004. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE – CONANDA. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE. Brasília: outubro de 2006. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE. Censo Demográfico 2005. : IBGE, 2005.

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12. Siglas:

L.A – liberdade Assistida

PSC – Prestação de Serviço a Comunidade

UBS- Unidade Básica de Saúde

PSF – Programa de saúde da Família

UE – Unidade Escolar

CRAS - Centro de referencia da Assistência Social

CMAS – Conselho Municipal Da Assistência Social

SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

CMDCA – Conselho Municipal Dos Direitos Da Criança E Adolescente

ECA - Estatuto Da Criança E Adolescente

CONANDA- Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente

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