Bestemmingsplan Reidskar 5 Te Hommerts (Hoek Jeltesleat/Prinses
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal) ONHERROEPELIJK Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal) ONHERROEPELIJK Inhoud Toelichting + bijlagen Regels Verbeelding Separaat bijgevoegd: Advies Natuurwaarden Hommerts, Hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal 26 augustus 2011 Projectnummer 285.14.00.37.01 Overzichtskaart Toelichting 285.14.00.37.01.toe Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 Planbeschrijving 9 2.1 Huidige situatie 9 2.2 Toekomstige situatie 9 3 Beleidskader 13 3.1 Rijksbeleid 13 3.2 Provinciaal beleid 15 3.3 Gemeentelijk beleid 20 4 Planologische randvoorwaarden 23 4.1 Hinder van bedrijvigheid en voorzieningen 23 4.2 Luchtkwaliteit 24 4.3 Geluidhinder 25 4.4 Ecologie 26 4.5 Archeologie 27 4.6 Waterparagraaf 30 4.7 Externe veiligheid 35 4.8 Bodem 38 4.9 Ontgrondingenvergunning 39 5 Ruimtelijke kwaliteit 41 5.1 Analyse landschap 41 5.1.1 Bodem, nederzetting en ontginning 41 5.1.2 Landschaps- en bebouwingsbeeld 42 5.1.3 Ontwikkelingsgeschiedenis plangebied vanaf 1855 43 5.1.4 Huidig ruimtelijk beeld plangebied 44 5.1.5 Conclusies landschappelijke analyse t.b.v. beeldkwaliteit 45 5.2 Beeldkwaliteitsrichtlijnen 45 5.2.1 Uitgangspunten 45 5.2.2 Beeldkwaliteitsrichtlijnen bebouwing 46 6 Juridische toelichting 47 6.1 Inleiding 47 6.2 Bestemmingsplanprocedure 48 6.3 Juridische vormgeving 49 6.4 Toelichting op de bestemmingen 49 6.5 Overige aspecten 51 285.14.00.37.01.toe 7 Economische uitvoerbaarheid 53 8 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 55 Bijlagen 285.14.00.37.01.toe Inleiding Het plangebied van onderhavig bestemmingsplan betreft de gronden van het PLANGEBIED perceel Reidskar 5 te Hommerts (de woonboerderij van de familie Jaarsma) en de direct aangrenzende gronden in de gemeente Súdwest Fryslân. Het plange- bied ligt hemelsbreed ongeveer 3 km zuidoostelijk van De Hommerts en ruim 2 km noordwestelijk van Langweer. Het plangebied is op de hoek van de Jelte- sleat met het Prinses Margrietkanaal (hierna te noemen P.M.-kanaal) gelegen, op minder dan 500 m te noorden van De Kûfurd. De topografische overzichtskaart voorafgaand aan dit bestemmingsplan geeft de ligging van het plangebied in de omgeving aan. In de hiernavolgende lucht- foto’s is het plangebied op perceelsniveau en in een wijdere context weerge- geven. Figuur 1. Luchtfoto van plangebied op perceelsniveau (Bron: Bing Maps, 2010) Figuur 2. Luchtfoto van plangebied in wijdere context (Bron: Bing Maps, 2010) 285.14.00.37.01.toe - Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal) - 26 augustus 2011 5 AANLEIDING De Provinsje Fryslân treft momenteel ter hoogte van het traject Uitwellingerga – De Kûfurd voorbereidingen voor de verruiming van het P.M.-kanaal tot CEMT- klasse Va1. In dit traject is de drukbevaren splitsing met de Jeltesleat opgeno- men. Het perceel Reidskar 5 ligt op de hoek van de Jeltesleat en het P.M.- kanaal. De ligging van deze boerderij is ongunstig als het gaat om het vrije uit- zicht ten behoeve van de scheepvaart. Ook leidt de ligging van de bebouwing tot veiligheidsproblemen als gevolg van het mogelijk uit het roer lopen van almaar groter wordende schepen. Daarnaast zijn er problemen rondom de golf- oploop vanaf De Kûfurd. Als gevolg van de grote strijklengte vanaf De Kûfurd kunnen problemen met wateroverlast ontstaan, met als resultaat dat het buis- water tegen de ramen slaat en de tuin vol water staat. PLANVOORNEMEN Om de geschetste problematiek rondom de hoek van de Jeltesleat op te los- sen, heeft de provincie het planvoornemen opgevat om de boerderij te slopen en de bocht in de vaarweg te verruimen. Hiervoor zal ook de huidige bij de woonboerderij behorende haven moeten wijken. De provincie is vanwege dit planvoornemen in overleg getreden met zowel de eigenaar als de gemeente. De eigenaar heeft aangegeven medewerking te willen verlenen aan de plannen van de provincie en heeft de wens kenbaar gemaakt om, ter vervanging van de huidige bebouwing, langs de Jeltesleat nieuwbouw te willen plegen. GELDENDE Het geldende bestemmingsplan voor het plangebied is het bestemmingsplan BESTEMMINGSPLAN Buitengebied dat is vastgesteld door de raad van de voormalige gemeente Wymbritseradiel op 31 augustus 2010. Figuur 3. Fragment van verbeelding van het geldende bestemmingsplan 1 De binnenscheepvaart is in Europa opgedeeld in CEMT-klasses om de afmetingen van vaar- wegen op elkaar af te stemmen. Deze indeling is bepaald door de Conférence Européenne des Ministres de Transport (vandaar de term CEMT-klasse). Per klasse is een maximale afmeting voor een vaartuig vastgelegd. De indeling loopt van 0 t/m VI en heeft vanaf klasse V een a-, b- of c-aanduiding. Een vaarweg met CEMT-klasse Va is geschikt voor vaartuigen met een lengte van 95 tot 110 m, een breedte van maximaal 11,4 m, een diepgang tot 3,5 m, een hoogte van 5,25 tot 7 m en een laadvermogen van 1.500 tot 3.000 ton. 285.14.00.37.01.toe - Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses 6 Margrietkanaal) - 26 augustus 2011 In het bestemmingsplan geldt voor het perceel Reidskar 5 de bestemming ‘Wo- nen-Woonboerderij’. Deze bestemming laat de verruiming van de bocht in de vaarweg Jeltesleat en het P.M.-kanaal niet toe. Langs de Jeltesleat geldt bo- vendien de agrarische bestemming, waarmee in het geldende bestemmingsplan geen mogelijkheden zijn geboden om ter plaatse de vervangende woonbebou- wing te kunnen oprichten. Om de voorgenomen ontwikkeling van de provincie en de wens van de bewoners mogelijk te maken, is onderhavig bestemmings- plan opgesteld. De raad van de voormalige gemeente Wymbritseradiel heeft op 16 november 2010 besloten dat middels bestemmingsplanherziening in principe meegewerkt wordt aan de plannen tot bochtverruiming op de splitsing P.M.-kanaal/Jelte- sleat (noordkant) en met vervangende nieuwbouw in de vorm van een woon- boerderij met haventje nabij en westelijk van de huidige locatie Reidskar 5 te Hommerts. De toelichting is opgebouwd uit een achttal hoofdstukken. Na deze inleiding LEESWIJZER komt in hoofdstuk 2 de planbeschrijving aan bod. In dit hoofdstuk is ingegaan op de huidige en toekomstige situatie in het plangebied. In hoofdstuk 3 is ver- volgens een overzicht gegeven van het geldende provinciale en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 is ingegaan op de verschillende planologische randvoor- waarden binnen het plangebied. In hoofdstuk 5 is de ruimtelijke kwaliteit van het plan uitgewerkt. Hierin is onder meer een beschrijving van de geplande inrichting van het gebied en het beleid ten aanzien van beeldkwaliteit uiteen- gezet. De juridische toelichting op het bestemmingsplan is in hoofdstuk 6 ge- geven. In hoofdstuk 7 is ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het plan, waarna tenslotte in hoofdstuk 8 de resultaten van het overleg (de maat- schappelijke uitvoerbaarheid van het plan) zijn opgenomen. Het bestemmingsplan is zodanig vormgegeven dat er sprake is van een digitaal DIGITAAL uitwisselbaar plan, hetgeen betekent dat: UITWISSELBAAR PLAN - aan alle verschillende objecten op de verbeelding IMRO2008-coderingen zijn toegekend; - de digitale kaart is vertaald naar de standaard techniek van uitwisseling GML; - de toelichting en regels in digitale vorm aan de verbeelding zijn gekop- peld. Gebruik van de IMRO2008-coderingen zorgt ervoor dat de bestemmingen in de verbeelding eenduidig worden geclassificeerd en dat, met behulp van een con- versieprogramma, de kaart met regels ook door de ontvanger kan worden gele- zen. Bij de vormgeving van de verbeelding is aangesloten bij het standaardrenvooi, zoals dat is opgenomen in het rapport “Standaard Vergelijkbare Bestemmings- plannen” (DURP, 2008). 285.14.00.37.01.toe - Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal) - 26 augustus 2011 7 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie In de huidige situatie staat op het perceel Reidskar 5 te Hommerts een woon- boerderij van 305 m² uit begin 20ste eeuw met bijbehorende betonnen schuur van 127 m² en garage van 32 m². De bebouwing staat in het landelijke gebied. De agrarische gronden ten westen van het perceel zijn in het bezit van de bewoners van Reidskar 5. In de hiernavolgende figuur zijn verschillende foto’s van de bestaande bebouwing in het plangebied weergegeven. Figuur 4. Foto’s bebouwingssituatie in plangebied Op het perceel ligt tevens een haven. Deze haven is door middel van een door- steek in de oeverkade met de Jeltesleat verbonden. De totale oppervlakte van de haven met invaart is 442 m². 2.2 Toekomstige situatie In de toekomstige situatie is het vanwege de veiligheidsproblematiek rondom de hoek van de Jeltesleat/P.M.-kanaal wenselijk om alle bestaande bebouwing te verwijderen en de bocht in de vaarweg te verruimen. De bochtverruiming be- treft ca. 2.100 m² (met een ontgravingshoogte van 0 tot ca. 5,5 m ten opzichte van het maaiveld). De bochtstraal voor de bochtverruiming is gebaseerd op een scheepslengte van 67 m. Dit is de ondergrens van vaarklasse III. De bochtstraal in de bestaande zuidelijke bocht in de Jeltesleat komt daarentegen overeen met een straal op basis van een scheepslengte van 80 m. De vaarintensiteit op de Jeltesleat richting Uitwellingerga is veel lager dan de vaarintensiteit vanuit Jel- tesleat richting Lemmer/Langweer, waarmee een kortere bochtstraal gerecht- vaardigd is. 285.14.00.37.01.toe - Bestemmingsplan Reidskar 5 te Hommerts (hoek Jeltesleat/Prinses Margrietkanaal) - 26 augustus 2011 9 Naast de bestaande bebouwing moet ook de huidige haven in het plangebied ten behoeve van de bochtverruiming wijken. Op de plek van de haven wordt een nieuwe oeverkade aangelegd. De haven wordt hiertoe deels gedempt en gedeeltelijk vergraven. BEBOUWING De woonboerderij zal in de traditionele stijl van een stelpboerderij worden herbouwd en er wordt een nieuwe (kap)schuur gerealiseerd. De oppervlakte van de nieuwe woonboerderij betreft 340 m² en voor de nieuwe kapschuur 100 m². In figuur 5 zijn indicatieve tekeningen opgenomen van de toekomstige woonbebouwing. Figuur 5. Indicatieve tekeningen toekomstige woonboerderij (Bron: Bouwkundig Bureau Haverkamp, 2010) HAVEN Ook wordt een nieuwe haven met een doorsteek naar de Jeltesleat aangelegd.