Diagnóstico Departamental Nariño
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Diagnóstico Departamental Nariño Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac El departamento de Nariño está ubicado en el encuentra la laguna de La Cocha; en su parte central suroccidente del país, limita al norte con Cauca, y cruzando al departamento de sur a norte, se al sur con la República del Ecuador, al oriente encuentra la zona andina y los valles interandinos con el departamento del Putumayo y al occidente formados por los ríos Guáitara y Patía; finalmente, con el océano Pacífico. Administrativamente, está hacia el occidente del departamento, se encuentra la dividido en 64 municipios, Pasto es la capital llanura pacífica, cubierta por una selva húmeda, departamental y se destacan por su importancia hasta el Litoral Pacífico. Nariño es un departamento económica y poblacional Ipiales, en la frontera con vocación altamente agropecuaria; en este orden con el Ecuador y el puerto de Tumaco, sobre el de ideas, tiene una gran posibilidad de desarrollo océano Pacífico. Este departamento presenta una con el impulso de las cadenas productivas que hasta geografía muy particular, con una gran variedad el momento se han identificado, de las cuales las de de paisajes y zonas climáticas; se destaca, al mayor importancia para la región andina son la oriente, el piedemonte amazónico, donde se papa, lácteos, fibras naturales, marroquinería y caña 1 Diagnóstico Departamental Nariño panelera y para la región pacífica, la pesca, panorama se ha hecho más evidente desde la puesta palma africana, turismo y cacao, que le van a en marcha del Plan Patriota, que ha provocado el permitir aprovechar ese gran potencial que traslado de actividades relacionadas con este significa su posición fronteriza1. negocio ilícito desde el Putumayo y Caquetá hacia este departamento. Según el censo efectuado por el Dane en 2005, en el departamento habitan 1.541.956 personas, Esta particular situación, unida a su posición 838.297 a nivel rural y 703.659 en el área fronteriza con Ecuador y su salida al Océano Pacífico, urbana, de las cuales el 10.8 % son indígenas, lo ha convertido en una zona estratégica, que hoy en distribuidos en 67 resguardos, de los pueblos día los grupos armados utilizan para la actividad Awá, Eperara Siapidara, Inga, Kofan, Quillacinga ilegal4. El hecho de que este departamento colinde y Pasto; el 18.8 % corresponde a población con el Ecuador es un tema fundamental para los afrodescendiente asentada principalmente en la actores armados, puesto que este país se ha región pacífica; y el 70.4 % restante corresponde convertido en una ruta de salida de la droga y de a población mestiza. De la población total, el entrada de armas y constituye una zona de difícil 43.8 % presenta necesidades básicas control, lo que ha provocado que el desarrollo de la insatisfechas y el 27.4% se encuentra en confrontación armada en Nariño produzca efectos situación de miseria2. Estas características negativos en el país vecino. Es así como por socioeconómicas, sumadas a la presencia de ejemplo, en ocasiones, la zona fronteriza ha sido grupos irregulares, de cultivos ilícitos y utilizada como zona de retaguardia por parte de las narcotráfico, hacen que la población nariñense Farc, existe desplazamiento de colombianos hacia sea vulnerable al desarrollo de la confrontación este país y se ha evidenciado la afectación de civiles armada. ecuatorianos por acciones de los grupos armados y en algunos casos, de la Fuerza Pública, en el caso de En el departamento de Nariño hacen presencia las fumigaciones aéreas, que han afectado cultivos al diversos actores armados ilegales, desde grupos otro lado de la frontera. subversivos hasta estructuras de delincuencia organizada, que tienen como elemento común el En cuanto a la presencia de estructuras armadas narcotráfico. Lo anterior los lleva de manera ilegales, tanto las Farc como el ELN hacen presencia coyuntural a realizar alianzas o entrar en disputa, en el departamento desde la década de los ochenta, dependiendo de las circunstancias, para el primero a través de los frentes 8, 29 y 63, de las apropiarse de las rentas provenientes del negocio columnas Daniel Aldana, Jacinto Matallana y Mariscal ilícito y de las diferentes etapas de Sucre y el segundo a través de las columnas procesamiento de la coca, razón por la cual en la Mártires de Barbacoas, Héroes de Sindagua y la zona se encuentran ubicados cultivos ilícitos, compañía Camilo Cienfuegos. laboratorios, cristalizaderos y corredores de movilidad que permiten el tránsito de Por otro lado, después de la desmovilización del precursores químicos, entre otros3. Este bloque Libertadores del Sur, del Bloque Central Bolívar (BCB) de las autodefensas el 30 de julio de 1 Plan de Desarrollo de Nariño, “La fuerza del cambio continúa”. 2004-2007. Gobernación de Nariño. Central Bolívar (Bcb), de 'Macaco' y los grupos de Varela.” Ver: El 2 Esta última información proviene del Plan de Desarrollo de Tiempo. Grupos criminales ligados a narcotráfico y Nariño, “La fuerza del cambio continúa”. 2004-2007. paramilitarismo tienen copada media Colombia de nuevo. Julio 17 Gobernación de Nariño. de 2007. 3 “Denuncias de desplazamientos en el sur de Nariño y 4 Al referirse sobre la posición estratégica de Nariño, Luis extorsiones son la nueva página de los grupos emergentes Fernando Calero manifiesta: “Cuando los españoles llegaron que se apoderan de este departamento, uno de los que más desde Quito, el área era un punto de confluencia de varias fuerzas preocupa a las autoridades. Allí, la 'Organización Nueva culturales: el Inca desde el sur, los Chibchas y las unidades Generación' (Ong), 'Los Rastrojos' y 'Los Machos', brazos tribales independientes desde el norte, los grupos amazónicos armados de los capos del narcotráfico Wilber Varela 'Jabón' y desde el oriente y las tribus de las tierras bajas del pacífico en el Diego Montoya, respectivamente, buscan controlar las occidente. Esta posición geográfica única le dio al distrito de márgenes de los ríos Patía, Mira, Sanquianga y Telembí, que Pasto un carácter especial como zona de convergencia desembocan en el Pacífico, una de las rutas más importantes transcultural y como área limítrofe.” Calero, Luis F. (1.991). de la coca. Aunque ya han protagonizado enfrentamientos, la Pastos, Quillazingas y Abades 1535-1700. Biblioteca Banco OEA identificó recientes alianzas entre hombres del bloque Popular, Bogotá. 2 Diagnóstico Departamental Nariño 2005, aparecieron bandas criminales asociadas grupos armados, así como productos de ataques al narcotráfico. En este sentido, de acuerdo con directos de la guerrilla o víctimas por actos de información proveniente de la Policía Nacional, en terrorismo. Estos homicidios pasaron de concentrar el departamento delinque la Organización Nueva el 7% en 2003 al 17% del total departamental en Generación y según el Sistema de Alertas 2006. De igual forma, los homicidios relacionados Tempranas de la Defensoría del Pueblo, también con la delincuencia organizada, ya sea por combates hacen presencia las Autodefensas Campesinas iniciados por la Fuerza Pública, enfrentamientos Nueva Generación, Mano Negra y Las Águilas entre bandas o bajo la modalidad de sicariato, Negras. Finalmente, en cuanto a la delincuencia también se ha elevado del 6% al 18%, para el organizada, narcotraficantes del Valle y de mismo periodo. Antioquia han llegado al departamento de Nariño, en especial la banda de los Rastrojos, En 2006, los homicidios relacionados con la cuyo cabecilla es Wilber Varela, alias Jabón y confrontación armada se registraron especialmente estructuras armadas que responden a Diego en los municipios de Policarpa, debido a varios Montoya, ambos del cartel del Norte del Valle. enfrentamientos entre las Farc y la Organización Nueva Generación, que como lo expresa el secretario Homicidio de Gobierno del departamento, se debe a la lucha “por territorio y espacio para recuperar zonas de 5 El departamento de Nariño, a partir del año narcotráfico'' , seguido por los municipios de 2000, ha presentado una tendencia en aumento Ricaurte, Tumaco, Barbacoas e Ipiales, donde se en los homicidios. Es así que entre 2003 y 2006, presentaron combates entre miembros de la Fuerza los homicidios aumentaron en un 54%, al pasar Pública y la subversión. En el caso de los homicidios de 518 en 2003 a 797 en 2006, incrementando relacionados con la delincuencia organizada, éstos se en 2 puntos su participación en el total de concentraron especialmente en Tumaco, Pasto, homicidios a nivel nacional. Lo anterior también Ipiales, Barbacoas y Córdoba. se ve reflejado en el aumento en la tasa de homicidio departamental, que en 2006 superó en Con respecto a las tasas de homicidio por municipio, cerca de 7 puntos al promedio nacional. para el año 2003, dos municipios superaron el promedio nacional, Ricaurte (122) y Tumaco (67.64), que se han mantenido por encima de la Comparación entre tasas de homicidio departamental y nacional. 2003-2006 60 tasa nacional durante todo el periodo considerado, 52,9 mientras que para el año 2006, son 24 los 50 municipios, cuyas tasas de homicidio superan la tasa 44,7 45,6 41,5 6 40 nacional, entre los cuales se encuentran Policarpa 39,43 37,3 (263), Cumbitara (252.88), Ricaurte (149.19), 30 30,3 asas Tumaco (126.67), Barbacoas (109.84), Taminango T 28 20 (106.08), La Llanada (104.37), Córdoba (93.93), El Rosario (80.38) y El Peñol (73.4). 10 0 Los anteriores municipios coinciden con aquellos 2003 2004 2005 2006 donde se han registrado la mayoría de los homicidios TASA DEPARTAMENTAL TASA NACIONAL relacionados con el desarrollo de la confrontación Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH 5 y DIH, Vicepresidencia de la República www.andi.com.co/dependencias/sriagral/Conflicto%202006/infor En el departamento, de acuerdo con información me1448.htm - 19k 6 La Policía Nacional ha registrado en el municipio de Policarpa 35 de la Policía Nacional, han aumentado los homicidios en el año 2006.