Commune De Massillargues-Atuech (30)
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Commune de Massillargues-Atuech (30) PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Prescription Arrêt Publication Approbation 16 novembre 2015 6 Novembre 2018 11 février 2019 8 juillet 2019 1 - Rapport de présentation approbation 14 rue Toiras bâtiment B - 34 000 Montpellier [email protected] - tel : 04 48 78 20 90 SOMMAIRE A. PRÉAMBULE : RAISON DE L’A RÉVISION GÉNÉRALE DU POS VALANT P.L.U. 7 B. DIAGNOSTIC 10 I. PRÉSENTATION DE LA COMMUNE 11 II. COOPÉRATION INTERCOMMUNALE 12 II.I. LE PAYS 13 II.II. LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE DU PAYS CÉVENNES (SCOT) 14 II.III. LE DOCUMENT D’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL (DAC) 31 III. CADRES SUPRA-COMMUNAUX 33 III.I. LE CADRE RÉGLEMENTAIRE GÉNÉRAL 33 III.II. LES DOCUMENTS «CADRE» 34 IV. ANALYSE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE 43 IV.I. LA POPULATION 43 IV.II. L’HABITAT 51 V. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 57 V.I. L’EMPLOI ET LA POPULATION ACTIVE 57 V.II. LES SECTEURS D’ACTIVITÉS 63 V.III. L’ACTIVITÉ AGRICOLE 64 LE BÂTI AGRICOLE 67 LOCALISATION DES ACTIVITÉS : ÉCHELLE DE LA COMMUNE ET D’ATUECH 73 LOCALISATION DES ACTIVITÉS : ÉCHELLE MASSILLARGUES 75 V.IV. LE TOURISME 77 VI. ÉQUIPEMENTS 85 VI.I. LA LOI HANDICAP DU 11 FÉVRIER 2005 85 VI.II. LE CŒUR DE COMMUNE, ÉPICENTRE DES ACTIVITÉS 85 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 1 | VI.III. LES ÉQUIPEMENTS PAR TYPOLOGIE 86 VI.IV. LES PROPRIÉTÉS COMMUNALES 89 ÉQUIPEMENTS, ÉCHELLE DE LA COMMUNE 91 ÉQUIPEMENTS, CENTRE ET PROPRIÉTÉS COMMUNALES 93 VII. RÉSEAUX 95 VII.I. L’EAU POTABLE 95 LE RÉSEAU GLOBAL D’EAU POTABLE 97 LE RÉSEAU COMMUNAL D’EAU POTABLE 98 VII.II. LA DÉFENSE INCENDIE 99 VII.III. L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES ET PLUVIALES 100 LE RÉSEAU D’EAUX USÉES 102 LE ZONAGE D’ASSAINISSEMENT 103 VII.IV. DÉPLACEMENTS 107 LES VOIES ET LES SENTIERS 113 DÉPLACEMENT, ÉCHELLE COMMUNALE 115 VIII. STATIONNEMENT 117 CAPACITÉ DE STATIONNEMENT 119 IX. L’URBANISATION 121 IX.I. APERÇU HISTORIQUE 122 IX.II. CADRE RÉGLEMENTAIRE 123 IX.III. L’ENVELOPPE URBAINE 124 IX.IV. LES FORMES D’URBANISATION ET L’ARCHITECTURE 126 IX.V. LE VÉGÉTAL URBAIN 135 IX.VI. LE P.O.S. ACTUEL 136 IX.VII. LES ÉCARTS 137 PÉRIMÈTRE ACTUELLEMENT URBANISÉ 139 LES DENSITÉS 141 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 2 | LES FORMES URBAINES 143 LE VÉGÉTAL URBAIN 145 LE P.O.S. ET LE P.A.U. 147 LES ÉCARTS 149 X. CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS 151 X.I. ÉVOLUTION DU DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNE 151 X.II. CONSOMMATION DE L’ESPACE 151 LA CONSOMMATION DEPUIS 10 ANS 153 ÉVOLUTION DE LA P.A.U. 155 XI. CAPACITÉ DE DENSIFICATION 157 XI.I. LE POTENTIEL «BRUT» DU VILLAGE 157 XI.II. UN POTENTIEL ÉVOLUTIF 157 LE POTENTIEL BRUT DE L’ENVELOPPE URBAINE 159 XII. ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 161 XII.I. CLIMATOLOGIE 161 XIII. RESSOURCES NATURELLES 165 XIII.I. LE SOL ET LE SOUS-SOL 165 XIII.II. LES RESSOURCES EN EAU 166 XIII.III. LES ÉNERGIES RENOUVELABLES 173 XIII.IV. MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITÉ 181 XIV. RISQUES MAJEURS 207 XIV.I. LE CADRE RÉGLEMENTAIRE 207 XIV.II. LE PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE (P.C.S.) 207 XIV.III. LES RISQUES NATURELS 207 PPRI ET AZI 212 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 3 | EXZECO 213 XIV.IV. LES RISQUES INDUSTRIELS ET TECHNOLOGIQUES 217 AUTRES RISQUES 218 XV. POLLUTIONS ET NUISANCES 219 XV.I. LA QUALITÉ DE L’EAU 219 XV.II. LA QUALITÉ DE L’AIR 223 XV.III. LES SITES ET SOLS POLLUÉS 225 XV.IV. LES DÉCHETS 226 LA COLLECTE DES DÉCHETS 227 XV.V. LE BRUIT 228 XV.VI. AUTRES NUISANCES : ODEURS 230 XV.VII. LE PAYSAGE 231 XV.VIII. LES ENTRÉES 240 XV.IX. LE PATRIMOINE PAYSAGER 245 XV.X. ENJEUX PAYSAGERS 248 LES UNITÉS ET .LES SENSIBILITÉS PAYSAGÈRES 249 PAYSAGE SYNTHÈSE 251 XV.XI. LE PATRIMOINE BÂTI ET LES SITES ARCHÉOLOGIQUES 253 PATRIMOINE, ÉCHELLE ATUECH 259 PATRIMOINE, ÉCHELLE MASSILLARGUES 261 XVI. SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE 263 XVII. AUTRES CONTRAINTES 263 XVIII. ENJEUX 263 SERVITUDES ET CONTRAINTES, ÉCHELLE DE LA COMMUNE 269 ENJEUX, ÉCHELLE DE LA COMMUNE 271 C. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS 273 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 4 | I. ACCOMPAGNER UNE CROISSANCE COMMUNALE MODÉ- RÉE ET RÉALISTE 274 I.I. STIMULER LA CROISSANCE DE LA POPULATION DANS UN OBJECTIF D’ÉQUILIBRE 274 I.II. ACCOMPAGNER CETTE ÉVOLUTION PAR UN DÉVELOPPEMENT APPROPRIÉ DES ÉQUIPE- MENTS 275 II. MAÎTRISER L’ÉVOLUTION DE L’URBANISATION 275 II.I. LIMITER LES CONSTRUCTIONS DANS LES ZONES À RISQUE 275 II.II. LIMITER LA CONSOMMATION D’ESPACE EN CONFORTANT LA SPÉCIFICITÉ URBAINE SOUS FORME DE HAMEAU 277 II.III. AMÉLIORER LA DENSITÉ ET LE RENOUVELLEMENT URBAIN - AUCUNE CONSOMMA- TION D’ESPACE 279 PLU ET PAU 281 PLU ET ANCIEN P.O.S. 282 II.IV. CLARIFIER LES LIMITES URBAINES ET VALORISER LES ENTRÉES 283 II.V. AU REGARD DE L’ANCIEN P.O.S. 283 III. PRÉSERVER LE PATRIMOINE PAYSAGER, NATUREL, AGRI- COLE 284 III.I. PRÉSERVER LE PATRIMOINE PAYSAGER ET AGRICOLE 284 III.II. TRADUIRE UNE TRAME VERTE ET BLEUE À L’ÉCHELLE COMMUNALE 284 III.III. PROTÉGER LES ESPACES NATURELS DANS LES HAMEAUX 285 III.IV. PRÉSERVER ET METTRE EN VALEUR LE PATRIMOINE BÂTI 286 IV. ACCOMPAGNER LA DYNAMIQUE ÉCONOMIQUE DU VIL- LAGE 288 PLU ET RISQUE INONDATION 291 PLU ET RISQUE FEU DE FORET 292 PLU ET PPR 293 V. METTRE EN ADÉQUATION LE PROJET ET LES RÉSEAUX 294 V.I. L’ASSAINISSEMENT COLLECTIF 294 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 5 | V.II. L’EAU POTABLE 294 V.III. LA DÉFENSE INCENDIE 295 VI. PERMETTRE LA MISE À NIVEAU DES ÉQUIPEMENTS ET SERVICES : LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS 295 VII. CONSÉQUENCES SUR LES ZONES D’IMPORTANCE ÉCO- LOGIQUE, DONT NATURA 2000 297 VIII. INDICATEURS DE SUIVI 298 VIII.I. INDICATEURS DE SUIVI 298 VIII.II. PROPOSITION D’INDICATEURS 298 D. COMPATIBILITÉ DU PROJET AVEC LES DOCUMENTS DE RANGS SUPÉRIEURS 301 I. AU TITRE DES ARTICLES L.131-4 ET L.131-5 CU 302 I.I. LE SCOT 302 I.II. SCHÉMA DE MISE EN VALEUR DE LA MER 303 I.III. PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS 303 I.IV. PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 303 I.V. ZONE DE BRUIT DES AÉRODROMES 303 I.VI. PCET 303 II. AU TITRE DE L’ARTICLE L.131-1 ET L.131-2 303 II.I. SRADDT 303 II.II. SDAGE RHÔNE MÉDITERRANÉE 304 II.III. SAGE DES GARDONS 304 II.IV. PPRI 304 II.V. PGRI 305 II.VI. SRCE LANGUEDOC-ROUSSILLON 305 II.VII. SRCAE 306 III. INCIDENCES SUR LE DROIT DE PRÉEMPTION 306 Plan Local d’Urbanisme de Massillargues-Atuech / 1. rapport de présentation l*agence actions territoires /ecotone | 6 | A. PRÉAMBULE : RAISON DE L’A RÉVISION GÉNÉRALE DU POS VALANT P.L.U. Local d’Urbanisme par délibération du 5 mai 2014. CHRONOLOGIE L’article L. 123-19 du Code de l’urbanisme tel que DU PLAN LOCAL modifié par la loi ALUR, qui régit les POS, prévoit que les POS qui n’ont pas été mis en forme de PLU au plus D’URBANISME tard le 31 décembre 2015 seront caducs à compter de cette date. Toutes les communes concernées, au 1er La Commune de Massillargues-Atuech disposait d’un janvier 2016 devront appliquer la règle de la construc- Plan d’Occupation des Sols approuvé le 10 janvier tibilité limitée et le règlement national d’urbanisme 1989. (dit RNU). Toutefois, lorsqu’une procédure de révision du plan d’occupation des sols a été engagée avant le Ce document avait ensuite fait l’objet d’une modifica- 31 décembre 2015, cette procédure peut être menée à tion et de deux révisions : terme en application des articles L. 123-1 et suivants, dans leur rédaction en vigueur avant la publication — 20 février 1995 : première révision - motivée par le de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès besoin de précision en lien avec plusieurs demandes au logement et un urbanisme rénové, sous réserve de constructibilité de terrains classés en Zone NC d’être achevée au plus tard trois ans à compter de la et dans le but de clarifier les règles applicables à publication de cette même loi. Les dispositions du chaque zone et approfondir les possibilités d’urbani- plan d’occupation des sols restent en vigueur jusqu’à sation de la zone NA de Fontvalière. l’approbation du plan local d’urbanisme et au plus tard — 21 mai 1997 : première modification approuvée le: jusqu’à l’expiration de ce délai de trois ans. concernant le projet de modification du carrefour des RD 982 et 907 (zonage et règlement de la zone [ La commune de Massillargues-Atuech possédait un d’activité IVNA POS et l’avait mis en révision pour sa transformation — 5 juillet 2001 : 2ème modification afin de modifier en PLU avant le 31 décembre 2015 - La commune avait le zonage à proximité du complexe socioculturel donc jusqu’en mars 2017 pour finaliser son PLU - Les regroupant la salle polyvalente, l’école et la mairie études de PLU n’ayant pas abouti avant mars 2017, la afin de pouvoir y créer un nouveau local destiné à la commune ne possède plus aucun document d’ur- cantine scolaire. banisme et est donc soumise au règlement national — 15 février 2007 : troisième modification.