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Qtlada onCANIZACION LATINOAMERICANA DE ENEAGIA LATIN AMERICAN ENEnGV onOANIZATION ll:N~"OOUI! DE: LA XVIII JUN 1 A 01:': f.'.Xf'ERros V XTX Rf"UNION DE MINIS neos HIGHLICHTS FROM THF )(VIII COU'ICIL or UXPIJ.11TS ANO TH!: XIX MEETING or MINISTCRS OLA DE DOCUM! NTO RCGIONAL DE: EXPf Rll':Nt IAS NACIONAL.E!;> t. N PLOULNAS Cr.Nl RALF.:S HIOROCLE.< TRIC A:O REGIONAL DOCUMENT ON NATIONAL EXPERIENCES WITH SMALL HVDROf'<)WER STATIONS OtADE At10 1 2. No. 3 OJClEM8RE 1 988 VEAR 1 2 N<>. 3 OECt:MBER 1 988 Organización Latinoamericana de Energía 65 · eo f-''.P~ l ao.zp !4 u0Loe.iaua60.io1w Á 1u1w ap so+oaÁoJd ap s~Ae.i+ e 'teu~1oeu eo!w -9uooa Á eAf+onpo.id pep!Af40e et e sateuffi.iew sate.in.i sea.i~ set .ie.iod.ioou1 JOd oz.ian~sa lª ua 'u916al:l et ap sas!ed sot .iod sop -ea+uetd SOA!+afqo ap e1ouapfOUfOO et Je+tesa.i a4ue+.iodw1 s3 ·etanzauaA Á weu1.ins '~Ja¿ ap sas!ed sot ap sa4Jode sot auaf4uoo "seo1.i+ogtao.ipfH sa1e.i4uaJ se~anba¿ ua sateuo1oeN se1ouaf.iadx3 ap Leuo16al:l o¡uawnooau LªP e6a.i4ua ew1+tl) f. e+.ieno e4s3 NOIJV1N3S3l:ld SVJll:llJ3130l:lOIH S31Vl:llN3J SV~3íl03d N3 S31VNO 1 JVN sv 1 JN3 l l:l3dX3 30 l\fNO 1 ::mi 01N3¡~moa Organización Latinoamericana de Energía PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELECTRICAS: PERU 1. RESUMEN HISTORICO En el Perú, debido a sus especiales condiciones hidrográfi- cas, se han construido en Tas últimas décadas, con tecnología nacional y con diversos grados de emp1r1smo muchas Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH), obteniéndose resultados varia- bles en cuanto a duración, costos y calidad. El estado a través de Tos ministerios correspondientes, empresas públicas, corporaciones y otras entidades, ha realizado esfuerzos esporádicos para la implementación de centrales hidroe- léctricas de diversas características técnicas, gran parte de ellas muy pequeñas, y por lo tanto costosas, sin la posiblidad de un servicio continuo que permita el uso de la energía eléctrica como fuerza motriz, ya que la mayor parte de dichas centrales se utilizan solamente para el alumbrado y se paralizan durante el día. En la actualidad, ELECTROPERU S.A. desarrolla una extensiva actividad en este campo, mediante su programa de Electrificación Rural, contando para ello con tres convenios internacionales y diez unidades de obras descentralizadas, que están desarrollando alrededor de 70 PCH. Por otro lado, la pequeña y mediana minería presionadas por los altos costos del petróleo que tienen que usar para operar los grupos electrógenos, han construido PCH, incluso con turbinas nacionales, pero sin exigir de ellas rendimientos aceptables. Sin embargo, estas centrales operan en forma satisfactoria, solu- cionando el problema energético a estas unidades productivas. Estas acciones dispersas y el volumen de inversión que suman, obligan a que se realice un esfuerzo de organización y se racionalice el proceso mediante un programa donde se ordenen las principales actividades a ejecutarse. A pesar que 1as acciones se vienen ejecutando sin ceñirse estrictamente a un plan o programa nacional, se puede decir que el ritmo de actividad es alto, pero algo disperso, y la mayor parte de las inversiones se ejecutan con los fondos generados por el impuesto al consumo, que grava a Tos usuarios del servicio eléctrico en zonas urbanas, principalmente la capital, 61 Organización Latinoamericana de Energía Sin embargo, las acciones más ordenadas en el campo de las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas se concentran en los Convenios que ha suscrito ELECTROPERU S.A. con: i) La Agencia Internacional para el Desarrollo (AID); ii) El Gobierno de la República Federal de Alemania; y, iii) El Gobierno Inglés. Además se tiene un conjunto de pequeñas obras en situaciones de avance muy variadas y que en su mayoría corresponden al equipamiento contratado con los Gobiernos o Empresas de la China, Brasil y Estados Unidos de América, que se licitaron a fines de la década pasada. 2. ESTRUCTURA ORGANICA INSTITUCIONAL Las actividades relacionadas con las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas se realizan no solo dentro del sector público sino también en el privado, pero es el primero el que tiene la función impulsora, por lo que, en el mismo orden, se explicarán las respectivas responsabilidades. 2.1 Sector Público Dentro del sector público, el órgano rector de la política es el Ministerio de Energía y Minas, pero el organismo que tiene mayor actividad en el campo de las PCH es ELECTROPERU, que es el responsable del planeamiento general, la elaboración de los es- tudios y la ejecución de las obras, así como de ~a puesta en marcha, operación y mantenimiento de las centrales. Para poder atender estas funciones, se cuenta con la estruc- tura que se aprecia en el Anexo 1, la cual es parte de la organi- zación general de ELECTROPERU, pero que además debe resolver los asuntos relacionados con el programa de PCH. En primer lugar, en lo concerniente a la programación gene- ral, es la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Electrifi- cación Rural, la que en función de los lineamientos originados en la Gerencia de Planeamiento y Plan Maestro, debe recoger los programas de ejecución para racionalizar las inversiones y orde- nar las diferentes acciones, que exige el desarrollo de esta actividad estratégica que llega a casi todos los rincones del interior del pais. Por lo tanto, la Unidad de Electrificación Rural de la Gerencia Técnica tiene a su cargo la realización, directa o por intermedio de consultores nacionales, de todas las actividades concernientes a los estudios de proyectos, que posteriormente serán entregados a la Gerencia de Obras para su construcción. En la actualidad, mediante e1 convenio de prestación de servicios de 62 Organización Latinoamericana de Energía consultoría, suscrito entre ELECTROPERU y COMMSA, empresa pública del sector energía y minas, se está negociando un primer grupo de estudios, los cuales se elaborarán en el presente año. Paralela- mente y también a través de COMMSA y otras consultoras nacionales se está organizando el Primer Inventario Nacional de Pequeños Recursos Hidroeléctricos, que servirá para ordenar y priorizar la realización de los estudios que requieran una atención preferen- te. Sin embargo es preciso indicar que los esfuerzos que se hacen en materia de estudios no es reciente y que tampoco ha estado restringido a éstos, habiéndose orientado la mayor parte de la actividad a la ejecución de las obras, desde hace más de cinco años, mediante un programa de Ampliación de la Frontera Eléctri- ca, con inversiones de 1 orden de 1 os 1 O a 20 mi 11 ones de dólares anuales, el cual en la parte correspondiente a las PCH integra más de 70 proyectos, que pueden dividirse en cuatro grupos: a. El Convenio con AID, a través del cual se han realizado 40 estudios de factibilidad y 15 defintivos, de los que se construyen 12 centrales y sus pequeños sistemas eléctricos adyacentes. b. El Contrato Balfour Beatty (Reino Unido) para financiar estudios y equipos hidroeléctricos que servirán para unos 20 a 30 proyectos. c. El Convenio con la República Federal de Alemania que, bási- camente, es un programa de asistencia técnica, a través del cual se está desarrollando cuatro estudios microrregionales modelo y construyendo otros cuatro proyectos piloto, con equipos donados por el Gobierno Alemán. d. Un grupo de 20 a 25 proyectos menores que se iniciaron, hace algún tiempo, sin los estudios correspondientes y que, en general, cuentan con equipos adquiridos a la China, Brasil y Estados Unidos. Para la construcción de las obras respectivas, la Gerencia de Obras, dispone de 10 oficinas ejecutoras descentralizadas denominadas Unidades de Proyectos de Electrificación (UPE), que realizan, en el ámbito de su jurisdicción geográfica, los proyec- tos en coordinación con el órgano regional de ELECTROPERU corres- pondiente y la respectiva Corporación Departamental de Desarro- llo. Cabe mencionar que esta en tramite el proceso para que dichas oficinas sean transferidas a la Empresa Regional, que tiene a su cargo la operación de los servicios eléctricos respec- tivos. Estas transferencias se realizan de acuerdo a la política de descentralización, para lo cual ELECTROPERU ha creado ocho 63 Organización Latinoamericana de Energía empresas filiales regionales, que tienen como labor principal operar, administrar y mantener los servicios existentes, pero que por razones de desarrollo regional deben asumir gradualmente la responsabilidad de ampliar la frontera eléctrica del país, acep- tando las mayores responsabilidades que esto significa. Por lo tanto, en este período de transición, los programas de electrifi- cación rural, por su carácter menor y disperso, deben ser promo- vidos, controlados y supervisados centralmente, hasta conseguir que las empresas regionales puedan estar en condiciones de desa- \rollar por sí mismas estos proyectos de PCH. Como se mencionó anteriormente, también se cuenta dentro del sector público con las Corporaciones Departamentales de Desarro- llo y con organismos para apoyar el desarrollo de las zonas deprimidas del interior del país, que dependen directamente de la Presidencia de la República. En ambos casos, es frecuente la asignac1on de partidas destinadas a construir pequeñas centrales hidroeléctricas locales, las cuales, por lo general, son realiza- das con la participación de ELECTROPERU, pero donde la decisión de materializar el proyecto no siempre responde a criterios de interés regional o nacional, sino más bien al entusiasmo local. También cabe mencionar, la participación del Servicio Indus- trial de la Marina (SIMA), al que se le viene asignando la fabri- cación de las partes metálicas más importantes de las centrales, como rejillas, compuertas y conductos forzados, y cuyo monto dentro de las obras civiles llega alrededor del 10%; su rol promotor para la utilizaci6n de los recursos nacioriales es de suma importancia y de interés nacional.