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Foro Internacional Buenas Prácticas En Transparencia Municipal

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Foro Internacional Buenas Prácticas En Transparencia Municipal RELATORÍA FORO INTERNACIONAL BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL 24, 25 Y 26 DE JULIO 2018 SAN MIGUEL, SAN SALVADOR Y AHUACHAPÁN Relatoría | Foro Internacional Buenas Prácticas en Transparencia Municipal Octubre, 2018 Coordinación Proyecto USAID Pro Integridad Pública Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista u opiniones contenidos en este documento son responsa- bilidad de sus autores y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos. RELATORÍA | FORO INTERNACIONAL BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL 24, 25 Y 26 DE JULIO 2018 SAN MIGUEL, SAN SALVADOR Y AHUACHAPÁN RELATORÍA | ÍNDICE Presentación 6 Introducción 8 I. RESUMEN 12 II. CONFERENCIAS INTERNACIONALES 20 2.1 El derecho de acceso a la información pública como herramienta 20 para mejorar la vida de las personas 2.2 La transparencia como herramienta para mejorar la rendición 24 de cuentas y la apertura a la participación y contraloría ciudadana III. BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL 32 3.1 Experiencia de la Municipalidad de Cojutepeque, departamento 33 de Cuscatlán. Categoría de acceso a la información pública. 3.2 Experiencia de la Municipalidad de Santiago de María, 35 departamento de Usulután. Categoría de acceso a la información pública. 3.3 Experiencia de la Municipalidad de San Dionisio, departamento 36 de Usulután. Categoría de gestión documental y archivos. 3.4 Experiencia de la Municipalidad de Antiguo Cuscatlán, 38 departamento de La Libertad. Categoría de gestión documental y archivos. 3.5 Experiencia de la Municipalidad de Guazapa, 40 departamento de San Salvador. Categoría de rendición de cuentas. 3.6 Experiencia de la Municipalidad de Panchimalco, departamento 42 de San Salvador. Categoría de acceso a la información pública. 3.7 Experiencia de la Municipalidad de Colón, departamento 43 de La Libertad. Categoría de gestión documental y archivos. 4 | FORO INTERNACIONAL BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL 3.8 Experiencia de la Municipalidad de Santa Ana, 45 departamento de Santa Ana. Categoría de participación ciudadana. 3.9 Experiencia de la Municipalidad de Sonsonate, departamento 46 de Sonsonate. Categoría de gestión documental y archivos. IV. BUENAS PRÁCTICAS DE ORGANIZACIONES 50 DE LA SOCIEDAD CIVIL EN ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 4.1 Experiencia de FUNDE/ALAC 50 4.2 Experiencia de TRACODA 51 4.3 Experiencia de FUNDAMUNI 53 4.4 Experiencia de FUNDAUNGO 54 4.5 Experiencia de ISD 56 V. RESULTADOS DEL DIÁLOGO ENTRE ACTORES LOCALES 60 VI. ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS 72 CUADROS Cuadro 1. Nueve municipalidades seleccionadas por categorías 32 en las que concursaron Cuadro 2. Detalle de incentivos entregados a las nueve 72 municipalidades seleccionadas ANEXOS Anexo 1 Agenda del evento 73 Anexo 2 Hoja de vida de ponentes internacionales 74 Anexo 3 Mensajes de las instituciones 76 Anexo 4 Acrónimos y siglas 79 | 5 RELATORÍA | PRESENTACIÓN Desde 2016, el Instituto de Acce- miento y contraloría de la actividad so a la Información Pública (IAIP), el pública municipal. Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) y la Agencia de El Derecho de Acceso a la Informa- los Estados Unidos para el Desarro- ción Pública (DAIP) es un derecho llo Internacional (USAID), a través del fundamental reconocido por la juris- Proyecto Pro Integridad Pública, así prudencia constitucional y anclado como el Tribunal de Ética Guberna- al derecho de libertad de expresión mental y dieciséis municipalidades consagrado en el art. 6 de la Consti- del país, impulsan acciones para me- tución. Está contemplado en tratados jorar la transparencia, el acceso a la internacionales, el Código Municipal y información pública, la ética pública en la Ley de Acceso a la Información y la rendición de cuentas, como con- Pública (LAIP). A pesar de ello, no está diciones básicas para una efectiva posicionado en la mente de las perso- participación ciudadana en el fortale- nas como uno de los principales dere- cimiento de las municipalidades y el chos. Esto hace necesario realizar es- mejoramiento de la democracia y el fuerzos para mejorar la comprensión Estado de Derecho. de los usos y beneficios que su ejerci- cio representa para la ciudadanía. Es por ello que, en el nivel local, se han desarrollado diferentes acciones Con el propósito de abordar ese orientadas al fortalecimiento de las “derecho llave”, compartir experien- capacidades de las municipalidades cias positivas y avances en materia para atender los mandatos de la Ley de transparencia y acceso a la infor- de Acceso a la Información Pública mación pública en el nivel local y la- (LAIP) y de la Ley de Ética Guber- tinoamericano, así como generar un namental, entre otras normativas y diálogo e interacción en torno a es- estándares. Además, se han desa- tos temas, el IAIP y el ISDEM, con el rrollado acciones para promover su apoyo de USAID a través del Proyecto apertura para la interacción con la Pro Integridad Pública, organizaron el ciudadanía, mediante la generación Foro Internacional Buenas Prácticas de mecanismos de transparencia y en Transparencia Municipal. espacios para la rendición de cuen- tas y participación ciudadana, permi- Con esta iniciativa se aspiró a forta- tiendo así a la ciudadanía el segui- lecer la relación entre las entidades 6 | FORO INTERNACIONAL BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL organizadoras, las municipalidades, vel de gobierno más cercano a la ciu- las organizaciones de la sociedad civil dadanía: el gobierno local. presentes en los territorios y la ciuda- danía. A su vez se pretendió recoger y Agradecemos a todas las personas e mostrar las posibilidades que surgen instituciones que participaron en la or- de la colaboración y aprendizaje mu- ganización y desarrollo del Foro Inter- tuo entre actores de distinta natura- nacional Buenas Prácticas en Transpa- leza, para mejorar las condiciones de rencia Municipal y en la elaboración de gobernabilidad, las posibilidades de esta relatoría, así como al equipo técni- co-creación de políticas públicas y la co que lo hizo posible. Esperamos que mejora colectiva de las condiciones este documento sea de utilidad y ofrez- para la implementación del derecho ca incentivos a otras municipalidades de acceso a la información pública, la salvadoreñas para continuar en el cami- transparencia, la rendición de cuentas no hacia el fortalecimiento de gobier- y la participación ciudadana en el ni- nos locales abiertos y transparentes. Fuente: ISDEM. | 7 RELATORÍA | INTRODUCCIÓN El Foro Internacional Buenas Prácticas alcaldes, alcaldesas, integrantes de en Transparencia Municipal se desarro- concejos municipales, oficiales de in- lló con el objetivo de generar un espa- formación y oficiales de gestión docu- cio de reflexión entre el IAIP, el ISDEM, mental y archivos. También asistieron gobiernos locales y organizaciones de representantes de instituciones priva- la sociedad civil para fomentar el de- das y públicas, como el IAIP, ISDEM, recho de acceso a la información y la USAID y del Proyecto de USAID Pro transparencia a escala municipal; así Integridad Pública, entre otros. como para divulgar las buenas prácti- cas adoptadas por gobiernos locales Por parte de la sociedad civil acudie- de El Salvador, para que nuevas mu- ron miembros de asociaciones comu- nicipalidades se motiven a replicarlas. nales, representantes de Transparen- cia-Contraloría Social-Datos Abiertos También buscó dar a conocer la exis- (TRACODA), la Fundación Nacional tencia de experiencias exitosas en el para el Desarrollo/Centro de Aseso- contexto latinoamericano, que consi- ría Legal Anticorrupción de El Salva- deran la transparencia y el acceso a la dor (FUNDE/ALAC), la Fundación de información pública como elementos Apoyo a Municipios de El Salvador dinamizadores para la generación de (FUNDAMUNI), Iniciativa Social para administraciones públicas más abier- la Democracia (ISD) y la Fundación Dr. tas, eficientes, modernas y sensibles a Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUN- las expectativas ciudadanas. GO), por citar algunos. El evento se celebró en tres regiones Este documento contempla varios del país (oriental, central y occiden- apartados, incluyendo un resumen de tal), en las ciudades de San Miguel, las actividades desarrolladas durante San Salvador y Ataco, los días 24, 25 los tres días. Luego presenta las dos y 26 de julio de 2018, respectivamen- experiencias internacionales en mate- te. Durante los tres días en que se ria de transparencia y derecho de ac- desarrolló el Foro, participaron más ceso a la información pública a escala de 450 personas, entre nacionales e municipal que se dieron a conocer: la internacionales, incluyendo servido- experiencia de la Alcaldía Municipal res de instituciones públicas y auto- de Pasto, capital de Nariño, Colom- ridades municipales de El Salvador, bia; y la de la Municipalidad de Mon- Costa Rica y Colombia, tales como: tes de Oca, Costa Rica. 8 | FORO INTERNACIONAL BUENAS PRÁCTICAS EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL Posteriormente, recoge las buenas Proyecto de USAID Pro Integridad prácticas locales en materia de trans- Pública. parencia y acceso a la información pública de nueve municipalidades La última sección contiene el detalle del país, seleccionadas a partir de un de la entrega de reconocimientos a concurso promovido a nivel nacional; las nueve municipalidades que fueron así como las de cinco organizaciones seleccionadas por sus buenas prácti- de la
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