ORDEN 4/02/2016 de la Consejería de Agricultura Medioambiente y Desarrollo Rural para la selección de territorios de aplicación del eje LEADER en el nº 4624 . nº marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-

30/05/07 La mancha 2014/2020 Mancha La -

ANEXO I.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA TERRITORIAL

CAPITULO -C-

larada de “CARÁCTER SOCIAL” Agencia Tributaria 07/04/2009 Exp. G0260010000879 Dec PROGRAMA TERRITORIAL ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA LA DESARROLLODE EL PARA ASOCIACIÓN os Sociales de Castilla de Sociales os Servici de Registro 7014. nº 13/11/2000 Mancha Castilla CC. JJ. Único Registro 108.723 nº 4/5/92 Interior Mº Central Registro

C/ MATADERO 5, 02260 (). NIF: G-02161263

TFNO: +34-967-472500, FAX: +34-967-477505 E-MAIL: [email protected] Web: http/www.lamanchuela.es

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 1 C.1.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA, DEFINIENDO LOS PUNTOS FUERTES Y LAS DEFICIENCIAS

El volumen de población de la comarca es de 29.550 habitantes y la densidad es de 16,8 hab./km2, aunque con estimables diferencias en este sentido (máximo de 64,69 de y mínimo de 1,04 de ) puesto que la comarca no es una realidad homogénea en términos demográficos. La población de La Manchuela se caracteriza por su claro envejecimiento debido al retroceso en el número de nacimientos y por el abandono de la comarca desde la década de los setenta (36.700 hab.) hasta el año 2000 (29.400), donde se inicia una ligera recuperación y estabilización demográfica basada, sobre todo, en la llegada de población inmigrante de origen extranjero.

En líneas generales la Manchuela, como comarca rural, sustenta su economía en la agricultura, destacando entre todos los cultivos de secano el de la vid, como cultivo social, impulsada por la creación de la Denominación de Origen Vino Manchuela, que se articula como una potente herramienta para mejorar el proceso de comercialización de este producto. El resto de los terrenos cultivables se dedican a olivar, cereales, (cebada y trigo en secano y maíz en regadío), hortalizas, leguminosas y azafrán. Merece destacar el cultivo de champiñón y hongos comestibles que ocupa a un importante número de la población activa agraria y que cuenta con un buen nivel de coordinación a través de cooperativas y centros de comercialización.

La ganadería tiene menor repercusión en la comarca, con el ovino como ganado predominante; destacan también las granjas avícolas y cunícolas, sectores que se encuentran bien organizados y con alto nivel de tecnología que proporcionan un buen nivel de rentabilidad a sus explotaciones, aunque se mantiene bajo mínimos por la dura crisis del sector en los últimos años.

Las industrias que destacan en la comarca son las agroalimentarias, principalmente transformadoras del vino. Las industrias manufactureras representan un alto porcentaje del sector secundario y las conforman en su mayoría industrias familiares dedicadas a la confección, a la madera y al mueble. Otro tipo de industria en la comarca es la cuchillería, con tradición e importancia en el mercado nacional y con una imagen de calidad consolidada.

En el sector servicios, tiene relevancia el turismo rural como un apoyo importante a la economía comarcal, debido a la riqueza paisajística de la zona, con elevado valor ecológico, por su enclave en los valles de los ríos Júcar y Cabriel. Además posee un patrimonio histórico, una arquitectura popular y un entorno rural destacables.

Importancia creciente como sector económico está tomando el de servicios a la población (asistencia social, sanitaria, educacional, etc.) con un porcentaje cada vez mayor de ocupación y empleo, al mismo tiempo que se desarrolla un sector de servicios a la empresas con una buena distribución de servicios financieros, asesorías, gestorías, gabinetes profesionales, etc.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 2 Por otro lado la Manchuela es una comarca que desde hace más de 20 años viene desarrollando diferentes acciones en el ámbito del desarrollo social, económico y cultural desde diferentes organismos e instituciones. Sus habitantes, representados en los diferentes agentes políticos, económicos y sociales, preocupados por el éxodo de efectivos demográficos y por el declive económico que la comarca sufría, comenzaron a tomar medidas y a realizar una labor esencial de acciones encaminadas al desarrollo de esta zona rural.

La Manchuela ha acogido desde 1992 una iniciativa de carácter demostrativo relativa al desarrollo rural y puesta en marcha por la Comisión Europea denominada LEADER. Fue el inicio de una etapa de trabajo en donde se empezaron a manejar los conceptos de “subsidiariedad”, “participación”, “corresponsabilidad”, “innovación”, “transferibilidad”, “sostenibilidad”, “cooperación”, “emergencia” y un largo etcétera de términos que suponen una nueva óptica en los planteamientos estratégicos del desarrollo.

Durante cuatro períodos consecutivos, se ha venido trabajando en esta comarca aplicando ese nuevo concepto de desarrollo, lo que ha generado una mentalidad abierta a nuevos planteamientos por parte de la población local, y un “saber hacer” por parte de los responsables y líderes locales que les posibilitan una forma flexible de afrontar nuevos retos y la aplicación de nuevos programas para seguir sentando las bases de un desarrollo que en esta comarca se plantea como socialmente deseable, económicamente viable, políticamente participativo y medioambientalmente sostenible. Existe un consenso entre los actores territoriales suficiente para seguir aplicando en la comarca la metodología Leader en el nuevo período de programación de FEADER 2014-2020, en el eje de desarrollo local participativo, tal como establece el Programa de Desarrollo Rural de Castilla - La Mancha aprobado por la UE el 29 de octubre de 2015.

Por tanto, la presentación de este documento representa el firme compromiso de las instituciones y agentes implicados en la ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA MANCHUELA y MANCOMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA MANCHUELA para trabajar por un desarrollo sostenible y participativo, en cooperación con otros territorios rurales de Europa y de España y en coordinación con las autoridades regionales, nacionales y comunitarias, para lograr entre todos el progreso social, económico y humano de nuestra comarca, según los principios del acervo comunitario y de cohesión social de los ciudadanos de la U.E.

1.1.- CONTEXTO SOCIOECONÓMICO GENERAL DE LA ZONA GEOGRÁFICA

A continuación se exponen los datos más significativos que conforman el territorio y la población de la comarca de la Manchuela como zona de intervención: (ficha de información “TERRITORIO EN CIFRAS” con datos en Dic/2014)

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 3 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

1. Demografía

Localización Población por municipios

Superficie municipal (Km²) 1.764,48 Densidad de población (Hab / Km²) 17,53 Nucleos de población 46 Nucleo con mayor altitud (m) 903

Evolución de la población

Año Hombres Mujeres Total 2004 15.198 14.606 29.804 2005 15.422 14.685 30.107 2006 15.519 14.663 30.182 2007 15.563 14.745 30.308 2008 15.907 14.950 30.857 2009 15.998 15.099 31.097 2010 15.941 15.035 30.976 2011 15.910 15.025 30.935 2012 15.934 14.997 30.931 2013 15.551 14.691 30.242

31.200 Asociación para el Desarrollo de La 1.000 y más hab (9) 30.700 Manchuela de 500 a 1000 hab (8) de 100 a 500 hab (7) 30.200 menos de 100 hab (1) 29.700

29.200 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Estructura de la población Indicadores demográficos

Asociación para el Desarrollo de La Asociación para el Desarrollo de La Manchuela 2013 Indicadores demográficos Manchuela Dependencia 57,6 % > 84 Envejecimiento 24,3 % 80 - 84 75 - 79 Juventud 50,5 % 70 - 74 Maternidad 18,1 % 65 - 69 60 - 64 Tendencia 90,7 % 55 - 59 Reemplazo 107,2 % 50 - 54 45 - 49 40 - 44 Dependencia ((Pob. <15 + Pob. >64) / Pob. de 15 a 64) * 100 35 - 39 30 - 34 Envejecimiento (Pob. >64 / Pob. Total) * 100 25 - 29 Juventud (Pob. <15 / Pob. >64) * 100 20 - 24 15 - 19 Maternidad (Pob. 0 a 4 / Pob. Mujeres 15 a 49) * 100 10 - 14 Tendencia (Pob. 0 a 4 / Pob. 5 a 9) * 100 5 - 9 0 - 4 Reemplazo (Pob. 20 a 29 / Pob. 55 a 64) * 100 5% 4% 3% 2% 1% 0% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 51,4%15.551 hombre mujer 14.691 48,6%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2013

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 4

1 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

Porcentaje de población mayor de 64 años Crecimiento de la población desde el 2000

40 % y más (2) 15 % y más (2) 24,3% Asociación para el del 30 al 40 % (10) 2,9% Asociación para el del 10 al 15 % (3) Desarrollo de La del 20 al 30 % (12) Desarrollo de La del 0 al 10 % (6) Manchuela menos del 20 % (1) Manchuela pérdida de población (14)

Población extranjera Población extranjera por continentes

Europa 2.228 71,7% Españoles 27.136 89,7% África 451 14,5% Extranjeros 3.106 10,3% América 399 12,8% Asia 28 0,9% Oceanía y apátridas 0 0,0%

Porcentaje de población extranjera sobre el total de la Población extranjera por nacionalidad población

Total Hombres Mujeres Total 3.106 10,3% 1.672 53,8% 1.434 46,2% Europa 2.228 71,7% 1.226 39,5% 1.002 32,3% Unión Europea 2.048 65,9% 1.132 36,4% 916 29,5% Reino Unido 10 0,3% 5 0,2% 5 0,2% Alemania 4 0,1% 3 0,1% 1 0,0% Francia 23 0,7% 14 0,5% 9 0,3% Rumanía 1.777 57,2% 977 31,5% 800 25,8% Resto Europa 180 5,8% 94 3,0% 86 2,8% África 451 14,5% 272 8,8% 179 5,8% Marruecos 417 13,4% 247 8,0% 170 5,5% América 399 12,8% 162 5,2% 237 7,6% Colombia 55 1,8% 19 0,6% 36 1,2% Ecuador 91 2,9% 44 1,4% 47 1,5% Argentina 20 0,6% 8 0,3% 12 0,4% Asia 28 0,9% 12 0,4% 16 0,5% Oceanía y apátridas 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%

Nota: El porcentaje por nacionalidad está calculado sobre el total de extranjeros y el Asociación para el Desarrollo 15 % y más (4) porcentaje de extranjeros, sobre el total de la población del 10 al 15 % (7) de La Manchuela del 5 al 10 % (6) menos del 5% (8)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2013

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 5

2 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

Movimiento natural de la población

2008 2009 2010 2011 2012 Nacimientos 242 257 243 201 221 400 Defunciones 334 322 344 337 372 350 Crecimiento vegetativo -92 -65 -101 -136 -151 300 Matrimonios 88 65 79 81 70 250 Tasa Bruta de Natalidad (‰) 7,8 8,3 7,9 6,5 7,2 200 Tasa Bruta de Mortalidad (‰) 10,8 10,4 11,1 10,9 12,2 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Tasa Bruta de Nupcialidad (‰) 2,8 2,1 2,6 2,6 2,3 Nacimientos Defunciones Variaciones residenciales

Migraciones Interiores Migraciones Exteriores Año Saldo Inmigraciones Emigraciones Saldo Inmigraciones Emigraciones 2008 81 1.011 930 330 408 78 2009 -45 1.063 1.108 117 249 132 2010 -59 1.185 1.244 109 274 165 2011 -13 1.103 1.116 134 258 124 2012 -275 831 1.106 17 139 122 2013 -146 810 956 -125 125 250

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 2. Mercado de trabajo de Enero a Septiembre 2014

Contratos (total acumulado en el periodo) Paro registrado (media del periodo) *

Sexo 2.403 100% Sexo 2.960 100% Hombres 1.759 73,2% Hombres 1.278 43,2% Mujeres 644 26,8% Mujeres 1.682 56,8%

Tipo 2.403 100% Tipo 2.960 100% Indefinido 49 2,0% Indefinido 303 10,2% Temporal 2.339 97,3% Temporal 1.222 41,3% Convertido a indefinido 15 0,6% Convertido a indefinido 1.435 48,5%

Sector 2.403 100% Sector 2.960 100% Agricultura 1.811 75,4% Agricultura 522 17,6% Industria 153 6,4% Industria 341 11,5% Construcción 53 2,2% Construcción 444 15,0% Servicios 386 16,1% Servicios 1.445 48,8% Sin empleo anterior 208 7,0 %

*Nota: Al tratarse de una media, por cuestiones de redondeo, puede que la suma de los datos parciales no coincida con el total de parados. Evolución mensual de contratos y parados registrados

Contratos Parados 4.500 (anuales) (media anual) 3.600 2009 8.294 2.562 2.700 2010 9.408 2.818 1.800 2011 8.560 3.130 900 2012 7.605 3.469 2013 9.790 3.542 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Contratos Parados Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE)

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 6 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

3. Actividad productiva Porcentaje de trabajadores sobre la población de 16 a 64 Afiliaciones por regímenes Estos datos pueden contener un pequeño error debido a que la SS no publica los datos < 5 años Trabajadores Número % General 3.349 45,3 Agrario 1.062 14,4 Mar 0 0,0 Hogar 93 1,3 Carbón 0 0,0 Autónomos 2.870 38,8 Total 7.394 100

Evolución mensual de las afiliaciones

9.700 9.000 8.300 7.600 Asociación para el Desarrollo 50 % y más (3) 6.900 de La Manchuela del 40 al 50 % (4) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 del 30 al 40 % (10) menos del 30% (7) Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social. Agosto 2014 4. Agricultura Distribución de la superficie de las explotaciones % Usos Hectáreas % Herbáceos 38,21 HERBÁCEOS 67.455 38,21 Leñosos 23,00 Huerta 165 0,24 Pastos 20,88 Invernaderos y similares 0 0,00 Especies forestales 14,23 Tierras arables 67.290 99,76 Otros espacios no agrícolas 3,68 LEÑOSOS 40.609 23,00 Superficies especiales 0,00 Cítricos 0 0,00 Asociación olivar - frutal 30 0,07 10,12 Superficie predominante en cada municipio Olivar 4.109 Frutales 2.066 5,09 Frutos secos 6.282 15,47 Asociación frutos secos - olivar 19 0,05 Asociación viñedo - frutal 19 0,05 Viñedo 28.004 68,96 Asociación viñedo - olivar 61 0,15 Asociación frutos secos - viñedo 20 0,05 Asociación olivar - cítricos 0 0,00 Asociación cítricos - viñedo 0 0,00 Asociación cítricos - frutales 0 0,00 Asociación cítricos - frutales de cáscara 0 0,00 Asociación frutales - frutales de cáscara 0 0,00 PASTOS 36.855 20,88 Pastizal 730 1,98 Pasto con arbolado 12.985 35,23 Pasto arbustivo 23.140 62,79 ESPECIES FORESTALES 25.129 14,23 OTROS ESPACIOS NO AGRÍCOLAS 6.499 3,68 SUPERFICIES ESPECIALES 0 0,00

Asociación para el Desarrollo de Herbáceos (13) TOTAL 176.548 100 La Manchuela Leñosos (5) Pastos (4) Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Sistema de Especies forestales (3) Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC). 2013 Otros espacios no agrícolas (0) Superficies especiales (0)

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 7 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

5. Usos y fiscalidad del suelo

Superficie catastral según tipo Suelo urbano

Hectáreas Valor % Urbanas 1.074 0,6% Rústicas 175.527 99,4% Unidades urbanas según uso 29.621 Uso residencial 18.272 61,7 Otro uso 11.349 38,3 Valor catastral de las unidades según Parcelas urbanas uso (miles de euros) 1.128.493 Uso residencial 755.096 66,9 m² Otro uso 373.397 33,1 Edificadas 6.732.437 62,7% Parcelas urbanas (unidades) Solares 4.006.363 37,3% Parcelas edificadas 21.476 82,7 Solares 4.491 17,3 Superficie total de las parcelas (m²) Parcelas edificadas 6.732.437 62,7 Solares 4.006.363 37,3 Valor catastral por unidad urbana (euros) 38.098

Distribución de las parcelas urbanas Suelo rústico

Superficie en m² Solares Parcelas edificadas Menos de 100 566 4.603 De 100 a 500 2.264 14.580 Número de parcelas 103.568 De 500 a 1.000 727 1.486 Número de subparcelas 136.667 De 1.000 a 10.000 858 749 Superficie total (hectáreas) 175.527 Más de 10.000 76 58 Valor catastral (miles de euros) 109.520

Impuesto de Bienes Inmuebles (I.B.I.)

Naturaleza Naturaleza Urbana Rustica Urbana Rustica Número de recibos 28.462 16.478 Cuota íntegra (euros) 4.589.425 674.528 Base imponible no exenta (miles de euros) 1.081.195 104.303 Base imponible exenta (miles de euros) - 5.220 Cuota líquida (euros) 4.584.628 610.019 Base liquidable no exenta (miles de euros) 838.317 101.581

Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Dirección General del Catastro. 2012 6. Vivienda y urbanismo

Edificios y viviendas censadas Distribución de las viviendas familiares por tipo

2011 2001 Número de edificios 16.817 15.871 % Número de inmuebles 19.558 - Principales 61,3 Número de viviendas familiares 19.360 16.861 No principales 38,7 Viviendas familiares principales 11.865 10.656 Viviendas familiares no principales 7.495 6.205

Fuente: INE. Censo de población y vivienda. 2011 y 2001.

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 8 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

Transacciones inmobiliarias

Transacciones Inmobiliarias de Vivienda Nueva 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Trimestre I 50 44 31 12 6 1 Trimestre II 48 70 38 4 6 1 Trimestre III 81 41 4 1 13 3 Trimestre IV 41 48 38 5 30 8

Transacciones Inmobiliarias de Vivienda de Segunda Mano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Trimestre I 35 16 15 17 17 19 Trimestre II 31 24 30 24 28 34 Trimestre III 25 26 36 23 31 19 Trimestre IV 27 37 40 31 32 27

Transacciones Inmobiliarias Total 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Trimestre I 85 60 46 29 23 20 Trimestre II 79 94 68 28 34 35 Trimestre III 106 67 40 24 44 22 Trimestre IV 68 85 78 36 62 35

Fuente: Ministerio de Fomento. Secretaría de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas. 7. Vehículos

Parque de vehículos. 2012 Matriculación de vehículos

Vehículos 22.454 100% 2011 2012 2013 Turismos 14.307 63,7% Ciclomotores 32 17 5 Camiones y furgonetas (*) 5.331 23,7% Vehículos automóviles 246 175 233 Motos 1.452 6,5% Turismos 159 123 175 Tractores 241 1,1% Camiones 15 15 22 Autobuses 56 0,2% Furgonetas 9 7 8 Otros 1.067 4,8% Todoterrenos 5 8 4 Motos 51 18 21 * Incluye todoterrenos. Tractores 2 4 2 Autobuses 5 0 1 Otros 0 0 0 Remolques y semirremolques 7 6 2

Evolución del parque de turismos Evolución mensual de las matriculaciones de vehículos

16.000 120

14.000 90

12.000 60

10.000 30

8.000 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Dirección general de tráfico.

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 9 Territorio en cifras Asociación para el Desarrollo de La Manchuela

8. Presupuesto municipal

Presupuestos (euros)*. 2013 Liquidación de presupuestos (euros)*. 2012

Ingresos 22.459.726 Ingresos 29.238.785 Impuestos directos 7.835.012 Impuestos directos 7.940.570 Impuestos indirectos 401.675 Impuestos indirectos 385.196 Tasas y otros ingresos 4.515.170 Tasas y otros ingresos 4.870.903 Transferencias corrientes 7.709.647 Transferencias corrientes 7.485.536 Ingresos patrimoniales 1.224.954 Ingresos patrimoniales 1.136.070 Enajenación inversiones reales 239.062 Enajenación inversiones reales 47.094 Transferencias de capital 470.848 Transferencias de capital 820.099 Activos financieros 12.500 Activos financieros 0 Pasivos financieros 50.858 Pasivos financieros 6.553.316

Gastos 22.164.077 Gastos 24.189.806 Gastos de personal 8.206.972 Gastos de personal 7.860.330 Gastos en bienes corrientes y servicios 7.458.314 Gastos en bienes corrientes y servicios 9.408.311 Gastos financieros 608.581 Gastos financieros 392.135 Transferencias corrientes 3.378.448 Transferencias corrientes 3.686.727 Inversiones reales 1.407.891 Inversiones reales 1.848.547 Transferencias de capital 107.078 Transferencias de capital 96.568 Activos financieros 14.500 Activos financieros 1.220 Pasivos financieros 982.293 Pasivos financieros 895.968

*Nota: Los datos visualizados corresponden a la suma de todos aquellos municipios que han facilitado la información al ministerio. Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Dirección General de Coordinación Financiera. 9. Equipamiento

Equipamiento sanitario

Consultorios 32 % Hospitales públicos 0,0 Centros de salud 4 % Hospitales privados 0,0 Centros hospitalarios 0 Camas hospitalarias 0 Número de camas por cada 1.000 habitantes 0,0

Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. 2013 10. Resultados electorales

Elecciones municipales. 2011 Elecciones generales. 2011

Electores 24.131 Electores 23.711 Votantes 20.760 Votantes 19.328 Abstenciones 3.371 Abstenciones 4.383 Votos a candidatura 20.092 Votos a candidatura 18.844 Votos en blanco 355 Votos en blanco 209 Votos nulos 313 Votos nulos 275 Votantes 86% Votantes 82% Abstenciones 14% Abstenciones 18%

Fuente: Ministerio del Interior. Dirección General de Política Interior.

Elaborado por portalestadistico.com en Dic/2014 PAG 10

1.1.1.- ESTRUCTURA FÍSICA Y MEDIO AMBIENTE La Manchuela cuenta con 67.500 has de cultivos herbáceos, 40.600 de cultivos leñosos (de las que 28.000 de vid), 36.850 de pastos, 25.130 de especies forestales y 6.500 de espacios no agrícolas. (ver ficha de territorio en cifras) A continuación presentamos algunos aspectos físicos de la Manchuela como su clima, relieve y características de su superficie con protección medioambiental: • Clima El clima de la comarca de la Manchuela puede considerarse en líneas generales como mediterráneo semiárido. Esta tipología se caracteriza por la existencia de una estación seca, con temperaturas muy elevadas y muy escasas precipitaciones en verano, que se alterna con inviernos fríos y húmedos, y con estaciones de transición muy cortas. Estas dos características -veranos muy secos e inviernos muy fríos-, hacen que la comarca posea una cierta continentalidad, convirtiéndose en una región de amplios contrastes climáticos. En lo que se refiere a la pluviometría la media anual se sitúa en los 399.5 mm, oscilando entre los 313.1 mm de y los 436.3 mm de Madrigueras. Estas cifras nos proporcionan una idea del carácter semiárido de la comarca antes aludido y de la escasez de lluvias, mucho más pronunciada en la época estival, en contraste con la primavera y el otoño, que son las estaciones que poseen unas lluvias más abundantes. En cuanto a las temperaturas, la media anual es de 14.05 ºC, oscilando entre los 4.3 ºC de diciembre de Casas Ibáñez y los 26.2 ºC de agosto de Villa de Ves, alternándose con estaciones más suaves (primavera en torno a los 12 ºC y otoño en torno a los 13.5ºC). • Relieve La Manchuela presenta un relieve fundamentalmente llano, tan sólo alterado por las hoces del Júcar y el Cabriel y las sierras que delimitan el sur de la comarca. En líneas generales la Manchuela es una fosa rellena de diferentes materiales y posteriormente excavada por los ríos que la atraviesan. Dicha fosa se formó por hundimientos producidos en la Orogenia Alpina, resultando una cuenca endorreica cerrada sin salidas aparentes de agua; está formada por calizas fundamentalmente y se fue rellenando durante el terciario por arcillas, yesos, margas y calizas, conformándose una llanura sedimentaria típica de toda la zona de La Mancha, y cuyas planicies tienen clara repercusión en los usos del suelo y el poblamiento. Sobre esta estructura se comenzó a formar durante el Cuaternario, la red fluvial actual que labrando y encajándose sobre sedimentos, fue configurando el complejo de hoces y meandros del Júcar y el Cabriel. Así pues la realidad paisajística de la Manchuela presenta importantes diferencias. La plataforma de La Manchuela con una altitud entre 650-700 metros, es cortada abruptamente por los valles del Júcar y el Cabriel. Al sur del Júcar aparecen las estribaciones de las Sierras de la Caballa, La Solana, Las Muelas de Carcelén y la Sierra de (con una altitud entre 850 y 1000 m.) donde el relieve más abrupto dificulta el aprovechamiento agrícola y permite un uso más extensivo del terrazgo (cereales, olivo, forestal...) • Superficie con protección medioambiental

La Manchuela está incluida en la región biogeográfica mediterránea. Castilla la Mancha contiene una propuesta de 1.600.000 hectáreas, de la cuales 240.000 pertenecen a la provincia de Albacete.

Los valores naturales de la Manchuela también son reconocidos en la Red Natura 2000. La Manchuela albacetense singularizada por los ríos Júcar y Cabriel, como una Mesopotamia manchega, tiene dos espacios propuestos, que ocupan una superficie total de 34.750 Has, y recogen la belleza de los ecosistemas de nuestros dos ríos:

-HOCES DEL RIO JÚCAR Código RN 2000 ZEPA: ES0000387. Extensión: 17.698 ha. Código RN 2000 LIC: ES4210001. Extensión: 17.447 ha. Nombre: Hoces del Río Júcar. Provincia: Albacete, íntegramente en la Manchuela. Términos Municipales: Abengibre, Casas de Juan Núñez, Fuentealbilla, , , Alcalá del Júcar, , , y Villa de Ves.

-HOCES DEL CABRIEL, GUADAZÓN Y OJOS DE MOYA CODIGO RN2000 ZEC: ES4230013. Extensión: 63.124 Has

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 11 CODIGO RN2000 ZEPA: ES0000159. Extensión: 64.569 Nombre: Hoces del Cabriel. Provincias: Albacete. Términos Municipales: El Herrumblar, Alborea, Casas de Ves, Balsa de Ves, Casas-Ibáñez, y , con una superficie afectada en la comarca de la Manchuela de 17.051 has.

1.1.2. POBLACIÓN Y HÁBITAT HUMANO

La Manchuela cuenta con una población de 29.550 habitantes entre los 25 municipios que la componen, con una adecuada proporción entre hombres (51,6 %) y mujeres (48,4 %) y con una pirámide de edad invertida, como corresponde a casi todas las zonas rurales europeas. (ver datos en la ficha de Territorio en cifras) En la década de los noventa, la comarca siguió perdiendo población. A partir del año 2001, y fundamentalmente con motivo de la aparición del fenómeno demográfico de la inmigración de población de origen extranjero, la población comarcal ha presentado recuperaciones anuales, aunque todavía sin llegar al nivel del censo de 1991, como muestra la tabla anterior, también se aprecia un ligero repunte en los dos últimos padrones de la diferencia entre el número de hombres y mujeres, también asociado al fenómeno de la inmigración extranjera (Gráficos en 1.1.10-2) En cuanto a la distribución de la población, según el tamaño de núcleos, la tabla y el gráfico siguientes muestran la situación de La Manchuela. POBLACION % SOBRE RANGO MUNIICPIO ESTRATO 2015 TOTAL 02045-Madrigueras 4.724 ENTRE 2.000 02024-Casas-Ibáñez 4.658 13.488 45,6% Y 5.000 02079-Villamalea 4.106 02075-Valdeganga 1.991 02034-Fuentealbilla 1.901 ENTRE 1.000 02046-Mahora 1.422 9.120 30,9% Y 2.000 02021-Casas de Juan Núñez 1.382 02007-Alcalá del Júcar 1.250 02026- 1.174 02001-Abengibre 782 02005-Alborea 754 16098-Herrumblar, El 717 ENTRE 500 Y 02023-Casas de Ves 666 5.154 17,4% 1.000 02002-Alatoz 610 02052- 555 02020-Carcelén 546 02054- 524 02064-Pozo-Lorente 415 02041-Jorquera 400 02066-Recueja, La 275 MENORES 02083- 238 1.788 6,1% DE 500 02013-Balsa de Ves 172 02082-Villatoya 115 02036- 114 02077-Villa de Ves 59 MANCHUELA 29.550 29.550 100%

Tres cuartas partes de la población se concentra en poco más de un tercio de los municipios (9 de 25), pese a que ninguno de ellos supera los 5.000 habitantes. En el extremo contrario, en otro tercio (ocho municipios) vive únicamente el 6% de la población, no superando ninguno de ellos los 500 habitantes.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 12 1.1.3. ESTRUCTURA MUNICIPAL DE MUNICIPIOS CON ENTIDADES SINGULARES DE POBLACIÓN Por núcleos poblacionales, 17 de los 25 municipios presentan entidades locales menores (hasta un total de 39) que agrupan a 1.119 habitantes de la comarca (3,79%), frente a los 28.431 (96,21%) que residen en las cabeceras municipales, (Cuadro en el Capítulo -B-).

1.1.4. FUERZA DE TRABAJO

Población total (2015): 29.550 habitantes. Población activa (2015): 10.529 personas (35,62 % de la población total). Población ocupada (2015): 7.470 personas (25,27 % de la población total). Población en paro (2015): 3.059 personas (29,05 % de la población activa). Población activa agraria (2015): 1.241 personas (11,78 % de la población activa).

1.1.5. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Según el Censo Agrario de 2009, la estructura de la propiedad agraria de La Manchuela se caracteriza por un predominio del minifundio, tal como muestra el gráfico siguiente. En 2009, existían en la comarca un total de 4.621 explotaciones con tierra, de las cuales más de la mitad disponen de una superficie agraria útil inferior a las 10 has, mientras que tan sólo 448 explotaciones (9%) superan las 50 has. En cuanto al régimen de tenencia, el predominio corresponde a la propiedad (64 % de la SAU), frente al 21 % en régimen de arrendamiento o aparcería. Si en lugar de la SAU se considera la superficie total de las explotaciones, la tenencia en propiedad se eleva hasta el 77%.

1.1.6. GRADO DE URBANIZACION / GRADO DE RURALIDAD Si consideramos el grado de ruralidad como el porcentaje de población residente en municipios con densidad poblacional inferior a 120 hab./km2, La Manchuela presenta un índice de ruralidad del 100%. Si consideramos el grado de urbanización como el porcentaje de la población residente en entidades de población superiores a 10.000 habitantes, La Manchuela presenta un índice de urbanización del 0%.

1.1.7. TASA DE DEPENDENCIA La tasa de dependencia (cociente de la población menor de 16 años y mayor de 65 entre la población de 16 a 64 años por cien) en La Manchuela en 2014 es de 57,6 %. Esta tasa ha aumentado en 1,5 puntos desde el año 2000. Sin embargo, el reciente fenómeno de la inmigración ha impedido un crecimiento mayor de esta tasa.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 13 1.1.8. COEFICIENTE DE SUSTITUCIÓN El coeficiente de sustitución o tasa de reemplazo valora la relación existente entre la población que entrará en edad activa y la que sale de ella (cociente de la población entre 20 y 29 años respecto a la de entre 55 y 64 años). En La Manchuela, el coeficiente de sustitución en 2014 es de 107,2 %.

1.1.9. POBLACIÓN RURAL GRADO DE ENVEJECIMIENTO La tasa de envejecimiento mide la proporción que representan las personas mayores de 65 años respecto al conjunto de la población. En La Manchuela, la tasa de envejecimiento en 2014 es del 24,3%. Esta tasa ha aumentado en 0,7 puntos desde el año 2000. Es un crecimiento relativamente bajo, pero todavía preocupante si tenemos en cuenta que casi una cuarta parte de la población comarcal supera los 65 años de edad. PÉRDIDA DE POBLACIÓN Durante toda la primera mitad del siglo XX los pueblos de La Manchuela crecieron en población. Sin embargo, la segunda mitad de siglo se caracteriza por el fenómeno inverso, la pérdida constante de población, y en el inicio del siglo XXI se aprecia un estabilización de población, fundamentalmente debido a la aparición del fenómeno de la inmigración. (Datos en documento B) TASA DE MASCULINIDAD La evolución según sexos en los últimos diez años muestra una diferencia constante entre hombres y mujeres, a favor de aquéllos, que presenta un repunte en el año 2014. En ese año, la tasa de masculinidad (proporción de varones respecto al total de la población) en La Manchuela era del 51,6 %, cuando en 1996 era de 50,8%.

1.1.10. TASA DE PARO La tasa de paro en 2015 se establece en 3.059 personas, que representa el 29,05 % de la población activa.

EVOLUCIÓN*PARADOS*EN*LA* MANCHUELA*

4.000%

3.500%

3.000%

2.500%

2.000%

1.500% 2006% 2007% 2008% 209% 2010% 2011% 2012% 2013% 2014% 2015%

1.1.11. EMPLEO POR SECTORES. POBLACIÓN OCUPADA AGRARIA.

AFILIADOS(A(LA(SEG.(SOCIAL((2015)( 3500"

3000"

2500" 2000" 1500" 1000"

500"

0" Regimen"general" Regimen"agrario" Hogar" Autónomos"

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 14 Predomina el Régimen General (por encima del 40%), seguido del autónomo (en torno a un tercio de las afiliaciones), y el régimen agrario queda con casi una cuarta parte de las altas comarcales.

1.1.12. CARACTERIZACIÓN SOCIOLÓGICA, POBLACIÓN Y ESTRUCTURA POR EDAD, SEXO, NACIONALIDAD Y OCUPACIÓN La Manchuela no es una realidad homogénea en términos demográficos, puesto que las características de la población de unos municipios dista mucho de la de otros. Entre cinco municipios (Casas Ibáñez, Madrigueras, Fuentealbilla, Valdeganga, y Villamalea, todos ellos con más de 1.900 habitantes) suman 17.380 personas, 58,2 % de la población total. En el polo opuesto, entre los 6 municipios menos poblados (La Recueja, Balsa de Ves, Golosalvo, Villa de Ves, Villatoya y Villavaliente, todos ellos con menos de 300 habitantes) solamente suman 973 personas, 3,3 % de la población total. Esta es la característica más importante, desde el punto de vista demográfico de la comarca: la población está muy desigualmente distribuida entre los municipios. Los más dinámicos, que no sufrieron una gran pérdida demográfica durante el crítico periodo del éxodo rural (1959-1981), han incrementado su población en el periodo 1981-2000. El resto tiene una población estancada con tendencia a la regresión, en unos casos las tasas de envejecimiento son mayores que en otros pero la característica común es la de la pérdida, a un ritmo más rápido o más lento, de efectivos demográficos. Desde el año 2001, la comarca ha iniciado en su conjunto una relativa tendencia a la recuperación de efectivos demográficos, pero ésta se concentra en las localidades mayores, en tanto que los núcleos pequeños siguen sufriendo una pérdida de población. En cuanto a la pirámide de población de la Manchuela (véase territorio en cifras), refleja un claro envejecimiento, característico del resto de España y de los países desarrollados. La estrecha base de la pirámide muestra el retroceso del número de nacimientos en las últimas décadas, lo que supone un riesgo para poder asegurar el relevo generacional en la comarca, que cada vez cuenta con menos población joven. No obstante, el fenómeno de la inmigración está permitiendo estabilizar la tendencia. El grupo más numeroso lo conforma el de los grupos de edad de 35 a 54 años. Por el contrario, existe un grave problema en el número de jóvenes (menores de 25 años). Estos son los protagonistas del futuro económico y social de un territorio rural como es La Manchuela, y se cuenta con un número reducido, lo cual puede plantear ciertos problemas. En cuanto a sexo, hay un predominio neto de población masculina, que solamente se enjuga en los grupos de edad a partir de los 65 años, en parte debido a las mayores tasas de longevidad de la población femenina. • Juventud Si hay una característica que engloba al grupo de jóvenes de la Manchuela, es su elevada necesidad de desplazarse desde los pueblos pequeños a los medianos para realizar sus estudios, y desde todos éstos hacia las capitales (Albacete, Valencia...) para continuar sus estudios universitarios. La oportunidad de “salir del pueblo” permite a los jóvenes tener un contacto directo con las formas de vida urbanas. Esto supone, sin duda, un factor de superación de un aislamiento histórico pero, al mismo tiempo, un riesgo de desarraigo. Los jóvenes en general se ven seducidos por las posibilidades de desarrollo personal y las perspectivas de futuro profesional, por las oportunidades de acceso a la oferta de servicios y acceso a la información y otros recursos, diversidad de alternativas de ocio y tiempo libre, posibilidades que se encuentran fuera de la comarca. Pero sería un error considerar la juventud como si se tratara de un colectivo homogéneo. Frente a las tendencias generales, no se puede negar la posibilidad de identificar diversos grupos de jóvenes definidos por diferentes características socioculturales, socioeducativas o socioeconómicas. Y muy especialmente teniendo en cuenta el amplio tramo vital que en la actualidad abarca el epígrafe de “joven”. Así pues, un numeroso grupo de jóvenes opta por quedarse a vivir en sus pueblos, siendo el factor más influyente, el encontrar un puesto de trabajo cerca de su domicilio. Un fenómeno importante entre los jóvenes de la Manchuela es el movimiento asociativo. Existen un total de 26 Asociaciones Culturales y Juveniles en los 25 municipios de la Comarca, 5 Asociaciones de Discapacitados y una alta participación en los diferentes deportes. También existen

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 15 diferentes grupos de Voluntariado, ONG...El movimiento asociativo es un punto fuerte en la comarca, y constata la “riqueza” de valores y actitudes entre los jóvenes. • Mujer La mujer en la Manchuela, como en el resto de España, presenta un radical replanteamiento de su papel en el medio rural, que se expresa sobre todo en la aspiración de las mujeres, fundamentalmente las jóvenes, que quieren una identidad basada en la autonomía individual, y no ya en la subordinación al mundo del hogar. Básicamente, la mujer de la Manchuela es ama de casa “in extenso”, pero cada vez más y sobre todo entre las mujeres más jóvenes, existe un rechazo hacia este papel tradicional de la mujer como opción profesional y vital, debido a una mejor formación y una mayor influencia de los valores de la cultura urbana. Es un colectivo muy dinámico en la comarca y que engloba a 29 Asociaciones de Mujeres y Amas de Casa; cuenta con un apoyo importante en el Centro de la Mujer (Instituto de la Mujer), que asesora a las mujeres sobre cuestiones fiscales, jurídicas, contratación laboral, subvenciones existentes, etc.

1.1.13. INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN. La Manchuela se hace partícipe de la tendencia del resto de España en lo referente a la recepción de inmigrantes exteriores, fundamentalmente de origen extranjero, pasando de ser en pocos años una comarca de emigrantes a una comarca de inmigración. Por nacionalidad, rumanos y marroquíes, concentran la mayor parte de la población inmigrante en La Manchuela. Otros países con una importante representación son Ucrania, Colombia y Ecuador. Por otro lado es importante subrayar el papel que desempeña la población inmigrante en esta comarca. Si bien existe un desajuste entre la oferta y la demanda de tipo cualitativo y no cuantitativo, son los inmigrantes los que están paliando en gran medida esta diferencia al ocupar los puestos de trabajo que la población autóctona rechaza, como ocurre en el resto de España en nichos laborales como la construcción, la restauración, la agricultura y el cuidado de personas. Los mapas siguientes muestran las ubicaciones y origen de la población inmigrante, y los destinos y cuantías de la población emigrante.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 16 En términos absolutos, Villamalea, Casas Ibáñez, Madrigueras, Fuentealbilla, Cenizate y Casas de Juan Núñez (todos ellos superando el centenar), concentran el 77% de los inmigrantes. En 2007 el 61,12 % de la población inmigrante era extranjera y de estos la mayor proporción (46,78%) de los que hay en la comarca son de países de la Unión Europea principalmente de Rumanía. En 2014 la situación cambia y ahora la proporción de extranjeros de entre los inmigrantes de la comarca es de 27,06% por lo que los movimientos de inmigración son desde el territorio nacional y principalmente desde la misma comunidad autónoma Hasta 2012 hubo un Servicio de Atención y Mediación Intercultural de la Mancomunidad de La Manchuela (dependiente de la Consejería de Bienestar Social, JCCM) que atendía la problemática de las personas inmigrantes, pero desde 2013 se ha suprimido este servicio

1.1.14. ECONOMÍA RURAL Y CALIDAD DE VIDA A).- CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA. PYMES Y TURISMO. La Manchuela es una zona rural clásica, caracterizada por el hecho de que las actividades agrarias siguen siendo muy importantes en la economía y en la sociedad comarcales, si bien van perdiendo progresivamente su centralidad a favor de los sectores de servicios e industrial, con un tejido empresarial que se corresponde al propio de una zona rural castellano-manchega, con microempresas familiares dedicadas a la transformación agroalimentaria, a la manufacturación, a la construcción y al comercio. Casas Ibáñez, Madrigueras y Villamalea, los tres pueblos más grandes de la comarca son los que presentan una mayor riqueza económica, dinamismo agrario, industrial y de servicios. En los últimos años, se observa este crecimiento de los pueblos grandes junto a una pérdida de dinamismo de los más pequeños, con el consiguiente riesgo de incremento de los desequilibrios interterritoriales y de diferencia de niveles de calidad de vida de la población.

Agricultura y Ganadería: En agricultura, la orientación predominante sigue siendo la viticultura, como cultivo familiar social que está en plena fase de re-estructuración. El olivar, los cereales de secano, el maíz y trigo en tierras de riego (afectados por el encarecimiento de la energía eléctrica en estos últimos años), las huertas de ribera y la almendra (con más de 7.000 Has de nueva plantación entre 2010 y 2015) son otras de las orientaciones productivas de la comarca. El sector agroalimentario en la comarca está compuesto principalmente por empresas dedicadas a la transformación de mostos, vinos y derivados, la horticultura, la siembra de tubérculos y legumbres, la fabricación de aceites, la transformación de cereales, la matanza y fabricación de embutidos, frutos secos y aperitivos. Existen en torno a 9.000 cultivadores de vid en La Manchuela, para una superficie total de viñedo de 28.000 Has., con un tamaño medio de 3,5 has/explotación, lo que da idea de su grado de minifundio, aunque se trata de un sector bien organizado y con oferta concentrada, pues la casi totalidad de la producción se concentra en medio centenar de empresas dedicadas a la elaboración de vinos, de las que 22 son cooperativas y aglutinan a la mayor parte de los productores. Desde el año 2000, el sector cuenta con la Denominación de Origen Vinos “Manchuela”, que abarca 70 municipios conquenses y albaceteños, y en ella están inscritas un total de 30 empresas, (23 en esta comarca, y de las cuales 17 son Cooperativas). Bajo esta denominación se embotellaron 2 millones de botellas en 2015, y se exportaron 5.360 Hl, lo que supone el 25% de la producción (29% a Europa, sobre todo Alemania, 11% a América, sobre todo USA y 60% a Asia, sobre todo China). Otras actividades de la D.O. son la realización de cursos de cata, conferencias y encuentros sobre el vino, participación en ferias, publicidad y promoción comercial y, en general, cuantas actividades ayuden a dar a conocer y extender la cultura del vino y la calidad de los caldos de La Manchuela. Mención aparte merece el cultivo del champiñón, tanto por el número de cultivadores como el volumen de facturación anual que mueve y la oferta de puestos de trabajo. En general, se trata de un sector bien organizado con oferta concentrada en unas siete empresas, de las cuales dos son cooperativas de productores (una de ellas, Champinter, es la cooperativa de mayor facturación en Castilla-La Mancha). Cuenta con una asociación profesional que abarca a productores de ambas Manchuelas (Albacete y Cuenca).

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 17 En ganadería, las orientaciones principales son las de ovino, caprino y porcino, así como la cunicultura, en una situación de profunda crisis por la bajada de precios al productor, y la avicultura, explotada generalmente bajo el sistema de integración vertical (producción contratada con una gran empresa del sector que provee insumos y compra las aves ya engordadas). Los datos de afiliación a la Seguridad Social en el sector agrario muestran en Diciembre de 2013 un total de 273 empresas y de 2.252 trabajadores, lo que supone el 24% de las empresas de la comarca y el 27% de la ocupación, aunque el número de afiliados al régimen agrario está disminuyendo cada a año. En el sector forestal la Manchuela tiene 37.102 has., de las que 29.518 son de titularidad municipal, 4.477 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y 3.107 privadas. La vegetación está compuesta principalmente por pino carrasco y pino piñonero, y en menor medida por encina; y en cuanto a vegetación arbustiva en la Manchuela predominan el romero, lentisco, y la coscoja. Tiene cierta importancia su explotación cinegética, aunque se dedica más a la caza local, a través de cotos sociales, que a su explotación económica como actividad complementaria al turismo. Los municipios con mayor superficie de monte de titularidad pública son Alcalá del Júcar, con casi 7.500, Balsa de Ves con casi 5.000, Carcelén Villa de Ves y Pozo-Lorente, con más de 4.200, y Casas-Ibáñez con cerca de 3.400.

Industria y Servicios El tejido empresarial de la Manchuela está compuesto prácticamente en su totalidad por microempresas familiares, es decir, empresas con menos de 10 trabajadores, y es en el sector textil y del metal donde se localizan la mayoría de empresas con más de 50 trabajadores que en ningún caso alcanzan los 250. El sector manufacturero presenta empresas principalmente dedicadas al metal, la madera y el textil, en regresión desde la entrada de China a la OMC y la liberalización del mercado para los productos procedentes de ese país. La confección reúne el mayor número de empleos femeninos, y en general son pequeños talleres que trabajan para otras marcas y donde la mano de obra sumergida es considerable. La carpintería es un sector relativamente importante en la comarca, representado por industrias semi-artesanales en su mayoría, con poca tecnología, pero con un nivel de especialización bastante elevado. Las industrias transformadoras de metales en la comarca están representadas principalmente por la cuchillería, con tradición e importancia en el mercado nacional y con imagen de calidad consolidada. También destacan las empresas de manipulaciones metálicas (calderería, depósitos, carpintería metálica y construcción de remolques y cabinas) La situación del sector turístico en La Manchuela y su posicionamiento como destino turístico en el mercado ha experimentado un claro avance en los últimos años. La aplicación de programas de desarrollo comarcales desde el año 1992 ha impulsado la creación de infraestructuras y servicios necesarios para dar cobertura a una demanda creciente de Turismo Rural, y la oferta comarcal está bien organizada gracias a la Asociación de Turismo Rural de la Manchuela, que coordina todas las actividades de promoción, formación y sistemas de calidad. En la actualidad La Manchuela cuenta con un total de 280 empresas dedicadas al turismo, de las cuales 192 son de alojamiento (Hoteles, Casas Rurales, Balneario y Camping) y el resto se reparten entre 16 Restaurantes, 7 Empresas de Actividades y 65 bar-cafetería con restauración. La oferta de servicios turísticos sigue siendo desigual en el territorio, dado que más del 50 % se ubican en Alcalá del Júcar y sus pedanías. El alojamiento supone el 85% del total de la oferta turística con un total de 1.980 plazas, distribuidas a partes iguales entre alojamientos rurales/apartamentos (1.000) y hoteles (980) En cuanto al desarrollo turístico del territorio, observamos que sigue siendo el Valle del Júcar el que más oferta aglutina con un total del 75% de los establecimientos y el 56% de las plazas), debido a que es la parte de la comarca que más atractivo accesible ofrece al viajero. El Valle del Cabriel cuenta con un 7% de los establecimientos y un 16% de las plazas, esto se debe a la ubicación del Balneario en Villatoya, que es el conjunto de hoteles y apartamentos con más plazas de la comarca (500 plazas). La zona de Llanura Manchuela, con un 18% de los establecimientos y con un total del 25% de las plazas, concentra su mayor parte de oferta en la localidad de Casas Ibáñez, centro neurálgico de comunicaciones y servicios de La Manchuela. Con este panorama podemos concluir diciendo que la oferta alojativa (Casas Rurales y Hoteles) es suficiente porque cubre la demanda actual y potencial y que serían los subsectores de Actividades y Restaurantes los que habría que potenciar, puesto que no representan una oferta equilibrada con respecto al alojamiento ofertado.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 18 En cuanto a las actividades comerciales, no hay ninguna gran superficie comercial en toda la comarca, ningunos grandes almacenes, ni hipermercados, tan sólo un almacén popular en Madrigueras. El pequeño comercio ha sido tradicionalmente el abastecedor de la población local, si bien enfrenta una profunda crisis tras la mejora de las comunicaciones, la eclosión de ofertas de las grandes superficies en Albacete y el triunfo de patrones de consumo urbanos, incluso entre la población rural. En la actualidad, y en los pueblos con mayor presencia de inmigrantes, el comercio de proximidad encuentra en este grupo una nueva clientela que atenúa los efectos de la crisis. La variedad de comercios corresponde a alimentación, vestido y calzado, aumentando lógicamente la oferta de comercios minoristas conforme al volumen de población de los municipios. El sector de la construcción ha supuesto un motor importante de crecimiento económico y de empleo en la comarca a lo largo de la última década, si bien se haya en la actualidad en franca recesión, principalmente como consecuencia de la crisis de 2008. Actualmente el sector, según datos de afiliación a la Seguridad Social, incluye a 89 empresas y 650 trabajadores. Empleo. En el epígrafe 1.1.12. se analizó el empleo por sectores. Aquí se ofrecen los gráficos relativos a las demandas de empleo registradas en diciembre de 2015 para el conjunto de La Manchuela (fuente: Instituto de Estadística de Castilla - La Mancha) por sexo, grupos de edad, sectores y nivel de estudios. Casi dos tercios de las personas que buscan empleo en la comarca son mujeres. La tasa de actividad femenina viene experimentando importantes crecimientos en los últimos 10 años.

PARO%REGISTRADO%EN%DIC/2015%

197#

575# AGRICULTURA#

362# INDUSTRIA# 1.483# CONSTRUCCION# 419# SERVICIOS#

SIN#EMPLEO#ANTERIOR#

Sin asignar

PARO%REGISTRADO%EN%DIC/2015% Enseñanza univ. tercer ciclo

Especialización profesional

Enseñanza universitaria 267$ Otras enseñanzas con bachiller FP superior 1.505$ Programas FP con tit. 2ª etapa <25$AÑOS$ 2ª etapa educación secundaria 1.264$ 25/44$AÑOS$ Programas FP con tit. 1ª etapa Primera etapa de secundaria

>45$AÑOS$ Programas FP sin titulación

Educación primaria

Analfabetos ó sin estudios

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

El grupo de edad de mayor de 45 años es el que presentan mayor número de demandas de empleo durante 2015. Los servicios (1.483 personas) y la construcción (419) concentran el 62% de las demandas de empleo. Un 6,5 % de las demandas correspondían a personas que no han tenido todavía empleo, fundamentalmente mujeres y jóvenes. Más de dos tercios de los demandantes se encuentran en la primera etapa formativa

B).- SERVICIOS BÁSICOS EN ZONAS RURALES

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 19 Respecto a los equipamientos sociales, la comarca cuenta los servicios básicos que se reflejan en la siguiente tabla.

COMARCA DE LA MANCHUELA.- SERVICIOS BÁSICOS (JunioAÑO 2008) 2015

MUNICIPIO colegio Secundaria Enseñanza Instituo infancia atencion Centro ocupacional formacion Centro adultos de Escuela empleo-Especializ. Taller Profesional Servicios Sociales - centro polivalente Casa Cultura Biblioteca Popular Universidad música de Banda Mujer la de Centro - Consultorio salud de Centro SEPECAM Oficina discapacitados Asociación geriátrica Residencia día de Centro Ancha Banda Acceso internet a Abengibre x x x x x x x x x x Alatoz x x x x x x x x Alborea x x x x x x x x x x x Alcalá del Júcar x x x x x x x x x x x x Balsa de Ves x x x Carcelén x x x x x x x Casas de Juan Núñez x x x x x x x Casas de Ves x x x x x x x x x x x Casas-Ibáñez xxxxxxxxxxxxxxxxxx Cenizate x x x x x x x x x x x Fuentealbilla x xxx xxxxxxx x x Golosalvo x x x x x Herrumblar (El) x x x x x x x x Jorquera x x x x x x x x x Madrigueras xxx x xxxxxxx xxxx Mahora x x x x x x x x x x x x Motilleja x x x x x x Navas de Jorquera x x x x x x x x x Pozo-Lorente x x x x x x x Recueja (La) x x x x x x x Valdeganga x x x x x x x x x x x Villa de Ves x x x Villamalea xxxxx xxxxxxx xxxx Villatoya x x x x x x Villavaliente x x x x x x x Fuente: elaboración propia

C).- INFRAESTRUCTURAS La Manchuela cuenta con importantes vías de comunicación. La N-322 Córdoba-Valencia atraviesa la comarca prácticamente de oeste a este, siendo el principal eje de comunicación y su vía de acceso natural. Igualmente la comarca se encuentra surcada por una amplia red de carreteras secundarias que comunican entre sí todos los municipios, teniendo en cuenta que una característica de esta comarca es la proximidad entre sus pueblos (no existe ningún tramos de más de 15 km. entre dos núcleos habitados) lo cual favorece su comunicación. También son importantes para esta comarca la carretera Albacete-Ayora (red de comunicación de la zona sur) y el trazado de Alatoz a Villamalea por Alcalá del Júcar, que vertebra la comarca en ambos lados del río Júcar y como importante vía de comunicación, al unir las autorías de Madrid-Valencia con la de Albacete-Alicante. Por el contrario, debemos destacar el deficiente estado en el que se encuentran muchas carreteras secundarias y la carencia de una red de transporte público que comunique a los municipios de la comarca entre sí y que es señalada como una preocupación importante de la población, especialmente por los colectivos con mayores problemas de movilidad.

D).- PATRIMONIO El patrimonio natural y cultural (tangible e intangible) de la comarca de La Manchuela constituye uno de los principales recursos endógenos para impulsar el desarrollo territorial, si bien precisa de una adecuada puesta en valor. La realización de las cartas arqueológicas de cada uno de los 25 municipios, actualmente en curso, supondrá un punto de referencia esencial para la estrategia de conservación y puesta en valor del patrimonio cultural tangible.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 20 Respecto al patrimonio natural, es destacable el valor paisajístico de la comarca configurada por la cuña formada por los ríos del Cabriel y del Júcar que dotan a la zona de una singularidad paisajística y una biodiversidad que constituyen un gran atractivo para desarrollar actividades turísticas y de recreación en la naturaleza. En la actualidad también se ha iniciado el proceso de conformación de Agendas 21 locales (y comarcal) con participación activa de la ciudadanía para la puesta en valor y conservación del patrimonio natural y cultural. La comarca constituyó un importante cruce de caminos y culturas a lo largo de la historia, debido a sus características geográficas de fácil tránsito y con los ríos Cabriel y Júcar como principales vías de penetración desde el Levante. Pueden encontrarse yacimientos de la edad de Bronce y numerosos restos de la época prerromana (cultura ibérica) y romana. Los asentamientos romanos se sitúan en llanura, sin indicios de fortificaciones. En torno a las márgenes del Júcar es donde más yacimientos se concentran, junto con la zona del río Cabriel y dos áreas alrededor del Valdemembra y del Abengibre. Yacimientos de Bronce: Abengibre, Fuentealbilla, El Herrumblar, Jorquera, Madrigueras y Mahora. Yacimientos ibéricos: Abengibre, Alcalá del Júcar, Cenizate, Fuentealbilla, Golosalvo, Jorquera, Madrigueras y Mahora. Yacimientos romanos: Alcalá del Júcar, Cenizate, Fuentealbilla, Golosalvo, Jorquera, Madrigueras, Mahora, Villatoya y Zulema. La época de dominio árabe no cuenta con investigaciones. La comarca, además de ser históricamente una zona de paso, también lo fue de conflictos y su configuración actual se encuentra directamente relacionada con la historia de la reconquista (s. XII). El nombre de muchas localidades conservan los patronímicos de los propietarios del terrazgo (Casas Ibáñez, Casas de Juan Núñez, etc.), mientras que otros revelan su etimología árabe: Villamalea (“villa bonita”), Alcalá (“el castillo”), Alborea (“la torrecilla”), Mahora (“la taberna”) o Cenizate (“la noria de Zaid”) son algunas muestras de ello. La reconquista produjo la avalancha de nuevos pobladores en el territorio y la construcción de los modernos municipios, especialmente a partir de los siglos XIV y XV. Posteriormente, la explosión demográfica y la necesidad de producir cereales (siglos XVII y XVIII) supuso la expansión de la zona agraria. En 1721, se desmembra el arciprestazgo de Jorquera de la Diócesis de Cartagena y la iglesia consigue recursos económicos para remodelar y ampliar los edificios religiosos (de esta época datan las reformas de la mayoría de los templos o la construcción de otros nuevos). Los pueblos de La Manchuela presentan, por tanto, rasgos distintivos en cuanto a la estructura y las edificaciones históricas. Destacan la arquitectura civil de localidades como Alcalá del Júcar, Jorquera (capital histórica del territorio), Carcelén, Mahora o Alatoz. También existe una notable arquitectura religiosa en Jorquera, Golosalvo, Casas Ibáñez, Alborea y Villa de Ves. Sin embargo, la comarca adolece de estudios sobre las diferentes épocas constructivas, sus influencias, los arquitectos que trabajaron en la zona, el desarrollo de las fases estilísticas y las conexiones entre los diferentes centros de producción, tanto en la arquitectura eclesiástica como civil. Igualmente, sería necesario estudiar las artes decorativas y los artesanos que las realizaron, especialmente en el campo de la forja y la madera.

1.2. DETERMINACIÓN DE ESTRANGULAMIENTOS Y POTENCIALIDADES

Este documento contiene los resultados del estudio de la realidad comarcal, en base a las sesiones de trabajo, a nivel local y comarcal, en las que a través de la expresión de la ciudadanía, se han ido desarrollando los puntos fuertes y puntos débiles, que darán lugar a la construcción de los DAFOS del Plan Estratégico Territorial de La Manchuela definitivo. Dada la extensión de los análisis DAFO de cada mesa, se remite al ANEXO C-01 para consultar todas las aportaciones realizadas por los diferentes actores territoriales, reflejando a continuación el producto de la priorización de cada mesa en los problemas priorizados y las propuestas reformuladas que dan lugar a la formulación de la estrategia. También consta, en el ANEXO C-02 el proceso participativo llevado acabo para la realización del análisis y estrategia aprobados

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 21 PROBLEMAS PRIORIZADOS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS

Faltan ideas innovadoras que se transformen en proyectos Fomentar la innovación en los proyectos comarcales Capacidad de previsión de propuestas a nivel comarcal

Dificultad de negociación de proyectos Solicitar espacios de negociación y (criterios de selección, infravaloración de la diálogo con la administración financiación,..) supracomarcal

Faltan estructuras donde se encuentren políticos y técnicos Crear estructuras de encuentro entre políticos y técnicos con el fin de Faltan espacios continuados donde se generar proyectos de cooperación encuentren técnicos para generar proyectos supramunicipal de cooperación comarcal o intramunicipal

Faltan proyectos que trabajen sobre las Fomentar proyectos con distintivos INNOVACION E COOPERACION DE A escala de valores sociales que ayuden a generar valores MES

Faltan estudios sobre aprovechamientos de Realizar estudios de aprovechamiento recursos locales como generadores de de recursos locales comunes como empleo generadores de empleo

PROPUESTAS (objetivos) PROBLEMAS PRIORIZADOS REFORMULADAS Fomentar prácticas de cultivo Agricultura excesivamente intensiva respetuosas con el medio ambiente y que fomenten la biodiversidad Abandono de las zonas de cultivo de Fomentar la recuperación de huertas huerta y construcciones asociadas tradicionales

Pérdida de las fuentes como valor ambiental y cultural Mejorar y potenciar la puesta en valor Falta de aprovechamiento del paisaje de recursos naturales, culturales y cultural y abandono del mismo paisajísticos, en especial los recursos Abandono del uso de las fuentes y de su hídricos y paisajes asociados al agua mantenimiento Falta de concesiones de agua para Favorecer la regulación de las cultivos tradicionales de regadío concesiones y derechos de regadío Regulación de derechos de riego tradicional contraria a pequeñas explotaciones

Desprotección de los Ayuntamientos en la Motivar nuevas fórmulas de gestión gestión de sus recursos con la nueva Ley de los recursos y bienes públicos de Bases del Régimen Local

Mala gestión estatal y regional de los Mejorar la gestión de residuos en

MESA DE PATRIMONIO Y MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO DE MESA Residuos Urbanos diálogo con otras administraciones Abandono del patrimonio arqueológico Puesta en valor y protección del patrimonio arqueológico Pérdida de biodiversidad agrícola Fomento de biodiversidad de especies agrícolas Dependencia de la energía fósil frente a Fomento del desarrollo de estrategias soluciones comunitarias más sostenibles energéticas comarcales

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 22

PROBLEMAS PRIORIZADOS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS

Falta de coordinación entre administraciones y entidades de la comarca Dinamizar los recursos comunes comarcales para generar para proponer proyectos de proyectos exitosos. (que entendemos por recursos aprovechamiento de los recursos comunes comunes: tierras abandonadas, redes de regadío, cultivos Faltan estudio y conocimientos de sociales, ...) proyectos exitosos y de posible aplicación en nuestra comarca Falta de aplicación de políticas de Fomentar la visión de futuro de las empresas a través de innovación y de renovación en las nuevas formas de gestión que aporten valores añadidos. empresas de la comarca (RSE,...) Falta de planificación del suelo industrial con mirada comarcal Mejorar la planificación del suelo industrial comarcal Poco suelo industrial

Faltan organizaciones profesionales Fomentar la creación de organizaciones profesionales Poco interés del empresariado en su MESA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ACTIVIDADES DE MESA formación y en la de sus empleados Mejorar y fomentar una oferta formativa de calidad que Baja oferta de calidad y cualificada para motive al empresariado y trabajadores. el empresariado

PROBLEMAS PRIORIZADOS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS

Dinamización de la información sobre los

Falta de información sobre los recursos económicos, técnicos y sociales recursos disponibles en la comarca disponibles en la comarca Falta de recursos sociales (para dependientes, mujeres, víctimas de Incentivar, fomentar, movilizar recursos violencia,…) económicos y técnicos para destinarlos Falta derecursos económicos hacia una mejora de la condiciones destinados a la conciliación sociales (o para salvar las desigualdades familiar sociales)

Incentivar, fomentar, movilizar recursos Falta de recursos para trabajar la económicos y técnicos para destinarlos interculturalidad (problemas de hacia una mejora de la condiciones xenofobia, aislamiento, …) sociales (o para salvar las desigualdades

sociales) Sin efectos negativos para quién no participa Fomentar la participación ciudadana Falta de participación ciudadana

Falta de recursos en empleo y formación para jóvenes Movilizar recursos dirigidos a la formación Falta formación y empleo para orientada hacia el empleo de colectivos personas discapacitadas como los jóvenes, discapacitados, MESA PARTICIPACION AGENDA 21, FORMACIÓN E IGUALDAD E FORMACIÓN 21, AGENDA PARTICIPACION MESA Falta de recursos para mujeres y desempleados de larga desempleados con escasa duración formación, especialmente aquellas personas de mayor edad

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 23

PROBLEMAS PRIORIZADOS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS Falta coordinación entre los Generar instrumentos y/o estrategias de Ayuntamientos y el sector turístico encuentro entre las administraciones y las empresas del sector turístico comarcal. Poco desarrollo de la idea de comarca como destino y marca Promover proyectos comarcales que ayuden a única desarrollar la idea de comarca como destino Faltan proyectos comarcales a nivel turístico turístico Falta una buena señalización Desarrollar un plan de mejora en la señalización urbana, natural e intracomarcal existente y futura, bajo criterios de uniformidad Mantener nuestros espacios naturales y paisajes Deterioro del paisaje en condiciones adecuadas Favorecer proyectos de recuperación y puesta Poca inversión en proyectos de en valor del patrimonio histórico-artístico y aprovechamiento del patrimonio etnográfico; mantener lo hecho hasta ahora Falta unificar criterios de calidad en Dinamizar y fomentar procesos participativos de los servicios turísticos gestión de la calidad turística

Papeleras convertidas en basureros Adecuar las infraestructuras presentes en los en espacios naturales espacios naturales Falta de concienciación ciudadana Incentivar campañas de sensibilización sobre el en el cuidado del entorno conocimiento y cuidado del entorno Faltan proyectos que incorporen la MESA DE TURISMO mejora del medio ambiente en el Incorporar en los diferentes proyectos turísticos sector turístico la visión transversal de mejora del entorno, Falta de un “plan renove” en los eficiencia energética y criterios de servicios turísticos para mejorar la sostenibilidad eficiencia energética Fomentar y dinamizar el sector de la artesanía Poca oferta de productos artesanos en la comarca Falta de coordinación con la CHJ Generar instrumentos que lleven al diálogo en cuanto a intervenciones en el río. entre los diferentes actores del territorio con las administraciones públicas.

Faltan alianzas entre el sector Fomentar la cooperación entre el sector turístico turístico y el del vino y otros con el de los productos locales productos locales

C.2. ESTRATEGIA ADOPTADA. EJES DE DESARROLLO, MEDIDAS Y ACCIONES Definida en 2014/2015, con 33 reuniones locales (273 asistentes), 10 reuniones comarcales (cada una de las 5 Mesas, con 136 participantes), 3 reuniones sectoriales (Servicios Sociales, Mancomunidad y el conjunto de todas las Mesas) (65 personas participando) y aportación de proyectos de interés comarcal en Mesas y Junta Directiva de Feb/2016 (124 implicados) Todos las líneas y acciones se han priorizado dentro de las Mesas Sectoriales y Junta Directiva de la Asociación para el Desarrollo de la Manchuela con los diferentes instrumentos financieros con los que pueda contar la entidad, entre ellos, el Programa de Desarrollo Rural que se llevará a cabo en el marco del PDR Regional y teniendo en cuenta el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural en Castilla - La Mancha, con especial referencia a las medidas y acciones propuestas en dichos instrumentos, según el siguiente esquema:

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 24

Asimismo, el conjunto de objetivos y ejes estratégicos que desarrollará cada mesa sectorial, quedan enmarcados en la ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL representada en el siguiente esquema:

El desarrollo de cada eje se refleja en el ANEXO C-01, indicando aquí el resumen y enunciado de cada eje establecido como objetivos prioritarios para la comarca de la Manchuela en el periodo 2015/2023:

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 25

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 26

En el anexo C-03 consta la relación de actividades propuestas, en formato de proyectos de interés comarcal, definidos en reuniones de las 5 Mesas Sectoriales y de la Junta Directiva en febrero-2016

2.2. COOPERACIÓN EN RED CON OTROS GRUPOS La cooperación en red con otros Grupos de Desarrollo Rural es un aspecto de la estrategia comarcal decididamente implantado en la comarca de la Manchuela. Esta comarca tiene una larga experiencia en procesos de cooperación regional, nacional y trasnacional (detallada en el capítulo A de este documento y relación de proyectos de la MESA DE COOPERACIÓN E INNOVACIÓN del anexo C-03) Para el periodo de programación 2014-2020, aunque la cooperación no es obligatoria, este Grupo manifiesta su voluntad de aplicar los diversos proyectos de cooperación que se vayan concretando en la referida Mesa

C.3. EFECTOS ESPERADOS EN RELACIÓN CON LA SITUACIÓN DE PARTIDA

3.1. JUSTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS Y OBJETIVOS

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 27 Tal y como se manifestó en el apartado C.2., la determinación de objetivos y prioridades se realizó de forma participativa con representantes de los sectores institucional, económico y social de la comarca que han venido participando en las diferentes mesas sectoriales de acuerdo a la metodología expuesta. La estrategia general fue planteada en consonancia con la prevalencia de los ejes que iban mostrándose comunes en todas las mesas y que, por tanto, pueden ser considerados como aglutinantes de la estrategia general. Dicho esquema fue presentado, discutido y validado en la sesiones de 10 de Diciembre de 2014 y en Mesas y Junta Directiva de febrero 2016.

3.2. INDICADORES DE RESULTADO Y DE IMPACTO Como resultado de la EVALUACIÓN CONTINUA establecida en este programa como metodología permanente de aplicación, se llevará un seguimiento respecto a los indicadores de resultado y de impacto que permitan medir los efectos de la aplicación del programa en relación a la situación de partida, estableciendo, para ello, una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos: A)- INDICADORES CUANTITATIVOS: • En relación con el empleo (empleo creado y empleo mantenido por grupos de población, tanto directamente imputable al programa como indirectamente; estabilidad y calidad en el empleo). • En relación con la participación y la dinamización (colectivos implicados, grupos de población organizados). • En relación con las inversiones productivas (procedencia y destino de las mismas, incremento de la producción final de la comarca, impacto en la facturación y valor añadido). • En relación con la recuperación y puesta en valor del patrimonio (espacios recuperados). • En relación con la formación (actividades formativas, numero de personas beneficiarias por grupos de población, cualificaciones profesionales).

B)- INDICADORES CUALITATIVOS: • Análisis anual por MESAS SECTORIALES de la evolución del programa y su impacto en cada sector. • Asistencia técnica externa (Universidad de Castilla la Mancha, consultorías especializadas) sobre el desarrollo y aplicación de la estrategia de desarrollo. • Sondeos de opinión en la población local respecto a su percepción de la aplicación del programa.

C.4. ARTICULACIÓN CON OTRAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

4.1. COMPLEMENTARIEDAD Las estrategias de las mesas sectoriales y la estrategia general de desarrollo territorial están basadas en elementos específicos, pero también en la complementariedad con otros instrumentos financieros gestionados por las administraciones o por otros organismos de implantación comarcal, como la Mancomunidad de Servicios Sociales de La Manchuela. Dicha complementariedad supone un valor añadido, dado que los programas gestionados por la Asociación parten de las necesidades y propuestas planteadas por los actores del territorio. De forma específica, la complementariedad de las medidas propuestas se refiere a: • La Política de Desarrollo Rural de la UE y los diferentes reglamentos de aplicabilidad en el medio rural. • Las políticas públicas nacionales y regionales que suponen la inversión de recursos territorializados y que afectan a la comarca y población de La Manchuela.

4.2. CARÁCTER PILOTO El carácter piloto en la estrategia de desarrollo de La Manchuela se garantiza por el apoyo a la creación de instrumentos que permitan emprender vías de desarrollo sostenible, nuevas en

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 28 comparación con las prácticas establecidas en el pasado y concebidas y aplicadas en el marco de otros programas. El carácter piloto de las actuaciones se explicita en los siguientes aspectos: • Apoyo a la aparición de nuevos productos y servicios que incorporen los rasgos específicos locales. • Apoyo al establecimiento de nuevos métodos que permitan combinar entre sí los recursos humanos y financieros del territorio y que tengan como consecuencia una explotación más eficaz del potencial endógeno. • Apoyo a la combinación y enlace de sectores de la economía tradicionalmente muy apartados. • Apoyo a la creación de formas originales de organización y participación de la población local en el proceso de toma de decisiones y aplicación del proyecto.

4.3. INNOVACIÓN La innovación se mantiene como criterio fundamental para la aplicación de la estrategia de desarrollo en la comarca de La Manchuela, en base al carácter de proyectos piloto que configuran el programa. La innovación en productos, en procesos y en sistemas de organización constituye una estrategia de valor añadido de impacto clave en la consecución de los objetivos finales. El criterio de innovación se presenta, por tanto, como un contenido necesario para la puesta en práctica de las acciones que se propongan como integradoras del proyecto de desarrollo.

4.4. TRANSFERIBILIDAD La transferibilidad será una consecuencia añadida al establecimiento del trabajo en red, otra de las estrategias de valor añadido, junto a la innovación, que configuran la puesta en funcionamiento del proyecto de desarrollo de La Manchuela. Se establece, como requisito para la aplicación de las actuaciones de desarrollo a los agentes socioeconómicos implicados, la pertenencia a redes sectoriales o transversales, tanto intra-comarcales, como de fuera de la comarca.

C.5. SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN En base al sistema de evaluación de indicadores cualitativos: • Análisis anual por MESAS SECTORIALES de la evolución del programa y su impacto en cada sector, y refrendo posterior en Junta Directiva • Asistencia técnica externa (Universidad de Castilla la Mancha, consultorías especializadas) sobre el desarrollo y aplicación de la estrategia de desarrollo. • Sondeos de opinión en la población local respecto a su percepción de la aplicación del programa.

C.6. DISPOSICIONES PARA DAR PUBLICIDAD AL PROGRAMA De forma general, para la divulgación del programa se utilizarán los siguientes medios:

• Reuniones informativas con los representantes de Corporaciones Locales. • Reuniones informativas dirigidas a la población en general. • Reuniones informativas con los distintos sectores. • Cartelería y folletos informativos. Publicidad a través de cuñas en radio y entrevistas o programa informativos en radios locales. • Pagina web comarcal y locales • Reuniones informativas con los distintos agentes que actúan en el territorio. • Información general en distintos medios de comunicación comarcal, local, regional, etc., tanto audiovisual como escrito. Los compromisos de publicidad y difusión constan en el artículo 13 del Procedimiento de gestión.

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 29 C.7. PREVISIONES FINANCIERAS POR MEDIDA

CAP$%C%$7.%$PREVISIONES$FINANCIERAS Total$gasto$ Total$Gasto$Público$ Submedida FEADER$(90%) AGE$(3%) JCCM$(7%) PRIVADO público +Privado 19.1.$Ayuda$preparatoria $$$$$$100.000,00$€$ $$$$$$$$$$90.000,00$€$ $$$$$$3.000,00$€$ $$$$$$$7.000,00$€$ $$$$$$$15.000,00$€$ $$$$$$$$$$115.000,00$€$ 19.2.$Apoyo$para$la$realización$de$las$operaciones$ conforme$a$la$Estrategia$de$Desarrollo$Local$ $10.000.000,00$€$ $$$$$9.000.000,00$€$ $300.000,00$€$ $$$700.000,00$€$ $6.500.000,00$€$ $$$$$16.500.000,00$€$ participativo 19.3.$Preparación$y$realización$de$las$actividades$de$ $$$$$$600.000,00$€$ $$$$$$$$540.000,00$€$ $$$$18.000,00$€$ $$$$$42.000,00$€$ $$$$$$$30.000,00$€$ $$$$$$$$$$630.000,00$€$ cooperación$del$grupo$de$acción$local 19.4.$Apoyo$para$los$costes$de$funcionamiento$y$ $$$2.650.000,00$€$ $$$$$2.385.000,00$€$ $$$$79.500,00$€$ $$$185.500,00$€$ $$$$$150.000,00$€$ $$$$$$$2.800.000,00$€$ animación TOTAL $13.350.000,00$€$ $$12.015.000,00$€$ $400.500,00$€$ $$$934.500,00$€$ $6.695.000,00$€$ $$$$$20.045.000,00$€$

(cuadro previsto, en base a la relación de expedientes de interés comarcal aprobada en junta Directiva 15/Feb/2016)

PROGRAMA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA. CAPITULO -C- PAG 30 ORDEN 4/02/2016 de la Consejería de Agricultura Medioambiente y Desarrollo Rural para la selección de territorios de aplicación del eje LEADER en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla- La mancha 2014/2020

ANEXO C-01.

PLAN DE ACCION DESARROLLO TERRITORIAL MANCHUELA 2014/2020

PAG 31 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PLAN COMARCAL PARA P.E.T.

LA MANCHUELA

PLAN DE ACCIÓN

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 32 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

1. INTRODUCCIÓN A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Ante la programación del nuevo periodo de financiación europea de los Fondos de Desarrollo Rural 2014-2020, las comarcas han de elaborar sus correspondientes Planes Estratégicos Territoriales, bajo las premisas de desarrollo endógeno, integrado y sostenible, basado en la metodología “LEADER” y en coherencia con la Estrategia Europea 2020, es decir, con fórmulas participativas donde la población del territorio conozca y participe del análisis de la situación actual, para la construcción y diseño de su estrategia de desarrollo comarcal.

Por tanto, la Asociación para el Desarrollo de la Manchuela como Grupo de Desarrollo Rural de la comarca, ha liderado este proceso de construcción de su Estrategia de Desarrollo Rural Participativo Local bajo las premisas de la metodología LEADER, como paso previo a la elaboración de su Programa de Desarrollo Rural.

El Diagnóstico territorial (documento I) de la comarca de La Manchuela se basa, por un lado, en la actualización de información de fuentes oficiales estadísticas y fuentes locales, y por otro, la recopilación de información cuantitativa sobre las expectativas de desarrollo territorial de la población, a nivel local y comarcal, a través de la interpretación que la ciudadanía hace de su realidad, constituyendo las acciones que dan forma y contenido a las líneas de trabajo, como punto de partida para la elaboración de la Estrategia Comarcal de Desarrollo Rural.

Con el fin de concentrar al máximo la información y referenciarla a los aspectos fundamentales según el Enfoque de Desarrollo Estratégico Territorial, tenemos los siguientes:

1. El territorio 2. Los recursos 3. Los procesos y flujos

Estos aspectos incluyen cuestiones relativas a los pilares básicos de la Sostenibilidad, planteados tanto en la Ley 45/2007, para el desarrollo rural sostenible del medio rural y Programa Agenda 21 Local, como son actividades económicas y empleo, servicios a la población, infraestructuras y calidad de vida, y medio ambiente.

Este documento, denominado Plan de Acción (documento II), contiene los resultados del estudio de la realidad comarcal, en base a las sesiones de trabajo, a

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 33 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

nivel local y comarcal, en las que a través de la expresión de la ciudadanía, se han ido desarrollando los puntos fuertes y puntos débiles, que darán lugar a la construcción de los DAFOS del Plan Estratégico Territorial de La Manchuela definitivo.

2. METODOLOGÍA

Los procesos de desarrollo rural que se han llevado a cabo durante las últimas décadas en nuestro país, y por extensión en nuestras comarcas rurales, han sido desarrollados bajo la metodología LEADER de los programas europeos. Esta metodología impregnada por una filosofía integradora entre comunidad y gestión, ha pretendido generar procesos de desarrollo que partieran de las propias comunidades, “de abajo a arriba”, basados en la cooperación local y en la mejora de la gobernanza.

En estos procesos de gestión o planificación en un territorio, la incorporación de la participación ciudadana consigue por un lado, hacer que la población local tenga capacidad para analizar y reflexionar colectivamente, en profundidad y de forma crítica sobre su realidad. Por otro, que los ciudadanos se conviertan en sujetos activos protagonistas de la gestión y transformación de los asuntos que les afectan.

Por tanto, para el desarrollo del proceso de participación del Plan Comarcal de la Manchuela, se identifican dos fases, la de auto-diagnóstico y la de planificación:

• El auto-diagnostico, tiene como objetivo que los distintos actores sociales de la comunidad lleguen a conocer e identificar de forma crítica y en profundidad su realidad. • La planificación, tiene como objetivo el determinar un conjunto de acciones, atendiendo a las conclusiones del auto-diagnóstico, que constituirán las líneas estratégicas del Plan.

La metodología a seguir, se ha aplicado en dos niveles, el comarcal y el local, ya que existen órganos de participación ciudadana en ambos. Para desarrollar todo este proceso se ha utilizado la técnica de FLUJOGRAMAS, por ser una técnica que nos permite ordenar, poner en relación, y con ello, priorizar las problemáticas aparecidas durante la etapa de diagnóstico. Es ésta una técnica que permite debatir las relaciones existentes entre una serie de problemas, previamente identificados por los participantes, y a la vez generar propuestas para dichas problemáticas con la posibilidad de priorizar unas cuantas actuaciones sobre otras.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 34 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

Entre los problemas identificados se generan relaciones de causa-efecto, obteniendo una serie de “redes de problemas” que sintetizan y dan cuenta de la situación abordada, y así poder pasar a la formulación de propuestas centrándose en dar respuesta a las diferentes “redes de problemas” identificadas.

Para la introducción y puesta en situación de la sesión de trabajo, se han acompañado las explicaciones orales con presentaciones gráficas e informes de los principales estadísticos locales y comarcales extraídas del diagnóstico de los principales aspectos sociales, ambientales y económicos del territorio (anexo 1).

Los instrumentos que se han utilizado para canalizar la participación en este proceso han sido:

A. Reuniones de la Comisión de Seguimiento. B. Talleres con los foros locales y grupos de debate. C. Talleres con las mesas sectoriales y colectivos de interés. D. Jornadas comarcales.

Figura 1: Resumen del proceso de participación llevada a cabo en la Comarca de La Manchuela para desarrollar el Plan de Acción como punto de partida del desarrollo de la nueva Estrategia de Desarrollo Local.

A. Reuniones de la Comisión de Seguimiento. Se ha creado una comisión de seguimiento del proyecto que se ha reunido en dos ocasiones, una al comienzo

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 35 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

del proyecto dónde se enmarcaron las actuaciones a realizar y se concretaron las diferentes fases del trabajo y otra el día 3 de diciembre de 2014 donde se presentaron los trabajos realizados para la revisión final de la comisión, previa a la presentación final en las Mesas Sectoriales.

B. Actividades de participación a nivel local. Talleres con los foros locales y grupos de debate creados para organizar y estructura el debate y la participación de los diversos actores socioeconómicos de la comarca y la ciudadanía en general.

Se ha realizado uno o dos talleres en cada uno de los municipios que trabajan con Agenda 21 local, y en los que no existe, se han organizado Grupos de Trabajo convocados para tal fin, en estrecha colaboración de las Corporaciones Locales. Estos talleres han servido, como estaba previsto, para identificar los problemas, así como para desarrollar propuestas de acción.

En cada uno de los municipios se ha trabajado un flujograma (anexo 2) en el que se han podido definir unas ideas fuerza sobre las que se debería trabajar en cada municipio en el próximo programa FEADER 2014-2020. Estas ideas se recogen en la propuesta de acciones final recogidas en este documento.

C. Actividades de participación a nivel comarcal. La participación a nivel comarcal, se ha llevado a cabo a través de las Mesas Sectoriales de la Asociación, a través de las cuales se posibilita la participación de la ciudadanía según temáticas, en el desarrollo de las diferentes estrategias establecidas en la comarca para la aplicación de los diferentes programas LEADER que el Grupo de Desarrollo Rural ha puesto en marcha en la comarca desde 1991. La comarca de la Manchuela tiene una amplia trayectoria en la aplicación de la metodología LEADER para la puesta en marcha de los Programas de Desarrollo Rural en la comarca, y por tanto, la ciudadanía de La Manchuela tiene una dilatada experiencia de participación a través de estos órganos creados para tal fin.

En las sesiones realizadas en las diferentes Mesas Sectoriales, se ha iniciado con la presentación del proceso participativo y la planificación de las tareas asociadas, para a continuación realizar la dinámica participativa que nos ha ayudado a llevar a cabo la detección de problemas sobre la realidad comarcal.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 36 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

Durante el proceso de elaboración del Plan de Acción se han mantenido un total de dos reuniones por Mesa Temática. En una primera sesión, se trabaja con la técnica del flujograma en cada una de las mesas, a través de los cuales se extraerán las principales líneas de trabajo de las mesas para el nuevo periodo. En una segunda sesión, se presentan estas líneas de trabajo incluyendo además los resultados de las actividades de participación a nivel local para introducirlos en estas líneas de trabajo, y así poder desarrollar la propuesta final de posibles actuaciones y acciones a llevar a cabo con el nuevo Programa de Desarrollo Rural.

La técnica de FLUJOGRAMAS, es una técnica que nos permite ordenar, poner en relación, y con ello, priorizar las problemáticas aparecidos durante la etapa de diagnóstico, siendo una técnica que permite debatir las relaciones existentes entre una serie de problemas previamente identificados por los participantes, y a la vez generar propuestas para dichas problemáticas con la posibilidad de priorizar unas cuantas actuaciones sobre otras.

Entre los problemas identificados se generan relaciones de causa-efecto, obteniendo una serie de “redes de problemas” que sintetizan y dan cuenta de la situación abordada, y así poder pasar a la formulación de propuestas centrándose en dar respuesta a las diferentes “redes de problemas” identificadas.

Se ha apoyado la divulgación de las convocatorias de las Mesas junto con el Centro de Desarrollo, a través de SMS y llamadas de teléfono en su caso, utilizando las bases de información del CEDER La Manchuela.

Además de estas sesiones a nivel comarcal, se ha realizado una reunión informativa con los Servicios Sociales de la comarca, el 7 de marzo de 2014, a la que asistieron 28 técnicos y el gerente del CEDER La Manchuela, y una jornada de trabajo, el 26 de junio de 2014, para incorporar las propuestas de este colectivos de técnicos que tiene amplia trayectoria en la comarca en la aplicación y desarrollo de las políticas sociales en la comarca, trabajando a pie de calle con diferente colectivos y con la ciudadanía en general. A estas, hay que añadir la sesión con las Mesas Sectoriales, el 10 de diciembre de 2014 y la reunión de la Junta Directiva de la Asociación para el Desarrollo de la Comarca de la Manchuela, el 22 de diciembre de 2014, para la presentación de los documentos definitivos.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 37 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

De estos datos recopilados, se han ofrecido avances informativos a la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, según las necesidades comunicadas a la entidad contratante.

D. Jornadas Comarcales

El 8 de febrero de 2014, en Alcalá del Júcar, tuvieron lugar las Jornadas de los proyectos FEADER, que anualmente organiza la Asociación par el Desarrollo de La Manchuela, con el fin de exponer avances en el Programa de Desarrollo y proyectos subvencionados.

En esta ocasión, se aprovechó para exponer a los/as participantes la evolución de los trabajos realizados y próximas actividades en cuanto al Plan Comarcal, además de un avance de los datos actualizados.

El día 9 de agosto de 2014 se celebró en el municipio de Cenizate, la Jornada Comarcal de presentación del borrador del Plan de Acción base para el Programa de Desarrollo Rural, derivado del trabajo participativo tanto a nivel local como comarcal.

El objetivo de esta jornada era, además de dar a conocer del trabajo que se había realizado a aquellas personas interesadas y que todavía no hubieran participado en el mismo, trabajar cada una de las líneas estratégicas y validarlas para conformar el documento final de propuestas de acción.

Fruto del trabajo en esta jornada, se acuerda una última reunión con los servicios técnicos de los servicios de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela para dar una última revisión tanto a los datos como al borrador del Plan de Acción.

Los resultados de cada uno de los Flujogramas trabajados nos ayudan a identificar los Retos de Futuro, que se abordan a través de una serie propuestas formuladas y priorizadas a partir de las causas e intermedios del flujograma. Estas propuestas serán las acciones que agrupadas en Líneas Estratégicas den lugar a la ESTRATEGIA COMARCAL DE DESARROLLO para la elaboración del nuevo Programa de Desarrollo Rural de la comarca de La Manchuela.

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3. CONCLUSIONES DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN: ANÁLISIS DE LOS FLUJOGRAMAS

Las conclusiones sobre el escenario social, económico y ambiental en el que se encuentra la comarca de La Manchuela, y que se ha definido a través del proceso de Diagnóstico Comarcal y de las sesiones participativas llevadas a cabo a través de las diferentes dinámicas en las Mesas Sectoriales, Foros y Grupos de debate, ha supuesto una reflexión y un trabajo por parte de los actores sociales implicados, que se ha logrado a través de la dinámica del FLUJOGRRAMA, donde a través de una matriz divida en temáticas y grado de implicación de los grupos de trabajo, se posicionan y relacionan los diferentes problemas planteados

La originalidad de este taller, radica en que se llega a la construcción de alternativas a partir de las relaciones que los mismos participantes establecen entre los problemas, y no a partir de lo que cada cual piensa que deberían de ser las alternativas sobre algún problema concreto. Se llegarán a las propuestas a partir de un ejercicio personal y colectivo en el que habrá que pensar sobre “cuáles son los problemas que tenemos” y “cómo estos se influyen entre sí”. En este sentido, se trata de una técnica que da especial cuenta de la complejidad de cualquier marco social y, con ello, explicita que el hecho de pretender intervenir sobre él, implica observar la interinfluencia de los factores entre sí.

A continuación se muestra el resultado del proceso para cada una de las áreas temáticas trabajadas en la comarca.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 39 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

MESA DE COOPERACIÓN

OBJETIVOS PRIORIZADOS:

1.- Potenciar la identidad de la comarca, con el fin de generar sinergias entre municipios, servicios, tejido asociativo, …

2.- Fomentar el diálogo y coordinación con administraciones supracomarcales (CHJ y JCCM): Ley de Bases, gestión fluvial, depuración, productos locales y artesanales,…

3.- Fomento del cooperativismo.

4.- Estrategia de apoyo a productos, proyectos y servicios locales. Servicios de asesoramiento.

FLUJOGRAMA:

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PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS PROBLEMAS PRIORIZADOS REFORMULADAS ESTRATÉGICAS

Faltan ideas innovadoras que se transformen en proyectos Fomentar la innovación en los FORMACIÓN E proyectos comarcales INNOVACIÓN Capacidad de previsión de propuestas a nivel comarcal

Dificultad de negociación de Solicitar espacios de negociación y proyectos (criterios de selección, diálogo con la administración infravaloración de la financiación,..) supracomarcal

Faltan estructuras donde se REDES Y encuentren políticos y técnicos Crear estructuras de encuentro ALIANZAS entre políticos y técnicos con el fin Faltan espacios continuados donde se de generar proyectos de encuentren técnicos para generar cooperación supramunicipal proyectos de cooperación comarcal o intramunicipal Fomentar proyectos con distintivos Faltan proyectos que trabajen SERVICIOS A LA sociales que ayuden a generar sobre las escala de valores COMUNIDAD valores

Realizar estudios de Faltan estudios sobre aprovechamiento de recursos FORMACIÓN E aprovechamientos de recursos locales comunes como generadores INNOVACIÓN locales como generadores de empleo de empleo

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 41 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEAS EN LAS QUE SE RESTO DE PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS ENGLOBARÍA

Falta cultura cooperativa frente a individualismo Fomentar la cultura cooperativa Infravaloración del éxito de la cooperación a REDES Y ALIANZAS pequeña escala

Baja participación en las Fomentar la participación de las asociaciones de la asociaciones en la comarca comarca

Falta aprovechamiento de gente formada en temáticas de interés Favorecer sinergias entre los FORMACIÓN E conocimientos académicos con los Bajo aprovechamiento de INNOVACIÓN culturales y tradicionales. estudios realizados por estudiantes afines a la comarca

Falta de recursos para el Movilizar recursos para atender y mantener mantenimiento de los REDES Y ALIANZAS los servicios sociales servicios sociales

Mejorar la gestión de proyectos acordes Recursos que marcan FORMACIÓN E con las ideas y posterior búsqueda de ideas y no al revés INNOVACIÓN financiación.

Otras observaciones recogidas en las reuniones realizadas en los MUNICIPIOS... Mejorar la comarcalización según servicios: sanidad, agricultura,… Actuaciones de coordinación en materia de transporte (escolar y público) Apoyo a sectores productivos y no productivos: artesanía, oficios, turismo,… Fomento del cooperativismo Ejecución de proyectos comarcales: senderos, aprovechamientos forestales, cultivos sociales, ordenación y cuidado del medio natural y bienes públicos, socio-sanitarios,… Coordinación comarcal del tejido asociativo Estrategia de apoyo a productos y servicios locales. Servicios de asesoramiento Diálogo con administraciones supracomarcales (CHJ y JCCM): Ley de Bases, gestión fluvial, depuración, productos locales y artesanales,… Sinergias entre municipios y sus posibilidades de desarrollo

PROPUESTA (Acciones) PARA LA MESA DE COOPERACIÓN

(suma de la primera reunión de la Mesa y de las reuniones de los pueblos)

(suma de la primera reunión de la Mesa y de las reuniones de los pueblos)

Principales propuestas (acciones)

1. Fomentar la innovación en los proyectos comarcales. 2. Solicitar espacios de negociación y diálogo con la administración supracomarcal.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 42 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

3. Crear estructuras de encuentro entre políticos y técnicos con el fin de generar proyectos de cooperación supramunicipal. 4. Fomentar proyectos con distintivos sociales que ayuden a generar valores. 5. Realizar estudios de aprovechamiento de recursos locales comunes como generadores de empleo. 6. Potenciar la identidad de la comarca, con el fin de generar sinergias entre municipios, servicios, tejido asociativo, … 7. Fomentar el diálogo y coordinación con administraciones supracomarcales (CHJ y JCCM): Ley de Bases, gestión fluvial, depuración, productos locales y artesanales,… 8. Fomento del cooperativismo. 9. Estrategia de apoyo a productos, proyectos y servicios locales. Servicios de asesoramiento.

Propuestas priorizadas que se han recogido en los municipios en relación a esta Mesa:

1. Potenciar la identidad de la comarca, con el fin de generar sinergias entre municipios, servicios, tejido asociativo, … 2. Fomentar el diálogo y coordinación con administraciones supracomarcales (CHJ y JCCM): Ley de Bases, gestión fluvial, depuración, productos locales y artesanales,… 3. 3.- Fomento del cooperativismo. 4. Estrategia de apoyo a productos, proyectos y servicios locales. Servicios de asesoramiento.

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MESA DE PATRIMONIO Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS PRIORIZADOS

− Potenciar y poner en valor el patrimonio natural, histórico-artístico y cultural de la comarca. − Fomentar la utilización de recursos y bienes comunes como montes, pastos,… − Fomentar la puesta en valor de recursos agrícolas, como cultivos sociales, vegas, tierras abandonadas, etc. − Eliminación de escombreras.

FLUJOGRAMA.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 44 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROPUESTAS (objetivos) PROBLEMAS PRIORIZADOS LÍNEAS ESTRATÉGICAS REFORMULADAS Fomentar prácticas de cultivo respetuosas con el medio FORMACIÓN E Agricultura intensiva ambiente y que fomenten la INNOVACIÓN biodiversidad Abandono de las zonas de Fomentar la recuperación de cultivo de huerta y PATRIMONIO huertas tradicionales construcciones asociadas Pérdida de las fuentes como valor ambiental y cultural Mejorar y potenciar la puesta en Falta de aprovechamiento del valor de recursos naturales, paisaje cultural y abandono culturales y paisajísticos, en del mismo especial los recursos hídricos y Abandono del uso de las paisajes asociados al agua fuentes y de su mantenimiento INFRAESTRUCTURAS Falta de concesiones de agua para cultivos tradicionales de Favorecer la regulación de las regadío concesiones y derechos de Regulación de derechos de regadío tradicional riego contraria a pequeñas explotaciones Desprotección de los Ayuntamientos en la gestión Motivar nuevas fórmulas de de sus recursos con la nueva gestión de los recursos y bienes Ley de Bases del Régimen públicos COOPERACIÓN Y Local ALIANZAS Mejorar la gestión de residuos en Mala gestión estatal y regional diálogo con otras de los Residuos Urbanos administraciones Abandono del patrimonio Puesta en valor y protección del PATRIMONIO – arqueológico patrimonio arqueológico FORMACIÓN E Pérdida de biodiversidad Fomento de biodiversidad de INFORMACIÓN agrícola especies agrícolas Dependencia de la energía Fomento del desarrollo de COOPERACIÓN Y fósil frente a soluciones estrategias energéticas ALIANZAS comunitarias más sostenibles comarcales

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 45 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS EN LAS QUE NO PRIORIZADOS REFORMULADAS SE ENGLOBARÍA

Eliminación de linderos Fomentar el mantenimiento y y ribazos creación de biodiversidad silvestre: INFRAESTRUCTURAS Desaparición de la linderos, ribazos, vegetación de vegetación de ribera ribera,… Presencia de especies invasoras(vegetales y animales) Inventario, control y eliminación de Problemas con PATRIMONIO especies que especies invasoras reaparecen en el medio (p.e. cabra montés) Residuos de escombros mal gestionados Fomentar una adecuada gestión de Mala gestión residuos por parte de empresas y INFRAESTRUCTURAS ciudadana de los ciudadanos/as residuos urbanos Generar estrategias dirigidas a Mala gestión del agua mejorar la gestión y usos del ciclo del FORMACIÓN E a nivel administración y agua (abastecimiento y uso, INNOVACIÓN a nivel usuario residuales y pluviales) Diálogo con administración regional: Mala gestión de las posible modificación de acuerdos aguas residuales por para mantenimiento de INFRAESTRUCTURAS infraestructuras mal infraestructuras de depuración planteadas (adecuar necesidades posibilidades reales de gestión) Descontrol del tránsito de los vehículos a motor en el medio natural Fomentar espacios de participación y Falta de regulación de diálogo donde se pueda dar una los recursos silvestres regulación participativa del uso y COOPERACIÓN Y (p.e. setas) arreglo de espacios públicos y ALIANZAS comunes: montes y caminos públicos, Falta de regulación en recursos silvestres,… la quema de sarmientos Acaparamiento de tierras Desaparición de los ganados extensivos y Fomentar la ganadería extensiva, en FORMACIÓN E de la profesión de peligro de extinción INNOVACIÓN pastor Desaparición de paisajes naturales Caracterización de paisajes y PATRIMONIO como las cabeceras de estrategias para su conservación las ramblas

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PROPUESTA (Acciones) PARA LA MESA DE PATRIMONIO

Y MEDIO AMBIENTE

(suma de la primera reunión de la Mesa y de las reuniones de los pueblos)

Principales propuestas (acciones)

1. Fomentar prácticas de cultivo respetuosas con el medio ambiente y que fomenten la biodiversidad.

2. Fomentar la recuperación de huertas tradicionales.

3. Mejorar y poner en valor recursos naturales, culturales y paisajísticos, en especial los recursos hídricos y los paisajes asociados al agua.

4. Favorecer la regulación de concesiones y derechos de regadío tradicional (regulaciones de bienes comunes como el agua).

5. Motivar nuevas fórmulas de gestión de los recursos y bienes públicos.

6. Mejorar la gestión de residuos en diálogo con otras administraciones.

7. Potenciar y poner en valor el patrimonio natural, histórico-artístico y cultural de la comarca.

8. Fomentar la utilización de recursos y bienes comunes como montes, pastos,…

9. Fomentar la puesta en valor de recursos agrarios, como cultivos sociales, vegas, tierras abandonadas, etc.

10. Eliminación de escombreras.

Otras observaciones recogidas en las reuniones realizadas en los MUNICIPIOS... Falta conocimiento y puesta en valor del patrimonio: - Histórico y etnográfico: lavaderos, cañadas, caminos, cucos, casas cueva, etc. - Natural y paisaje: espacios naturales, floración almendros, etc. - Urbano: iglesias, fisionomía de pueblos, etc. Escasa valoración de los recursos agrarios locales: azafrán, ríos, huertas, vegas, tierras abandonadas, redes de acequias, etc. Agricultura ecológica poco desarrollada Pérdida de la cabra celtibérica y de la profesión de pastor Infrautilización de recursos del monte y endógenos (árnica, lavanda, romero, pastos,…) Poco valorado nuestro patrimonio cultural (trabajo del esparto, cáñamo,…) Identificación de escombreras y residuos esparcidos por el entorno Poco valorados productos locales y artesanos (lechuga de Jorquera, mieles, quesos,…) y difícil desarrollo de iniciativas artesanales agroalimentarias por conflictos con la legislación vigente

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MESA DE PARTICIPACIÓN, AGENDA 21 LOCAL, FORMACIÓN E IGUALDAD

OBJETIVOS PRIORIZADOS

- Fomentar actividades dirigidas a jóvenes.

- Fomentar el encuentro entre asociaciones para generar proyectos comarcales destinados a mejorar la atención social. - Mejorar la gestión de las asociaciones para fomentar las actividades y gestión de recursos.

FLUJOGRAMA

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PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS PROBLEMAS PRIORIZADOS REFORMULADAS ESTRATÉGICAS Dinamización de la información Falta de información sobre los sobre los recursos económicos, REDES Y recursos disponibles en la comarca técnicos y sociales disponibles en ALIANZAS la comarca Falta de recursos sociales (para Incentivar, fomentar, movilizar dependientes, mujeres, víctimas de recursos económicos y técnicos violencia,…) SERVICIOS para destinarlos hacia una mejora Falta derecursos económicos COMUNITARIOS de la condiciones sociales (o para destinados a la conciliación familiar salvar las desigualdades sociales) Incentivar, fomentar, movilizar Falta de recursos para trabajar la recursos económicos y técnicos interculturalidad (problemas de para destinarlos hacia una mejora xenofobia, aislamiento, …) de la condiciones sociales (o para salvar las desigualdades sociales) SERVICIOS Sin efectos negativos para quién no COMUNITARIOS participa Fomentar la participación ciudadana Falta de participación ciudadana

Falta de recursos en empleo y formación para jóvenes Movilizar recursos dirigidos a la Falta formación y empleo para formación orientada hacia el FORMACIÓN E personas discapacitadas empleo de colectivos como los INNOVACIÓN Falta de recursos para jóvenes, discapacitados, mujeres y desempleados con escasa desempleados de larga duración formación, especialmente aquellas personas de mayor edad

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 49 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS EN LAS QUE SE NO PRIORIZADOS REFORMULADAS ENGLOBARÍA Falta de formación dirigida a Fomentar la formación de asociaciones asociaciones dirigida hacia la gestión y búsqueda de financiación FORMACIÓN E Estancamiento de las Motivar espacios de encuentro entre INNOVACIÓN asociaciones en cuanto a asociaciones que ayuden a mejorar actividades y relaciones sus relaciones y las actividades entre ellas desarrolladas Escasa implicación política Fomentar planes de fomento de la SERVICIOS en temas de igualdad en la igualdad de género en las COMUNITARIOS comarca administraciones públicas Escasa formación reglada en Mejorar la formación reglada en los los municipios diferentes municipios FORMACIÓN E Falta de líderes territoriales Motivar la implantación de INNOVACIÓN que movilicen el territorio dinamizadores locales que activen los municipios. Falta una buena red de Mejorar la red de transporte INFRAESTRUCTURAS transporte intercomarcal intercomarcal Faltan actividades Incentivar las actividades educativas FORMACIÓN E educativas extraescolares extraescolares INNOVACIÓN Falta de empleo Fomento del empleo, especialmente (especialmente femenino) femenino SERVICIOS Falta de recursos humanos Economizar-optimizar recursos, COMUNITARIOS para cubrir necesidades de especialmente humanos, enlazando formación y atención social diferentes necesidades

PROPUESTA (Acciones) PARA LA MESA DE PARTICIPACIÓN, AGENDA 21 LOCAL, FORMACIÓN E IGUALDAD

(suma de la primera reunión de la Mesa y de las reuniones de los pueblos)

Principales propuestas (acciones)

1.- Formación relacionada con la generación de empleo dirigida a colectivos más desfavorecidos: jóvenes, discapacitados, mujeres y desempleados de larga duración

2.- Dinamización de la información sobre los recursos en la comarca a través de canales de información y comunicación efectivos.

3.- Incentivar, fomentar, movilizar recursos económicos y técnicos para destinarlos hacia una mejora de la condiciones sociales.

4.- Fomentar la participación ciudadana.

5.- Fomentar actividades dirigidas a jóvenes.

6.- Fomentar el encuentro entre asociaciones para generar proyectos comarcales destinados a mejorar la atención social.

7.- Mejorar la gestión de las asociaciones para fomentar las actividades y gestión de recursos.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 50 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

Otras observaciones recogidas en las reuniones realizadas en los MUNICIPIOS... Ven pocas actividades para los jóvenes Falta de proyectos grupales de todas las asociaciones comarcales que tengan como objetivo el tema social Pocos recursos económicos para asociaciones y falta de formación dirigida al desarrollo de proyectos y búsqueda de financiación; poca astucia frente a otros sectores como los empresariales. Falta de una comarcalización definida por igual para todos los servicios Poca coordinación entre asociaciones de los diferentes municipios Desconocimiento del CEDER Poca valoración de la UP como lugar de formación y empleo Poca efectividad de los canales de información y comunicación Falta de conciliación entre la vida profesional y familiar: falta de recursos. Poca relación entre asociaciones Población envejecida y falta de natalidad

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 51 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

MESA DE TURISMO

OBJETIVOS PRIORIZADOS:

− Fomentar la recuperación y puesta en valor del patrimonio etnográfico e histórico-artístico. − Fomentar la unión entre el sector de productos locales y el sector turismo. − Promover servicios complementarios o integrales para los alojamientos rurales.

FLUJOGRAMA

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 52 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 53 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROBLEMAS PRIORIZADOS PROPUESTAS (objetivos) REFORMULADAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Falta coordinación entre los Generar instrumentos y/o estrategias Ayuntamientos y el sector de encuentro entre las administraciones turístico y las empresas del sector turístico comarcal. COOPERACIÓN Y Poco desarrollo de la idea ALIANZAS de comarca como destino Promover proyectos comarcales que y marca única ayuden a desarrollar la idea de Faltan proyectos comarca como destino turístico comarcales a nivel turístico Falta una buena Desarrollar un plan de mejora en la señalización urbana, señalización existente y futura, bajo INFRAESTRUCTURAS natural e intracomarcal criterios de uniformidad Mantener nuestros espacios naturales y Deterioro del paisaje PATRIMONIO paisajes en condiciones adecuadas Poca inversión en Favorecer proyectos de recuperación y proyectos de puesta en valor del patrimonio aprovechamiento del histórico-artístico y etnográfico; patrimonio mantener lo hecho hasta ahora Falta unificar criterios de Dinamizar y fomentar procesos FORMACIÓN E calidad en los servicios participativos de gestión de la calidad INNOVACIÓN turísticos turística

PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS EN LAS QUE SE NO PRIORIZADOS REFORMULADAS ENGLOBARÍA Generar líneas formativas Falta formación unificada en homologadas y unificadas en temas de turismo activo torno al turismo activo Falta formación cualificada en Mejorar la formación en sectores sectores vinculados al turismo afines al turismo Falta orientar el modelo Planificar e innovar en nuevos turístico comarcal hacia modelos turísticos comarcales nuevas ofertas FORMACIÓN E Pocos alojamientos Promover servicios INNOVACIÓN personalizados con otros complementarios a los servicios de servicios alojamiento

Falta innovación y aplicación Fomentar el uso de las nuevas de nuevas tecnologías en los tecnologías en el ámbito turístico servicios turísticos

Falta desarrollo en Fomento del desarrollo de nuevas infraestructuras de INFRAESTRUCTURAS y mejores comunicaciones comunicaciones Poca planificación y organización en Planificar y organizar las redes infraestructuras y redes comarcales comarcales COOPERACIÓN Y ALIANZAS Favorecer una distribución Desequilibrio territorial en las equitativa de las instalaciones y instalaciones servicios turísticos en la comarca

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 54 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS PROBLEMAS PRIORIZADOS REFORMULADAS ESTRATÉGICAS Papeleras convertidas en Adecuar las infraestructuras basureros en espacios naturales presentes en los espacios naturales Incentivar campañas de Falta de concienciación sensibilización sobre el PATRIMONIO- ciudadana en el cuidado del conocimiento y cuidado del FORMACIÓN E entorno entorno INNOVACIÓN Faltan proyectos que incorporen la mejora del medio Incorporar en los diferentes ambiente en el sector turístico proyectos turísticos la visión Falta de un “plan renove” en los transversal de mejora del entorno, servicios turísticos de eficiencia energética y criterios de restauración y alojamientos par sostenibilidad mejorar la eficiencia energética Poca oferta de productos Fomentar y dinamizar el sector de la FORMACIÓN E artesanos artesanía en la comarca INNOVACIÓN Falta de coordinación con la CHJ en cuanto a intervenciones Generar instrumentos que lleven al en el río diálogo entre los diferentes actores Falta de coordinación y del territorio con las armonía entre las empresas, COOPERACIÓN Y administraciones públicas ciudadanía y administraciones REDES locales Faltan alianzas entre el sector Fomentar la cooperación entre el turístico y el del vino y otros sector turístico con el de los productos locales productos locales

PROPUESTA (Acciones) PARA LA MESA DE TURISMO

(suma de la primera reunión de la Mesa y de las reuniones de los pueblos)

Principales propuestas (acciones)

1.- Generar instrumentos o estrategias de encuentro entre las administraciones y empresas del sector turístico.

2.- Promover proyectos comarcales que ayuden a desarrollar la idea de comarca como destino turístico.

3.- Desarrollar un plan de mejora en la señalización existente y futura, bajo criterios de uniformidad.

4.- Mantener nuestros entornos naturales y los paisajes en condiciones adecuadas.

5.- Favorecer proyectos de recuperación y puesta en valor del patrimonio histórico- artístico y etnográfico, y mantener lo hecho hasta ahora.

6.- Dinamizar y fomentar procesos participativos de gestión de la calidad turística.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 55 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

7.- Fomentar la unión entre el sector de productos locales y el sector turismo.

8.- Promover servicios complementarios o integrales para los alojamientos rurales.

Otras observaciones recogidas en las reuniones realizadas en los MUNICIPIOS... Falta conocimiento y puesta en valor del patrimonio: - Histórico y etnográfico: lavaderos, cañadas, caminos, cucos, casas cueva, etc. - Natural y paisaje: espacios naturales, floración almendros, etc. - Urbano : iglesias, fisionomía de pueblos, etc. Se detecta una gran desconexión entre los productos locales y las actividades turísticas. Se detecta una floja actividad en los alojamientos, resultado de la falta de diversificación de la oferta, necesitando entidades que presten servicios adicionales y complementarios. Falta de una red de senderos comarcales.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 56 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

MESA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS OBJETIVOS PRIORIZADOS: - Unión y cooperación - Asesorar y fomentar el autoempleo, haciendo hincapié en los jóvenes. - Incentivar la comercialización y transformación de productos agrícolas o artesanos. - Fomentar el uso de recursos no utilizados: agrícolas (huertas, cultivos sociales, …) y ganaderos (pastores, pastos y razas autóctonas) FLUJOGRAMA:

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 57 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROPUESTAS PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS (objetivos) PRIORIZADOS REFORMULADAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS Falta de coordinación entre Mejorar la administraciones y coordinación entre las entidades de la entidades públicas y Dinamizar los recursos comarca para privadas para comunes comarcales proponer proyectos generar proyectos de para generar proyectos de aprovechamiento de exitosos. (que aprovechamiento recursos entendemos por recursos de los recursos comunes: tierras comunes abandonadas, redes de Faltan estudio y FORMACIÓN E regadío, cultivos sociales, conocimientos de INNOVACIÓN Dinamizar las ...) proyectos exitosos y posibilidades de de posible proyectos exitosos. aplicación en nuestra comarca Falta de aplicación Favorecer la Fomentar la visión de de políticas de implantación de futuro de las empresas a innovación y de formas de gestión en través de nuevas formas renovación en las la empresa que de gestión que aporten empresas de la aporten valores valores añadidos. comarca (RSE,...) añadidos Falta de Mejorar la planificación del planificación del suelo suelo industrial con industrial comarcal Mejorar la planificación mirada comarcal del suelo industrial INFRAESTRUCTURAS comarcal Favorecer el suelo Poco suelo industrial industrial

Faltan Fomentar la creación Fomentar la creación de organizaciones de organizaciones organizaciones REDES Y ALIANZAS profesionales profesionales profesionales

Poco interés del empresariado en su Motivar el interés por Mejorar y fomentar una formación y en la la formación oferta formativa de de sus empleados FORMACIÓN E calidad que motive al Baja oferta de INNOVACIÓN Mejorar la oferta empresariado y calidad y formativa de calidad trabajadores. cualificada para el y cualificada. empresariado

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 58 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

PROBLEMAS PROPUESTAS (objetivos) LÍNEAS EN LAS QUE PROPUESTAS NO PRIORIZADOS REFORMULADAS SE ENGLOBARÍA Falta de normativas y políticas que Fomentar normativas Generar normas que favorezcan la municipales para ayuden a implantar INFRAESTRUCTURAS implantación de incentivar la implantación industrias industrias en los de industrias. pueblos Generar espacios de Falta de Mejorar la encuentro que ayuden a coordinación entre coordinación entre mejorar la coordinación las administraciones administraciones entre entidades REDESD Y ALIANZAS locales y locales y comarcales, administraciones locales y comarcales, con el y el sector empresarial comarcales, y el sector sector empresarial empresarial Mejorar las vías de Difícil comunicación Mejorar la vías de comunicación INFRAESTRUCTURAS viaria comunicación. terrestre Falta formación empresarial para Fomentar la formación Fomentar la formación en pequeñas y en PYMEs PYMEs medianas empresas Fomentar el Incentivar y motivar el Falta gente joven emprendimiento entre emprendimiento en la FORMACIÓN E para emprender la población joven gente joven INNOVACIÓN No existen Fomentar iniciativas Dinamizar recursos iniciativas de gente de población joven agrícolas para fomentar joven que dinamice relacionadas con el iniciativas entre la zonas de cultivo campo población joven abandonadas

Otras observaciones recogidas en las reuniones realizadas en los MUNICIPIOS... - Nos comentan la falta de aprovechamiento de tierras abandonadas, o la desaparición de antiguas empresas que a lo mejor podían ser ideas para el futuro - Echan en falta la parte de comercialización de productos, y de transformación. - Detectan falta de emprendedores y sobre todo ente la población joven, y el no retorno de jóvenes formados, también por la falta de formación hacia el autoempleo y por las políticas de empleo seguidas en los pueblos o mal entendidas. Esto da lugar a falta del espíritu emprendedor, - Falta de asesoramiento y falta de identificación de recursos como el CEDER. Falta de formación en nuevos nichos de empleo. - Falta de coordinación y unión entre los empresarios, y entre estos y los demás sectores de los municipios - También hablan de las trabas administrativas, tanto si es CHJ como si se trata de producciones artesanas. - Falta de cooperativismo - Falta de aprovechamiento de recursos: vegas, montes, etc.. Azafrán - Poco desarrollada la Agricultura ecológica. - Algunos hablan de polígonos pero no ha sido muy recurrente.

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4. PLAN DE ACCIÓN PARA ELABORACIÓN DE LA ESTRATÉGIA DE DESARROLLO LOCAL DE LA COMARCA DE LA MANCHUELA

Los escenarios de futuro y los retos planteados en el proceso de participación se abordarán a través de una serie de actuaciones, definidas a partir de los objetivos priorizados, y teniendo en cuenta las limitaciones territoriales, económicas, sociales, ambientales e institucionales de la comarca.

Estas actuaciones que conformarán el Plan de Acción, para el posterior elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local, se definen según el siguiente esquema

PLAN DE ACCIÓN L.E.1. L.E.2 L.E.3 L.E.4 L.E.5 Cooperación Formación e Infraestructuras Patrimonio Servicios a la y alianzas innovación Comunidad 1.1.Programas

1.1.1.Acciones

L.E.: Línea Estratégica

En este Plan de Acción se han recogido todas las propuestas derivadas de las problemáticas detectadas en los municipios, con el objetivo de plasmar todos los sentires de la ciudadanía; son por tanto la suma de opiniones de los asistentes a las diferentes reuniones de participación, recogidas tal y como ellos/as las entendían.

A la hora de elaborar la propuesta de Estrategia de Desarrollo Local, estas acciones deberán contrastarse con las priorizadas en los trabajos realizados en las Mesas Sectoriales, que también las recogen.

De esta manera el Plan de Acción queda configurado por 5 Líneas Estratégicas, 19 Programas y 62 acciones.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 60 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS ESTRUCTURALES

Una vez analizada toda la información recogida en el proceso de participación y cruzada con los datos del Diagnóstico Comarcal, se ha elaborado e Plan de Acción en el que se han desarrollado las diferentes acciones derivadas de la transformación de los problemas surgidos en propuestas objetivo.

Como se ha señalado anteriormente, en este documento se recogen todas las acciones trabajadas con los participantes en este proceso de participación, a modo de “lluvia de propuestas”, a considerar para la elaboración de la estrategia comarcal para el nuevo Programa de Desarrollo Rural.

A continuación, se presentan las tablas que recogen las acciones desarrolladas por Programas dentro de cada una de las Líneas Estratégicas. Cada acción se ha estructurado de la siguiente manera:

o En primer lugar se hace una breve introducción de la acción intentando reflejar el sentido en que se formularon durante el proceso de participación. o En segundo lugar se hace una propuesta o propuestas de cómo se pueden llevar a cabo estas acciones. Estas propuestas son sólo eso, propuestas, que han sido elaboradas como posibles ideas de ejecución para poder solucionar la problemática de la que ha derivado. Algunas de estas propuestas han surgido en las reuniones y otras son aportaciones del equipo redactor.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 62 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.1. Favorecer 1.1.1. Potenciar las estructuras de encuentro entre políticos y técnicos con el fin de fomentar la coordinación y/o crear supramunicipal instrumentos (Mesa de Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad, Balsa de Ves) de encuentro, comunicación Potenciar las estructuras comarcales existentes (Mancomunidad, Asociación para el Desarrollo de La y gestión Manchuela como órgano de trabajo y punto de encuentro permanente entre la esfera política y técnica en la comarca, o potenciar los ya existentes en este sentido, que coordine necesidades y desarrolle actividades, proyectos, etc., y que sirva como mecanismo, compromiso y herramienta de trabajo, capaz de aunar esfuerzos, poniendo en común objetivos de desarrollo local participativo, haciendo más efectivas las tareas de ambas, así como hacer posible cumplir con los objetivos de innovación de los temas transversales de la política europea de desarrollo rural. Se propone crear una Comisión de Trabajo en el marco de la Mancomunidad, con un calendario de reuniones periódicas, con el fin de, en primer lugar analizar recursos, necesidades y proyectos municipales que puedan ser transferibles en el territorio, y posterior búsqueda de sinergias y coordinación, para optimizar recursos humanos y económicos.

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PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL 34 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.1.2. Solicitar espacios de negociación y diálogo entre los diferentes actores del territorio con las administraciones locales y supracomarcales (Mesa Actividades Económicas, Mesa de Cooperación, Mesa de Turismo, Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Abengibre , Alcalá del Júcar, Carcelén, Casas Ibáñez, Jorquera, Casas de Juan Núñez, Madrigueras, Navas de Jorquera, Pozo-Lorente, La Recueja, Villamalea, Villa de Ves, Villavaliente) La percepción de la población (actores sociales, sector empresarial, ciudadanía), es que la participación y comunicación con las administraciones es sumamente difícil y no favorece una gestión del territorio acorde a las necesidades de la misma. Asimismo ocurre en los procesos de participación y comunicación de las entidades locales con entidades supracomarcales (JCCM, CHJ, UCLM). Algunos ejemplos se han detectado en los siguientes procesos: - Recuperación de huertas tradicionales con respecto a Confederación Hidrográfica del Júcar. - Producción y transformación de productos agroalimentarios locales y recursos silvestres con la legislación sanitaria. - Productos artesanos con los requerimientos legales para ejercer la profesión. - Proyectos de autoempleo con la falta de ventanillas que coordinen a las diferentes administraciones con competencias. - Desencuentros entre sector turístico comarcal y administraciones. - Usos de espacios y bienes públicos con las administraciones competentes. Al potenciar y mejorar mecanismos de diálogo entre ciudadanos, empresas y entidades locales se pretende tener un mayor equilibrio en el territorio y desarrollar los mecanismos de gestión participativa, que redundará en una mayor unión de todas las partes, y será un “caldo de cultivo” generador de proyectos que desarrollen las necesidades reales del territorio.

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LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.1.3. Aunar los servicios mancomunados y comarcales en figuras de gestión únicas y bajo una misma división territorial (Alatoz, Carcelén, Casas de Juan Núñez, Casas Ibáñez, Jorquera) Las comarcalizaciones según los diferentes servicios existentes en la comarca (agrario, salud, educación, servicios sociales, gestión de residuos, etc.), con respecto a la definición del territorio de La Manchuela, dificulta la coordinación entre los mismos y el sentido de pertenencia a la comarca. La población ha de desplazarse a diferentes centros de gestión según las operaciones a realizar (oficinas comarcales agrarias, partidos judiciales, centro de la mujer, etc.), lo que genera desconcierto y pérdida de identidad comarcal como territorio con un capital social y cultural común. Para lograr una optimización en la atención de proyectos y servicios, será necesario plantear una reestructuración en la organización de los servicios a la población acorde a una división territorial única. Esto no es tarea fácil, pues no depende de las estructuras comarcales el modificar esto. Habrá que evaluar y definir qué servicios son viables coordinar a nivel de comarca natural . 1.2. Proyectos 1.2.1 Planificar programas que ayuden a desarrollar la idea de comarca como destino turístico comarcales y (Mesa de Turismo Alborea, Abengibre, Carcelén, Casas de Ves, Casas Ibáñez, Cenizate, Jorquera, El de interés Herrumblar, Madrigueras, Mahora, Navas de Jorquera, Pozo-Lorente, La Recueja, Villa de Ves, Villavaliente, general Villatoya) Es necesario trabajar sobre un Plan de Dinamización Turística comarcal, basado en los principios de la Carta Europea de Turismo Sostenible, que genere un paquetes turísticos diferenciados y de calidad, con alianzas a establecer entre polos turísticos afianzados (Alcalá del Júcar, Balneario de Villatoya) con el resto del territorio, que servirán como sinergias entre los municipios con un menor desarrollo turístico pero con recursos potenciales (floración almendros, caza, uso recreativo de los montes, patrimonio histórico, etc.). Una alianza prioritaria corresponde al sector turístico-sector productivo local, que puede ser motor de desarrollo y diversificación para este último, así como de apoyo al desarrollo de Circuitos Cortos de Comercialización. Existe ya una oferta de productos locales que hay que promocionar, especialmente en los establecimientos de la comarca, además de desarrollar nuevas marcas y productos locales. Otro de los proyectos a incluir en la dinamización del sector turístico son la Red de rutas comarcales de senderismo, Turismo ornitológico, turismo comarcal y otras temáticas.

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LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.2.2 Promover la cultura cooperativa en el ámbito empresarial (Mesa de Cooperación, Abengibre, Carcelén, Casas de Juan Núñez, Casas Ibáñez, El Herrumblar, La Recueja, Villatoya) El fomento del cooperativismo, aplicado en el ámbito económico, es el movimiento en el que se defienden los valores de desarrollo sostenible de una manera más coherente, especialmente en el ámbito social. Habrá que generar áreas de trabajo de aplicación de los fondos de promoción local de las cooperativas existentes, en proyectos de investigación e interés para la comunidad local. Desde el sector económico por tanto, se debe apostar por la Economía del Bien Común como la máxima expresión de aplicación de Responsabilidad Social Corporativa en todas las formas jurídicas empresariales. El Programa Estratégico de La Manchuela podrá promover y/o apoyar acciones de formación (jornadas, seminarios, módulos transversales en el plan de formación comarcal,…) y de asesoramiento. 1.2.3 Desarrollo de estrategias energéticas comarcales (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Cenizate, Navas de Jorquera) Desde los temas transversales (Medio Ambiente, Cambio Climático e Innovación)que la Unión Europea exige en la puesta en marcha para los programas de desarrollo rural en este nuevo periodo (Marco Común Estratégico de Desarrollo Rural y Estrategia 2020), esta acción aúna objetivos de todos ellos. El objetivo es generar estrategias de reducción de consumo energético y de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, amoníaco y metano, con el fin de disminuir la huella de carbono a nivel comarcal, basado en la potenciación de la economía de pequeños servicios locales, apoyo a la producción de cultivos energéticos agrícolas y forestales, aprovechamiento de subproductos (sarmientos, subproductos de bodegas y almazaras), estrictamente respetuosas con los recursos disponibles y la biodiversidad, inversiones en implantación y desarrollo de producción de energía a través de fuentes renovables, encaminadas a estos objetivos, medidas de gestión de tierras para pastoreo, entre otras.

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LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.2.4 Mejorar la gestión de residuos y cuidado del paisaje en coordinación con otras administraciones (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Alcalá del Júcar, Alatoz, Golosalvo, Jorquera, Mahora, Villa de Ves) La mala gestión de la recogida selectiva de residuos en el ámbito rural por la administración, empresas y ciudadanos (frecuencia, distribución y capacidad de las áreas de aportación, gestión de los puntos limpios deficiente, escombreras, vertederos ilegales, …) provoca un deterioro del entorno y de la calidad de vida en los municipios. Se hace necesario, por tanto, el apoyo de estudios de patrimonio rural y la utilización de servicios de asesoramiento, gestión y coordinación comarcal, que realicen tareas de formación, información y comunicación, a través del Plan de Formación y del Programa de Educación Ambiental de La Manchuela dirigidas a responsables municipales, empresas y población en general. A la vez que se realizan estas acciones, habrá que coordinar las tareas de gestión de residuos, eliminación de puntos negros, gestión de los puntos limpios con personal cualificado, adecuación de ordenanzas de gestión de residuos, formalización de convenios entre entidades empresas locales,...

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LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.3. Creación 1.3.1 Fomentar la creación de organizaciones profesionales y cooperación entre sectores económicos de nuevas (Mesa de Actividades Económicas, Casas de Juan Núñez, Madrigueras, Navas de Jorquera, Pozo Lorente) fórmulas de cooperación y En el ámbito de la promoción económica del entorno comarcal, se hacen necesarias nuevas estrategias de gestión cooperación intersectorial y de apoyo mutuo, encaminadas hacia el mantenimiento y viabilidad de actividades económicas presentes, así como el desarrollo de otras nuevas, en coherencia con los valores culturales y ambientales del territorio. En el entorno agrario, y a mayor escala que la comarcal, existen organizaciones profesionales e interprofesionales, que generan un capital social que puede ser útil para emprender dinámicas de apoyo y soporte sectorial, y que son una seña de identidad del sector agroalimentario, construyendo consensos entre grupos, constatando la importancia del asociacionismo en las políticas de desarrollo rural. Así, las asociaciones son el resultado de la confianza entre individuos y son la base de nuevos esfuerzos colectivos para emprender proyectos que beneficien al conjunto de la comunidad. Es necesario impulsar servicios de asesoramiento y organizaciones de profesionales en el entorno comarcal, que sirvan para una mejor gestión de su actividad (implantación de RSE, Balance del Bien Común) y del diálogo de estos sectores con la administración local y comarcal. Sería conveniente ensayar nuevas fórmulas financieras de intercambio local como las monedas complementarias que tan buen resultado de promoción de la economía local están dando en las zonas que se aplican.

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LÍNEA Nº 1: REDES Y ALIANZAS 1.3.2 Motivar nuevas fórmulas de gestión de los recursos y bienes públicos o comunes (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Casas Ibáñez) En el proceso de participación, una de las cuestiones detectadas ha sido la existencia de conflictos de uso y gestión de los bienes públicos y comunes (ríos, montes, caminos, etc.), demandando la incorporación de la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre asignación y gestión de recursos públicos, en función de prioridades locales consensuadas y asumidas por las políticas y planes del territorio, que contribuyen a la formación del capital social, mejora la eficiencia y calidad del gasto público, fortaleciendo así la credibilidad de las instituciones, siendo de esta forma más fácilmente asumidas por la población. Todo esto se dificulta en este nuevo periodo, con la aplicación de la nueva Ley de Bases de Régimen Local, que generará nuevos conflictos y dificultades, y agravará los detectados en cuanto a competencias municipales. La participación no ha de ser una cuestión meramente voluntariosa, sino que el objetivo de tener una gestión más clara y participativa se debe materializar con las herramientas, metodologías y marcos de actuación ya conocidos y aplicados en muchos territorios: presupuestos participativos, aplicación efectiva del programa Agenda 21 Local, participación real en procesos de información pública, consultas públicas no unidireccionales, rendiciones de cuentas de organizaciones públicas, comisiones locales, comisiones de control e intervención, etc. Habrá que definir entonces cómo se van a identificar e implicar los/as interesados/as, qué pasos se van a establecer para que los/as implicados/as lo estén efectivamente, qué tipo de proceso de participación se usará, y cómo se comunicarán los resultados y decisiones finales. 1.3.3 Potenciar la cooperación entre sociedades (CEDER) Los proyectos y actividades de cooperación tienen como objetivo el aprovechamiento de la aplicación de iniciativas exitosas en territorios con similares características. Esta actividad se debe extender no sólo en el ámbito nacional sino también en la comunicación y transferencia bidireccional de conocimientos y proyectos en otras áreas culturales, que enriquecerán la perspectiva de aplicación de la metodología de desarrollo local, así como se apoyarán sociedades con desventajas sociales y económicas de otras áreas geográficas del mundo. Se materializa esta acción en la propuesta y ejecución de proyectos de cooperación internacional e interregional, dentro de los objetivos del Programa Estratégica Territorial.

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LÍNEA Nº2: INFRAESTRUCTURAS

2.1.1 Adecuar las infraestructuras presentes en los espacios naturales (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Alatoz) En los espacios de interés natural de la comarca, existen diversas adecuaciones e instalaciones, derivadas de inversiones de la CHJ y otras entidades, que sufren un grave deterioro y nulo grado de mantenimiento, lo que provoca un efecto negativo en las zonas potencialmente de interés para la población local y visitantes, pudiendo ser en alguno de los casos, innecesarias, ya que han incrementado la presión humana generando problemas de depósito de residuos, contaminación acústica, etc. Será necesario inventariar, planificar y consensuar las actuaciones de esta índole, previendo los impactos provocados con el fin de poder realizar un control efectivo de los mismos, trabajando sobre las instalaciones presentes en el territorio (miradores, senderos, áreas de recreo en el entorno fluvial,…) y las futuras (puesta en funcionamiento y gestión de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel, en cooperación con los territorios incluidos, sur de Teruel, Serranía de Cuenca, Manchuela Conquense y ribera valenciana del Cabriel). 0.1. Relacionad 2.1.2 Favorecer la regulación de las concesiones y derechos de regadío tradicional as con espacios naturales y (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Abengibre, Jorquera, La Recueja, Villatoya) ordenación del Las huertas tradicionales en vegas y cañadas de la comarca, tanto en regadío (zonas fluviales) como en territorio secano, son y han sido una actividad característica y de alto valor natural-cultural en La Manchuela, generando ganancias no sólo económicas sino de identificación con el territorio, el paisaje y la biodiversidad. Actualmente, estos espacios están infrautilizados y con grave riesgo de abandono, lo que supone en las zonas de riego, la pérdida y usurpación de derechos históricos de usos del agua a favor de otros usos no consuntivos de los ríos, generando conflictos y limitando la capacidad de desarrollo de líneas de trabajo de recuperación y puesta en valor de estos espacios productivos. La agricultura ecológica es decisiva para mitigar en cambio climático en el Mediterráneo, y sus prácticas son de muy sencilla implantación y desarrollo en las zonas definidas como de alto valor hortícola tradicional en el territorio. Así, los espacios de huerta de la comarca, requieren de protección y regulación específica, con un aprovechamiento racional de los recursos, por lo que se debería contemplar e integrar en la planificación de usos del territorio a nivel comarcal, que derivara en regulaciones específicas para los diferentes Planes de Ordenación Municipal y Normas Subsidiarias vigentes.

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LÍNEA Nº2: INFRAESTRUCTURAS

Esto se podría materializar en un proyecto que contenga un inventario de usuarios y derechos históricos de usos de agua de ríos y fuentes, así como el asesoramiento y procedimiento de legalización de derechos, creación de comunidades de regantes, etc., aprovechando iniciativas actualmente en desarrollo en la provincia.

2.1.3 Fomentar el mantenimiento la biodiversidad comarcal (Mesa Patrimonio y Medio Ambiente, La Recueja, Villamalea) La presencia de espacios incluidos en Red Natura 2000 en La Manchuela, y su inminente regulación, hace necesario vincular de forma bilateral, los contenidos, objetivos y medidas a aplicar entre el Plan Estratégico Territorial y los Planes de Gestión, especialmente en cuanto a aquellas relativas al fomento y mantenimiento de la biodiversidad. Este fomento de la biodiversidad no debe quedar circunscrito únicamente a los espacios protegidos, ya que para las especies silvestres no existen nada más que las fronteras derivadas de los usos del territorio, y es aquí donde es vital la definición y construcción de corredores ecológicos en la comarca. Además, para lograr los objetivos planteados, es necesario aplicar incentivos y acciones de formación para mantener estructuras ligadas al paisaje o respetuosas con el mismo (linderos, estructura agraria en mosaico, construcciones de piedra seca, vegetación de ribera en una franja mayor que la legal, …), que, teniendo una visión de conjunto del territorio, generen beneficios medioambientales específicos y solidarios con los actores del territorio, y procesos de participación pública efectiva de los mismos, así como aplicación de fórmulas de Custodia del Territorio en la comarca. 2.1.4 Adecuación técnica y económica de las infraestructuras de depuración (Alcalá del Júcar, La Recueja) Es necesario promover el diálogo con la administración regional sobre adecuación de necesidades e instalaciones de depuración de Aguas Residuales Urbanas a las posibilidades reales de gestión de las entidades locales, para el cumplimiento de los objetivos de la Directiva Marco del Agua y Texto Refundido de la Ley de Aguas. Habrá que plantear una posible modificación de los acuerdos para el mantenimiento de las infraestructuras

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LÍNEA Nº2: INFRAESTRUCTURAS de depuración existentes y creación de las restantes, mediante sistemas de depuración, que cumpliendo la normativa, requieren de menor consumo energético e inversión en infraestructuras.

2.1.5 Mejorar la planificación del suelo industrial y otras infraestructuras (Mesa de Actividades Económicas, Casas de Juan Núñez, Cenizate, Mahora, Madrigueras, Navas de Jorquera, Pozo-Lorente) Es necesaria realizar una planificación de infraestructuras disponibles y las mejoras necesarias para su puesta en marcha, mediante un inventario de equipamientos existentes (polígonos, naves, invernaderos, etc., en desuso) para incentivar la implantación de industrias apropiadas para medio rural. 2.2.1 Desarrollar un plan de mejora en la señalización (Mesa de Turismo, Alborea) Tanto para una mejor localización de servicios e infraestructuras locales, como para una planificación del sector turístico comarcal, una de las acciones a tener en cuenta es la adecuada señalización de los lugares y recursos de interés, bajo criterios de uniformidad, tanto la existente como la futura, que fomente la identificación de la comarca y sirva de distintivo de calidad de la oferta turística. Esta acción tendrá que contemplarse dentro del Plan de Dinamización Turística de la comarca. 2.2.2 Favorecer una distribución equitativa de las instalaciones y servicios turísticos entre los municipios de la 2.1. Relacionados comarca con el turismo (Abengibre, Alborea, Cenizate) En el sector turístico comarcal, existen equipamientos que están concentrados en un número muy reducido de municipios. Se detecta que en algunos, no existen o hay pocos alojamientos rurales y otros equipamientos complementarios, y que este, es uno de los potenciales pilares de desarrollo de empleo en el entorno rural. Habrá que plantear una estrategia de desarrollo turístico comarcal que minimice o suprima impactos de las actividades turísticas presentes e integren al conjunto de la comarca en el desarrollo de infraestructuras a pequeña escala (centros y/o puntos de información, alojamientos de pequeña capacidad, infraestructuras de recreo, desarrollo y comercialización de actividades, servicios de turismo de naturaleza, …).

2.2. De 2.3.1 Fomentar el desarrollo de nuevas y mejores comunicaciones y planificar redes comarcales de comunicación comunicación e (Mesa de Actividades Económicas, El Herrumblar, Fuentealbilla, Golosalvo, Navas de Jorquera, Villa de Ves)

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LÍNEA Nº2: INFRAESTRUCTURAS información En las infraestructuras de comunicación presentes en la comarca, se manifiesta que existen localidades con unas vías de comunicación defectuosas y/o insuficientes, en las que son necesarias inversiones que mejoren la accesibilidad a determinados puntos de interés (zonas industriales y pedanías, por ejemplo) y mejoren la seguridad de las personas y vida silvestre. Así, también se cree necesario adecuar ciertos tramos de vías de tráfico para su uso peatonal y en bicicleta, creando una red de vías ciclables y peatonales, que contribuirán a mejorar la seguridad y calidad de vida de la población local y visitante, promoviendo también actividades de cicloturismo, en consonancia con el desarrollo de estas infraestructuras a nivel europeo. El trabajo en esta línea será analizar esta red de comunicaciones para pedir a la administración competente su intervención en la mejora de la vía o vías en cuestión. 2.3.2 Mejorar las redes de telecomunicaciones y potenciar su uso (Balsa de Ves, Mahora, La Recueja, Villa de Ves) La redes de infraestructuras de telecomunicaciones proporcionan la capacidad de mantener un intercambio de información y/o una comunicación, pero en el caso de La Manchuela, aún se detecta brecha digital entre determinadas localidades, en las que los equipamientos y utilización de las N.T.I.C. (Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación) aún es muy restringido (escasa cobertura y/o población envejecida y/o con escasa formación en este aspecto). El desarrollo de estas redes está supeditada a los costes de implantación respecto a la rentabilidad de los operadores privados, lo que supone una cortapisa a la diversificación económica, especialmente en el sector de servicios a empresas o teletrabajo. Por otro lado, está la necesidad de desarrollo de aplicaciones específicas para dispositivos móviles, que servirán para mejorar la calidad de los sectores productivos, especialmente en el ámbito turístico, o el establecimiento y fortalecimiento de redes sociales comarcales e impulso de la economía local. Estas aplicaciones pueden ofrecer servicios con bajo coste de infraestructuras, adaptadas a diversos sectores de la población. 2.3. Infraestructuras 2.4.1 Satisfacer necesidades de la población con infraestructuras comarcales Locales (Abengibre, Casas de Juan Núñez, Casas de Ves, Casas Ibáñez, Cenizate, Madrigueras, Villavaliente) La población de la comarca, en su día a día, realiza actividades (productivas o no), que no están dotadas

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LÍNEA Nº2: INFRAESTRUCTURAS con las infraestructuras y servicios necesarios en el entorno comarcal, siendo necesarios desplazamientos a Albacete. Derivadas de sucesivas inversiones, a nivel público y privado, y con los cambios de usos y necesidades por parte de la población local, se han generado infraestructuras de servicios, que en algunos casos, están infrautilizadas o abandonadas. Para optimizar los recursos existentes en la comarca y aunarlos con las necesidades de los actores locales, es necesario realizar un inventario de construcciones y sus usos (productivos o no), para poder adecuarlos eficaz y eficientemente. La ubicación (o gestión de uso) de infraestructuras, equipamientos y servicios con un planteamiento de uso comarcal darían solución a las necesidades detectadas (actividades deportivas (piscina cubierta), promoción de la cultura (museos, teatros, cines,…), turismo, centros de interpretación RN 2000, etc.) 2.4.2 Regulaciones particulares: casas cueva, cableado fachadas, patrimonio etnográfico, recuperación casas, etc. (Alcalá del Júcar, Casas de Juan Núñez, La Recueja) Debido a las características intrínsecas del territorio y de los municipios que componen la comarca, se manifiestan necesidades de regulación en el entorno local, compartidas entre varias entidades locales pero no para la totalidad del territorio, y que derivadas de una buena planificación de desarrollo territorial, mejorarán las condiciones del entorno local. La Comisión de Trabajo, mencionada en la acción 1.1.1 de la estrategia, podrá ser el grupo de asesoramiento, coordinación y transferencia entre municipios, y convertir las necesidades similares en normativas a implantar en los municipios.

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN

3.1.1 Estudio de las necesidades de formación en la comarca (Cenizate) A lo largo de las sesiones, se encuentra la necesidad de formación como una de las demandas más repetidas, pero a la vez se comentaba el hecho de que la formación seguida hasta ahora, por un lado, ha generado demasiada gente formada en un área, por ejemplo la socio-sanitaria, mientras que otras profesiones no se han tenido en cuenta, y que las necesidades del mercado se adelantan al grupo de gente formada, por lo que aparece una descompensación entre la oferta y la demanda. Así, un Estudio de la Necesidades de Formación en la Comarca, que recoja las necesidades del mercado, teniendo en cuenta los nuevos yacimientos de empleo, y las una con las demandas de las personas objeto de la formación, puede ser un buen comienzo para generar una estrategia comarcal de formación. 3.1.2 Plan de Formación para distintos sectores y colectivos. Hay en la comarca diferentes peticiones de formación de diferentes colectivos. Por lo tanto se han recogido en este documento para que sean tenidas en cuenta en el caso de la realización del estudio de necesidades 3.1. Plan de de formación. Se podría considerar este apartado como un inicio de ese estudio que en todo caso habría que formación implementar en la línea de estas y otras necesidades detectadas por el mismo. comarcal Así, según lo propuesto por algunos de los individuos y/o colectivos que han intervenido en el proceso de participación, recogemos, en esta acción, las diferentes formaciones en las que podría ir dirigido el Plan de Formación de la Comarca de La Manchuela • Generar líneas formativas homologadas y unificadas en sectores afines al turismo (Mesa de Turismo) El sector del turismo engloba multitud de actividades, desde las que presentan un propósito más turístico, como los alojamientos o guías de interpretación, turismo activo, etc., hasta las actividades asociadas al turismo como pueden ser la hostelería o los comercios, actividades que, de por sí, se dan en el medio rural, pero que, además, tendrán que dar servicios a los visitantes, que presentarán unas características y necesidades diferentes a la población local. El turismo rural, lleva tiempo en nuestros municipios pero es ahora cuando surge la necesidad de caminar hacia una mejor calidad de los servicios y de establecer unos criterio comunes en la comarca, ya que no todo vale.

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN

Por ello, una formación del sector dirigido a mejorar las capacidades y habilidades, tanto de las actividades complementarias, como las propias turísticas, dará lugar a tener recursos humanos más cualificados y sensibles con el tema turístico, y un sector más profesionalizado, que ofrezca servicios de mayor calidad, todo esto unido a clientes más satisfechos, y por tanto, a un nombre y una marca a recordar. Otra de las demandas unidas a la formación turística, principalmente en el turismo activo, es la cantidad de titulaciones existentes y la poca unificación entre estas, tanto para formarse como para ejercer, por lo que el plan de formación debería de prever una titulación unificada para el desarrollo de actividades de turismo activo en la comarca, creando una experiencia piloto al adelantarse a quien ostenta las competencias, la Junta de Comunidades, que no ha detectado estas necesidades. Pero si además, el diseño de este plan se hace junto con la participación de los interesados/as, podemos asegurar el éxito del plan. El sector no demanda nada nuevo si ya está creado pero sí la posibilidad de poder realizar esta formación en la comarca para ajustarla a las necesidades del sector y sobre todo para hacerla de forma conjunta. • Plan de formación para el facilitar la inserción en el mercado laboral de las personas desempleadas. (Mesa de Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad) El empleo dignifica y es un derecho para todas las personas (artículo 35 de la Constitución Española), este derecho es en la actualidad se hace más difícil de conseguir, sobre todo en colectivos que por distintas características, se encuentran en desventaja frente a otros que tienen más fácil el acceso al empleo. Por ello se debería elaboración de un itinerario formativo como primera herramienta para lograr la capacitación de la persona. Las fases de este itinerario serán las siguientes: o Fase de Motivación: Su finalidad es mejorar la situación inicial con las que parten cuando comiencen el itinerario. En esta fase se trabajará la autoestima, la adquisición de habilidades sociales y para el aprendizaje, la autonomía personal y la motivación para el empleo. o Fase de Información y Orientación para la definición del perfil profesional: Su objetivo es orientar a las participantes en la formulación de su proyecto profesional. o Fase de Formación: En esta fase se proporcionará formación reglada/ o ocupacional, en función del perfil profesional de las personas participantes, orientándolas hacia demandas del

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN mercado de la zona. o Fase de Búsqueda de empleo: Las actividades de esta fase están dirigidas a informar y asesorar en el proceso de inserción en el mercado de trabajo, bien por cuenta propia o por cuenta ajena. Asimismo, se llevarán a cabo acciones de intermediación con las empresas de la zona. Partiendo de la base que la formación tiene que llegar a todos los lugares, se debería de contemplar la posibilidad de poner en marcha un transporte para que la formación sea accesible a todas las personas También faltaría la metodología a seguir para diseñar el tipo de formación más adecuada a la comarca.

• Mejorar la formación reglada de los jóvenes en los diferentes municipios. (Mesa de Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad, Abengibre, Alatoz, Alcalá del Júcar, Cenizate, Carcelén, Casas Ibáñez, Madrigueras, Villamalea) El colectivo joven aparece como uno de las bases del futuro del medio rural, pero este futuro pasa por encontrar o generar empleo en estos territorios, pero sin duda estos empleos siempre serán mejores si detrás encontramos una base formativa adecuada, fuerte y sobre todo reconocida institucionalmente, que permita disfrutar de titulaciones oficiales. La apuesta por la reimplantación de las Escuelas de Adultos Municipales, ayudarán a mejorar el acceso de estos jóvenes a esta formación (E.S.O. , BACHILLERATO,...) Otro de las demandas es la generación de módulos de formación profesional, que respondan al estudio de necesidades de la acción 3.1.1, a través de convenios con la administración competente, como por ejemplo las profesiones relacionadas con el vino. Ya ha ocurrido en la provincia el que, ante la demanda bien formulada y justificada de una formación profesional determinada, se haya implantado en el territorio que hace la demanda el ciclo formativo correspondiente. • Plan de formación para el empresariado y trabajadores de la comarca. (Mesa de Actividades Económicas, Mahora) Se detecta una falta de oferta de formación en la comarca para personas en activo, tanto trabajadores por cuenta propia como por cuenta ajena, y si hay, se ha calificado como de baja calidad y baja cualificación. Esta falta de oferta de calidad, puede ser la causa de la desmotivación del empresariado

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN hacia su formación y la de sus empleados. Una formación dirigida hacia el reciclado de conocimientos, hacia la inclusión de novedades en la gestión administrativa y líneas productivas, hacia conocer las novedades e innovaciones que existen en el mercado, etc. Implicando en el diseño del plan y en la elección de los temas formativos, al sector sujeto de la formación, ayudará a conseguir motivar la participación al estar considerando las demandas del propio colectivo.

3.2.1 Formación en las aplicaciones para comercio electrónico y marketing on-line (Casas Ibáñez, El Herrumblar, Villatoya) El “no sabemos vendernos” es una de las frases más comentadas en los encuentros realizados, que implica el no saber aprovechar el mercado exterior, no solo extranjero sino nacional, para que nos conozcan como territorio y como un lugar donde se producen productos de calidad, encontrando un reto en realizar esta comercialización en conjunto. Esta falta de comercialización se entiende como una de las tareas pendientes, tanto como territorio como sector privado, que se ve agudiza en la falta de aprovechamiento de los mercados virtuales, un mundo muy nuevo y rápidamente cambiante, que se está convirtiendo en la tendencia de los escaparates mundiales, por ser muy económicos y fáciles de mantener. Pero a la vez son difíciles generar, por ello es indispensable la 3.2. Otras formación en estos temas que ofrezcan nuevos conocimientos al empresariado, así como la posibilidad de necesidades crear empresas que ofrezcan estos servicios en la comarca. de formación 3.2.2 Plan de formación para la creación y gestión de empresas. Autoempleo (Alborea, Casas de Juan Núñez, Jorquera, Pozo-Lorente, Villa de Ves) En la mayoría de los municipios se ha detectado una falta de interés e inquietud a la hora de generar iniciativas privadas, iniciativas que ayuden a generar autoempleo y a ser responsables del futuro, siendo más acusado este desinterés entre la población joven. La motivación se puede fomentar, no es algo estático ni inherente a las poblaciones. Generar las capacidades que lleven a sentirse capaz de llevar a cabo iniciativas y a perseguir retos, a sentirse capaz de gestionar equipos, a sentirse capaz de enfrentarse a un público, etc., nos llevará a conseguir personas empoderadas que crean en ellas mismas y en sus proyectos. Una formación dirigido a la creación y gestión de empresas deberá de fomentar parte más tradicional de este

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN tema, como son los planes de empresas, diseños de logos, estatutos, etc., pero sería un error no tener en cuenta el fomento de la capacidad emprendedora, trabajando la creatividad, la autoestima, trabajo en equipo, toma de decisiones, etc. Además las sesiones formativas deberán de ser dinámicas e innovadoras utilizando técnicas como los Canvas, los coworking, búsqueda de socios, etc., unido a concursos de ideas donde los participantes vayan desarrollando sus propios proyectos. La colaboración de estos programas con las líneas formativas oficiales tanto de secundaria, como módulos y escuelas de adultos, pueden constituir buenos lugares para llegar a los jóvenes y fomentar su interés por el autoempleo. 3.2.3 Programa de Educación Ambiental de La Manchuela (Mesa de Turismo, Alcalá del Júcar) El entorno, con todos los recursos que alberga, se convierte en el escenario que sostiene nuestros quehaceres diarios, nuestras actividades tanto profesionales como lúdicas. El conocerlo, sin duda, nos ayudará a valorarlo y a conservarlo, ofreciendo una buena impresión al visitante, ya que cuando se llega a cualquier lugar es lo que primero que se percibe. Pero no es una cuestión únicamente de imagen al exterior, sino una deuda con las generaciones futuras a las que debemos dejar un territorio mejor conservado, incluso, que el que nuestra generación ha disfrutado. Por tanto, se hace imprescindible que sepamos donde vivimos y cómo comportarnos para mantener los valores que hacen de cada territorio sea lo que es. Este programa ya diseñado en el periodo anterior, debería ponerse en práctica promoviendo las actividades en él recogidas.

3.3 Innovación 3.3.1 Estudio de mercado para detectar nuevos yacimientos de empleo territorial y (Mesa de Actividades Económicas, Abengibre, El Herrumblar, Casas de Ves, Mahora, Villatoya) comunitario Entendemos el concepto como la detección de necesidades emergentes en la sociedad que puedan concretarse en iniciativas locales de empleo. De esta manera los yacimientos de empleo pueden corresponder tanto a actividades de nueva creación como a actividades ya existentes, pero que pueden ver incrementado su peso en el mercado laboral . Esto se ve como una de las posibles soluciones a las altas tasas de paro generadas por el ya, largo periodo de crisis que sufre el país y también la comarca.

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN

La propuesta es la de impulsar el estudio para la detección de nuevas necesidades de empleo en la comarca seguido del análisis de las mismas, con el fin de caracterizar sus potencialidades en el mercado laboral (recursos necesarios, inversiones, actores implicados y obstáculos). Posteriormente se debería poner en marcha una estrategia de difusión de los resultados para dinamizar a los posibles actores que podrían activar estos yacimientos de empleo. Es importante, que en sus inicios, la administración se implique facilitando el acceso a las nuevas ofertas de empleo flexibilizando las normativas que pueden dificultar la puesta en marcha de estas iniciativas. Dentro de esta propuesta cabe una demanda generada en el proceso de participación: estudio de aprovechamiento de los recursos locales comunes como generadores de empleo. 3.3.2 Elaboración de una propuesta de criterios de calidad comarcal en los servicios turísticos (Mesa de Turismo) El turismo es un sector emergente en la comarca de la Manchuela que se está intentando organizar con criterios comunes. Para ello, parte de este sector se ha agrupado creando la Asociación de Turismo de la Comarca de la Manchuela, con el fin de trabajar de forma conjunta por hacer de la comarca de La Manchuela destino turístico. Para este nuevo programa se solicita el apoyo al sector, para que se trabaje de forma conjunta entre los empresarios de los diferentes servicios relacionados, directa e indirectamente con el turismo y con la población de la comarca como potenciales usuarios, de forma que se pueda elaborar una propuesta comarcal de criterios de calidad en estos servicios. La idea es consensuar el concepto de calidad entre los actores implicados para, a partir de él, poder establecer las actuaciones a realizar en cada servicio para lograr llegar a conseguir los objetivos o criterios propuestos. 3.3.3 Inventario, en colaboración con las entidades educativas (institutos, escuelas y universidades), de estudios y proyectos de la comarca elaborados por estudiantes afines al territorio (Mesa de Actividades Económicas, Mesa de Cooperación, Abengibre, Villatoya) Algunos estudios universitarios requieren de un proyecto fin de carrera para poder conseguir la titulación. Igual ocurre con algunos estudios de grado medio y/o post-universitario; algunos de estos proyectos serán o habrán sido realizados por alumnos de la comarca de la Manchuela o afines a la misma y estarán referidos a la propia comarca.

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN

Estos proyectos pueden encerrar propuestas, iniciativas o estudios de aspectos de la comarca que pudieran dar soluciones a algunas problemáticas, o ser potenciales proyectos generadores de empleo a la espera de ser ejecutados. El principal objetivo de esta acción es recuperarlos para la comarca y hacer un catálogo. Para poder llevar a cabo esta actuación de forma óptima, se debería solicitar la colaboración de las entidades educativas implicadas, tanto para el acceso a la información como para mantener actualizado este catálogo. Además, esta colaboración extenderá en la elaboración de un catálogo actualizado de necesidades reales en la comarca, del sector público y privado, que puedan ser el origen de temáticas para la redacción de los proyectos de estos estudiantes. 3.3.4 Creación de un servicio comarcal generador de propuestas e iniciativas, con criterios de sostenibilidad (Mesa de Cooperación, Mesa de Actividades Económicas, Casas Ibáñez) Son muchas las acciones derivadas de este proyecto que se optimizarían o tendrán sentido si después hay un equipo de personas en la comarca que se encargue de dinamizarlos, ayudar a ponerlos en marcha asesorando, o incluso, se dediquen a la búsqueda de recursos para poder ejecutar o implementar otros tantos. Este equipo tiene que ser multidisciplinar para asegurar que se trabaja desde las tres vertientes del desarrollo sostenible, la social, la ambiental y por supuesto la económica. Estos técnicos deberían además tener, la capacidad de itinerar por los municipios de la comarca, para facilitar y hacer más accesible este servicio a toda la población. Se podría comenzar con el personal técnico que ya trabaja en la comarca. 3.3.5 Favorecer la agricultura y ganadería ecológicas como prácticas respetuosas con el medio ambiente. Fomento de la biodiversidad de especies (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Mahora) La agricultura y ganadería ecológicas ,son sistemas de producción que proporcionan productos de máxima calidad a través del manejo de la tierra y de la aplicación de técnicas respetuosas con el medio ambiente. Desde la comarca se pide que la agricultura ecológica de variedades locales y la ganadería extensiva con razas autóctonas, sean una apuesta firme del territorio, para generar una nueva forma de entender el agro y el uso de la tierra. Esta forma de hacer, genera cuantiosos beneficios a corto (calidad de los productos), como a medio y largo

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN plazo (mejora del entorno y del medio ambiente, equidad social e igualdad de oportunidades). Por otro lado, se favorecería la biodiversidad de las especies agrícolas, muchas desaparecidas de nuestros campos, la vuelta al territorio de saberes y conocimientos desaparecidos de muchos territorios de la comarca y la generación de una estructura económica asociada a la producción, transformación y comercialización de estos productos que favorecerían la creación de empleos dignos. Para llevar a cabo esta iniciativa, se apoyarán actividades dirigidas a la formación en el sector de lo ecológico y en la comercialización de estos productos, extender el conocimiento de este tipo de alimentos entre la población de la comarca y estimular la producción y el consumo (Canales Cortos de Comercialización), ayudar a crear relaciones y nexos de unión entre colectivos interesados para establecer relaciones de negocio y mejorar sus productos, prestar servicios de apoyo a los promotores y promotoras que deseen ejecutar proyectos vinculados. 3.4.1 Incentivar la aplicación de políticas de innovación que aporten valor añadido en la gestión de las empresas de la comarca Con esta acción se pretende apoyar a las empresas de la comarca de la Manchuela para su modernización o adaptación a políticas más respetuosas con el medioambiente o socialmente más responsables. El cumplimiento de normativas y la obtención de certificaciones de calidad voluntarias, no solo mejoraran la relación y salud laboral en la empresa sino que además se puede percibir como una ventaja competitiva a la hora de establecer relaciones con determinados clientes y proveedores, llegando a ser incluso una condición sine qua non para entrar en mercados concretos, es decir, hacen las empresas más competitivas. 3.3. Innovación Así con esta medida, se apoyarán aquellas actuaciones empresariales encaminadas a la obtención de en la certificaciones y distintivos de calidad(certificados de calidad, certificaciones energéticas,…) o su adaptación estructura para ser socialmente responsables (aplicación de Responsabilidad Social de las Empresas). productiva 3.4.2 Apoyo a las iniciativas de transformación y comercialización de los productos locales Es la comarca de la Manchuela un territorio generador de economía en la obtención de productos locales (agroalimentarios y artesanos), pero no ha desarrollado suficientemente el sector de la transformación en algunos de estos productos, con una comercialización incipiente en algunos de ellos. Se ha oído mucho en el proceso de participación el “tenemos productos locales pero dejamos que otros los transformen y comercialicen por nosotros”. Esta acción debería ir enfocada a: o Apoyar la creación de industrias de transformación agroalimentaria: productos hortícolas, cinegéticos,

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LÍNEA Nº 3: FORMACIÓN E INNOVACIÓN micológicos, azafrán, … o Apoyar servicios de comercialización: puntos de venta ligados a productos agroalimentarios y a la artesanía local, nuevas formas de comercialización y posicionamiento de productos en el mercado, ampliar los mercados tradicionales de proximidad (canales cortos de comercialización). 3.4.3 Nuevos modelos turísticos comarcales (Mesa de Turismo, Alborea, Alcalá del Júcar) El turismo en la comarca de La Manchuela está basado en una oferta aislada y tiene un débil posicionamiento como destino turístico. La actividad turística comarcal vive a remolque de los puntos claves de turismo en la comarca como es Alcalá del Júcar. Los servicios y la oferta está sesgada e individualizada; por un lado en establecimientos hosteleros que ofrecen comida, por otro en alojamientos y casas rurales y por otro en empresas de actividades de turismo activo, todas trabajando de forma individual y competitiva más que colaborativa. No hay una oferta comarcal que ofrezca paquetes ni tampoco iniciativas que ofrezcan unos servicios integrales y novedosos o singulares. La demanda se encamina a apoyar la mejora o la incorporación, en los diferentes proyectos turísticos, una visión transversal de la mejora del entorno, apoyando iniciativas en este sentido o promoviendo algunas, a la aplicación de medidas de eficiencia energética o la aplicación de criterios de sostenibilidad tanto en la explotación como en el servicio que se ofrece. Por otro lado, se apoyarán aquellas iniciativas que ofrezcan una oferta integrada y favorecedora de un turismo de calidad y respetuoso con el entorno. Pero tampoco podemos olvidar que estamos en la era de las nuevas tecnologías y en este ámbito el turismo de la comarca también anda un poco rezagado. Se favorecerán los proyectos de mejora e implantación de las nuevas tecnologías en el sector, así como la formación del uso que de ellas se pueden hacer, tanto para mejorar el servicio que se ofrece a los clientes como para la dinamización y marketing del sector. 3.4.4 Apoyo a la creación de micro empresas y cooperativas que exploten los recursos de los municipios (Alatoz, Alborea, Carcelén, Casas de Juan Núñez, Casas Ibáñez, Casas de Ves y Cenizate) Crear una empresa requiere de algo más que de iniciativa y ganas de emprender, no basta con poner en común bienes y compartir beneficios; se necesita personal capacitado en la gestión y objetivos claros. Esta acción irá encaminada al apoyo, a través de ayudas, tanto para la creación y puesta en marcha de la empresa, como en el asesoramiento en temas como formas jurídicas de la empresa, requisitos legales, etc.

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD

4.1.1 Mejorar la gestión de las asociaciones para fomentar las actividades y gestión de sus recursos (Mesa de A21, Alatoz, Alborea, Balsa de Ves, Carcelén, Casas Ibáñez, Cenizate, Golosalvo, Jorquera, Madrigueras, Villa de Ves, Villavaliente) Las asociaciones se encuentran ante una falta de financiación a través de las vías tradicionales, las de la administración pública, ante la falta de entusiasmo de los socios/as y ante la falta de renovación de las juntas directivas, aspectos que conllevan una disminución en sus actividades y dificultades en los cambios para adaptarse a nuevos escenarios. El desarrollo de herramientas, como Planes de Formación e Innovación en la gestión de Asociaciones o figuras técnicas externas de asesoramiento en proyectos, pueden ayudar a introducir cambios en la gestión tradicional de las asociaciones, dirigidos hacia la búsqueda de nuevas fuentes de financiación, al desarrollo de proyectos autogestionados y hacia la profesionalización de estas.

4.1. Dinamizar el 4.1.2 Fomentar la creación de asociaciones juveniles tejido asociativo (Alcalá del Júcar, Pozo Lorente, Madrigueras, Mahora) como motor de generación de Las asociaciones juveniles aglutinan a los jóvenes entorno a la gestión de sus necesidades, generando empleo y dinamismo en la vida lúdica de los municipios, convirtiéndose en espacio donde aprender a participar, a gobernanza autogestionarse, a trabajar en grupo, etc., y en última instancia a poder generar proyecto de empleo. Por tanto, el desarrollo de proyectos que animen a los jóvenes a asociarse o a revitalizar las ya existentes y a enseñarles a funcionar en grupo, es algo fundamental en el desarrollo del medio rural, un ejemplo podría ser la creación de un proyecto en este sentido, que podría denominarse Proyecto Asocia-t. por poner un ejemplo. 4.1.3 Fomentar el encuentro entre asociaciones (Mesa A21, Mesa de Cooperación, Alcalá del Júcar, Casas de Juan Núñez, Casas Ibáñez, Cenizate, El Herrumblar, Jorquera, Madrigueras, Villavaliente) Los lugares de encuentro son espacios donde se potencian las relaciones, las colaboraciones y la posibilidad de crear sinergias positivas entre iguales, resolviendo la falta de coordinación entre asociaciones que trabajan un mismo tema, o en un mismo territorio, generando la posibilidad de trabajar a nivel comarcal necesidades comunes optimizando recursos, intercambiando conocimientos, actividades similares, proyectos de mejora de la atención social, etc. La generación de figuras como una Federación Comarcal de Asociaciones o Mesas temáticas comarcales de asociaciones, pueden ser adecuadas para este fin.

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD

4.2.1 Utilización de canales de información y comunicación efectivos (Alborea, Pozo Lorente, Mahora) En momentos donde la información se genera de manera masiva y donde estamos expuestos a miles de canales de comunicación, se da la paradoja y el sentimiento por parte de la ciudadanía de la desinformación, así, la elección tanto de lo que se quiere emitir y como el cómo, es muy importante para que la información llegue a los destinatarios. Las nuevas tecnologías que aportan los móviles, cómo aplicaciones, mensajes, grupos, mailings, boletines electrónicos, etc., pueden ser un buen elemento a tener en cuenta, ya que la mayoría de la población tiene un móvil en su bolsillo. Pero también se encuentran herramientas fuera de las nuevas tecnologías como pueden ser la edición de revistas o periódicos comarcales, que son útiles para este fin. 4.2.2 Dinamización de la información sobre los recursos económicos, técnicos y sociales disponibles en la comarca (Mesa de A21, La Recueja, Alborea, Pozo Lorente, Mahora) En la comarca se dan cita multitud de recursos económicos, técnicos, sociales, etc., pertenecientes a 4.2. Información diferentes administraciones. Una buena coordinación entre ellos generará una difusión de la información clara y participación y concisa, evitando llevar a error y confusión a la población. La reformulación del portal web comarcal, para generar un espacio atractivo donde encontrar todos los servicios y recursos de la comarca, puede ser un buen lugar de referencia donde encontrar la información, mantenerla actualizada y agilizar su búsqueda. 4.2.3 Fomentar la participación ciudadana y la transparencia e información de la gestión pública (Mesa Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad, Casas Ibáñez, Mesa de Cooperación) La comarca cuenta con estructuras e instrumentos que gestionan la participación, principalmente entorno a los fondos europeos, pero la población echa en falta una implicación más local y con nuevas fórmulas, no solo consultivas sino también decisorias, ya que las llevadas a cabo hasta ahora tienen débiles resultados. La formación de una población crítica y corresponsable, es una labor a largo plazo que va unida a la formación de gestores públicos, políticos y técnicos, que desde las administraciones generen estructuras, donde participar tenga efectos positivos para los que participan. Multitud de ejemplos e instrumentos se podrían poner en práctica, instrumentos que ahondan y trabajan la participación, como presupuestos participativos, referéndum, consejos locales, etc., fórmulas que irían unidas a la formación de políticos y

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD técnicos en la gestión de la participación ciudadana y sus instrumentos, a través de jornadas, proyectos pilotos, etc.

4.2.4 Difusión de la idea de comarca y de las funciones del CEDER (Mesa de Cooperación, Alatoz, Carcelén, Casas de Juan Núñez, El Herrumblar) Se ha detectado un gran desconocimiento por parte de la población del recurso que constituye el Grupo de Desarrollo de la Manchuela, y una falta de sentimiento de pertenencia a un espacio común denominado Manchuela, sobre todo al sur del río Júcar. Consideramos que una Campaña de Difusión de la Comarca (reuniones informativas, folletos, web,...) cada cierto tiempo, donde se explique lo que es el CEDER y su nuevo programa, resultaría adecuada para dinamizar recursos y generar un sentimiento de comarca arraigado, donde se creen lazos culturales. Las jornadas lúdico festivas itinerantes por los diferentes municipios también pueden tenerse en cuenta, tales como: mercadillos, días de la comarca,... 4.3.1 Motivar la implantación de dinamizadores locales que activen los municipios (Mesa de A21, Casas Ibáñez,) A lo largo del proceso participativo, se ha recogido el sentir de “faltan personas que quieran a sus pueblos”, y 4.3. Servicios de la necesidad de encontrar personas con espíritu activo y participativo, que sean capaces de mover grupos, proximidad generar ideas y llevarlas a cabo, que aglutinen, personas que tengan ganas de darle vida a los pueblos y colaborar en su desarrollo, en definitiva líderes sociales, antenas humanas que sean capaces de detectar las necesidades de los diferentes colectivos y les ayude a buscar las herramientas para cubrirlas. Un proyecto, a través del cual se detecten a esas personas, se les ofrezca y enseñe las herramientas disponibles, puede ser de gran ayuda para conseguir dar los primeros pasos hacia este objetivo.

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD

4.3.2 Planes de fomento de la igualdad de género en las administraciones públicas (Mesa de Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad) La ejemplaridad es una labor de las administraciones públicas, donde el cambio hacia sociedades mejores debería de ser prioritario, siendo la igualdad de género una asignatura pendiente heredada de años y años de sociedades patriarcales, y que ha llevado a generar situación de desigualdades. La igualdad es el derecho que toda persona tiene a llevar una vida digna, por el hecho de ser persona, lo logre o no lo logre, tenga más o menos oportunidades, pero tienen derecho a intentarlo, y desde las administraciones públicas tienen el deber de poner en marcha mecanismos efectivos para hacer posible la Igualdad en todos los aspectos de la vida social de las personas. Se deberían de contemplar todos los recursos necesarios para la conciliación laboral y personal, guarderías con horario que permita la conciliación, programas Kanguras, etc.

4.3.3 Fomentar actividades dirigidas a jóvenes y niños. (Mesa A21, Balsa de Ves, Casas de Ves, Casas de Juan Núñez, Cenizate, El Herrumblar, Golosalvo, Alborea, Alatoz, Carcelén, Casas de Ves, La Recueja, Mahora, Villa de Ves) A lo largo de las reuniones llevadas a cabo dentro del proyecto se ha detectado, en la mayoría de los pueblos, una falta de oferta de actividades de ocio y tiempo libre dirigidas concretamente a la población joven, pero también se detecta una falta de participación de este colectivo. El reto lo encontramos en trabajar este tema desde la corresponsabilidad, que el fomento de estas actividades vayan unidas a la participación de este colectivo tanto en el diseño, como en la gestión y ejecución de las actividades, es decir contar con las opiniones y necesidades del colectivo. Los encuentros de jóvenes, los veranos jóvenes, así como los concursos de proyectos para jóvenes artistas, para jóvenes estudiantes, poner en marcha un ERASMUS para personas de la comarca etc., pueden ser buenas herramientas para conseguir que los pueblos se conviertan en lugares atractivos donde vivir, y así se fije población joven a la vez que atraer a los jóvenes formados. El diseño de actividades educativas extraescolares, es una de las demandas recogidas en las sesiones, tanto desde punto de vista del municipio como comarcal, para aquellos municipios que cuenten con poblaciones más pequeñas y les sea costoso ofrecer estos servicios.

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD

4.3.4 Movilizar recursos económicos destinados hacia una mejora de las condiciones sociales (Mesa Participación, Agenda 21, Formación e Igualdad, Casas Ibáñez, Balsa de Ves, La Recueja) Ante la situación de crisis de los últimos años, se ha detectado por parte de la población una falta o empeoramiento de las condiciones sociales. La crisis se ha cebado con los servicios destinados a salvaguardar los diferencias sociales, los recursos tanto técnicos y humanos como económicos que se destinan a trabajar con colectivos más desfavorecidos como personas dependientes, mujeres víctimas de maltrato, inmigrantes, discapacitados, la conciliación familiar, inmigrantes, etc. se han visto mermados, lo que conlleva sociedades menos igualitarias. Trabajar para que estos recursos estén otra vez disponibles, ayudará a conseguir sociedades más justas e igualitarias, donde las entidades comarcales tienen una responsabilidad preponderante. 4.3.5 Mejorar servicios deficitarios en los municipios (Alborea, Golosalvo, Casas de Ves, Villavaliente, Mahora) Se han detectado carencias en servicios ofrecidos en los diferentes municipios por ejemplo: falta de guardería en Alborea, centros de día y actividades para mayores en Casas de Ves, Valdeganga y Villavaliente, falta de acceso a la asistencia médica en pueblos y falta de coordinación del transporte escolar en Golosalvo, el servicio médico en Villa de Ves y Villavaliente es reducido, servicios de taxi o ambulancia, etc. Pero no solo servicios públicos, sino también de iniciativa privada en aquellos municipios que por el número de población no resulta rentables, como peluquerías, tiendas, fisioterapeutas, etc. Por tanto, para generar un buen plan de acción encaminado a resolver estas deficiencias, se debería de hacer un estudio más detallado para poder dar lugar un plan de acción concreto y eficiente, donde se tenga en cuenta la resolución de necesidades y/o demandas municipales a través de soluciones comarcales, como puede ser la instauración de servicios itinerantes. 4.3.6 Estrategia de transporte comarcal (Mesa A21, Alatoz, Casas de Ves, Cenizate, El Herrumblar, La Recueja, Madrigueras, Golosalvo) El transporte público es una las vías más importantes que el medio rural tiene para comunicarse con las ciudades o con las cabeceras de comarca, donde se aglutinan servicios que el medio rural no puede albergar, como centros de formación, centros hospitalarios, centros administrativos, etc. Durante todo el proceso participativo se ha detectado una gran problemática en la calidad de este servicio,

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LÍNEA Nº 4: SERVICIOS A LA COMUNIDAD tanto en horarios, como en frecuencia, como en accesibilidad, llegando a generar un sobrecoste para los ciudadanos el tener que depender de otros medios de transporte. Este sobrecoste se hace más patente en las familias con estudiantes donde muchas de ellas deciden mudarse a las ciudades para solventarlo. Por tanto, generar servicios efectivos a los municipios, a través del diálogo con la Junta de Comunidades para que atienda las necesidades en el transporte como puede ser aunar el transporte escolar y de pasajeros, es un gran reto al que se enfrenta el medio rural. Además, también se pueden generar herramientas a través de nuevas tecnologías de gestión viajeros, como plataformas de transporte compartido en la comarca, etc. 4.3.8 Fomentar la generación de servicios complementarios a la actividad empresarial (Abengibre, ...) La falta de oferta en el territorio de algunos servicios destinados a complementar la actividad empresarial ha sido una de las demandas recogidas en las sesiones de participación. Estas demandas se han dirigido en algunos casos a la falta de asesorías en ciertos municipios, hacia un servicio de asesoramiento para la creación de empresas, pero sobre todo se encamina hacia la falta de capacitación y asesoramiento en temas de gestión tecnológica y comercialización: venta on-line, posicionamientos en internet,..., por lo que a través de un estudio más exhaustivo de este tema se podrían identificar necesidades y generar nuevos proyectos y puestos de trabajo relacionados.

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LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO

5.1. Recuperación 5.1.1 Favorecer proyectos de recuperación y puesta en valor del patrimonio histórico-artístico y arqueológico, y puesta en valor cultural y etnográfico del patrimonio (Mesa de Turismo, Abengibre, Alatoz, Alcalá del Júcar, Casas de Ves, Casas de Juan Núñez, Casas Ibáñez, comarcal Cenizate, El Herrumblar, Jorquera, Madrigueras, Villa de Ves) El patrimonio es el documento más excepcional de nuestra memoria histórica, de cómo hemos ido construyendo nuestra cultura y por tanto, conocerlo y reconocerlo es el primer paso para valorarlo. Son numerosos los documentos elaborados en la comarca que recogen este patrimonio, materializado en saberes y costumbres, en construcciones y paisajes culturales. La propuesta es la de recopilar toda esta información para completarla en caso necesario y para promover e incentivar estudios enfocados a definir pautas de conservación, restauración y mantenimiento y una planificación para dar a conocer este patrimonio. Se trata de poner en marcha iniciativas de recuperación y/o restauración del patrimonio de la comarca, pero desde una propuesta participada que derive en una selección priorizada de los bienes patrimoniales susceptibles de actuación. Es indiscutible que no todos los bienes patrimoniales pueden ser tratados de la misma forma pero esta selección debería garantizar la representación de bienes de distinta naturaleza, cronología y características. Posteriormente algunas de las actuaciones a apoyar a promover podrían ser: intervenciones para la recuperación o rehabilitación de bienes, señalizaciones, formación de guías interpretativos especializados en patrimonio, divulgación, … 5.2. Mejora de 5.2.1 Mantener nuestros espacios naturales y paisajes en condiciones adecuadas nuestro entorno (Mesa de Medio Ambiente, Mesa de Turismo, Alatoz, Alcalá del Júcar) La comarca de La Manchuela presenta un buen número de espacios naturales, desde los Espacios Red Natura 2000 hasta los entornos de nuestros municipios que, sin estar dentro de una figura de protección, son merecedores de ser considerados espacios naturales a conservar y proteger, pues tienen posibilidades de ser puestos en valor social, cultural e incluso turísticamente. Del proceso de participación, se deriva la preocupación porque alguno de estos espacios están degradados ambientalmente o con peligro de acabar en condiciones negativas desde el punto de vista ambiental y del uso público de los mismos. No actuar, supone tener en la comarca espacios degradados que proyectarían una imagen negativa de una de sus fortalezas, su entorno natural. Alguna de las actuaciones a fomentar, además de las de restauración paisajística contempladas en otras acciones podrían ser: formación en relación al conocimiento del patrimonio paisajístico, reducción del

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LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO impacto de ciertas acciones sobre el paisaje, integración de las cuestiones paisajísticas en la gestión de actividades y planes de ordenación local, figuras de protección locales-comarcales,… 5.3.1 Fomentar la utilización de recursos y bienes comunes (Mesa Patrimonio y Medio Ambiente, Alcalá del Júcar, Balsa de Ves, Alatoz, Casas de Juan Núñez, Cenizate, Pozo-Lorente, Villamalea) En la Manchuela, la superficie forestal es importante en muchos municipios pero por diferentes razones los recursos de estos montes han dejado de ser un recurso a explotar por las poblaciones. Con la crisis económica muchos de estos recursos (aromáticas, esparto, leña, resina, pastos) se vuelven a ver como posibles vías para generar empleo. Se trata de hacer un estudio de las posibilidades socioeconómicas de estos recursos, unido a la búsqueda de otras experiencias similares, y apoyar después, a las posibles y pequeñas iniciativas que se puedan emprender en la comarca alrededor de ellos. 5.3.2 Plan de recuperación y puesta en valor de cultivos sociales, vegas y tierras abandonadas (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Alcalá del Júcar, Carcelén, Casas de Ves, Jorquera, La Recueja, Pozo- Lorente, Valdeganga) 5.3. Recursos Naturales: Usos y La comarca de la Manchuela es rica en vegas tanto en el entorno de los dos ríos que bañan la comarca aprovechamientos como las que se establecieron a partir de manantiales o ramblas. Muchas de las huertas que antaño se trabajaban hoy están abandonadas. Esto supone un doble problema, por un lado la pérdida y degradación de estos espacios con alto valor tanto ambiental y paisajístico como social o económico, por otro lado supone la falta de mantenimiento de un sistema de regadío, con un alto valor patrimonial, de la época de los árabes, que hace peligrar el propio mantenimiento del resto de la vega. Son estas, zonas con un altísimo potencial que está en peligro de extinción, si bien, la crisis las ha favorecido, aunque tímidamente. Para llevar a cabo esta acción se propone la realización de un inventario de aquellos huertos que se encuentren en estado de abandono para, posteriormente, ayudar a su rehabilitación, bien como zonas de cultivo, bien como huertos sociales donde realizar actividades como cursos, integración de colectivos desfavorecidos, etc., a través de convenios con los propietarios. Esto se podría implementar a través de la Custodia del Territorio y en colaboración con las asociaciones de regantes de cada una de las vegas. Otros recursos en La Manchuela han sido cultivos sociales como el azafrán y el viñedo, el primero prácticamente desaparecido por la dificultad de mecanización, y el segundo transformado en cultivos en espaldera, por lo que ha perdido su carácter de social. Las tierras abandonadas podrían ser espacios para recuperar estos y otros cultivos, que en otros lugares se han considerado como nuevos yacimientos de empleo.

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LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO

5.3.3 Recursos naturales y paisaje como potencial turístico (Mesa de Turismo, Alborea, Alcalá del Júcar, Balsa de Ves, Carcelén, Casas de Ves, Pozo Lorente, La Recueja, Mahora, Valdeganga) La percepción de los recursos naturales y el paisaje como potencial turístico, no es algo nuevo pero se ha convertido en trascendental para este sector; así, a la hora de publicitar el turismo se utilizan ambos como motivo esencial de atracción. En la comarca de la Manchuela se tiene la percepción de que se ha trabajado poco en este aspecto, y que, además, se ha enfocado en la utilización de sólo algunos de los elementos que ofrece la naturaleza para la práctica de actividades deportivas o de aventura, que si no están bien regulados, pueden llegar a deteriorar el propio recurso. La demanda en la comarca de La Manchuela va encaminada a poner en valor los recursos naturales y el paisaje como recurso turístico de naturaleza, donde prime la interpretación del territorio y la explotación sostenible frente a la utilización de estos recursos como meros soportes necesarios para realizar otras actividades lúdicas y recreativas. 5.4. Conservación 5.4.1 Caracterización de paisajes y estrategias para su conservación y biodiversidad (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente) El Convenio Europeo del Paisaje define paisaje como “cualquier parte del territorio, tal y como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos”. La Manchuela es una comarca rica en paisajes, tanto naturales como humanizados. Si entendemos el paisaje como elemento de calidad de vida, de identidad y de posible recurso, debe ser compromiso, y así viene recogido en el Convenio Europeo, conocer y cualificar los paisajes para educar sensibilizar y actuar, definir y aplicar políticas específicas para la ordenación, gestión y protección a través de la participación pública. Es, en estos términos en los que debería contribuir el nuevo Programa Estratégico Territorial, impulsando la caracterización del paisaje de la comarca de La Manchuela y estudiando las medidas de actuación a llevar a cabo para su protección.

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LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO

5.4.2 Inventario, control y eliminación de especies invasoras y control de especies en desequilibrio (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Abengibre, Alcalá del Júcar, Cenizate, Jorquera, Navas de Jorquera) Las especies exóticas invasoras de nuestros ecosistemas son uno de las grandes amenazas de la pérdida de las especies autóctonas de fauna y flora. Algunas de ellas son también causantes de un gran impacto económico. Así, los gastos ocasionados anualmente por algunas especies, como el mejillón cebra (Dreissena polymorpha), el cangrejo rojo americano (Procambarus clarkii), el visón americano (Mustela vison) o el jacinto de agua (Eichornia crassip) se elevan a cientos de miles de euros. Las principales especies que generan conflictos con la población de la comarca por daños económicos que producen (agricultura, infraestructuras, seguridad en casas cueva, etc.) son el conejo (Oryctolagus cuniculus) y la cabra montés (Capra pyrenaica). Se demanda una regulación de las poblaciones. Conocer las especies invasoras en los ecosistemas de la comarca de La Manchuela, saber cuál es el impacto que causan y cuáles serían las medidas de control y las actuaciones de erradicación a realizar, es una de las demandas realizadas en el proceso de participación. Así, desde el nuevo Programa de Desarrollo Rural se puede ayudar a llevar a cabo este proyecto en una o varias fases, empezando por promover el inventario y caracterización de estas especies para seguir después por un plan de intervención, que debería contemplar criterios de recuperación del equilibrio de la cadena trófica. 5.4.3 Conservación de Fuentes y Manantiales como fomento de la biodiversidad (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Alatoz) No es nuevo el interés en la comarca de la Manchuela por sus fuentes naturales y manantiales. El Plan de Acción Comarcal de la Agenda 21 de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela que los municipios ratificaron en sus Plenos Municipales, recoge en la línea estratégica 1 “Gestión sostenible de los recursos naturales y el entorno”, del programa 1.1. “Restauración y mantenimiento de valores naturales, biodiversidad y paisaje” englobando la acción 1.1.5. “Inventario y plan de recuperación de fuentes naturales” , proyecto llevado a cabo por la Mancomunidad en 2011 a través de una asistencia técnica. Así, y teniendo en cuenta que ya tenemos inventariadas gran parte de nuestras fuentes y que el mismo documento recoge las posibles actuaciones para su mantenimiento o restauración, desde este nuevo programa se debería finalizar el inventario para todos los municipios de la comarca y ayudar a llevar a cabo la conservación de estos recursos. 5.4.4 La Red Natura 2000 en la comarca de La Manchuela (Mesa de Patrimonio y Medio Ambiente, Alcalá del Júcar , Casas de Ves, Valdeganga, Villamalea) La percepción de la población sobre los espacios Red Natura 2000 de la comarca es contradictoria, por un

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 93 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO lado, se ven estas zonas como una oportunidad tanto para la conservación como para la valorización del territorio, tanto ambiental como social o económicamente, al ser un reclamo turístico para un determinado tipo de turista, pero, por otro lado, se ven como una amenaza a la continuidad de las actividades humanas en el mismo territorio que ha estado habitado desde tiempos inmemoriales. Desde la población de la comarca se demanda más información y sobre todo más oportunidades de participación en los procesos que se derivarán de la declaración de estas zonas como espacios protegidos. 5.5.1 Red de senderos comarcal (Alatoz, Alborea, Casas de Juan Núñez, Casas de Ves, Cenizate, El Herrumblar, Jorquera, Madrigueras, Mahora, Valdeganga) A pesar de que la comarca cuenta con numerosos senderos de carácter local, algunos en peligro de desaparecer por falta de uso, carece de una red integral capaz de completar, de homogeneizar y difundir de manera conjunta este recurso. La idea se fundamenta en la realización de un inventario que recopile y catalogue los actuales senderos, tanto los señalizados como los que no lo están, y en la propuesta de medidas que los una, los ordene, diseñe una señalización homogénea y les de difusión (publicación y acceso a través de aplicaciones para móviles) de forma conjunta como recurso para la realización de diversas actividades. También habrá que tener en cuenta el aprovechamiento, señalización y mantenimiento de senderos de 5.5. Recursos naturaleza identificados, que atraviesan nuestra comarca y nos unen con las comarcas vecinas, como el GR- turísticos 66. 5.5.2 Red de rutas temáticas y senderos de naturaleza (Villavaliente, Madrigueras, Alborea, Jorquera, Valdeganga) Son muchos los municipios de la comarca de la Manchuela que poseen rasgos distintivos propios que podrían conformar itinerarios para darlos a conocer como son las rutas temáticas vistas como una nueva forma de ordenar y aprovechar los recursos patrimoniales de la comarca. Algunos ejemplos serían la Ruta de la Brigadas Internacionales en Madrigueras, la ruta de las Cuevas en Alcalá del Júcar o Casas de Juan Núñez, diferentes Rutas de las iglesias o de puesta en valor del patrimonio histórico como en Casas de Ves o Jorquera, o del patrimonio arquitectónico tradicional como la Ruta de los Cucos en Villavaliente y Ruta de las acequias del Júcar. Cada municipio podría confeccionar su propia ruta con el propósito de conectarlas entre sí para conformar una red que nos permita descubrir la comarca, su historia, sus sabores y saberes y su singularidad. También es de gran interés, la infraestructura de la Vía Baeza-Utiel, ya adecuada para su uso como Vía Verde

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 94 PLAN DE ACCIÓN COMARCAL

LÍNEA Nº 5: RECURSOS EN EL TERRITORIO de la Sierra de (-Albacete) con cargo a los Fondos Comunitarios, cuyo Grupo de Trabajo Provincial (constituido en septiembre de 2001), definió la Vía Verde de La Manchuela (Albacete- Villamalea) con una longitud de 81 km. El interés reside en que define un eje ecológico y de turismo rural de primera magnitud en la provincia de Albacete, enlazando zonas de gran valor. 5.5.3 Red de museos etnográficos (Golosalvo, Balsa de Ves, Casas de Juan Núñez, Fuentealbilla, Villamalea) La comarca es rica en patrimonio etnográfico y son muchos los municipios que cuentan con iniciativas de recuperación y divulgación, y otros tantos que tienen la intención de hacerlo. Esto, de forma descoordinada, está generando que lo original e innovador sea común. La forma de revalorizar este patrimonio y ponerlo en valor puede ser la creación de pequeños museos temáticos que recreen parte de la historia del municipio o de la ruta temática correspondiente. Cada uno de ellos debería ser exclusivo y único.

PLAN COMARCAL PARA PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PAG 95 ORDEN 4/02/2016 de la Consejería de Agricultura Medioambiente y Desarrollo Rural para la selección de territorios de aplicación del eje LEADER en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla- La mancha 2014/2020

ANEXO C-02.

PROCESO PARTICIPATIVO EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA 2014/2020

PAG 96 ENTIDAD CONTRATANTE: ASOCIACIÓN PARA EL MEMORIA FINAL DESARROLLO DE LA DE EJECUCIÓN MANCHUELA C/ Matadero, 5 DEL PROYECTO 02260 Fuentealbilla “PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE (Albacete) [email protected] LA MANCHUELA”

Marzo de 2016

PAG 97 Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

OBJETO DEL INFORME

La sociedad cooperativa Dendros, Idea-Gestión Local y Ambiental, empresa adjudicataria para la asistencia técnica del proyecto PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL EN LA COMARCA DE LA MANCHUELA (PET), expediente nº 331.394, dentro del marco del Programa FEADER (2007/2013), elabora el presente informe con el objetivo de realizar un resumen de las actividades desarrolladas desde la fecha de firma del contrato (15 de julio de 2013) hasta la fecha de finalización del mismo.

PROPUESTA TÉCNICA: DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS REALIZADOS

COORDINACIÓN Y GESTIÓN

Dentro de los trabajos de coordinación y gestión del proyecto distinguimos dos fases interrelacionadas entre sí. Por un lado, se ha trabajado en la adquisición de datos para la elaboración de un diagnóstico comarcal (Documento I: Diagnóstico Territorial) y por otro lado, se ha desarrollado un proceso de participación ciudadana a través del cual la población local ha podido analizar y reflexionar colectivamente, en profundidad y de forma crítica sobre su realidad, a la vez que se han convertido en sujetos activos protagonistas de la gestión y transformación de los asuntos que les afectan para poder conformar un Plan de Acción (Documento II: Plan de Acción) que sirva de base para el desarrollo del nuevo Programa Estratégico Territorial

Previo a todo esto, se han realizado diferentes actuaciones para la difusión a nivel local de la puesta en marcha del PET y de los principales objetivos a conseguir con desarrollo del mismo, principalmente apoyadas en la radio comarcal.

Además, se ha realizado una exhaustiva consulta bibliográfica, destacando por su importancia para la planificación de Desarrollo Rural los siguientes documentos:

PAG 98 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

Título Autor/es Fecha publicación Plan Estratégico Territorial de La Asociación para el Desarrollo de Junio 2008 Manchuela 2007-2013 La Manchuela REGLAMENTO (UE) Nº 1303/2013 CONSEJO UNIÓN EUROPEA Diciembre DEL PARLAMENTO EUROPEO Y 2013 DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 2013 (Normas comunes a los Fondos EIE 2014/2020) Acuerdo de la Conferencia Ministerio de Agricultura, Enero 2014 Sectorial de Desarrollo Rural Alimentación y Medio Ambiente Acuerdo de la Conferencia Ministerio de Agricultura, Enero 2014 Sectorial de Agricultura y Alimentación y Medio Ambiente Desarrollo Rural en lo relativo al Primer Pilar de la PAC Marco Nacional de Desarrollo Ministerio de Agricultura, Abril 2014 Rural 2014-2020 Alimentación y Medio Ambiente Acuerdo de Asociación de Ministerio de Hacienda y Abril 2014 España 2014-2020 Administraciones Públicas Borrador PDR Castilla-La Mancha Junta de Comunidades de Julio 2014 2014-2020 Castilla – La Mancha Informe de Sostenibilidad Junta de Comunidades de Junio 2014 Ambiental PDR Castila-La Castilla – La Mancha Mancha 2014-2020

FASES DE TRABAJO Y METODOLOGÍA UTILIZADA.

1. Actividades de difusión a nivel local del PET. Previo al primer contacto telefónico con las corporaciones locales, se remitió una carta firmada por el Presidente de la Asociación para el Desarrollo de La Manchuela, en la que se explicó el alcance del proyecto y se les solicitaba colaboración con el proyecto y la empresa adjudicataria (anexo 1).

En la siguiente tabla se resumen las diferentes actividades y actuaciones de difusión del proyecto a nivel local y comarcal.

Fecha Actividad Observaciones

Julio/2013 Reuniones de coordinación de la Inicio y revisión de la comisión técnica propuesta

PAG 99 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

5/9/2013 Reunión de presentación con los 42 asistentes contactos del Centro de Desarrollo Rural

8/2/2014 Presentación del PET en las III Jornadas FEADER, organizadas por el Grupo de Desarrollo Rural de la Manchuela.

Diciembre/2014 Redacción y envío de Para sesiones informativas documentos a los 25 Ayuntamientos en los 25 Municipios Validación e inclusión de Feb/marzo/2016 Validacion Mesas y junta Directiva proyectos de impacto comarcal Presentación del PET a las corporaciones municipales de los ayuntamientos de la comarca (se contacta telefónicamente con todos los equipos de gobierno para cerrar posible fecha de visita informativa)

Fecha Municipio Observaciones

- Abengibre No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Alatoz No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Alborea No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

19/12/2013 Alcalá del Júcar Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

- Balsa de Ves No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

Carcelén Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

30/12/2013 Casas de Juan Núñez Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

Casas de Ves Se han realizado los contactos, quedamos a la espera de

PAG 100 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

concretar fecha

03/02/2014 Casas-Ibáñez Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

13/02/2014 Cenizate Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

28/03/2014 Fuentealbilla Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

- Golosalvo No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

Herrumblar (El) Se han realizado los contactos, - quedamos a la espera de concretar fecha.

- Jorquera No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

03/04/2014 Madrigueras Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

14/02/2014 Mahora Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

- Motilleja No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Navas de Jorquera No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Pozo-Lorente No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Recueja (La) No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión con la población.

- Valdeganga No consideran necesario reunirse. Cerramos fecha primera reunión

PAG 101 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

con la población.

Villa de Ves No consideran necesario reunirse. - Cerramos fecha primera reunión con la población.

02/02/1014 Villamalea Se ha realizado la presentación aprovechando la celebración de un pleno municipal.

Villatoya No consideran necesario reunirse. - Cerramos fecha primera reunión con la población.

Villavaliente No consideran necesario reunirse. - Cerramos fecha primera reunión con la población.

Las reuniones con las corporaciones municipales se realizan aprovechando las reuniones de plenos municipales. En estos, se da a conocer tanto a los miembros de las mismas como a los asistentes a los plenos, qué es el PET, cuál es la metodología que utilizaremos en las reuniones con la población, y se les recordó en unos casos y se dio a conocer en otros, el papel y el funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural en la comarca.

Las fechas de las reuniones con la población se cierran en llamadas posteriores a la alcaldía, una vez consensuadas las mismas con sus concejales.

2. Recopilación de datos para el diagnostico: solicitud de datos a los diferentes organismos A lo largo de estos meses se han realizado diferentes tareas para comenzar a dar forma al diagnóstico de la comarca (carpeta Documento I) para ello:

• Se ha realizado una revisión bibliográfica de indicadores que nos den información sobre la realidad social, económica y sobre los recursos con los que cuenta el territorio.

• Se ha realizado una búsqueda de los datos de fuentes oficiales, que están accesibles a través de la red, y que nos permiten calcular ciertos indicadores.

• Se han solicitado datos necesarios, y que no están disponibles a través de la red, a los organismos oficiales correspondientes.

• Se han extraído datos, a nivel municipal en el 80% de los casos, de fuentes de información oficiales, siendo las principales:

PAG 102 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

- Instituto Nacional de Estadística (INE) - Instituto de Estadística de Castilla – La Mancha - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente - Ministerio de Hacienda y Competitividad - Dirección General del Catastro - Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad - Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) - Tesorería General de la Seguridad Social - Ministerio de Empleo y Seguridad Social - Diputación Provincial de Albacete - Observatorio Provincial de Sostenibilidad de Albacete - SIG del CEDER La Manchuela - SEO/Birdlife - AEPLA y ANFFE (fitosanitarios y fertilizantes) - Instituto Técnico Agronómico Provincial (ITAP)

A continuación se muestra el listado de datos en los que se está trabajando. La mayoría de estos datos ya se han conseguido, estando en el proceso final del tratamiento de los datos y elaboración de indicadores.

DATOS-INDICADORES

ESTRUCTURA ECONÓMICA

Cuenta de impuestos ambientales por clase de impuesto, ramas de actividad (CNAE 2009) y Hogares como consumidores finales y periodo. Serie 2008-2011

Encuesta del gasto de la industria en protección ambiental. Año 2012

Pagos PAC Manchuela 2000-2013

Deuda viva de las corporaciones locales de La Manchuela 2008-2012

Nº de empresas y trabajadores afiliados a la S.S. por sectores.

Evolución del nº de empresas y trabajadores por sectores 2007-2013

Caracterización del sector primario

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Usos del suelo Superficie por cultivo y por municipio (Censo 2009) Evolución superficies de cultivo 1999-2009 Superficie de Agricultura ecológica por municipio Agricultura ecológica por cultivos Actividad ganadera Estructura de las explotación agrarias (nº de explotaciones según tamaño) Régimen de tenencia del suelo Titulares según personalidad jurídica Actividades relacionadas con la agricultura (cooperativas por tipologías y por municipio

Caracterización del sector secundario

Nº de industrias por tipologías (2011) Nº de industrias por tipologías (2007) Evolución de las industrias (2007-2011) Industrias por subactividades y por municipio Tipos de industrias agroalimentarias Nº de empresas construcción (2011) Nº de empresas construcción (2007) Evolución de las empresas de la construcción

Caracterización del sector servicios

Nº de empresas de comercio mayorista por municipio y tipos-2007 Nº de empresas de comercio mayorista por municipio y tipos-2011 Evolución nº de empresas de comercio mayorista comarcal (2007-2011) Nº de empresas de comercio minorista por municipio y tipos-2011 Nº de empresas de comercio minorista por municipio y tipos-2007 Evolución nº de empresas de comercio minorista comarcal (2007-2011) Nº de bancos, cajas o cooperativas de crédito por municipio y cada 1000 hab. Equipamientos comerciales (gasolineras, farmacias,...) por municipio Servicios de apoyo a la producción (asesorías, publicidad, gestión tecnológica) por municipio

Caracterización del sector turístico

Evolución del índice de turismo

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Nº de hoteles por municipio Nº de hostales por municipio Nº de pensiones por municipio Nº de casas rurales por municipio

Nº de restaurantes y bares por municipio Nº agencias de viajes por municipio Nº de profesiones turísticas Nº de empresas de turismo activo por municipio Actividades relacionadas con turismo promovidas y financiadas por el CEDER

MERCADO LABORAL

Caracterización del Empleo

Evolución de las empresas y trabajadores afiliaciones a la S.S. (2004-2013) Nº de empresas por cada 1000 habitantes Tasa de empleo por municipios Regímenes de afiliación a la S.S. Por municipio Tasa de asalarización

Caracterización del paro

Evolución del número de parados 2007-2014 Tasa de paro Paro por sexos Paro por grupos de edad Paro registrado por sectores Paro registrado por niveles de estudios Paro registrado por grupos de ocupación

Caracterización de la demanda de empleo

Tasa de actividad Demandantes por sexos Demandantes por grupos de edad Demandantes por sectores Demandantes por niveles de estudios Demandantes por grupos de ocupación

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DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS

Análisis evolutivo de la población

Evolución de la población desde 1996 hasta ahora. Evolución de la población según los censos de 1981,1991,2001,2011 y la tasa de variación. Agrupación de los municipios según población Grado de ruralidad

Estructura de la población

Población por municipios y núcleos de población y densidad. Población por municipio, por sexo y por edades (2013). Pirámides poblacionales Índice de dependencia Índice de envejecimiento Índice de maternidad Tasa de reemplazo Tasa de feminidad y masculinidad.

Movimientos naturales de la población

Tasa de natalidad Tasa de mortalidad. Tasa de nupcialidad Crecimiento vegetativo.

Movimientos migratorios

Saldo migratorio (emigraciones-inmigraciones) Población extranjera por municipio de residencia y lugar de nacimiento y residencia Inmigrantes por lugar de procedencia. Población emigrante por lugar de nacimiento y residencia.

MEDIO NATURAL y FÍSICO

Datos meteorológicos básicos y agronómicos comarcales Superficie forestal (2000-2012) Inventario Forestal Nacional I, II y III

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Áreas de Importancia para Avifauna (SEO/Birdlife) Montes de Utilidad Pública de La Manchuela IBA 158 Seo/Birdlife Atlas virtual de la avifauna terrestre de España (cuadrículas Manchuela) Superficie protegida Red Natura 2000 Residuos Sólidos Urbanos (2010-2013) Emisiones Gases Efecto Invernadero (GEI) (2009-2011) Insumos en el sector primario Consumo de fitosanitarios (2009-2012, provincial) Consumo de fertilizantes (2012, regional)

EQUIPAMIENTOS

Producción bruta anual energía hidroeléctrica 1993-2013 Potencia instalada régimen ordinario Potencia instalada régimen especial EIEL (Diputación Provincial de Albacete) 2000-2011 Entidades singulares Alumbrado público Captación de agua potable y redes de distribución Depósitos de agua potable Sistemas de potabilización de agua Sistemas de depuración de aguas residuales Centros educativos y de formación Servicios Sociales Equipamientos culturales y deportivos Equipamiento sanitario Equipamientos municipales en uso y en desuso Tejido asociativo Comunicaciones, distancias y tiempos Instrumentos de ordenación del territorio Vertederos Recogida de basuras Espacios naturales de interés a nivel municipal-comarcal

Para la caracterización de los equipamientos de los municipios de la comarca de La Manchuela, además de trabajar con los datos obtenidos de los organismos

PAG 107 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

oficiales, se ha elaborado un cuestionario que se ha pasado a los Ayuntamientos para confirmar y corroborar los datos conseguidos hasta la fecha (anexo DOC I).

3. Elaboración de cartografía. A partir de la información ofrecida por la Asociación para el Desarrollo de La Manchuela, de los proyectos SIG CEDERCAM y EFLUS, así como de los repositorios del Instituto Geográfico Nacional y Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, se ha actualizado la cartografía básica y temática del territorio mediante la utilización de software de Sistemas de Información Geográfica (ArcGIS, GVSIG y QGIS) (anexo DOC I).

La cartografía que se adjunta en el documento final del proyecto se resume en el siguiente cuadro.

Cartografía básica Cartografía temática (propuesta) Organización del territorio: Espacios naturales (RN2000) localización y delimitación Usos del suelo (SIOSE) territorial Actividad económica: tasa de asalarización Medio físico: relieve, geología, Unidades de valor ambiental-paisaje hidrología, pendiente Distribución de la densidad de población Términos municipales y núcleos de población. Red viaria Otras divisiones territoriales- Núcleos de atracción. Infraestructuras generales: red viaria, vías pecuarias, caminos Envejecimiento de la población rurales distribución eléctrica Emigraciones Población extranjera y procedencia Identidad territorial Equipamientos (EIEL)

4. Proceso de participación y elaboración del Plan de Acción. Los procesos de desarrollo rural que se han llevado a cabo durante las últimas décadas en nuestro país, y por extensión en nuestras comarcas rurales, han sido desarrollados bajo la metodología LEADER de los programas europeos. Esta metodología impregnada por una filosofía integradora entre comunidad y gestión, ha pretendido generar procesos de desarrollo que partieran de las propias comunidades, “de abajo a arriba”, basados en la cooperación local y en la mejora de la gobernanza.

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En estos procesos de gestión o planificación en un territorio, la incorporación de la participación ciudadana consigue por un lado, hacer que la población local tenga capacidad para analizar y reflexionar colectivamente, en profundidad y de forma crítica sobre su realidad. Por otro, que los ciudadanos se conviertan en sujetos activos protagonistas de la gestión y transformación de los asuntos que les afectan.

Por tanto, para el desarrollo del proceso de participación del PET de la Manchuela, se identifican dos fases, la de auto-diagnóstico y la de planificación:

El auto-diagnostico, tiene como objetivo que los distintos actores sociales de la comunidad lleguen a conocer e identificar de forma crítica y en profundidad su realidad.

La planificación, tiene como objetivo el determinar un conjunto de acciones, atendiendo a las conclusiones del auto-diagnóstico, que constituirán las líneas estratégicas del Plan.

La metodología a seguir se aplicará en dos niveles, el comarcal y el local, ya que existen órganos de participación en ambos. Para desarrollar todo este proceso se ha utilizado la técnica de FLUJOGRAMAS, por ser una técnica que nos permite ordenar, poner en relación, y con ello, priorizar las problemáticas aparecidos durante la etapa de diagnóstico, siendo una técnica que permite debatir las relaciones existentes entre una serie de problemas previamente identificados por los participantes, y a la vez generar propuestas para dichas problemáticas con la posibilidad de priorizar unas cuantas actuaciones sobre otras.

Entre los problemas identificados se generan relaciones de causa-efecto, obteniendo una serie de “redes de problemas” que sintetizan y dan cuenta de la situación abordada, y así poder pasar a la formulación de propuestas centrándose en dar respuesta a las diferentes “redes de problemas” identificadas.

Para la introducción y puesta en situación de la reunión se han acompañado las explicaciones orales con presentaciones gráficas e informes de los principales estadísticos locales y comarcales (anexo DOC II).

Los instrumentos que se definirán para canalizar la participación en este proceso han sido:

A. Talleres con los foros locales y grupos de debate. B. Talleres con las mesas sectoriales y colectivos de interés.

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C. Jornada comarca. D. Reunión servicios técnicos de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela. A. Actividades de participación a nivel local. Talleres con los foros locales y grupos de debate.

Se ha realizado uno o dos talleres en cada uno de los municipios que trabajan con Agenda 21 local, y en los que no existe, en un Grupo de Trabajo convocado para tal fin. Este taller ha servido, como estaba previsto, para identificar los problemas así como para desarrollar propuesta de acción.

En cada uno de los municipios se ha trabajado un flujograma (anexo DOC II. Local) en el que se han podido definir unas ideas fuerza sobre las que se debería trabajar en cada municipio en el próximo programa. Estas ideas se recogen en la propuesta de acciones final.

En la siguiente tabla podemos encontrar un resumen con los resultados de las reuniones.

Reunión políticos 1ª Reunión población 2ª Reunión población

Primer contacto por teléfono

Nº Fecha Nº Asistentes Fecha Asistentes no consideran 02/07/2014 no Abengibre necesario alcaldesa 07/07/2014 6 convocaron reunirnos no consideran Alatoz necesario 26/05/2014 11 reunirnos

Alborea x 12/05/2014 21

Alcalá del Júcar x 02/06/2014 9

no consideran No Balsa de Ves necesario 16/06/2014 16/06/2014 3 convocaron reunirnos

Carcelén x 11/04/2014 5 24/04/2014 10

Casas de Juan x 07/05/2014 5 Núñez

no consideran Casas de Ves necesario 27/05/2014 16 reunirnos

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Casas-Ibáñez x 03/06/2014 24

Cenizate x 13/06/2014 11

19/05/2014, no Fuentealbilla x 0 18/07/2014 4 convocaron no consideran Golosalvo necesario 08/05/2014 11 reunirnos no consideran Herrumblar (El) necesario 07/04/2014 11 29/05/2014 6 reunirnos no consideran Jorquera necesario 13/05/2014 7 reunirnos

Madrigueras x 25/06/2014 7

Mahora x 01/04/2014 9 09/04/2014 7

22/07/2014, no convocaro n pero nos metimos en una reunión de la Asociación no consideran de amas 03/07/2014 no Motilleja necesario de casa y 8 convocaron reunirnos explicamos el PET e informamos de la jornada de presentació n del borrador del Plan Estratégico

no consideran Navas de necesario 02/07/14 19 Jorquera reunirnos

no consideran Pozo-Lorente necesario 18/06/14 10 reunirnos

no consideran Recueja (La) necesario 28/05/14 13 reunirnos

PAG 111 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

no consideran Valdeganga necesario 04/07/2014 7 reunirnos

Provisional Villa de Ves 27/06/2014 9 27/06/2014

23/06/2014 no Villamalea x 0 16/07/2014 8 convocaron

no consideran 20/06/2014 no Villatoya necesario 0 14/07/2014 6 convocaron reunirnos

no consideran Villavaliente necesario 12/06/14 10 reunirnos

TOTAL: 273 personas

Preparación y acondicionamiento de locales e instalaciones: para las diferentes sesiones, se ha realizado una labor de acondicionamiento, previo y posterior a la sesión, para adecuar el espacio a la actividad desarrollada y, al finalizar las sesiones, para dejar el local en las condiciones encontradas.

B. Actividades de Participación a nivel comarcal

En las sesiones que hemos realizado hasta el momento en las diferentes Mesas de participación de la comarca, se ha realizado una presentación del proceso participativo y la planificación de las tareas asociadas, para a continuación realizar una dinámica participativa que nos ha ayudado a llevar a cabo la detección de problemas sobre la realidad comarcal. En una primera sesión se trabaja sobre la técnica del flujograma (anexo DOC II), en cada una de las mesas, a través de los cuales se extraerán las principales líneas de trabajo en cada una de las mesas en el nuevo periodo. En una segunda sesión se presentan estas líneas de trabajo incluyendo además los resultados de las actividades de participación a nivel local.

También se ha apoyado la divulgación de las convocatorias de las Mesas junto con el Centro de Desarrollo, a través de SMS y llamadas de teléfono en su caso, utilizando las bases de información del CEDER La Manchuela.

Además de estas sesiones a nivel comarcal, se ha realizado una reunión informativa con los Servicios Sociales de la comarca el 7 de marzo de 2014, a la que

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asistieron 28 técnicos y el gerente del CEDER La Manchuela, y participó en las Jornadas de FEADER en La Manchuela, celebradas en Alcalá del Júcar el 8 de febrero de 2014, presentando algunos avances del proyecto.

De estos datos recopilados, se han ofrecido avances informativos a la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, según las necesidades comunicadas a la entidad contratante.

En la siguiente tabla se resumen los datos de las diferentes reuniones mantenidas a nivel comarcal.

Fecha Actividad Asistencia 1ª reunión 28/11/2013 Mesa de Medio Ambiente 11 asistentes 4/12/2013 Mesa de Actividades Económicas 8 asistentes Mesa de Agenda 21, Formación e 11/12/2013 22 asistentes Igualdad 12/12/2013 Mesa de Turismo 20 asistentes 16/12/2013 Mesa de Cooperación 8 asistentes 2ª reunión 18/06/2014 Mesa de Medio Ambiente 10 asistentes 05/06/2014 Mesa de Actividades Económicas 14 asistentes Mesa de Agenda 21, Formación e 11/06/2014 15 asistentes Igualdad 04/06/2014 Mesa de Turismo 21 asistentes 26/06/2014 Mesa de Cooperación 7 asistentes TOTAL: 136

C. Jornada Comarcal.

El día 9 de agosto de 2014 se celebró en el municipio de Cenizate, la Jornada Comarcal de presentación del borrador del Plan de Acción del nuevo Programa Estratégico Territorial, derivado del trabajo participativo tanto a nivel local como comarcal.

El objetivo de esta jornada era, además de dar a conocer del trabajo que se había realizado a aquellas personas interesadas y que todavía no hubieran

PAG 113 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM Informe final de ejecución del proyecto "Plan Estratégico Territorial de La Manchuela"

participado en el mismo, trabajar cada una de las líneas estratégicas y validarlas para conformar el documento final.

Fruto del trabajo en esta jornada, se acuerda una última reunión con los servicios técnicos de los servicios de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela para dar una última revisión tanto a los datos como al borrador del Plan de Acción del PET.

D. Reunión servicios técnicos de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela.

En la jornada comarcal de presentación del borrador del PET se acuerda la realización de una última reunión con los servicios técnicos de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, para recoger sus aportaciones al Plan de Acción y complementar estas con la visión de los técnicos que trabajan en el territorio. Si bien alguno de estos técnicos ya habían participado en los trabajos de las Mesas Sectoriales, se consideró que no se había hecho un análisis desde el punto de vista puramente técnico de las propuestas surgidas de las sesiones de participación y, que era importante que esta visión se contrastara y quedara recogida en el documento final del Plan de Acción.

La reunión se fijó para el 26 de septiembre en la sede de la Mancomunidad. En esta reunión se hizo, de nuevo una revisión del borrador de Plan de Acción y se consensuaron las aportaciones y sugerencias a recoger en el documento final.

A la reunión asistieron, el coordinador de la Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, los técnicos de la Mancomunidad, el gerente y un técnico del Grupo de Desarrollo Rural y la empresa adjudicataria del proyecto.

E.- Validación final

Además de la Jornada de agosto se celebró una reunión conjunta de todas las Mesas sectoriales en el salón de Plenos del Ayuntamiento de Fuentealbilla, el día 10 de Diciembre de 2014, con 31 asistentes y donde fue validado el documento final.

La toma de decisión última de aceptación del documento de estrategia se produce en la Junta Directiva celebrada 15 de febrero de 2016 (28 asistentes), donde además se aprueba el listado de proyectos de interés comarcal que habían debatido y propuesto en las reuniones de la 5 Mesas (celebradas ese mismo mes con 124 participantes). Documento incorporado a la estrategia y disponible en la Web de la Asociación: http://www.lamanchuela.es/categorias/plan-estrat%C3%A9gico-territorial-manchuela-2014

PAG 114 Dendros, Idea Gestión Local y Ambiental Soc. Coop CLM ORDEN 4/02/2016 de la Consejería de Agricultura Medioambiente y Desarrollo Rural para la selección de territorios de aplicación del eje LEADER en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla- La mancha 2014/2020

ANEXO C-03.

ACTIVIDADES PARA LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA MANCHUELA 2014/2020 (MESAS Y JUNTA DIRECTIVA FEBRERO-2016)

PAG 115 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DE LA MANCHUELA JUNTA DIRECTIVA 15/FEB/2016 RELACION DE PROYECTOS DE INTERES COMARCAL VISTOS EN LAS MESAS FEBRERO/2016 MESA DE PARTICIPACION AGENDA 21, FORMACIÓN E IGUALDAD PRESUPESTO TÍTULO PROYECTO DESCRIPCIÓN PROMOTOR ESTIMADO Formación para el gremio bibliotecario de la comarca. Colectivo de ACTIVIDADES FORMATIVAS DE ANIMACIÓN A Acciones formativas enfocadas a: narración oral, técnicas bibliotecarios de La 14.000 euros LA LECTURA de dinamización, etc. Manchuela Colectivo de Actividades culturales de animación específicas y ANIMACIÓN A LA LECTURA bibliotecarios de La 17.600 euros continuadas. Manchuela ENCUENTRO ENTRE ASOCIACIONES JUVENILES El encuentro duraría un día. Habría concursos, exposiciones, MANSERMAN 10.000 euros Y JÓVENES charlas, cena popular y concierto. INFORMACIÓN Y DINAMIZACIÓN JUVENIL Se informará a los jóvenes, se ayudará a las Asoc. Juveniles a MANSERMAN 53.000 euros ITINERANTE gestionar ayudas, etc Celebración de una liga con una amplia variedad de XI JORNADAS DEPORTIVAS COMARCALES DE deportes (fúltbol, baloncesto, atletismo, natación, etc). MANSERMAN 19.500 euros VERANO Destinada a niños y jóvenes PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y Sistema de comunicación y mantenimiento de blog y redes CEDER 21.600 euros MANTENIMIENTO DE REDES SOCIALES sociales con todas las noticias comarcales. Realización de murales en paredes de edificios públicos o MURALES EN FACHADAS DE LA MANCHUELA CEDER 17.000 euros privados y en parajes singulares de nuestros pueblos. BECAS PARA LA OBTENCIÓN DEL CARNÉ DE 50 Becas para la obtención del carné de conducir para CEDER 30.000 euros CONDUCIR mujeres mayores de 50 años y residentes de la comarca. ME GUSTARÍA ESCUCHARTE Diversas actividades intergeneracionales (mayores y jóvenes) CEDER 12.000 euros Actividades: encuentros donde puedan intercambiar sus vivencias y conocimientos, compañía y entretenimiento, tanto en sus domicilios como en residencias de mayores. PROYECTO PRIS DE INTERVENCIÓN CON Plan individualizado de inserción de los jóvenes, trabajando MANCOMUNIDAD 90.000 euros JÓVENES EN EXCLUSIÓN SOCIAL tres áreas: laboral, formativa y social. MANCHUELA Talleres prácticos donde se enseñan adaptaciones TALLERES AYUDAS TÉCNICAS PARA PERSONAS MANCOMUNIDAD relacionadas con la alimentación, ropa, aseo, etc. 25.000 euros MAYORES Y CON DISCAPACIDAD MANCHUELA (calzamedias, cubiertos adaptados, etc) Servicio itinerante que abarque tres áreas: cognitiva- PREVENCIÓN DEL DETERIORO COGNITIVO Y MANCOMUNIDAD psicoafectiva, percepción social, y apoyo e intervención en 90.000 euros PSICOAFECTIVO MANCHUELA centros de día y residencias. Acciones formativas para empleados de Ayuntamientos, ACCIONES FORMATIVAS PARA EMPLEADOS MANCOMUNIDAD Mancomunidad y Asociación Para el Desarrollo de La 100.000 euros PÚBLICOS MANCHUELA Manchuela PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL PARA Actividades dirigidas a incrementar la empleabilidad y la MANCOMUNIDAD PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN participación social de las personas en situación de exclusión 90.000 euros MANCHUELA SOCIAL Y LABORAL social y laboral. Actividades para dinamizar todos los colectivos sociales de MANCOMUNIDAD DINAMIZACIÓN SOCIOCULTURAL 77.000 euros nuestros pueblos. MANCHUELA Dos encuentros coincidiendo con el 8 de de marzo “Día ENCUENTROS COMARCALES DE PERSONAS MANCOMUNIDAD internacional de la mujer” y 3 de diciembre “Día de las 25.000 euros CON DISCAPACIDAD Y MUJERES MANCHUELA personas con discapacidad” Dirigido al alumnado de primaria. El tema igualdad de MANCOMUNIDAD CONCURSO DE DIBUJO “NI MÁS NI MENOS” 600 euros oportunidades entre hombres y mujeres. MANCHUELA MANCOMUNIDAD MARCHA POR LA IGUALDAD Se celebrará el 8 de marzo en un municipio de la comarca 4.000 euros MANCHUELA DISEÑO Y ELABORACIÓN DE MATERIALES PARA Los destinatarios serán los departamentos de orientación de MANCOMUNIDAD LA FORMACIÓN EN IGUALDAD DE centros educativos, profesionales del ámbito educativo, 8.000 euros MANCHUELA OPORTUNIDADES AMPAS y alumnado. FORMACIÓN PARA ENLACES DE IGUALDAD DE Dirigido a aquellos que asuman la función de incorporar el MANCOMUNIDAD 8.000 euros LOS AYTOS. DE LA COMARCA principio de igualdad de oportunidades en dichas entidades. MANCHUELA Actuaciones relacionadas con la poesía, la música, las artes GALA COMARCAL CONTRA LA VIOLENCIA MANCOMUNIDAD escénicas, etc. Todas con un tema común: Prevención y 6.000 euros HACIA LA MUJER MANCHUELA denuncia de la violencia hacia la mujer. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, ASOCIACIÓN DE EDUCACIÓN Y DINAMIZACIÓN SOBRE Se llevaría a cabo en colegios e institutos de la comarca. ANIMALES “EL 12.000 euros PROTECCIÓN ANIMAL REFUGIO” TALLERES PARA PERSONAS CON Talleres en la comarca para personas con discapacidad AFAMIPS DISCAPACIDAD psíquica. CURSO DE DORMADOR DE FORMADORES Destinado a personas que quieran dedicarse a la docencia DENDROS, SOC, COOP. 50.000 euros El objetivo es fomentar la cultura emprendedora y la CURSO COOPERATIVA SOCIAL Y SOLIDARIA DENDROS, SOC, COOP. 10.000 euros empleabilidad de las personas participantes. GRABACIÓN Y DIFUSION CD CON OBRAS Producción de un CD de música que reuna la producción CONCEJALIA CULTURA 7.000 Euros MUSICALES ORIGINALES DE LA MANCHUELA artística de autores locales AYTO CASAS-IBAÑEZ

MESA DE PATRIMONIO Y MEDIOAMBIENTE PRESUPUESTO TITULO DESCRIPCION PROMOTOR ESTIMADO ASOCIACION PARA EL GEOPARQUE DE LA HOZ DEL JUCAR Declaración de GEOPARQUE por parte de la UNESCO de la Hoz del Júcar DESARROLLO DE LA Por definir MANCHUELA Creación de la ESCUELA CAMPESINA como espacio de formación y de ESCUELA CAMPESINA DE VILLATOYA ACEM/AYTO VILLATOYA 50.000 €/ año intercambio de conocimientos para la actividad agrícola comarcal Jorge Tomás García y Club CARRIL BICI COMARCAL Crear una red de carriles bici comarcales 200.000 € cicloturista

PAG 116 Promoción de la zona de los valles del Cabriel y Júcar mediante cortos de FESTIVAL DE CORTOS VALLE DEL CABRIEL Cineclub La Clave 10.000 cine de tipo cultural y social

CAMPAÑA DE ESTERILIZACIÓN DE COLONIAS DE GATOS Corregir las consecuencias de la falta de control en las camadas de gatos Asociación el Refugio 24.000

MANCOMUNIDAD COMARCAL PARA SERVICIOS DE Mancomunidad y Servicio comarcal de TDA 110.000 €/año AGUAS RESIDUALES Asociación Des. Manchuela CUSTODIA DEL TERRITORIO EN LA MANCHUELA Iniciativa para la implantación del instrumento de custodia de territorio Dendros Soc. Coop. 81.000 Iniciativas agroecológicas, inventario de terrenos infrautilizados, “banco DINAMIZACION LOCAL AGROECOLOGICA Dendros Soc. Coop. 81.000 de tierras” y apoyo a huertos sociales Difusión de las variedades locales. A integrarse en el proyecto de VARIEDADES TRADICIONALES LOCALES Red de semillas de Albacete 81.000 ESCUELA CAMPESINA Recuperación de lavaderos como patrimonio cultural y etnográfico RECUPERACION DE LAVADEROS DE LA MANCHUELA Ayto. de Balsa de Ves 50.000 por lavadero comarcal Recuperación de escombreras municipales para restauración de suelo y RECUPERACIÓN DE ESCOMBRERAS Ayto. de Balsa de Ves Por difinir cobertura vegetal CENTRO SOCIAL COMARCAL DE CONVENCIONES Y Restauración del Convento de la Concepción en Mahora, para uso de Ayto. de Mahora 100.000 CONGRESOS eventos comarcales Control de colonias de palomas para evitar daños al patrimonio CAMPAÑA DE CONTROL DE PALOMAS Ayto. Mahora 30.000 arquitectónico Plan para el aprovechamiento de cucos, casillas y patrimonio rural de 5.000 por RECUPERACION DE CUCOS Y CASILLAS Ayto. Mahora antiguas técnicas constructivas intervención CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE RUTASL Adecuación del Convento de la Concepción de Mahora como sede de Alto coste, financiado Ayto. de Mahora ORNITOLÓGICAS COMARCALES centro de interpretación ornitológica (Cernícalo Primilla) por PIR Aplicación del diseño del programa anterior para actividades de PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL CEDER 11.000 €/año educación ambiental en los colegios y centros formativos de la comarca Puesta en valor de huertos locales y difusión de la dieta Mediterránea en MEDIETERRANEA CEDER 50.000 colegios y establecimientos de turismo Plan de actuaciones puntuales para mantenimiento y reparación PROGRAMA DE ACTUACIONE SURGENTES A FAVOR DEL mediante pequeñas actuaciones en aquellos caso que sea urgente una PATRIMONIO ARQUITECTONICO, CULTURAL Y/O MANCOMUNIDAD 100.000 intervención para garantizar la conservación d epatrimonio de alto valor NATURAL en la comarca Variable, en función Elaboración de un PLAN DE GESTION DE MONTES, necesario para la PLAN DE ORDENACIOIN DE MONTES PÚBLICOS MANCOMUNIDAD de la superficie a planificación de actuaciones forestales ordenar

MESA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS PRESUPUESTO TITULO DESCRIPCION PROMOTOR ESTIMADO CONSORCIO DE COMERCIALIZACION ENTRE Creación de una entidad capaz de comercializar en común la producción COOP. AGROALIMENT. 30.000 BODEGAS COOP. vinícola de varias cooperativas Establecer una red comarcal de 5 agentes de empleo y desarrollo para 200.000 €/año, con RED DE AGENTES DE DESARROLLO Mancomunidad/CEDER asistencia técnica a emprendedores y empresas locales financiación de FSE Creación de instalaciones a nivel local para sede de de empresas, y Mancomunidad/ Superior a 0,5 M €. PROGRAMA DE VIVERO DE EMPRESA red de asistencia técnica a usuarios Ayuntamientos Tramitación de PIR

Mercadillo de productos exclusivamente locales, itinerante por los pueblos CEDER/ EL MERCADILLO D ELA TIERRA de la comarca, con promoción para el sector turístico y con posibilidades 90.000 de incluir moneda social y dinamización al sector de pequeños productores Mancomunidad 30.000 para fase de APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS Plan para el aprovechamiento como biomasa en los Montes de Utilidad Consorcio entre los etudio. Instalaciones a FORESTALES EN M.U.P. pública de la comarca municipios implicados considerar FORMACION EN EL CULTIVO FORZADO DE Instalaciones para centro de formación de cultivo de azafrán bajo abrigo Ayuntamiento de Cenizate 170.000 AZAFRAN PROMOCION DE DIVERSOS PRODUCTOS Promoción d eotros productos, aprovechando el nombre “ANCHUELA” Cooperativas 20.000 LOCALES (aceite, champiñón, conservas, embutidos, etc) Creación y certificación de la RUTA DEL VINO, imagen, promoción, Consorcio entre sectores Superior a 0,5 M €. RUTA DEL VINO MANCHUELA señalización. Incluye la construcción de un museo centro de interpretación implicados Tramitación de PIR FORMACION E INTRODUCCION A LA CULTURA Plan de formación/capacitación para promover la cultura del vino en D.O. VINO ANCHUELA 33.500 DEL VINO profesionales y consumidores Establecimiento de un gabinete de prensa y “community manager” para Consorcio entre entidades GABINETE DE PRENSA 35.000 difusión de noticias comarcales y redes sociales comarcales PLAN PARA FORMACION ECONOMIA Actividades formativas (seminarios y cursos) sobre valores de economía CEDER/MANCOMUNIDA 45.000 COOPERATIVA Y SOLIDARIA del bien común y responsabilidad social D FORMACION Y CAPACITACIÓN DE EXPERTOS Actividad formativa para personas cualificadas en aplicación de eficiencia MANCOMUNIDAD 326.000 PARA EFICIENCIA ENERGETICA energética, con prácticas y trabajos en instalaciones municipales

MESA DE TURISMO PRESUPUESTO TITULO DESCRIPCION PROMOTOR ESTIMADO Puesta en valor del patrimonio cultural del Cañón del Júcar a su paso por MUSEO, CENTRO DE INTERPRETACION, GASTROMUSEO ASOCIACION DE TURISMO La Manchuela, con la recuperación y adecuación de los bienes culturales 300.000 € Y RUTA DE LOS CAÑONES DEL JUCAR RURAL DE LA MANCHUELA más significativos. Promoción turística comarcal y acciones destinadas a consolidar La PROMOCION TURISTICA COMARCAL Y Manchuela como destino turístico: ASOCIACION DE TURISMO POSICIONAMIENTO DE LA MANCHUELA COMO COMMUITY MANAGER 80.000 € RURAL DE LA MANCHUELA DESTINO TURISTICO PRESS TRIP MATERIAL PROMOCIONAL Batería de cursos presenciales y on-line para la mejora de la ASOCIACION DE TURISMO PLAN FORMATIVO PARA EL SECTOR TURISTICO 70.000 € profesionalidad y la calidad de las empresas y sus trabajadores RURAL DE LA MANCHUELA

PAG 117 Creación de una prueba de cicloturismo de atractivo nacional apoyándose PEÑAS CICLISTAS /CEDER/ SUBEBAJAPEDALEA MANCHUELA 20.000 € en la especial orografía de la comarca ASOCIACION DE TURISMO PROPONE: AYTO CENIZATE. Se determina en la Mesa que para valorar la CENTRO DE PROMOCION, CULTURA E INTERPRETACION Rehabilitación de una antigua bodega de propiedad municipal para utilidad y viabilidad del proyecto tendrá que DEL VINO destinarla a la promoción del vino y su cultura someterse al estudio y propuestas de la D.O. Manchuela/Asoc. Turismo Rural/Ayto Cenizate Propuesta de realizar una etapa novedosa a La Vuelta a España para que, en el recorrido de una de las etapas pase por varias localidades de la PEÑAS CICLISTAS /CEDER/ LA VUELTA PASA POR LA MANCHUELA comarca Por determinar ASOCIACION DE TURISMO

Aprovechamiento de los GR-66 y GR 238 para incluir a nuestra comarca RED DE SENDEROS EN EL VALLE DEL CABRIEL en la Red de Senderos Nacionales, para la promción de los valores Ayto de Casas-Ibañez 18.200 Euros naturales propios. OTROS PROYECTOS PRESENTADOS PROPONE: ONDINA SALOMON Creación y certificación de la RUTA DEL VINO, imagen, promoción, Este proyecto es idéntico a otro presentado por la RUTA DEL VINO MANCHUELA señalización. D.O. en la Mesa de Act. Econ. Y por ello se recomienda que se adjunte al ya aprobado. PROPONE: Jeannine y Loren TURISMO CULTURAL E INMERSION LINGÜÍSTICA EN Organización de cursos de inmersión lingüística con la participación de la La Mesa considera que este proyecto encaja en la CASAS PARTICULARES población local y la cultura en todos sus aspectos como atractivo Mesa de Dinamización y a ella lo remiten PROPONE: ONDINA SALOMON Creación de una web de turismo receptivo basada en comercialización de La idea de este proyecto queda incluida en la MANCHUELIZATE experiencias elaboración de la web que está llevando a cabo la Asociación de Turismo Rural

MESA DE COOPERACION/INNOVACION PRESUPUESTO TITULO DESCRIPCION PROMOTOR ESTIMADO Proyecto de cooperación para contacto entre agentes locales de comarcas FORO INTERNACIONAL DE DESARROLLO 6.000 Euros/año x 6 rurales de todo el mundo. Incidencia especial en le proyecto MECAPAL CEDER RURAL (FIDR) años = 36.000 desarrollado entre la Manchuela y Guatemala. COOPERACION ENTRE LAS DOS MANCHUELAS Actividades de colaboración entre las dos comarcas vecinas, en base a los CEDER 30.000 DE ALBACTE Y CUENCA muchos interese comunes Continuación dela cooperación en actividades relacionadas con las comarcas ribereñas de los ríos Júcar y Cabriel, con el objetivo especial de EFLUS/RESERVA BIOSFERA RIO CABRIEL CEDER 55.000 declaración de RESERVA DE LA BIOSFERA DEL VALLE DEL CABRIEL Reactivación de los procesos de AGENDA 21 para facilitar la Por determinar, en AGENDA LOCAL 21 Y PARTICIPACION CEDER/MANCOMUNIDA participación local, coordinado a nivel provincial entre los GDR, la función de los equipos CIUDADANA DE AMBITO PROVINCIAL D Diputación y la Viceconsejería de Medioambiente técnicos y la CEDER/ASOC. TURISMO ALBACETE MAGICO, DESTINO TURISTICO Promoción turística conjunta de la provincia de Albacete entre los 6 GDR 20.000 MANCHUELA COORDINACION COMARCAL ENTRE Tareas de coordinación entre todas las entidades que trabajan en la CEDER/MANCOMUNIDA ENTIDADES DE APOYO A PERSONAS EN RIESGO comarca a favor de personas en riesgo de exclusión (disminuidos, 20.000 D DE EXCLUSION inmigrantes, victimas de malos tratos, drogodependientes, etc.). Implica CONTACTOS ENTRE MANCHUELOS POR LA Identificación y puesta en contacto entre personas cuyo origen es la CEDER 5.000 €/año DIÁSPORA Manchuela que viven y trabajan por todo el mundo Tareas de coordinación entre personas interesadas en el desarrollo de la CONSEJO MULTIDISCIPLINAR COMARCAL, comarca (responsables políticos, técnicos y población en general) para un BASADO EN LAS INSTITUCIONES COMARCALES CEDER 10.000 €/año seguimiento del la aplicación del Plan Estratégico territorial de la EXISTENTES Manchuela CONCURSO DE IDEAS PARA FOMENTAR LA Certamen anual para búsqueda de ideas y proyectos de carácter innovador CEDER 10.000 €/año IDEA DE COMARCA surgidos dentro de la Manchuela Potenciar la Red de Semillas Locales para el intercambio y mantenimiento de variedades locales, surgida desde esta comarca y extendida a toda la RED DE SEMILLAS LOCALES Y RED DE provincia. CEDER 35.000 CUSTODIA DEL TERRITORIO Reforzar nuestra presencia en la Red de Custodia del Territorio a nivel nacional

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