Stara cesta 13, OBČINA DOBROVA- 1356 Dobrova ODBOR ZA KOMUNALO IN URBANIZEM Tel.: 3601-800, Fax.:3601-805

Številka: 011-0005/2015-47 Datum: 15.11.2017

ČLANOM OBČINSKEGA SVETA OBČINE DOBROVA – POLHOV GRADEC

ZADEVA: Predlog Odloka o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec

NAMEN: Prva in druga obravnava

Predlagatelj: Predsednik odbor za komunalo in urbanizem Bojan Demšar Poročevalci: Gvido Modrijan, STRUKTURA d.o.o.

PRAVNA OSNOVA:

16. člen Statuta Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 26/12), ki med drugim določa pristojnost Občinskega sveta občine Dobrova-Polhov Gradec, da sprejema odloke in druge občinske akte, 80. člen Poslovnika Občinskega sveta Občine Dobrova – Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 31/12), ki omogoča hitri sprejem odloka, 58. člena Zakona o izvrševanju poračunov Republike Slovenije za leti 2016 in 2017 (Ur. list RS, št. 96/15), v povezavi z določbami VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 – odl. US) ter določbami 218. člena in 218.a do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popravek, 92/05 - ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 - Odl. US, 120/06 - Odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 - ZRud-1, 76/10 - ZRud-1A, 20/11 - Odl. US, 57/12, 101/13 – ZdavNepr, 110/13 in 19/15)

Predlog članom občinskega sveta:

SKLEP: Občinski svet sprejme Odlok o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec v predlaganem besedilu.

Obrazložitev:

Obstoječi občinski Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča je bil sprejet v letu 1999 in je bil dopolnjen v letu 2003. Veljavni občinski odlok ne sledi več današnjim zakonskim normam, saj so bile le-te v zadnjih desetih letih močno spremenjene. Od zadnje posodobitve občinskega odloka je tako prišlo do več sprememb na področju komunalne opreme, določitve površine in namena nepremičnin, načina zajemanja podatkov za odmero NUSZ. Prav tako so bile posodobljene geodetske in zemljiškoknjižne evidence ipd. Cilj

1 izvedenih sprememb je bil pripraviti nov odlok, usklajen z veljavno zakonodajo, zvišati pravno varnost za občino, zavezance, ki plačujejo nadomestilo in za davčni organ, ki vsakoletno izvaja odmero nadomestila v imenu občine. Odbor za komunalo in urbanizem je na svoji 15. redni seji dne 20. oktobra 2017 obravnaval predlog Odloka o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec in ga soglasno potrdil ter predlagal, da se občinskemu svetu predlaga sprejem predlog Odloka o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec.

Pripravil: Boris Krnjajič Predsednik odbora za komunalo in urbanizem Bojan Demšar l.r.

Priloge: • I. Naslov odloka, II. Uvod, • III. Besedilo in členi odloka, IV. Obrazložitev odloka.

Posebne priloge: • Odlok o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec k prilogi III., • Pregledna karta kakovostnih skupin naselij, • Poročilo priprave Odloka NUSZ v Občini Dobrova – Polhov Gradec.

2

I. NASLOV ODLOKA

Odloka o odmeri nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova – Polhov Gradec

II. UVOD

1 . Razlogi, zaradi katerih je akt potreben

Obstoječa občinski Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča sega v leto 1999 in je bila dopolnjena v letu 2003. Veljavi občinski odlok ne sledi več današnjim zakonskim normam, saj so bile le-te v zadnjih desetih letih močno spremenjene.

2. Ocena stanja, cilji in načela odloka

Obstoječi odlok razmejuje območja odmere nadomestila glede na njihov pomen in dostopnost ter tako vzpostavlja 4 kategorije območij. Ker je obstoječa dikcija določitve območij odmere nadomestila smiselna, se vanjo s spremembo odloka ne posega. Komunalna opremljenost se loči na individualno komunalno opremo, ki je vezana na nepremičnino natančno in na kolektivno komunalno opremo, ki je vezana na območje vzpostavljenega sistema. Značilnost odmere nadomestila za stopnjo komunalne opremljenosti je, da je opremljenost nepremičnine s posamezno vrsto komunalne opreme lažje zagovarjati v primeru individualne komunalne opreme kot pa kolektivne komunalne opreme. Glede na določbe obstoječega odloka ima Občina tovrstni sistem ustrezno nastavljen in bistvene spremembe niso potrebne. Cilj izvedenih sprememb je pripraviti nov odlok usklajen z veljavno zakonodajo, zvišati pravno varnost za občino, zavezance, ki plačujejo nadomestilo in za davčni organ, ki vsakoletno izvaja odmero nadomestila v imenu Občine.

Podrobnejša obrazložitev je prikazana v Poročili priprave Odloka NUSZ v Občini Dobrova – Polhov Gradec

3 . Ocena finančnih in drugih posledic odloka

Občina iz naslova sprememb odloka ne bo pridobila dodatnih prihodkov, kar pomeni, da razlog sprememb ni finančne narave. Vseeno v občini obstajajo posamezniki, katerim se bo odmera NUSZ 2018 v primerjavi z letom 2017 spremenila. Redkim navzgor, veliki večini navzdol. Celovito gledano pa finančni učinek sprememb na občinski proračun glede na bazo odmere za leto 2017 ne bo pozitiven, temveč negativen, kar pomeni nižjo obremenitev občanov v primerjavi z letom 2017, kar je prikazano v Poročili priprave Odloka NUSZ v Občini Dobrova – Polhov Gradec.

3

III. BESEDILO ČLENOV ODLOKA

Na podlagi 58. člena Zakona o izvrševanju poračunov Republike Slovenije za leti 2016 in 2017 (Ur. list RS, št. 96/15), v povezavi z določbami VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 – odl. US) ter določbami 218. člena in 218.a do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popravek, 92/05 - ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 - Odl. US, 120/06 - Odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 - ZRud-1, 76/10 - ZRud-1A, 20/11 - Odl. US, 57/12, 101/13 – ZdavNepr, 110/13 in 19/15) in na podlagi …… . člena Statuta Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. …………………), je Občinski svet Občine Dobrova - Polhov Gradec na __. redni seji, dne __.__.____ sprejel

O D L O K o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova - Polhov Gradec

1. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(predmet odloka) S tem odlokom se sprejmejo podlage za obračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo) za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča. Podlage za obračun nadomestila so določene ob upoštevanju naslednjih kriterijev: − določitve zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljišč, − določitve območij, katera so predmet odmere nadomestila, − meril za določitev višine nadomestila, − določitve zavezancev za plačilo nadomestila in način odmere nadomestila, − določitve oprostitev plačila nadomestila.

2. člen

(pojmi) Zaprti prostori stavbnega dela so vsi zaprti prostori stanovanja in garaža za osebna vozila. Poslovni namen pomeni opravljanje pridobitne ali nepridobitne dejavnosti (dejavnost) v katerikoli organizacijski obliki, ki je vpisana v poslovni register Slovenije.

2. DOLOČITEV ZAZIDANIH IN NEZAZIDANIH STAVBNIH ZEMLJIŠČ

3. člen

(zazidana stavbna zemljišča) Kot zazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, na katerih so parcele objektov z zgrajenimi stavbami in/ali gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja pričelo z gradnjo stavb in/ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba ali gradbeni inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture, gradbene parcele nima določene, za zazidano stavbno zemljišče šteje del zemljiške parcele, na katerem stoji stavba (fundus) ali gradbeni inženirski objekt, pomnožen s faktorjem 1,5.

4

Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se odmeri tudi za nelegalne gradnje.

4. člen

(nezazidana stavbna zemljišča) Kot nezazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave. Če na posameznem od zgoraj navedenih zemljišč stoji objekt, se kot nezazidano stavbno zemljišče določi zemljiška parcela, na kateri stoji takšen objekt, od katere se odšteje površino gradbene parcele objekta ali površino stavbišča s pripadajočim funkcionalnim zemljiščem takega objekta. Če gradbena parcela objekta ali površina stavbišča s pripadajočim funkcionalnim zemljiščem objekta ni določena, kot nezazidano stavbno zemljišče šteje površina zemljiške parcele, na kateri stoji objekt, od katere se odšteje površina fundusa objekta, pomnožena s faktorjem 1,5.

5. člen

(določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oz. poslovne površine stavbe. Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti. Osnovo za določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo naslednje uradne evidence: Register nepremičnin, Kataster stavb in Zemljiški kataster, katere vodi Geodetska uprava RS in iz katerih Občina za potrebe odmere nadomestila pridobiva potrebne podatke. Površina zazidanega stavbnega zemljišča za stanovanjski namen se določi kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh zaprtih prostorov posameznega stavbnega dela stanovanjskega namena in neto tlorisna površina garaže za osebna vozila, če je le-ta vpisana kot samostojni stavbni del. Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen se določi kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh prostorov posameznega stavbnega dela poslovnega namena in neto tlorisna površina vseh stavbnih delov, ki so funkcionalno povezani z njim. Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen — zunanje poslovne površine (ZPP), se določi kot tlorisna projekcija površine zemljišč na parceli objekta, ki se uporabljajo kot spremljevalne površine za opravljanje poslovne dejavnosti, med katere sodijo predvsem zunanja parkirišča, zunanje manipulativne površine, delavnice na prostem, skladišča, športna igrišča, deponije ipd. Če se ugotovi, da se kot zunanje poslovne površine uporabljajo tudi zemljišča izven parcele objekta, se nadomestilo zanje odmeri na enak način kot za površine, ki se nahajajo znotraj parcele objekta. Če podatek o površini stavbe v uradnih evidencah ne obstaja, se ne vodi oziroma obstaja dvom o njegovi pravilnosti, le-tega na podlagi javnega naznanila ter posledično izvedene javne razgrnitve podatkov oziroma izvedenega ugotovitvenega postopka, določi organ Občine, pristojen za odmero nadomestila.

6. člen

(določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča) Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča. Osnovo za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča predstavljata naslednji uradni evidenci: Zemljiški kataster in Kataster stavb, iz katerih Občina za potrebe odmere nadomestila pridobiva potrebne podatke. Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se določi kot površina zemljiške parcele, ki je namenjena gradnji, ob upoštevanju pogojev 4. člena tega odloka, pogojev vsakokratnega veljavnega izvedbenega prostorskega akta ter pogojev oziroma omejitev, določenih z drugimi pravnimi akti. Na podlagi določil 1. in 2. odstavka tega člena, Občina vzpostavi lastno evidenco nezazidanih stavbnih zemljišč.

5

3. DOLOČITEV OBMOČIJ ODMERE NADOMESTILA

7. člen

(območja odmere nadomestila) Območja, ki so predmet odmere nadomestila, so določena na podlagi naslednjih kriterijev: − lokalnega pomena območja; − dostopnosti do javnih funkcij. Območja iz prvega odstavka tega člena se delijo na: − 1. kakovostno skupino, katero predstavljajo območja naselij Dobrova, Polhov Gradec, Podsmreka, Draževnik, , , Hruševo – del, Šujica – del in Gabrje– del; − 2. kakovostno skupino, katero predstavljajo območja naselij Briše pri Polhovem Gradcu, Srednja vas pri Polhovem Gradcu, , Dolenja vas pri Polhovem Gradcu, Belica, , , Pristava pri Polhovem Gradcu, Stranska vas – del, Šentjošt nad Horjulom – del ter preostala območja na območju naselij Hruševo, Šujica in Gabrje; − 3. kakovostno skupino, katero predstavljajo območja naselij Babna Gora, Log pri Polhovem Gradcu, Podreber, Črni Vrh – del, Osredek pri Dobrovi – del, Smolnik – del ter preostala območja na območju naselja Šentjošt nad Horjulom in Stranska vas; − 4. kakovostno skupino, katero predstavljajo območja naselij Praproče, , Selo nad Polhovim Gradcem, , Setnica, Rovt, Srednji Vrh, Planina nad Horjulom ter preostala območja na območju naselij Črni Vrh, Osredek pri Dobrovi in Smolnik in preostala območja na območju občine, ki niso našteta. Pregledna karta kakovostnih skupin naselij je priloga tega odloka.

4. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

8. člen

(splošna merila) Za določitev višine nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, se upoštevajo naslednja merila: − opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča s posamezno vrsto komunalne opreme, gospodarske javne infrastrukture in javne infrastrukture, − lega in namen zazidanega stavbnega zemljišča, − lega nezazidanega stavbnega zemljišča.

9. člen

(opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča z infrastrukturo) Opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča z objekti in omrežji komunalne opreme, gospodarske javne infrastrukture in javne infrastrukture se vrednoti z naslednjimi točkami: Infrastruktura Opremljenost stavbnega zemljišča Število točk prometno omrežje vsa zemljišča v vseh naseljih občine 30 električno omrežje zemljišča, katera je mogoče priključiti 30 vodovodno omrežje zemljišča, katera je mogoče priključiti 30 kanalizacijsko omrežje zemljišča, katera je mogoče priključiti 40 vsa zemljišča v naselju, ki ima vzpostavljeno omrežje javne razsvetljave 40 omrežje javne razsvetljave

6

Opremljenost stavbnega zemljišča z objekti in omrežji komunalne opreme, gospodarske javne infrastrukture in javne infrastrukture, določi upravljavec infrastrukture.

10. člen

(lega in namen stavbnega zemljišča) Uporaba stavbnega zemljišča se vrednoti v odvisnosti od njegove geografske lege ter namena na naslednji način: Kakovostna skupina območja Namen stavbnega zemljišča 1. kakovostna 2. kakovostna 3. kakovostna 4. kakovostna skupina skupina skupina skupina Poslovni namen – 140 100 65 30 pridobitna dejavnost Poslovni namen – 140 100 65 30 nepridobitna dejavnost Stanovanjski namen 80 55 35 15 Nezazidano stavbno 110 85 55 35 zemljišče

»Poslovni namen – pridobitna dejavnost« se določi za vse dele stavb, ki se v registru nepremičnin vodijo pod skupino CC-SI klasifikacije (dejanska raba) »12 – Nestanovanjske stavbe« ali katere koli njene podskupine, z izjemo podskupine »1271 – Nestanovanjske kmetijske stavbe« ali katere koli njene podskupine, če se v stavbnem delu opravlja dejavnost oziroma je namenjen opravljanju dejavnosti. »Poslovni namen – pridobitna dejavnost« se določi tudi za vse zunanje poslovne površine (ZPP), ki služijo opravljanju dejavnosti oziroma predstavljajo samostojno dejavnost. »Poslovni namen – nepridobitna dejavnost« se določi za vse dele stavb, ki se v registru nepremičnin vodijo pod skupino CC-SI klasifikacije »12 – Nestanovanjske stavbe« ali katere koli njene podskupine, z izjemo podskupine »1271 – Nestanovanjske kmetijske stavbe« ali katere koli njene podskupine, če se v stavbnem delu opravlja dejavnost oziroma je namenjen opravljanju dejavnosti in: - jih uporablja zavezanec, ki je hkrati opredeljen v 1. odstavku 9. člena Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb (zavod, društvo, ustanova, verska skupnost, politična stranka, zbornica ali reprezentativni sindikat) in hkrati ni opredeljen z 2. odstavkom istega člena ali - jih uporablja Republika Slovenija oziroma samoupravna lokalna skupnost. »Poslovni namen – nepridobitna dejavnost« se določi tudi za vse zunanje poslovne površine (ZPP), ki služijo opravljanju dejavnosti oziroma predstavljajo samostojno dejavnost. »Stanovanjski namen« se določi za vse vrste delov stavb, ki se v registru nepremičnin vodijo pod skupino CC-SI klasifikacije »11 – Stanovanjske stavbe« ali katere koli njene podskupine in »1242 – Garažne stavbe«, če se hkrati v delu stavbe ne opravlja »Poslovni namen – pridobitna dejavnost ali »Poslovni namen – nepridobitna dejavnost«. V primeru slednjega se delu stavbe določi ustrezni pripadajoči poslovni namen. Če podatek o dejanski rabi stavbe v uradnih evidencah ne obstaja, se ne vodi oziroma obstaja dvom o njegovi pravilnosti, le-tega na podlagi javnega naznanila ter posledično izvedene javne razgrnitve podatkov oziroma izvedenega ugotovitvenega postopka, določi občinska uprava.

5. ODMERA NADOMESTILA

11. člen

(določitev višine nadomestila) Letna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča se določi kot vsota točk, dobljenih iz 9. in 10. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino zazidanega stavbnega zemljišča, kot jo določa 5. člen odloka, ter z vrednostjo točke za odmero nadomestila za zazidana stavbna zemljišča. Letna višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča se določi kot število točk, dobljenih iz 10. člena tega odloka, ki se pomnožijo s površino nezazidanega stavbnega zemljišča, kot jo določa 6. člen odloka, ter z vrednostjo točke za odmero nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča.

7

12. člen

(vrednost točke) Letna vrednost točke za odmero nadomestila za posamezno odmerno leto se določi s sklepom občinskega sveta na predlog župana. Če sklep iz prejšnjega odstavka ni sprejet, velja vrednost točke iz predhodnega leta, ki se revalorizira z indeksom cen življenjskih potrebščin, katerega vodi in objavlja SURS. Vrednost točke se preračuna z upoštevanjem datuma 1. januarja predhodnega in tekočega leta.

13. člen

(zavezanec za plačilo nadomestila) Postopek odmere nadomestila izvede Finančna uprava Republike Slovenije. Zavezanec za plačilo nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je neposredni uporabnik zemljišča oziroma dela stavbe (lastnik ali najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice). Zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je njegov lastnik oziroma imetnik stavbne pravice, če je le-ta vzpostavljena na zemljiški parceli.

14. člen

(odmera nadomestila) Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsak stavbni del in vzpostavljeno zunanjo poslovno površino posebej. Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsako zemljiško parcelo posebej.

6. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA

15. člen

(oprostitve plačila nadomestila) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje: − za zazidana stavbna zemljišča, katera se neposredno uporabljajo za potrebe obrambe in zaščite RS; − za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje; − za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno; − za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti neposredno za svojo versko dejavnost. Oprostitev plačila nadomestila za zazidano stavbno zemljišče velja za: − zavezanca, za katerega center za socialno delo izda potrdilo o socialni ogroženosti; − zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal komunalni prispevek. 5-letna oprostitev prične teči z dnem prijave stalnega bivališča, upošteva pa se od dneva popolnosti vloge za priznanje 5-letne oprostitve.

7. PREHODNI DOLOČBI IN KONČNI DOLOČBI

16. člen

(obravnava pritožb v prehodnem obdobju) Pritožbe zavezancev, vezane na odmero nadomestila za pretekla odmerna leta, se obravnavajo na podlagi takrat veljavnega odloka.

8

17. člen

(Vzpostavitev evidence NUSZ) Obstoječa občinska evidenca NUSZ se uskladi z določbami predmetnega odloka v roku treh let po njegovi uveljavitvi.

18. člen

(Določitev vrednosti točke za leto 2018) Letna vrednost točke za odmerno leto 2018 znaša za: - zazidano stavbno zemljišče 0,002433 EUR. - nezazidano stavbno zemljišče 0,0015 EUR.

19. člen

(prenehanje veljavnosti obstoječega odloka) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč (Uradni list RS; št. 106/1999) in Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč (Uradni list RS; št. 131/2003).

20. člen

(uveljavitev odloka) Predmetni odlok prične veljati 8. dan po objavi v uradnem listu RS, uporabljati pa se prične s 1.1.2018.

Št. Dobrova, dne Občina Dobrova - Polhov Gradec ŽUPAN Franc SETNIKAR

9

IV. OBRAZLOŽITEV ODLOKA PO ČLENIH

O D L O K o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Dobrova - Polhov Gradec

21. člen

Odlok pojasni izhodišča in obseg odmere NUSZ.

22. člen

Odlok pojasni pojem zaprtih prostorov stanovanja. To pojasnilo je potrebno, ker se NUSZ za stanovanja obračuna od zaprtih prostorov, NUSZ za poslovne namene pa od celotne površine stavbe – tudi odprtih prostorov. Definicija poslovnega namena je vpeljana, da se razume pravi pomen izraza.

23. člen

Vsebina člena je prepisana iz državne zakonodaje. Prepis teksta je potreben, da zavezanec lahko sledi postopku odmere NUSZ, brez da bi moral brati ločeno državno zakonodajo.

24. člen

Vsebina člena je prepisana iz državne zakonodaje. Prepis teksta je potreben, da zavezanec lahko sledi postopku odmere NUSZ, brez da bi moral brati ločeno državno zakonodajo.

25. člen

Člen podrobno definira, na kakšen način se določi površina zazidanega stavbnega zemljišča, ki je predmet odmere NUSZ. Ta člen je prilagojen spremembam državne zakonodaje skozi obdobje od uveljavitve NUSZ (1984). Posebej se določi postopek, kako ravnati, če podatka o površini mi mogoče pridobiti oziroma je očitno napačen.

26. člen

Člen podrobno definira, na kakšen način se določi površina nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je predmet odmere NUSZ.

27. člen

Območja odmere nadomestila vsebinsko niso bila spremenjena in so prostorsko gledano enaka dosedanjem obsegu posameznega območja.

28. člen

Člen določi, katera izhodišča se upoštevajo pri določitvi višine obremenitve NUSZ.

29. člen

Določi se tabela točkovanja komunalne opremljenosti stavbnega zemljišča.

30. člen

Določi se tabela točkovanja namena stavbnega zemljišča. Hkrati se podrobno določi, kako se privzame namen posameznega dela stavbe. Izhodišče predstavlja evidenca registra nepremičnin in v primeru obračuna poslovnega namena tudi poslovni register Slovenije. Zadnji odstavek člena poskrbi, da Občina lahko razreši tudi primere, ko podatek v uradni evidenci ne obstaja oziroma je očitno napačen.

10

31. člen

Določitev višine NUSZ se določi različno za zazidano in za nezazidano stavbno zemljišče.

32. člen

Člen določi način določitve vrednosti točke NUSZ in predvidi varnostni ukrep, če vrednost točke ni določena.

33. člen

Člen določi, da se nezazidano stavbno zemljišče vedno obračuna lastniku zemljišča, medtem, ko se za stanovanje obremenitev lahko glasi tudi na ime uporabnika – najemnika ali poljubnega člana gospodinjstva – kot predlagajo prebivalci hiše oziroma stanovanja.

34. člen

Člen določi tehnični način odmere NUSZ.

35. člen

Oprostitve plačila nadomestila so povzete v obsegu, kot ga dopušča državna zakonodaja. Dodatnih oprostitev občina ne sme predpisovati, ker za to nima pravne podlage v državnem/nadrednem predpisu.

36. člen

Tehnično pojasnilo evidence NUSZ.

37. člen

Občina ima prehodno obdobje, znotraj katerega je dolžna evidenco NUSZ uskladiti z določbami tega odloka. Izvesti je potrebno določene postopke in prilagoditve, zato posledično potrebnih uskladitev ni mogoče izvesti neposredno takoj.

38. člen

Določi se vrednost točke NUSZ za leto 2018. Za določitev vrednosti točke NUSZ za vsa nadaljnja leta se uporabljajo določbe 12. člena odloka.

39. člen

Nomotehnični člen.

40. člen

Nomotehnični člen.

11