REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y Propuesta de Zonificación Territorial

Municipio de San Manuel Departamento de Cortés Marzo, 2017

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REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ...... 7

PRESENTACIÓN ...... 10

INTRODUCCIÓN ...... 11

ANTECEDENTES ...... 13

1. ASPECTOS GENERALES ...... 15

1.1. MARCO CONCEPTUAL ...... 15

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS ...... 19

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ...... 27

2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ...... 29

2.1. NIVEL MUNICIPAL ...... 29

2.1.1. Aspectos generales ...... 29

2.1.2. Análisis de ocupación del territorio ...... 31

2.1.3. Caracterización por subsistemas ...... 35

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 39

3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ...... 43

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ...... 43

3.1.1. Inundaciones ...... 44

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera) ...... 44

3.1.3. Sismos ...... 45

3.1.4. Sequía meteorológica ...... 45

3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas ...... 46

3.1.6. Otros eventos ...... 47

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD / AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL ...... 47

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones ...... 47

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera ...... 50

3.2.3. Amenaza sísmica ...... 53

3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica ...... 55

3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas ...... 57 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 2 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ...... 59

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones ...... 62

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...... 62

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 67

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos...... 69

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 69

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ...... 73

4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 75

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 75

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 78

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL...... 81

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 83

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 85

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 89

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 91

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 93

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 96

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 97

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, EL PORVENIR ...... 99

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 102

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ...... 103

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ...... 104

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...... 105

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ...... 108

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...... 111

6. TPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ...... 116

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ...... 117

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...... 119

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL ...... 123

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 3 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR ...... 128

7. BIBLIOGRAFÍA ...... 133

8. ANEXOS ...... 135

8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ...... 135

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO ...... 138

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL ...... 141

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 143

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 4 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR ...... 18 Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio ...... 19 Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ...... 27 Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal en el Municipio de San Manuel ...... 33 Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo ...... 36 Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Manuel ...... 37 Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Manuel ...... 38 Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 45 Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 45 Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ...... 46 Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 46 Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento ...... 46 Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 48 Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal ...... 48 Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 51 Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal ...... 55 Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal ...... 57 Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas susceptibles a inundaciones, nivel municipal ...... 59 Tabla 19. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ...... 60 Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, usos de suelo, nivel municipal ...... 61 Tabla 21. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal...... 62 Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal ...... 67 Tabla 23. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal ...... 67 Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ...... 68 Tabla 25. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ...... 68 Tabla 26. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal ...... 68 Tabla 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ...... 70 Tabla 28. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de San Manuel...... 76 Tabla 29. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 78 Tabla 30. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 78 Tabla 31. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 81

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 5 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 83 Tabla 33. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 85 Tabla 34. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 86 Tabla 35. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 89 Tabla 36. Amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir ...... 91 Tabla 37. Exposición de elementos y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir ...... 93 Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 97 Tabla 39. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 99 Tabla 40. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio ...... 105 Tabla 41. Programas y proyectos propuestos, Municipio de San Manuel ...... 108 Tabla 42. Propuesta y seguimiento por línea estratégica, Municipio de San Manuel ...... 111 Tabla 43. Capas de análisis territorial del Municipio de San Manuel ...... 117 Tabla 44. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal ...... 119 Tabla 45. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San Manuel ...... 123 Tabla 46. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de El Porvenir ...... 128 Tabla 47. Resultados identificación del riesgo ...... 135 Tabla 48. Resultados de reducción del riesgo ...... 135 Tabla 49. Resultados de manejo de desastres ...... 136 Tabla 50. Resultados de gobernabilidad y protección financiera ...... 137 Tabla 51. Eventos históricos, nivel municipal ...... 138 Tabla 52. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de San Manuel ...... 141 Tabla 53. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de San Manuel ...... 142 Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 143 Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 143 Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir ...... 144 Tabla 57. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 144

Índice de ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de San Manuel en la región 01 del Valle de Sula...... 29 Ilustración 2. Aldeas y caseríos, Municipio de San Manuel ...... 30 Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad, Municipio de San Manuel ...... 32 Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, Municipio de San Manuel ...... 34 Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de San Manuel ...... 40 Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de El Porvenir ...... 42

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 6 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Manuel ...... 49 Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de San Manuel ...... 52 Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de San Manuel ...... 54 Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de San Manuel ...... 56 Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de San Manuel ...... 58 Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ...... 66 Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ...... 72 Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de San Manuel, para un TR de 50 años ...... 77 Ilustración 15. Población expuesta a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 79 Ilustración 16. Elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 80 Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel ...... 82 Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 84 Ilustración 19. Población expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 87 Ilustración 20. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 88 Ilustración 21. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ...... 90 Ilustración 22. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de El Porvenir, para un TR de 50 años ...... 92 Ilustración 23. Población expuesta a amenaza a inundaciones centro urbano de El Porvenir ...... 94 Ilustración 24. Elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir ...... 95 Ilustración 25. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 98 Ilustración 26. Población expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 100 Ilustración 27. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir ...... 101 Ilustración 28. Zonificación propuesta, Municipio de San Manuel ...... 122 Ilustración 29. Zonificación propuesta, centro urbano de San Manuel ...... 127 Ilustración 30. Zonificación propuesta, centro urbano de El Porvenir ...... 132

Índice de Esquemas

Esquema 1. Origen de la amenaza ...... 15 Esquema 2. Generación del riesgo...... 16 Esquema 3. Construcción social del riesgo ...... 17

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 7 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V. CA Carretera Centroamericana CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica CEB Centro de Educación Básica CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos. CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico CHOC Código Hondureño de la Construcción CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares CODEL Comité de Emergencia Local CODEM Comité de Emergencia Municipal COPECO Comisión Permanente de Contingencias CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula DIPECHO Programa de Preparación ante los Desastres de Comisión Europea ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica GR Gestión del Riesgo HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre INE Instituto Nacional de Estadística INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos MDE Modelo Digital de Elevación NBI Necesidad Básica Insatisfecha ONG Organización No Gubernamental PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras. PEM Plan de Emergencia Municipal PEU Planes de Emergencia Urbanos PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre PIM Plan de Inversión Municipal PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos POA Planes Operativos Anuales

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 8 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PPM Plan de Prevención y Mitigación de Amenazas por Inundaciones y Terrenos Inestables. Municipio de San Manuel, Cortés. PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina PTR Planificación Territorial de Riesgos PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica

SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia, actualmente Secretaría de Derechos Humanos Justicia Gobernación y Descentralización SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos SIGRET Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos SINIT Sistema Nacional de Información Territorial UGR Unidad de Gestión de Riesgos UMA Unidad Municipal Ambiental UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UTM Unidad Técnica Municipal ZCC Zona de Construcción Condicionada ZDC Zona de Densificación Condicionada ZEC Zona de Expansión Condicionada ZIP Zona Industrial de Procesamiento ZME Zona de Manejo Especial ZME - AP Zona de Manejo Especial Áreas Protegidas ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula ZPH Zona de Protección Hídrica ZU Zona Urbana

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 9 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRESENTACIÓN

La Alcaldía Municipal de San Manuel presenta el Plan Municipal de Gestión de Riesgos, consciente de los retos que implica el manejo del territorio en el contexto de la región del Valle de Sula como foco de desarrollo agroindustrial, que atrae la migración de población que demanda la satisfacción de necesidades habitacionales y de servicios, y que históricamente ha enfrentado la ocurrencia de eventos adversos dada su localización geográfica y particularidades ambientales. Este proceso de Planificación de la Gestión del Riesgo (GR), busca la integración y sostenibilidad para el mejoramiento y aseguramiento de la calidad de vida y el bienestar de sus pobladores, en donde se asume el compromiso de incluir y dar continuidad a la GR como lineamiento estratégico del desarrollo del municipio, como parte de la visión amplia del Gobierno de Honduras de fortalecimiento de la GR. Lo anterior implica llevar a cabo las actividades necesarias para la prevención, mitigación, la preparación y recuperación de desastres, así como la oficialización y cumplimiento de las propuestas y normativas incluidas dentro de este documento denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT). El PMGR y el PZT son herramientas que permiten al municipio dar seguimiento a los procesos de conocimiento y reducción del riesgo frente a eventos de inundaciones, deslizamientos, sequía meteorológica, incendios forestales – quemas agrícolas y sismos, complementándose con otros documentos como el Plan de Emergencia Municipal y Urbanos, los cuales proveen lineamientos para el manejo de desastres. Las estrategias, programas y proyectos que el PMGR propone se incluirán dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para concretarlos en beneficio de la población, su seguridad y desarrollo equitativo y sostenible. Asimismo, la Alcaldía Municipal se compromete a institucionalizar y aplicar las normativas, ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa enmarcados en la Propuesta de Zonificación Territorial, que permitirá a San Manuel desarrollarse sin comprometer la calidad de vida y la seguridad de todos sus habitantes. Estamos claros que el territorio es dinámico, por lo que el presente documento deberá ser actualizado cada 10 años o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el fin de responder de manera acertada a los cambios que el sistema territorial presente en el futuro. Además, se debe profundizar en estudios a detalle y en la sistematización de datos que permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, y así reducir la vulnerabilidad de nuestro municipio.

Lic. Reynold Arturo Castro Alcalde Municipal de San Manuel

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 10 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

INTRODUCCIÓN

El Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) es la herramienta de planificación para la reducción de la vulnerabilidad y riesgo de desastres, que incorpora líneas transcendentales, basadas en enfoques de gestión prospectiva y correctiva, permitiendo el fortalecimiento de las capacidades de los actores y autoridades locales en esta temática. Específicamente este condensa, en el marco municipal y a una escala 1:50,000, los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos e inundaciones, y recomendaciones para reducir el impacto en la población, ambiente y economía de los eventos de sequía meteorológica, incendios forestales – quemas agrícolas y sismos. De la misma forma, en el nivel local y con información detallada a escala 1:5,000 se identifica la susceptibilidad a deslizamientos, y amenaza a inundaciones. Para ambos niveles se evalúan los elementos expuestos y el riesgo, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos, los cuales deben tener soluciones de orden estructural y no estructural, con su respectiva priorización apoyada en procesos de participación comunitaria.

También se define la Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT), la cual establece el marco de referencia a partir del cual se deben de tomar decisiones sobre la intervención futura, considerando como plataforma en el marco municipal las áreas con susceptibilidad alta y media a deslizamientos e inundaciones. En el ámbito local, para los centros poblados de San Manuel y El Porvenir, se zonifican las áreas de amenaza a inundaciones para un período de retorno de 50 años, y la susceptibilidad alta y media a deslizamientos. La idea final es tener una contribución al plan de usos y ocupación, donde se trata de reducir el riesgo existente, y evitar la creación de nuevos escenarios de riesgos. Este documento integra además las Normativas para áreas de manejo especial como base para las ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa.

El PMGR y el PZT son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, por lo que deben ser considerados para actualizar los planes de desarrollo del municipio. Se complementa además con el Plan de Emergencia, el cual integra las directrices para la respuesta y atención de la emergencia tanto a nivel municipal y urbano (San Manuel y El Porvenir).

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1:50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos (escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la población, ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1:5 000), se identifica la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los centros urbanos de San Manuel y El Porvenir, seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio1 y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”.

1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión. Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 11 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social, ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados; 3: Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis territorial, la zonificación con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 12 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ANTECEDENTES

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con las actividades antrópicas se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.

Los eventos registrados para el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha son un total de 13 inundaciones donde tenemos los eventos meteorológicos como: Huracán Francelia 1969, Huracán Fifí 1974, invierno y temporal de lluvia 1978 y 1995, Huracán Mitch 1998, Huracán Stan y Tormenta Tropical Gamma 2005, Tormenta #16 2008, Tormenta Mathew 2010 e inviernos e intensas lluvias en los años 2011-2014. Históricamente, las inundaciones han afectado a las zonas Este y Norte del territorio, que corresponden a tierras de topografía plana ubicadas en el área de influencia de las cuencas del Río Ulúa, Río Chamelecón, Quebrada El Plan, entre otras. En la zona central del municipio se ubica la zona montañosa, la cual presenta condiciones de inestabilidad de ladera; esta zona actualmente es presionada por la expansión de los dos centros urbanos en estudio, así como el cambio en las actividades productivas, procesos que generan efectos negativos en el equilibrio ambiental de la zona. En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de COPECO está apoyando una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo se espera que el gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El Municipio de San Manuel ha desarrollado acciones para el conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres, las cuales han sido coordinadas por la Corporación Municipal, con la participación de varios actores del área social, económica y ambiental.

Cuentan con 1 CODEM, 1 Unidad de Gestión de Riesgo (UGR) dentro de la estructura municipal, 13 CODEL organizados, 2 Comité de Emergencia en Centros Escolares (CODECE), 1 UMA, con poco equipo y capacitación

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se identifica lo siguiente:

En cuanto a la organización y coordinación de operaciones de emergencia el CODEM y la Cruz Roja atienden emergencias, sin mayores recursos y con solo personal voluntario, también existe coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones,

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 13 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos temporales, ya que se cuenta con protocolos municipales de coordinación.

El municipio cuenta con ciertos registros de eventos históricos, presentando deficiencia en la recopilación de dicha información; tiene registro de evaluaciones efectuadas por la Unidad de Gestión de Riesgos desde su creación, y posee herramientas para respuesta ante eventos adversos proporcionados por el PGRD al CODEM. La Cruz Roja es la entidad que más colabora con el municipio, llevando un registro de los diferentes eventos extremos que se presentan. Adicionalmente cuentan con evaluación superficial y mapas básicos de algunos fenómenos, así como la vulnerabilidad física que producen las sequías y las inundaciones.

Se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación y de GR: Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT), 2002; Plan de Prevención Mitigación del Municipio, 2002; Plan de Emergencia Municipal (PEM), 2010; Atlas Municipal Forestal y Cobertura de La Tierra (ICF), 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 14 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1. ASPECTOS GENERALES

“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este tema” (PEGIRH, 2013).

Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se detallan con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende por Amenaza2 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socio naturales y antrópicas.

Esquema 1. Origen de la amenaza

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

2Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC. Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 15 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La susceptibilidad3 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables o desfavorables son las condiciones de éste para que pueda ocurrir un evento y se obtiene de los resultados del análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e histórico.

La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos: conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres4, el cual se entiende como la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

3Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005) 4 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009). Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 16 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los seres humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir el medio natural (por ejemplo, la forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano, entre otros).

Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

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Tabla 1. Procesos y acciones de GR

Procesos Acciones clave (ejemplos) Ámbito de aplicación Identificación de riesgos Conocimiento del Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio riesgo Educación y participación social Evitar la creación de nuevos riesgos: Aplica en zonas donde se prevé Prevención (acciones Normatividad, códigos de construcción podrán configurarse escenarios de prospectivas) Planificación territorial (ordenamiento) que condición o riesgo a futuro reglamente las formas de ocupación y uso del suelo Reducir / mitigar el riesgo existente Estabilización de taludes Reducción del riesgo Intervención de cauces Aplica en zonas donde ya existe el (acciones correctivas) Reforzamiento estructural riesgo de desastres Reasentamiento poblacional Mejoramiento integral de barrios Planes / protocolos de emergencia Simulacros y simulaciones Aplica en todo el territorio, con Preparativos y Sistemas de alerta especial atención en las zonas de respuesta Dotación, equipamiento alto riesgo para los Sistemas de Mejoramiento de capacidades de respuesta Alerta Atención de emergencias (ex post) Aplica en todo el territorio, con Planificación de la recuperación (ex ante) especial atención en las zonas y Recuperación Rehabilitación de servicios (continuidad) sectores que se prevé puedan ser Reconstrucción resiliente (física, social y económica) más afectados Mecanismos de protección financiera Gestión financiera del Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio riesgo de desastres Seguros Fuente: Banco Mundial, 2017

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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los procesos participativos.

Tabla 2. Proceso metodológico y limitante del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Durante el proceso, estos instrumentos se Presentación del plan de trabajo y modificaron debido a limitantes de datos; Plan de Trabajo y metodología final metodología inicial. se van detallando además los alcances y definiendo formatos de los productos. Se identifican los principales actores territoriales afectados por los diferentes No se cuentan con estudios a detalle que Mapeo de Actores Clave en Gestión de eventos, relacionados a la construcción o la confirmen las acciones de estos actores. Riesgos gestión del riesgo, según percepción de la comunidad. Se realiza una Sesión de Corporación donde el gobierno municipal se comprometió a El contacto directo del estudio fue el Fase I Etapa 01 Cinco (5) puntos de acta de sesiones de respaldar este proceso de caracterización y CODEM, con el inconveniente que las ORGANIZACIÓN Preparación y corporación municipales planificación, dando continuidad a la GR estructuras de estas organizaciones se Y DIAGNÓSTICO organización como lineamiento estratégico del desarrollo modificaron a lo largo del estudio. del municipio. En este proceso participativo se revisa y complementa la información secundaria Se resalta que PGRD COPECO define con (incluyendo mapas) con representantes de anterioridad estos centros, entre los las instituciones, organizaciones y de la Memoria de Taller 01: Planificación criterios para la selección se identifican: comunidad. Territorial para la Gestión del Riesgo (05 1. la cabecera municipal, y 2. Se validan los dos centros urbanos octubre, 2015) Combinación de variables que incluyen seleccionados preliminarmente por PGRD- vulnerabilidad, infraestructura, población COPECO. En el caso de San Manuel se y potencial de expansión. confirman los centros urbanos de San Manuel y El Porvenir.

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Cinco (5) base de datos gráfico – Se inicia la organización de información numérica geo codificada y constituida existente y la integración de datos que se para ser ingresada al Sistema Integral de genera con este estudio en una línea base Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales gráfico numérico (Sistemas de Información (SIGRET) Geográfica). Para cada uno de los 5 eventos en estudio (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) se localizan los lugares Se requiere de una mayor inducción a los que históricamente han presentado eventos participantes, ya que se mencionan de desastre, tanto a nivel municipal, como Memoria de Taller 02: Planificación problemas de drenaje local con de los 2 centros urbanos seleccionados. Territorial para la Gestión del Riesgo inundaciones por desbordamiento de río y Se realiza una matriz donde cada punto (noviembre, 2015) se confunden pequeños derrumbes identificado se cataloga en riesgo alto, provocados por problemas constructivos medio o bajo según percepción de la con deslizamientos. comunidad. Se registra un conocedor en cada sitio para informar a los especialistas en sus visitas, en caso de requerirlo. Etapa 02 Incluye la caracterización por subsistema Diagnóstico Diagnóstico Integral Multidimensional con enfoque en GR (social, ambiental, A lo largo del desarrollo de este estudio se Territorial participativo a nivel municipal para la económico e infraestructura) y el análisis de define una metodología considerando Gestión de Riesgos de cinco eventos la susceptibilidad (5 eventos predefinidos) y limitantes de datos, los cuales se presentan predefinidos a continuación: la exposición (inundaciones y para cada evento analizado. deslizamientos). A nivel municipal se calculan la Aunque los resultados coinciden con la susceptibilidad a inundaciones escala 1:50 mayoría de eventos históricos identificados 000, a través de resultados del análisis en el Taller 02 y con los registros de geomorfológico (Informe Geomorfológico, eventos anteriores (base de datos Šebesta, 2016), considerando las principales DesInventar.org, PMGR, 2002), estos son . Inundaciones geoformas presentes en el municipio y que generales e imprecisos, por lo que se Ver resultados del análisis en el muestran huellas o vestigios de cauces recomiendan estudios a detalle (ver Informe de Hidrología (Salinas, antiguos, aplicando la metodología Van análisis en 2 centros urbanos seleccionados Ayala, Rojas, 2016) Zuidam R., 1985, y Verstappen H., Van escala 1: 5000). Zuidam R., 1992. Se requiere de una modelación hidro Se calcula la exposición de las poblaciones hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula. (población total a nivel de aldea y caserío Modelación hidrológica-hidráulica con ubicado en área susceptible), de la análisis de escenarios de ruptura de infraestructura crítica: centros educativos

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES (Secretaría de Educación, 2014) y centros de bordos para sitios críticos identificados en salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las áreas pobladas. redes viales, kilómetros de red pavimentada y no pavimentada potencialmente afectados (INSEP, 2013). Los resultados a esta escala son muy La susceptibilidad a deslizamientos escala generales, por lo que únicamente sirven . Deslizamientos 1:50000 se realizó empleando el Método para dar un panorama general del Ver resultados del análisis en el Mora-Vahrson (1992), basado en el análisis municipio y tomar decisiones sobre áreas a Informe de Geología de las pendientes, litología, usos del suelo, la ser protegidas o estudios a mayor detalle (Rodríguez, Castellón, Torres & geomorfología, y la humedad, considerando en sitios críticos que han presentado Pérez, 2016) los sismos y la intensidad de la precipitación deslizamientos y daños en eventos como elementos detonantes. históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org, PMGR, 2002). El informe de geomorfología (Šebesta, 2016) presenta información muy relevante sobre placas tectónicas y fallas incluidas en el mapa de unidades geomorfológicas. Se requieren de datos a escala más A falta de estudios de microzonificación detallada para el tema sísmico, debido a los sísmica, este inciso muestra los resultados daños que se registran en este municipio y de amenaza a nivel nacional (1: 500 000) . Sismos otros en el Valle de Sula. publicados por el proyecto regional de Este estudio no consideró dentro de sus Reducción del Riesgo Sísmico en alcances el análisis de flujos de detritos y Centroamérica (Resis II, 2008). flujos hiperconcentrados. El estudio geológico menciona algunos sitios con potenciales flujos detríticos (Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Se observa que el Municipio de San A falta de una serie histórica de datos en el Manuel presenta sequía Fuerte en todo el municipio, se tomaron como base los datos territorio, siendo fundamental el manejo y Climatológicos del Centro Nacional de protección ambiental, ya que con ella se . Sequía meteorológica Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y podrán planificar y gestionar proyectos a Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las desarrollar en estas áreas. estaciones meteorológicas ubicadas en la Se requiere de un estudio regional sobre región. los efectos del cambio y la variabilidad

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula. El mapa de propensión a incendios forestales escala 1: 50 000 es el resultado de Se aclara que este mapa indica los lugares la aplicación de sistemas de información susceptibles o propensos a incendiarse, no geográfica, en donde se ponderaron las indica los lugares donde históricamente características diferenciadas de combustión han sucedido incendios forestales o . Incendios forestales y quemas de la cobertura del suelo (datos base ICF, quemas agrícolas recurrentes. agrícolas 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015), la No incluye el estudio de fuentes de sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las abastecimiento de combustibles, ni considera dirección del viento, como lo pendientes (modelo de elevación digital requerirían estudios más detallados de PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad amenaza. (INSEP, 2013).

Incluye la caracterización general de San Diagnóstico Integral Multidimensional Manuel y El Porvenir y el análisis de la participativo a nivel local de los 2 centros amenaza a inundaciones, la susceptibilidad a poblados seleccionados, San Manuel y El deslizamientos y la exposición ante ambos Porvenir. eventos.

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES A nivel de los dos centros urbanos El modelo es complementado con la seleccionados se calcularon las amenazas información topografía levantada antes y alta, media y baja a inundaciones escala 1:5 después de las estructuras y los puntos 000 para períodos de retorno de 25, 50 y definidos inicialmente con PGRD COPECO. 100 años (definido por PGRD- COPECO) a través de resultados del análisis hidro La topografía valida puntos de la altura hidráulico (Salinas et al, 2016). máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en El cálculo de la exposición a la amenaza algunas de las secciones realizadas. . Inundaciones (alta, media o baja) a inundaciones utiliza Ver resultados del análisis en el como base el levantamiento de La integración modelo y topografía fue Informe de Hidrología (Salinas infraestructura crítica (centros educativos, realizada por el equipo técnico PGRD- et al, 2016) centros de salud, redes viales y públicas de COPECO (diciembre, 2016). abastecimiento de servicios: agua potable, energía eléctrica) realizado al inicio de este estudio en el año 2015 e información de población de la fuente oficial (censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La división barrial se obtuvo del gobierno municipal (2015). La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no La susceptibilidad a deslizamientos escala se cuentan con datos de uso de suelo a 1:5000 se realizó empleando el Método detalle a nivel urbano. . Deslizamientos Mora-Vahrson (1992), basado en el análisis

Ver resultados del análisis en el de las pendientes, litología, la Los resultados permiten únicamente tomar Informe de Geología geomorfología, y la humedad, considerando decisiones sobre áreas de expansión a nivel (Rodríguez et al, 2016) los sismos y la intensidad de la precipitación urbano, recomendaciones al realizar como elementos detonantes. intervenciones en los terrenos e identifica

los lugares que requieren estudios geológicos a detalle. . Sismos, sequía meteorológica e incendios forestales y No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos. quemas agrícolas

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Objetivo de validar y actualizar los Es importante aclarar en talleres que los resultados de amenaza a nivel municipal y proyectos deben estar vinculados a la GR. urbano, presentar los escenarios También resulta inconveniente definir territoriales prospectivos y los sitios críticos. Memoria de Taller 03: Escenarios proyectos preliminarmente con la

Territoriales Futuros del Municipio población, pues se crean expectativas. A Se define la estrategia preliminar de (diciembre de 2016) futuro sería preferible llevar un listado de intervención del territorio y la priorización proyectos con base técnica científica, de proyectos preliminares identificados de quienes podrían opinar si deben ser forma participativa. proyectos a corto, mediano o largo plazo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes. El tendencial integra el análisis histórico, los Fase II Etapa 03 resultados de la identificación de la amenaza PLANIFICACIÓN Prospectiva y – susceptibilidad (inundaciones, TERRITORIAL visión territorial deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de Estrategia preliminar para la servicios a inundaciones y deslizamientos; intervención del territorio con la base proyectando cómo serían las condiciones si

gráfica – numérica de escenarios actual, no se realizarán acciones correctivas y prospectivo y tendencial. prospectivas del riesgo. El escenario óptimo o imagen objetivo busca revertir el escenario tendencial, a través de acciones correctivas (en zona ocupada que presenta amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (aplicación de políticas, normativas y procesos de control, que orienten las transformaciones tanto en el uso y la ocupación del territorio que presenta susceptibilidad – amenaza a inundaciones y

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 24 Marzo, 2017

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES deslizamientos). Este escenario es base para definir los Objetivos del PMGR.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de Plan Municipal de Gestión de Riesgo zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial Etapa 04 sensible al riesgo. Planificación

Territorial La zonificación de susceptibilidad a Municipal inundaciones y deslizamientos Propuesta de Zonificación Territorial (movimientos de ladera), para el ámbito para áreas de manejo especial con municipal (escala 1:50 000), se realizó con enfoque en GR. Incluye base en los niveles de susceptibilidad (media

recomendaciones a nivel municipal y – alta) a deslizamientos (movimientos de propuestas programáticas de ladera) e inundaciones, verificándose con la intervención. información de eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Para el ámbito de los 2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se realizó con base en los niveles de Plan Urbano de Gestión de Riesgo con susceptibilidad (media – alta) a propuestas de zonificación urbana con deslizamientos (movimientos de ladera), y Etapa 05 enfoque en GR y propuestas de amenaza alta, media y baja a inundaciones Planificación normativas que incorporen las utilizando el período de retorno de 50 años; Territorial restricciones y condicionamientos, así y, verificándose con la información de Urbana como propuestas programáticas de geomorfología (susceptibilidad a intervención. inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo. Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos.

Presentación de la metodología y los principales resultados de los planes de GR. Revisión de los mapas impresos, a ser revisados por los participantes. Explicación del proceso de revisión y Taller 04: Presentación de Instrumentos documentos a ser expuestos, resultados de de Planificación Territorial con Enfoque este estudio: Plan Municipal de Gestión de en la Gestión de Riesgo (febrero, 2017) Riesgo (PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal con enfoque a gestión de riesgos y Plan de Emergencia Municipal y urbanos (dos centros urbanos en estudio).

Cinco (5) Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos finales (SIGMR) actualizados con base de datos Fase III Etapa 06 gráfica- numérica final de la PTR GESTIÓN Aprobación de la Propuesta para la incorporación de Se integran en el Informe Final. MUNICIPAL PTR proyectos de mitigación de riesgos en el plan de inversión municipal anual Certificación de presentación de la PTR

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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común. Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”. El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), siendo estos los siguientes:

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER PRINCIPIOS RESUMEN Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo 1. Seguridad y escenarios de riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las Responsabilidad leyes de la República y a resarcir el daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal. El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones 2. Reducción de riesgos relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. como proceso social Las personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal. La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las 3. Gestión instituciones autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades5 de prevención descentralizada y y reducción del riesgo, de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a desconcentrada emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; 4. Coordinación dirigiendo las acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes.

5 Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución. Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

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PRINCIPIOS RESUMEN Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y 5. Participación planificación de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y ciudadana multisectoriales. Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en 6. GR como parte del sus planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de desarrollo nacional. GR. El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y 7. Alcance de reglamentos de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una responsabilidades reducción de riesgos. Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control 8. Ética y transparencia de acuerdo a las leyes del país. 9. Desarrollo y Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como estrategias para el a nivel centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de fomento de la solidaridad nacional e internacional. solidaridad 10. No Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, discriminación, la opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; enfoque de género y deberá priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con acciones afirmativas mayores limitantes de recursos. Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos, instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética, transparente, participativa e incluyente. Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una cultura de gestión integral de riesgo.

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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos generales de los dos centros urbanos: San Manuel y El Porvenir.

2.1. NIVEL MUNICIPAL 2.1.1. Aspectos generales El Municipio de San Manuel se encuentra en el departamento de Cortés [05] y pertenece a la región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio se puede ver en el siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de San Manuel en la región 01 del Valle de Sula.

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006 El Municipio de San Manuel tiene una extensión territorial6 de 141.38 km² (Sinit, 2006), territorialmente limita al norte con Municipio de La Lima; al sur, con el Municipio de Pimienta; al este, con el Municipio de El Progreso, Departamento de Yoro; y, al oeste, con el Municipio de Villanueva. De acuerdo a su división política 11 aldeas, 94 asentamientos (INE, 2013).

En el siguiente mapa se ilustran las aldeas y caseríos del Municipio de San Manuel.

6 Según datos del INE (2013) la extensión territorial es de 141.38 km2.

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Ilustración 2. Aldeas y caseríos, Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INSEP, 2013.

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2.1.2. Análisis de ocupación del territorio Asentamientos humanos

La infraestructura vial es uno de los principales elementos que define el crecimiento de los principales asentamientos en el municipio (San Manuel y El Porvenir sobre la Carretera Ruta 51), así como los procesos de conurbación con otros centros urbanos importantes como La Lima (Col. Pineda No.1, hacia el Norte) y Villanueva (El Plan, al Oeste).

Los centros urbanos de San Manuel y El Porvenir, ubicados en el eje de la carretera Ruta 51, son asentamientos que superan los 5000 habitantes, concentrando casi un 30 % de la población del municipio. En la aldea Col. Pineda No. 1, colindante con el municipio de La Lima, se ubican una serie de asentamientos urbanos discontinuos que se conurban con el tejido urbano de La Lima, y concentran el 20 % de la población. Finalmente, los asentamientos de la Aldea El Plan, se ubican en el rango de 501 a 5000 habitantes, y concentran más de 14 000 habitantes, representando casi un 30 % de la población.

Conectividad

El Municipio de San Manuel se comunica con los principales polos de desarrollo a través de carretera Pavimentada Ruta 51 hacia Villanueva o hacia la CA-13 Oriente, esta última conectando con El Progreso o La Lima, comunicándose de manera indirecta con San Pedro Sula.

En talleres participativos se identifica una alta movilidad a las ciudades de San Pedro Sula, La Lima, Villanueva y El Progreso por trabajo, salud y educación. A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y terciaria:

. Terrestre: De tierra que comunica La Sabana con El Porvenir y el resto del municipio . De tierra: que comunica La Sabana con el Plan y el resto del municipio . De tierra: que comunica El Porvenir con el Coulee y la autopista. . De tierra: que comunica el Plan con el Zate y San Manuel. . Conectividad Indirecta con las Autopistas CA-5 La Barca- SPS y SPS-El Progreso.

Considerando lo anterior se identifica que los asentamientos como Col. La Democracia y Campo Casenave pueden utilizar la carretera CA-13 Oriente, San Manuel y El Porvenir, por su parte, recurrir a la Ruta 51 en caso de una emergencia; los asentamientos ubicados en el noreste y noroeste del municipio poseen rutas con limitado acceso.

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Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad, Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INE, 2013; INSEP, 2013.

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Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría productivo, con una dedicación a agricultura tecnificada de un 40 % del territorio. El segundo uso predominante es el de pastos y cultivos con casi un 30 % del territorio dedicado. Aunque se identifica un remanente de bosques y vegetación secundaria de más del 20 %, estas áreas están siendo presionadas para el cultivo agrícola en ladera, la ganadería y la expansión urbana.

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal en el Municipio de San Manuel COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO Área km2 Porcentaje % Agricultura Tecnificada 55.53 39.27 Pastos/Cultivos 40.31 28.51 Bosque Latifoliado Húmedo 13.00 9.19 Vegetación Secundaria Decidua 8.47 5.99 Vegetación Secundaria Húmeda 7.44 5.26 Zona Urbana Continua 6.24 4.41 Palma Africana 3.01 2.13 Otras Superficies de Agua 2.35 1.66 Suelo Desnudo Continental 2.33 1.65 Zona Urbana Discontinua 1.62 1.15 Árboles Dispersos Fuera de Bosque 0.72 0.51 Bosque Latifoliado Deciduo 0.17 0.12 Bosque de Conífera Denso 0.11 0.08 Cafetales 0.07 0.05 Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.

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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

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2.1.3. Caracterización por subsistemas 2.1.3.1. Subsistema social Población

Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio de San Manuel era de 53 083 habitantes, de los cuales el 48 % % eran hombres, 52 % mujeres; 29 522 hab. Ubicados en áreas urbanas (56 %) y 23 561 hab. en áreas rurales (44 %).

La tasa de crecimiento intercensal para el período 2001- 2013 fue de 3.70 %. (INE, 2013)

Educación

Según datos de la Secretaría de Educación al 2013, el Municipio de San Manuel cuenta con 27 CCEPREB, 35 centros de educación Pre-básica, 34 centros de educación Básica, y 12 centros de educación media.

Salud El municipio cuenta con 1 CESAMO ubicado en la cabecera municipal y 3 CESAR ubicados en las comunidades de La Guadalupe, Coowle, y La Sabana, todos, centros de salud del Estado; sin embargo el municipio carece de atención especializada, laboratorios clínicos entre otros, por lo que trasladan los pacientes graves hacia el Hospital Regional Mario Catarino Rivas o a clínicas de carácter privado en las ciudades vecinas.

Según datos de salud en la población, las principales enfermedades causa de morbilidad en el municipio son el dengue y la chikungunya junto a la hipertensión y la diabetes (PGRD, 2015).

Viviendas

Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 13724 viviendas de las cuales 11 962 se encontraban ocupadas. De éstas, el 3 % de las viviendas se identificaron en mal estado, el 10 % no tenían acceso a servicios de agua por tubería, el 7 % sin saneamiento, el 4 % sin energía eléctrica y un 9 % presentan condiciones de hacinamiento.

Del total de viviendas, 7 902 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 58 %) y 5 816 a áreas rurales (42 %).

Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican según el sector i) gubernamental, ii) privado, iii) organizaciones no gubernamentales y de apoyo (benéficas).

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Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo Gobierno local: Municipalidad de San Manuel – Alcaldía Municipal Gobierno central con presencia en el territorio: COPECO, Policía Nacional Preventiva, ENEE, SECTOR GUBERNAMENTAL HONDUTEL, Secretaría de Salud (CESAMO y CESAR), Secretaría de Educación (Centro Educativos) Nivel Regional: Mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula Empresas de Transporte, Cajas rurales y cooperativas de ahorro y crédito, Empresas SECTOR PRIVADO Asociativas Campesinas y Agricultores independientes no organizados En este centro urbano existen las siguientes organizaciones territoriales:  ONG como CEPUDO, Cooperativa CASMUL (Cooperativa Agropecuaria San Manuel Ulúa Limitada), PMA, FAO, CATIE  Organizaciones de apoyo en la GR: CODEM/ CODEL, Cruz Roja Hondureña, Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión del Riesgo – Valle de Sula (MNIGR-VS), Iglesia ORGANIZACIONES Católica, Evangélicas, Adventistas, menonita y de los Santos de los Últimos Días, Cuerpo de Bomberos de Villanueva.  Organizaciones comunitarias: Federación de Patronatos, Juntas de Agua, grupos de Mujeres Organizadas, Asociación de Pastores, Asociación de Padres de Familia, Consejo de profesores. Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de San Manuel, 2015.

2.1.3.2. Subsistema económico A continuación se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades principales del municipio:

Sector Primario

Las principales actividades en el municipio son cultivos tecnificados de caña de azúcar, banano y ganadería, en las tierras al sur. En la zona centro o urbana los cultivos de maíz, ayote, chile y yuca, principalmente, para el consumo local.

Muchos pequeños productores agrícolas tradicionales en las laderas del sector Oeste en los cerros El Zate y Col Casmul, hacen presión sobre el recurso bosque y suelo, ampliando de manera constante la frontera agrícola.

Sector Secundario

En el municipio las actividades productivas generadoras de empleo son las granjas avícolas, la ganadería y la fabricación de manualidades.

Sector Terciario

A pesar de estar ubicado en el centro de la zona metropolitana del Valle de Sula, a muy pocos kilómetros de algunas de las ciudades más importantes del país dado su nivel de desarrollo económico, San Manuel presenta características muy particulares que la diferencian de otras ciudades, no posee centros comerciales, mercado municipal, ni oficinas de ninguna entidad bancaria, salvo un agente autorizado de Banco Atlántida y las oficinas de la Cooperativa CASMUL Limitada, una importante cooperativa de producción agrícola de la región.

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2.1.3.3. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos A continuación se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios básicos, patrimonio tangible y equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Manuel Vialidad y Transporte Total Red Vial(a) 329.47 km Red vial pavimentada 28.23 km Red vial no pavimentada 301.24 km Estado general de la red vial(b) La red vial principal pavimentada en buen estado; red no pavimentada rural en mal estado. 2 estaciones de transporte (Transuplan y Tisma), además se cuenta con una en Brisas del Plan y otra en La Sabana. Una ruta de taxis de Villanueva, y 7 puntos de moto taxis distribuidos en los principales asentamientos del municipio, Servicio de baja Calidad en Terminal de buses(c) el transporte público, requiriendo mejora (horario, frecuencia de viaje, costo, seguridad, comodidad No existe infraestructura para terminal municipal. Terminales privadas con infraestructuras inadecuadas. Comunicaciones Cobertura de telefonía fija pública alcanza un 30 %, la telefonía móvil se provee Telefonía (b) en gran mayoría por las 2 empresas privadas más grandes (Tigo y Claro) y en muy menor grado por el servicio estatal (Hondutel). Cobertura privada empresas Tigo y Claro proveen servicio de televisión por Principales medios de comunicación a cable e internet en un 70 %, la televisión nacional se recibe en el 100 % del nivel local territorio, no se cuenta con canales locales, fibra óptica, radio y otras comunicaciones. Cultura y patrimonio Patrimonio tangible(b) Equipamiento Urbano Actualmente hay un terreno propiedad de un poblador el cual es alquilado por la municipalidad para depositar los desechos sólidos, abarcando la cobertura de servicio Manejo de residuos sólidos(b) por Tren de Aseo solamente en los 2 cascos urbanos más importantes y ciertas comunidades cercanas a ellos, el resto de la población quema la basura o la arroja a los bordos o canales. Rastro(b) No existe en el municipio No se cuenta con mercados públicos, solo con feria semanal en El Porvenir, la presencia Mercados(b) la Despensa Familiar y diferentes mercaditos y pulperías. Cementerios(b) 4 cementerios públicos (Brisas del Plan, San Manuel, la sabana y el Porvenir No se cuenta con una estación de bomberos, los atienden las estaciones de los Bomberos(b) municipios de La Lima, Villanueva, El Progreso y San Pedro Sula Fuente: Talleres participativos, 2015

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2.1.3.4. Subsistema Natural A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Manuel Altitud, mínima y Elevación Max. =387.80 msnm y elevación Min.= 13.56 msnm. máxima(a) Clima(b) El clima del Municipio de San Manuel está catalogado como Tropical caliente y lluvioso. Las precipitaciones son abundantes todo el año y no hay estación seca definida. La temporada más lluviosa comienza en junio con un incremento gradual hasta septiembre, presentándose un máximo absoluto en los meses de octubre a diciembre, un promedio de 400 mm; los meses menos lluviosos son abril y mayo con promedio de 80 mm. El promedio de humedad anual relativo de los aires es de 82 % y la temperatura media anual es de 27°C. El mes más frío está por encima de los 18°C. Geología(c) En el territorio del Municipio de San Manuel, se pueden encontrar las siguientes formaciones geológicas como:

. Aluvión Cuaternario (Qal): identificado en la zona urbana de ambos centros poblados. Que de acuerdo a la geomorfología se clasifico también como Cono Aluvial activo (Qel1) y cono aluvial inactivo (Qel2) . Rocas terciarias indiferenciadas (Tv): Identificada en el Porvenir, Colonia Enmanuel. . Grupo Yojoa (Ky): era Mesozoica, periodo Cretácico. Encontrado en: San Manuel, Plantel Santa Teresa. . Formación Cacaguapa (Pzm1): Plantel Santa Teresa. Desde el punto de vista tectónico, el Municipio de San Manuel aparece cortado por dos familias de fallas. Una de ellas, con orientación aproximada NE-SW, delimita la parte montañosa del municipio, prácticamente individualizando el bloque calcáreo que forma su orografía. La otra familia aparece con una orientación NW-SE, prácticamente perpendicular a la anterior y corta las calizas de grupo Yojoa que conforma la montaña de San Manuel. Estas fallas son de corto recorrido y sólo afectan localmente a los materiales que forman la geología del municipio. Hidrografía(b) Río Ulúa En el Municipio de San Manuel el cauce del Río Ulúa forma el límite oriental del municipio y el Río Chamelecón forma el límite norte. Otros ríos no tan caudalosos como fuente de agua y bañan las comunidades de El Marañón, La Coroza, Santa Eduviges, el Colón, Santa Teresa, Brisas del Calán, San José 5, Grupo Fe y Esperanza y El Milagro del municipio vecino de Villanueva. (COPECO, 2015) Quebradas. Entre los drenajes permanentes tenemos la Quebrada Mantecales, Quebrada El Plan la cual nace en montañas y cerros del Occidente, Chasnigua y Cazenave Canales. Cuenta con el Quinel del Comandante, que provee gran cantidad de agua y otros que no tienen nombre pero no menos importantes en la parte hidrográfica. (COPECO, 2015) Lagunas. Laguna de Santa Ana El ecosistema predominante en el municipio es clasificado como sistema agropecuario en su mayoría en Ecosistemas(a) segunda instancia predominan los matorrales o guamiles, pastizales o sabanas, encontrando cierto % de Bosques de montaña (El Zate), muy pocos bosques de galería a la orilla de los ríos y quebradas. En el Municipio de San Manuel se encuentra: Área de La Montaña El Zate declarada sitio de protección por la Alcaldía Áreas protegidas(a) Presentando problemas de deforestación en la zona de amortiguamiento por el cambio de uso de suelo a cultivos (cafetales o palma africana.) Biodiversidad(a) Cuenta con una gran biodiversidad de flora y fauna, muchas de estas especies son únicas en el país. Fuente: DIM San Manuel 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al, 2016); (c) Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016,2016)

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2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso, se caracterizan los centros urbanos de San Manuel y El Porvenir para posteriormente mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

Aspectos Generales del centro urbano de San Manuel

. El centro urbano de San Manuel se encuentra ubicado en el Este del municipio, tiene una extensión territorial aproximada de 3.39 km² (calculado de la mancha urbana ortofoto, 2013), y se ubica en la aldea de San Manuel. . Limita al norte con Aldea El Porvenir; al sur con Aldea El Plan; al este con Río Ulúa y Municipio de El Progreso; al oeste con Aldea El Plan. . Según el censo 2013 (INE): - Cuenta con una población estimada de 8 619 habitantes, de los cuales el 52.99 % son mujeres y 47.01 % hombres. Se registran 2018 personas de 0 a 9 años (23.22 %); 2077 personas de 10 A 19 años (23.9 %); y, 4 359 personas de 20 a 69 años (50.16 %); y de 70 años o mayores (2.7 %). - La cobertura de servicios públicos es del 72.33 % de abastecimiento de agua y del 96.4 % de energía eléctrica. - Cobertura total únicamente de telefonía móvil en el centro urbano de San Manuel y red de telefonía fija en 36.31 % . Según levantamiento de infraestructura crítica, 2015, este centro urbano cuenta con un total de 6 centros educativos de diferentes niveles, y un CESAMO.

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Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de San Manuel

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Sinit 2006.

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Aspectos Generales del centro urbano de El Porvenir

. El Centro Urbano El Porvenir se encuentra ubicado al este del municipio, tiene una extensión territorial aproximada de 4.98 km² (calculado de la mancha urbana ortofoto, 2013), y se ubica en la aldea de El Porvenir . Limita al norte con Aldeas Col. Pineda; al este con aldeas Coulee y La Ocho o El Socorro; al sur Aldea La Libertad y San Manuel; y al oeste con Aldea La Sabana. . Según el censo 2013 (INE): - Población estimada de 5,610 habitantes, de los cuales 52.44 % son mujeres y 47.56 % hombres. Se registran 1 237 personas de 0 a 9 años (23.4 %); 1 313 personas de 10 a 19 años (23.4 %); 2884 personas de 20 a 69 años (51.36 %) y, personas de 70 años o mayores (3.17 %). - La cobertura de servicios públicos es del 48.9 % de abastecimiento de agua, 30.98 % de saneamiento básico y 98.41 % de energía eléctrica y únicamente con servicios de telefonía móvil. . Según levantamiento de infraestructura crítica, este centro urbano cuenta con un total de 5 centros educativos de diferentes niveles.

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Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de El Porvenir

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Sinit 2006.

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3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.

Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del territorio para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición las personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO El Municipio de San Manuel ha sido afectado recurrentemente por eventos adversos de orden hidro- meteorológico (Huracán Francelia (1969), Huracán Fifí (1974), invierno y temporal de lluvia (1978 y 1995), Huracán Mitch (1998), Huracán Stan y Tormenta Tropical Gamma (2005), Tormenta Tropical #16 (2008), Tormenta Mathew (2010) e inviernos e intensas lluvias (2011 y 2014); provocando daños a las personas, sus viviendas y bienes, así como afectando la infraestructura pública y los medios de producción. Las inundaciones que han afectado al municipio han sido provocadas por intensas lluvias, sedimentación y desbordamiento de los ríos Ulúa y Chamelecón, así como de sus canalizaciones, especialmente en el lado este del municipio.

Adicionalmente, se tiene un porcentaje de área municipal sujeta a movimientos de ladera, debido a la topografía montañosa y características geológicas, que aunque ha habido pocos eventos de este tipo, éstos han tenido gran impacto en la población, dada la infraestructura vial y viviendas que se encuentran expuestas.

La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, el análisis de los efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes realizado el 24 de octubre de 2015.

Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indican los lugares donde han sucedido eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa, según percepción, les asignan una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores). Posteriormente, en una matriz se registra el año o recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior contacto (visitas de especialistas a los sitios).

Luego, se realiza una revisión de base de datos de registros históricos (DesInventar 7 ) del municipio, para comparar y complementar la información recopilada de forma participativa.

7DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

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Estos resultados son revisados en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 11 de marzo de 2016 con el CODEM y el 12 de marzo con la comunidad, donde validan esta información histórica.

3.1.1. Inundaciones El Municipio de San Manuel se ve afectado recurrentemente por inundaciones, siendo la amenaza predominante en el municipio, originadas especialmente por Río Ulúa y el rompimiento de los bordos en el tramo de Santiago a El Progreso, así como crecidas de la Quebrada El Plan que pueden ocurrir con tormentas de poca cobertura a nivel regional. Aunque la población conoce las zonas críticas del municipio y los efectos que produce la inundación, se tiene muy baja capacidad de respuesta ante el evento; la evacuación de las viviendas en zonas amenazadas se da hasta que se emite la alerta, y las personas retornan a vivir nuevamente en las zonas amenazadas.

Los eventos registrados para el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha son un total de 13 inundaciones, presentando los siguientes eventos meteorológicos: Huracán Francelia 1969, Huracán Fifí 1974, invierno y temporal de lluvia 1978 y 1995, Huracán Mitch 1998, Huracán Stan y Tormenta Tropical Gamma 2005, Tormenta #16 2008, Tormenta Mathew 2010 e inviernos e intensas lluvias en los años 2011-2014 (ver Tabla en Anexo 6.1).

Los lugares críticos afectados en los eventos anteriores, concentrados en la zona Este del municipio, son: Liberación Campesina, Col. La Democracia, Col. La Guadalupe, Colonia Valle Fresco, Colonia Canaán, Colonia Tres Rosas, Comunidades de Guadalupe, Campin, Liberación, Flor de Oriente, Movimiento Campesino, Col. El Plan, Campo bananero «El Banano», La Bomba, Aldea Santiago (donde al Ulúa se le unen los ríos Humuya y Blanco), Col. Policarpo Paz García, Barrio San Martin, Barrio San Miguel, Col. Centroamericana, Col. 2 de Julio, Col. Fátima, Urraco Pueblo, Aldea Pajuiles, Guaymas, Cooperativa 1 de Marzo, El Guaymilo, Campín y Comunidad El Coulee. Entre los efectos negativos se mencionan daños a las viviendas, pérdidas materiales y en los cultivos de la zona, gran cantidad de personas evacuadas, y daños en obras de contención.

Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes 2015, igualmente identifican que en el municipio se presenta ocurrencia de inundaciones por lluvias anuales, ocasionando daños a viviendas, familias damnificadas, infraestructura productiva dañada y pérdidas de cultivos, sobre todo en las zonas Norte y Este del municipio por el desbordamiento del Río Ulúa y la Quebrada Cazenave (afluente del Río Chamelecón), afectando aproximadamente 23 comunidades.

En conclusión, de acuerdo a la base de datos DesInventar, los eventos de inundaciones registrados para el Municipio de San Manuel desde 1969 a la fecha son de un total de 30 (ver Tabla en Anexo 2).

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera) Aunque se han registrado pocos eventos, éstos han tenido gran impacto en la población, dada la exposición de infraestructura vial y viviendas. A continuación se identifican los eventos de deslizamiento registrados a nivel de municipio.

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De acuerdo a los resultados del Taller de Eventos Extremos, se identificaron 3 eventos de importancia: evento en Banco Material San Manuel, La Sabana-La Esperanza No. 2, y Plantel Santa Teresa, considerándose de importancia ya que varias viviendas e infraestructura de servicios se encuentra ubicada en las inmediaciones de estos puntos.

Es importante mencionar que de acuerdo a la revisión de los resultados del estudio PPM de San Manuel (PMDN 2002), se localizó la amenaza alta a deslizamiento en 5 sitios: 2 sitios al Norte de San Manuel, 1 al Este subiendo a la montaña El Zate, y otros 2 en las aldeas El Plan y La Sabana. Finalmente, en la base de datos DesInventar no se encuentra registrado ningún evento de deslizamientos, solo se recopilo información en talleres participativos de COPECO, 2015. 3.1.3. Sismos Dos importantes sismos se han registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a continuación se resumen los resultados más relevantes de esa información y de procesos participativos realizados. A la fecha en la base de datos DesInventar se ha registrado dos importante sismos en el municipio (ver base de datos completa en Anexo 2). A continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información y de la obtenida en el Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes.

Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS 37 heridos, 19 viviendas destruidas y 102 afectadas, 11 Carreteras y siete puentes Sismo mayo/2009 dañados.

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

3.1.4. Sequía meteorológica Solamente un evento por sequía en 1994 se ha registrado en la base de datos DesInventar. A continuación se resumen los resultados más relevantes de esa información. Posteriormente se presenta de otras fuentes

Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA SEQUÍA SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS Ausencia de lluvias y deforestación en las cuencas hidrográficas que causaron Municipio de San 1994 sequías a nivel nacional. Los bajos niveles de agua en la cuenca de El Cajón, Manuel requirieron de racionamientos de energía en el departamento de Cortés, provocando grandes pérdidas en la economía. Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

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La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el 2015, es que la sequía resulta ser una amenaza a nivel municipal pero más fuerte en los cascos urbanos, por problemas de abastecimiento de agua.

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

CONOCIMIENTO LOCAL SEQUÍA RIESGO EVENTO EXTREMO O SEGÚN LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS RECURRENTE /FECHA PERCEPCIÓN Área Urbana de San Manuel y resto Falta de dotación de Agua Alta Anuales del municipio Daños en la vegetación local, que no está adaptada a tiempos de sequía tan prolongados Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas Se registra solo un (1) evento de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en cultivos y bosques, estos resultados se resumen en el siguiente Tabla.

Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA INCENDIOS FORESTALES EVENTO AÑO EFECTOS E IMPACTOS

Incendios Forestales 2011 8 Hectáreas afectadas.

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el 2015, es que la amenaza alta a incendios se presenta en la zona alta de la Sabana, San Manuel y El Porvenir, como también en áreas de cultivos como el Coowle, La Guadalupe y El Plan.

Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento

CONOCIMIENTO LOCAL

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA San Manuel - El Plan - La Sabana - Alta Dos veces al año El Porvenir - El Coowle Por quema de la caña La Guadalupe - Baja Liberación campesina - Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

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3.1.6. Otros eventos Adicionalmente a las amenazas en estudio, se pueden mencionar otros daños que se han producido en el territorio, causando pérdidas en la infraestructura y en los bienes de la población.

De acuerdo a la base de datos de DesInventar se registran en el municipio tormentas eléctricas, ocasionando la explosión de transformadores, lo que interrumpió el fluido eléctrico y afectó a aproximadamente 10,000 personas. Por otro lado, los participantes de los Talleres mencionaron la ocurrencia de aires huracanados o vientos fuertes, que a su paso levantan las estructuras de techos de varias viviendas, afectando sobre todo a las viviendas de familias de escasos recursos.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD / AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en bases de datos y talleres participativos. La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el Municipio de San Manuel se realizó con base en el método de Van Zuidam8 (Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.); y las huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:

8Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base (Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”.En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases.

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Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

NO. ID9 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

1 39 Llanura Aluvial Superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, que suele inundarse. Alta Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener una 2 43 Cono Aluvial Activo silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente (entre 1° y Alta 25°). Geoforma de modelado aluvial donde anteriormente se depositaron 3 44 Cono aluvial Fósil sedimentos de ríos y quebradas de manera constante, que Baja posteriormente quedó abandonado, creando un relicto. Depresión Depresiones que se originan asociadas a otras geoformas en zonas 4 47 ocasionalmente aluviales, tales como conos aluviales, terraplenes de agradación, lóbulos Alta inundada (hór) de derrame o laderas adyacentes. Lóbulo de derrame Cuerpo aluvial en forma de abanico, que se forma cuando una corriente 5 51 – (splay o crevasse rompe sus diques naturales (terraplenes de agradaciones) o artificiales, Alta fan) entrando en una llanura o depresión y depositando los sedimentos. Agradación es el crecimiento o elevación general y progresiva del perfil Terraplén de 6 52 longitudinal del lecho de un cauce, como resultado del depósito de Alta Agradación sedimentos – aluviones. Meandro 7 53 abandonado y Depresión prolongada que representa un relicto de un canal fluvial. Alta brazo muerto Presas y lagunas artificiales, formas antrópicas por excavación y 86, 8 Formas antrópicas acumulación (basura, colas mineras, etc.), terraplenes de canales, y Alta 87 terraplenes de carreteras. Forma del relieve por donde circulan aguas que provienen de diferentes 9 67 Cauce activo de río Alta partes de la cuenca. Barra puntual o Forma morfológica de sedimentación aluvial que se acumula en el 10 89 Alta alterna interior de la curva de los cauces. Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016). Nota (a) Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.

Los resultados del análisis de susceptibilidad de las inundaciones a nivel municipal son los siguientes:

Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal

ÁREA DESCRIPCIÓN PORCENTAJE (km2) Susceptibilidad Alta 82.56 58.39

Susceptibilidad Baja 18.61 13.16

Susceptibilidad Nula 40.21 28.44

Total 141.38 100

Área San Manuel 141.38 KM2

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

9 Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.

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Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias que se generan en la época de invierno, que se combinan con la construcción de viviendas por parte de los pobladores en zonas con alto potencial erosionable y con presencia de fuertes pendientes.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson10 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes.

Los principales resultados según el informe de geología del Municipio de San Manuel (Rodríguez et al, 2016) son:

. La geología del Municipio de San Manuel está caracterizada por una secuencia de rocas sedimentarias (Calizas del Grupo Yojoa), en contacto con rocas metamórficas de grado medio (Esquistos y Grafitos). Estas rocas metamórficas no han sido estudiadas en profundidad hasta el momento, por lo que se desconoce su edad e historia geológica. . En el municipio se pueden distinguir dos partes claramente diferenciadas, una zona montañosa, donde se encuentran las rocas calcáreas y los esquistos, situado al oeste, y otra zona baja caracterizada por la presencia de sedimentos cuaternarios de naturaleza fluvial. . Los tipos de deslizamientos que aparecen con más frecuencia en el municipio son los desprendimientos de rocas y los deslizamientos superficiales de pequeño tamaño. . La combinación de la metodología INETER- COSUDE, 2005 a nivel municipal dio las herramientas necesarias para clasificar los fenómenos por inestabilidad de laderas, sin embargo, la metodología Mora Vahrson, generó el mapa de susceptibilidad por deslizamientos en conjunto con factores condicionantes y desencadenantes. . El 14 % del territorio del municipio presenta susceptibilidad alta, el 18 % una susceptibilidad media, y el resto del municipio (67 %) con baja susceptibilidad a deslizamientos. . El inventario de deslizamientos permitió identificar, describir y crear una base de datos de movimiento de laderas que incluye su calificación de activos o latentes. . Las zonas con alta susceptibilidad corresponden a sitios con pendientes muy fuertes, situados en la zona central de la parte montañosa y coincide con las mayores alturas. . El sitio descrito en Plantel Santa Teresa ha sido definido como crítico, debido a las condiciones del escenario encontrado; donde las viviendas están asentadas al pie del talud con pendiente de 45 grados, el cual presenta Inestabilidad de laderas por desprendimiento de bloques.

10 Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Susceptibilidad Alta 20.02 14.16 Susceptibilidad Media 26.07 18.44 Susceptibilidad Baja 95.29 67.40 Total 141.38 100.00 Fuente: Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016) Área San Manuel 141.38 KM2

El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del Municipio de San Manuel muestra que las áreas más susceptibles se ubican en las zonas montañosas asociadas a mayor pendiente

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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016)

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3.2.3. Amenaza sísmica La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un período de tiempo determinado. Los eventos históricos evidencian diversos daños a la infraestructura del municipio, provocados por sismos ocurridos en el territorio hondureño. La cercanía de la falla del Motagua y las características del territorio, hacen que la amenaza sísmica sea alta.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas de aceleración del terreno, las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (Resis II, 2008) es desarrollado para un período de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del Municipio de San Manuel dentro del orden de 0.20 g a 0.29 g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante a nivel municipal, no se exige la utilización de éste u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC (2010).

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Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

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3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

Se observa que el Municipio de San Manuel presenta sequía fuerte en todo el territorio. Se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las precipitaciones promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen al municipio, así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación ante los posibles impactos del cambio y la variabilidad climática durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en la región.

Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Muy Fuerte 20.07 14.20 Fuerte 121.31 85.80 Total 141.38 100.00

Área Municipio de San Manuel 141.38 KM2

Fuente: Elaboración con base en CENAOS, 2015

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Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de San Manuel

Fuente: Elaborado con base en CENAOS, 2015

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3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal, degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo (datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes (modelo digital de elevación PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados indican que la zona con mayor propensión es la zona montañosa del municipio, la cual tiene la mayor cobertura vegetal en la “Montaña El Zate”, así como las zonas con mayores extensiones de cultivo, dado que las quemas agrícolas también forman parte de este análisis. Los sitios con poca vegetación y mayor drenaje presentan una propensión a incendios muy baja.

Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Alta 0.003 0.00 Media 42.7 30.24 Baja 85.8 60.70 Improbable 2.69 1.90 Asentamientos humanos 7.77 5.50 Cuerpos de agua 2.34 1.66 Total 141.38 100.00

Área Municipio de San 141.38 km2 Manuel

Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD- COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, baja e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios, al igual que los asentamientos humanos y cuerpos de agua.

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Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD- COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad – amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de todos los elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad); en la siguiente, las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas susceptibles a inundaciones, nivel municipal ÁREA POBLACIÓN CÓDIGO ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE ALDEA TOTAL (b) CASERÍO POTENCIALMENTE (a) SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (a) km2 EXPUESTA (a) Susceptibilidad alta a inundaciones 50901 San Manuel 13.87 5.40 38.92 050901001 San Manuel 8 691 050902001 Campo Casenave 794 050902002 Cooperativa Berlín 51 Campo 50902 7.06 7.06 100 050902003 Coop. Bernardo Rivera 18 Casenave Coop. Doblado 050902004 Sin Dato Castellano 050902005 Desvío de Coulee 53 50903 Democracia 0.26 0.26 100 050903001 Col. La Democracia 1 218 050904001 Col. La Guadalupe 999 050904002 Brisas de La Colorada 119 050904003 Cooperativa El Banano 195 Coop. Liberación 050904004 238 Campesina 050904005 Cooperativa 22 199 Col. La 50904 7.06 7.06 100 Guadalupe 050904006 Cooperativa 27 182 050904007 Corozal Sin Dato 050904008 Corozalito 192 050904009 Finca Agua Camarón 99 050904010 Jardines Monte Vista 57 050904012 Santa Fe 225 050905001 Col. Pineda 1 644 50905 Col. Pineda 9.65 9.43 97.74 050905002 Col. 15 de Septiembre 1835

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ÁREA POBLACIÓN CÓDIGO ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE ALDEA TOTAL (b) CASERÍO POTENCIALMENTE (a) SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (a) km2 EXPUESTA (a) Susceptibilidad alta a inundaciones 050905003 Col. Reyes Caballero 1973 050905004 Col. Pineda No.2 4 818 050906001 Coulee 674 050906002 Col. La Mora 286 50906 Coulee 8.68 8.68 100 050906003 Chasnigua 59 050906004 Flores de Santa Rita 50 50907 El Plan 21.15 2.25 10.64 050907012 Plantel Santa Teresa 47 050908002 El Nuevo Renacer Sin Dato 050908007 Finca Claudia Sin Dato 50908 El Porvenir 18.53 11.14 60.15 050908008 Finca Marina 23 050908012 La Pala Sin Dato 050909001 La Libertad o Las Lomas Sin Dato La Libertad 50909 4.58 4.33 94.46 o Las Lomas 050909003 Santa Ana 17

50910 La Sabana 28.90 5.31 18.37 050910006 Galería Valle Pineda SD

050911001 Omonita 916

050911002 Campin 12 50911 Omonita 9.38 9.38 100 050911003 Coop. El Remolino No.1 Sin Dato

050911004 Coop. El Remolino No.2 149 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad según INE, 2013; (b) Sinit, 2006.

Tabla 19. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal CENTROS CENTROS DE RED VIAL PAVIMENTADA (c) RED VIAL NO PAVIMENTADA (c) NOMBRE DE ALDEA EDUCATIVOS (a) SALUD (b) (km) (km) Susceptibilidad alta a inundación

San Manuel 0 0 0.84 10.23

Campo Casenave 2 0 5.83 6.71

Col. Democracia 1 0 0.60 2.04 Col. La Guadalupe 2 0 4.39 24.36 Col. Pineda 9 0 9.07 26.52 Coulee 0 1 0.00 36.47

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CENTROS CENTROS DE RED VIAL PAVIMENTADA (c) RED VIAL NO PAVIMENTADA (c) NOMBRE DE ALDEA EDUCATIVOS (a) SALUD (b) (km) (km) Susceptibilidad alta a inundación

El Plan 0 0 0.00 5.01

El Porvenir 3 0 3.65 44.19 La Libertad o Las Lomas 2 0 0.00 5.56

La Sabana 0 0 4.03 6.22

Omonita 2 0 4.82 29.05 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2013; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima que el 58 % del área del municipio se encuentra expuesta a susceptibilidad alta a inundaciones. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación:

 21 centros educativos en zona de susceptibilidad alta,  1 centro de salud en zona de susceptibilidad alta,  33.21 km de red pavimentada y 196.36 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, usos de suelo, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD ALTA A INUNDACIONES USO DE SUELO TOTAL HECTÁREAS11 (ha)

Agricultura Tecnificada 4 830.95 Pastos/Cultivos 2 022.68 Vegetación Secundaria 327.16 Palma Africana 298.38

Zona Urbana Continua 258.06

Suelo Desnudo Continental 211.83

Área de Bosque 66.45

Zona Urbana Descontinua 5.65 Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015.

De acuerdo a los cifras mostradas, se identifica un uso de suelo de más de 4 800 ha de agricultura tecnificada, 2022 ha de pastos y cultivos, y 298 ha de palma africana potencialmente expuestas a inundaciones, así como 327.16 ha de vegetación secundaria; en caso de un evento, se podrían tener pérdidas importantes en la economía del municipio.

1111 Una hectárea equivale a 0.01 km2.

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3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones El análisis a escala municipal, refleja que en San Manuel existe una susceptibilidad alta a inundación en más de la mitad del territorio, en las zonas Noroeste, Norte, Este y Suroeste del municipio. En estas zonas se contabilizan 21 centros educativos de los distintos niveles, y 1 unidad de salud (CESAR), los que podrían verse afectados en caso de materializarse un escenario de inundación.

Existen 33.21 km de red vial pavimentada (carretera CA-13 hacia La Lima y hacia El Progreso; ruta 115 Villanueva- San Manuel-Comandante) y 196.36 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y comunicación hacia la cabecera municipal y otros municipios de la región, en caso de un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta susceptibilidad a inundaciones, así como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año 2014); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores. Además se tomaron en cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus condiciones particulares de riesgo.

Finalmente se seleccionaron 6 aldeas como sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, que corresponden a la aldea de San Manuel, ubicada en el sur del municipio; las aldeas Omonita, Col. La Democracia y Col. La Guadalupe en la zona este; y las aldeas Col. Pineda y Campo Casenave en el norte del municipio. Para los sitios críticos definidos se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para el centro urbano seleccionado de San Manuel, que ya cuenta con un análisis a escala 1: 5 000.

Tabla 21. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 38.92 % (5.40 km2) . Población potencialmente expuesta(a): San Manuel, 8 691 50901 San Manuel . Red vial pavimentada(e): 0.84 km susceptibilidad alta Red vial no pavimentada(e): 10.23 km susceptibilidad alta

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones especialmente en la zona al Este del centro urbano con intensidad alta; se registran pérdidas materiales, damnificados, y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1969 (Huracán Francelia), 1974 (Huracán Fifí), 1978 y 1994 (Lluvias intensas), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas), 2001, 2005 (Tormenta Tropical Gamma), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio(Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: Considerado sitio crítico por posible colapso de bordo del Río Ulúa y por la capacidad limitada de los canales existentes en caso de un evento extremo (PPM, 2002). En el mismo estudio se recomienda un análisis global de la problemática de drenaje del Valle de Sula en vista que el problema de San Manuel puede ser analizado de forma aislada; obras de drenaje con la capacidad hidráulica requerida y el mantenimiento riguroso de los bordos existentes, además de una planificación del desarrollo urbano que incorpore la variable de riesgos.

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 100 % (0.26 km2) . Población potencialmente expuesta(a): Caserío Col. La Democracia, 1218. . Centros educativos expuestos(c): 1 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 0.60 km susceptibilidad alta Red vial no pavimentada(e): 2.04 km susceptibilidad alta

Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones en todo el caserío con intensidad alta, de recurrencia anual; se registran pérdidas materiales, damnificados, Col. La 50903 y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1994 (Lluvias intensas, todo el Democracia municipio), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas; todo el municipio), 2001 (todo el municipio), 2005 (Tormenta Tropical Gamma, todo el municipio), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew, se menciona directamente la Col. La Democracia)), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: Se ve afectada por la descarga del vertedero Marimba cuando hay desbordamiento; los canales que reciben la carga del vertedero están subdimensionados, provocando inundaciones; a pesar de ubicarse sobre el borde de una curva convexa del río, podría producirse un desbordamiento por tubificación que afecte a la zona (PPM, 2002).

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 100 % (7.06 km2) Col. La . Población potencialmente expuesta(a): caseríos Col. La Guadalupe, 999; Brisas de La 50904 Guadalupe Colorada, 119; Cooperativa El Banano, 195; Coop. Liberación Campesina, 238; Cooperativa 22, 199; Cooperativa 27, 182; Corozal; S.D.; Corozalito, 192; Finca Agua Camarón, 99; Jardines Monte Vista, 57; Santa Fe, 225.

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

. Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta . Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 4.39 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 24.36 km susceptibilidad alta Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones en los caseríos La Guadalupe, Cooperativa Liberación Campesina, Cooperativa Berlín, Cooperativa 22 de Junio, Santa Fe, Corozalito, Cooperativa El Banano y Jardines de Monte Vista, con intensidad alta, de recurrencia anual; se registran pérdidas materiales, damnificados, y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1969 (Huracán Francelia), 1994 (Lluvias intensas, todo el municipio), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas; todo el municipio), 2001 (todo el municipio), 2005 (Tormenta Tropical Gamma, todo el municipio), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew, se menciona directamente la Col. La Guadalupe), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: Se hace referencia a posibles inundaciones en un escenario de ruptura de bordos del Río Ulúa, definiendo como críticos el bordo y vertedero La Marimba que afecta a varias colonias y zonas agrícolas de la Aldea Col. La Guadalupe, así como el bordo en Jardines de Monte Vista, donde se presentaron inundaciones de duración de un mes en el Huracán Mitch. (PPM, 2002).

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 100 % (9.38 km2) . Población potencialmente expuesta(a): caserío de Omonita, 916; Campin, 12; Coop. El Remolino No.1, Sin Dato; Coop. El Remolino No.2, 149 . Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 4.82 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 29.05 km susceptibilidad alta Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones en los caseríos Omonita, Cooperativa El Remolino No. 2 y Sector La Bomba con intensidad alta, de 50911 Omonita recurrencia anual; se registran pérdidas materiales, damnificados, y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1969 (Huracán Francelia), 1978 y 1980 (Caserío El Campín), 1994 (Lluvias intensas, todo el municipio), 1995 (Caserío El Campín), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas; todo el municipio), 2001 (todo el municipio), 2005 (Huracán Stan, Sector La Bomba; Tormenta Tropical Gamma, todo el municipio), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: Se hace referencia a posibles inundaciones en un escenario de ruptura de bordos del Río Ulúa, definiendo como crítico el bordo en Col. Omonita (PPM, 2002).

50905 Col. Pineda . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 97.74 % (9.43 km2)

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

. Población potencialmente expuesta(a): caseríos Col. Pineda, 1644; Col. 15 de Septiembre, 1835; Col. Reyes Caballero, 1973; Col. Pineda No.2, 4818 . Centros educativos expuestos(c): 9 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 9.07 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 26.52 km susceptibilidad alta Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones en los caseríos Col. Pineda, Col. 15 de Septiembre, y Col. Reyes Caballero con intensidad alta, de recurrencia anual; se registran pérdidas materiales, damnificados, y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1969 (Huracán Francelia), 1994 (Lluvias intensas, todo el municipio), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas; todo el municipio), 2001 (todo el municipio), 2005 (Tormenta Tropical Gamma, todo el municipio), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: Se hace referencia a inundaciones en un escenario de ruptura de bordos, definiendo como crítico la Colonia Pineda por el Canal Chasnigua, el cual drena al Río Chamelecón, presentando severas inundaciones en las colonias de la zona por falla de bordo. (PPM, 2002).

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 100 % (7.06 km2) . Población potencialmente expuesta(a): caseríos Campo Casenave, 794; Cooperativa Berlín, 51; Coop. Bernardo Rivera, 18; Coop. Doblado Castellano, S.D.; Desvío de Coulee, 53 . Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 5.83 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 6.71 km susceptibilidad alta Campo 50902 Histórico: En talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones en el caserío Casenave Campo Casenave con intensidad alta, de recurrencia anual; se registran pérdidas materiales, damnificados, y daños en infraestructuras y cultivos en los años 1969 (Huracán Francelia), 1994 (Lluvias intensas, todo el municipio), Huracán Mitch en 1998 (incluyendo pérdidas humanas; todo el municipio), 2001 (todo el municipio), 2005 (Tormenta Tropical Gamma, todo el municipio), 2008 (Tormenta #16), 2010 (Tormenta Mathew), y lluvias intensas del 2011 al 2014 causando afectaciones en todo el municipio (Taller Eventos Extremos y DesInventar).

Técnico Científico: No hay referencia en los estudios de riesgo previos.

Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

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Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Rodríguez et al, 2016) y geomorfológico (Šebesta, J., 2016). En las dos primeras Tablas se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en las siguientes Tablas las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal

Susceptibilidad Alta a Deslizamientos ÁREA POBLACIÓN ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE CÓDIGO (a) ALDEA TOTAL (b) CASERÍO POTENCIALMENTE SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (a) km2 EXPUESTA (a) San 50901 13.87 2.55 1.97 Manuel N/A 50907 El Plan 21.14 3.25 2.52

50908 El Porvenir 18.53 6.40 4.95 5908005 El Barro 336

50910 La Sabana 28.90 7.82 6.06 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006.

Tabla 23. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal

Susceptibilidad Media Deslizamientos ÁREA POBLACIÓN CÓDIGO ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE ALDEA TOTAL (b) CASERÍO POTENCIALMENTE (a) SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE CASERÍO (a) km2 EXPUESTA (a) Villa 50901 San Manuel 13.87 3.94 3.05 50901008 Sin Dato Roxana 50905 Col. Pineda 9.65 2.39 1.85

50907 El Plan 21.14 6.33 4.91 El Caliche Sin Dato

50908 El Porvenir 18.53 6.34 4.91 5908005 El Barro 336 La Libertad o 50909 4.58 0.06 0.043 N/A Las Lomas Finca 50908009 22 Moncada 50910 La Sabana 28.90 7.01 5.43 Rancho Las 50910007 39 Acacias Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA (c) PAVIMENTADA (c) EDUCATIVOS (a) SALUD (b) (km) (km) Susceptibilidad alta a deslizamientos San Manuel 0 0 0.0 0.30 El Plan 0 0 0.1 2.00 El Porvenir 0 0 0.0 4.24 La Sabana 0 0 0.0 6.10 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013; Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 25. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal Red vial no Centros Centros de Red vial Nombre de Aldea pavimentada (c) educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km) (km) Susceptibilidad Media a Deslizamientos San Manuel 0 0 0.21 1.88 Col. Pineda 0 0 0.0 0.23 El Plan 0 0 0.24 3.86 El Porvenir 1 0 0.0 3.72 La Sabana 0 0 0.0 10.42 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013; Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación: . 1 centro educativo expuesto a susceptibilidad media; . 0.1 km de red vial pavimentada en susceptibilidad alta; 0.45 km en susceptibilidad media; y, . 12.64 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta y 20.11 km en media.

Tabla 26. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal

Susceptibilidad Media a Susceptibilidad Alta a Deslizamientos Uso de Suelo Deslizamientos Total (Ha) Total (Ha) Área de Bosque 579.37 336.88 Vegetación Secundaria 313.93 469.99 Pastos/Cultivos 199.28 507.53 Suelo Desnudo Continental 5.52 0.17 Agricultura Tecnificada 3.86 6.68 Zona Urbana Descontinua 0.05 7.33 Zona Urbana Continua 0.01 4.11 Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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De acuerdo a los resultados mostrados, un 14 % del área del municipio presenta susceptibilidad alta a deslizamientos, y un 18 % susceptibilidad media; el territorio con susceptibilidad a deslizamientos corresponde a las zonas más altas del municipio, con pendientes fuertes, ubicadas en la zona montañosa localizada en la parte central del municipio.

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan alrededor de la zona Centro-Oeste del municipio, en la única área con considerables elevaciones del municipio que presenta topografía irregular, especialmente en la zona de la Montaña El Zate y La Sabana, en los taludes adyacentes a las vías de comunicación, los bordes de ríos y quebradas, y zonas aledañas a los 2 principales centros urbanos en estudio, que podrían ser ocupadas en un escenario de expansión urbana sin control.

Aproximadamente un tercio del área total del municipio presenta susceptibilidad de media a alta, no obstante, los principales centros urbanos se localizan en las zonas bajas del municipio, por lo que los asentamientos expuestos a esta amenaza corresponden a caseríos dispersos en el territorio municipal, así como a algunas zonas periféricas de los centros urbanos principales.

Gran parte de la zona con alta y media susceptibilidad corresponde a uso forestal valioso para garantizar el abastecimiento de agua del municipio (bosque y vegetación secundaria), así como áreas importantes de pastos y cultivos. Otros elementos afectados son tramos de calles vecinales, y tramos considerables de las redes de agua potable y distribución de energía eléctrica.

La infraestructura crítica corresponde únicamente a 1 centro educativo expuesto a susceptibilidad media. Otros elementos afectados son tramos de red vial pavimentada, y sobre todo no pavimentada, que dada la dispersión de asentamientos humanos y sus condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría comprometer la conectividad de sus habitantes con los centros urbanos principales.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven únicamente para dar un panorama de la situación del territorio, tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas o la necesidad de estudios a mayor detalle de sitios críticos identificados en informes técnico científicos (Informe de Geología) o según eventos históricos (Taller 02, base de datos DesInventar.org).

Los sitios críticos12 susceptibles a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013) potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares

12 Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

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También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos, según resultado del análisis geomorfológico (Šebesta, 2016); y los que se describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Finalmente se seleccionaron 4 sitios críticos a nivel municipal por susceptibilidad a deslizamientos, para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para los centros urbanos de San Manuel y El Porvenir, que ya cuentan con un análisis a escala 1: 5 000.

Tabla 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 1.97 % (2.55 km2) San Manuel . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 3.05 % (3.94 km2) . Población potencialmente expuesta(a)

- Susceptibilidad alta: N/A - Susceptibilidad media: Caserío Villa Roxana (sin dato de población) (Zona . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 0.30 km montañosa al . Red vial pavimentada(e) a susceptibilidad media: 0.21 km Norte, Noroeste . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad media: 1.88 km 50901 y Oeste del Histórico: No hay eventos registrados en DesInventar ni Taller Eventos Extremos. Centro Urbano) Técnico Científico: La zona con mayores pendientes (al Norte del centro urbano) presenta - formaciones de calizas del grupo Yojoa y esquistos micáceos alterados, y se define como Ver análisis a una zona de alta susceptibilidad a deslizamientos (ver Informe de Geología, Rodríguez et al, escala 1:5 000 2016). En estudios anteriores (PPM, 2002), se hace referencia a Sitios Críticos ubicados en en capítulo 4. la periferia norte del centro urbano, en la zona de El Zate (Lotificación Mendoza, Colonia Villa Vinda) que se asientan sobre terrenos inestables.

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 2.52 % (3.25 km2) . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 4.91 % (6.33 km2) . Población potencialmente expuesta(a) - Susceptibilidad alta: Caserío El Caliche (sin dato de población) - Susceptibilidad media: Caserío El Caliche (sin dato de población) . Red vial pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 0.1 km . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 2.00 km . Red vial pavimentada(e) a susceptibilidad media: 0.24 km 50907 El Plan . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad media: 3.86 km

Histórico: En Taller Eventos Extremos se menciona como Sitio Crítico el Plantel Santa Teresa, ubicado en la parte sur de la Aldea El Plan. No hay eventos registrados en DesInventar ni Taller Eventos Extremos.

Técnico Científico: En el PPM de 2002, se mencionan laderas inestables que pueden provocar represamientos, flujos de lodo y obstrucción del cauce de la Quebrada El Plan en

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS

la zona de Brisas del Plan No.2; además, la ubicación de tanque de agua en zona de corte de talud en roca descompuesta con posibilidad de derrumbe y erosión sobre calle en la zona al norte de El Plan. En la zona de Plantel Santa Teresa se observan grandes bloques de caliza cuyo desprendimiento afecta a 7 viviendas expuestas directamente; la zona se determina como punto crítico por la inestabilidad activa (desprendimiento de bloques) y la cercanía y precariedad de las viviendas emplazadas aledañas a la ladera, por lo que es urgente la implementación de medidas de mitigación (ver Informe de Geología, Rodríguez et al, 2016).

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 4.95 % (6.40 km2) . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 4.91 % (6.34 km2) . Población potencialmente expuesta(a) . Susceptibilidad alta y media: Caserío El Barro, 336. . Centros educativos expuestos(c): 1 El Porvenir . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 4.24 km . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad media: 3.72 km - 50908 Ver análisis a Histórico: En Taller Eventos Extremos se menciona el Sitio de Banco de Materiales El escala 1:5 000 Porvenir. No hay eventos registrados en DesInventar. en capítulo 4. Técnico Científico: La zona con mayores pendientes (al Oeste del centro urbano) presenta formaciones de calizas del grupo Yojoa y nuevos contactos litológicos como la formación de rocas volcánicas indiferenciadas compuestos por tobas y basaltos muy alterados y se define como una zona de susceptibilidad media a deslizamientos (ver Informe de Geología, Rodríguez et al, 2016).

. Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 6.06 % (7.82 km2) . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 5.43 % (7.01 km2) . Población potencialmente expuesta(a) - Susceptibilidad alta: S.D. - Susceptibilidad media: Caseríos Finca Moncada, 22; Rancho Las Acacias, 39 . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 6.10 km . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad media: 10.42 km

50910 La Sabana Histórico: En Taller Eventos Extremos se menciona como Sitio Crítico La Sabana-La Esperanza No.2. No hay eventos registrados en DesInventar ni Taller Eventos Extremos.

. Técnico Científico: A partir de la evaluación de campo del Sitio Crítico La Sabana-La Esperanza No.2 se identificó un deslizamiento pelicular en la zona mencionada en Taller Eventos Extremos (ver Informe de Geología, Rodríguez et al, 2016). En el PPM de 2002, se menciona la zona de Esperanza No. 2 con un tanque de agua ubicado sobre corte de cantera con posibilidad de ruptura de talud, recomendando paralización de explotación de cantera, protección del corte de talud con obra de contención, relleno del corte y drenajes.

Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

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Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología, se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

. Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población. . Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle. . Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones. . Algunos sitios críticos no cuentan con CODEL/ CODECE/ CEDECEL: provoca que los pobladores de estos asentamientos no tengan conocimiento del riesgo, no tengan protocolos de actuación durante una emergencia, poca capacidad de actividades de respuesta. . Ausencia de edificaciones para albergues, ya que actualmente se continúan utilizando centros escolares o edificaciones públicas para este fin. . Falta de mantenimiento de canales (azolvamiento), infraestructura de mitigación (bordos) y otras obras (puentes, carreteras). . Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: la no aplicación de instrumentos de planificación; conflictos entre la vocación y el uso del suelo; insuficiente control urbano y de asentamientos; no aplicación de instrumentos de planificación; conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de lo urbano y productivo hacia áreas no adecuadas (como bordos, zonas de protección de ríos, canales, zonas de ladera). . Debilidad institucional y falta de coordinación interinstitucional para la gestión adecuada de los recursos forestales (Montaña El Zate). . Falta de control para la ubicación de infraestructura en zonas de riesgo, poca capacidad de regulación para cambios de uso del suelo (urbano, agricultura migratoria, ganadería extensiva, monocultivos), baja capacidad de gestión y ejecución de obras de drenaje y limpieza de canales y cauces, así como saneamiento y manejo de desechos sólidos. . Falta de control en desarrollos de proyectos de vivienda fuera de las disposiciones municipales, lo que puede conllevar a construcción de proyectos en zonas de riesgo, sin previsiones para evacuación, drenaje pluvial, ni sistemas constructivos adaptados a las condiciones del sitio. . Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en zonas inundables o inestables. . Asentamientos informales con deficiencias urbanísticas y constructivas. . Técnicas constructivas inadecuadas: Problemas especialmente con la no elevación sobre pilotes en zonas inundables que lo requieren;

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. La generación de taludes sin pendiente apropiada; estructuras de drenajes inexistentes, insuficientes o sin mantenimiento. . Actividades productivas que causan impactos ambientales negativos (monocultivos, extracción de arena de ríos, actividades industriales sin controles adecuados). . Deforestación y degradación ambiental, que provoca una limitada capacidad de infiltración, alto aporte de sedimentos a los cauces de ríos y quebradas, procesos de erosión de laderas. . Asentamientos humanos dispersos y de difícil acceso. . Gestión inadecuada de residuos sólidos.

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4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO, San Manuel y El Porvenir y validados en taller 01. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia de las mismas, así como su extensión geográfica (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).

En el caso específico de San Manuel, se contó con un modelo digital de elevación (MDE) de resolución de 5 m y un modelo LIDAR con resolución de 1 m, proporcionados por PGRD-COPECO. Estos modelos de elevación apoyaron el esquema geométrico que permitía la modelación hidráulica de los caudales para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

Al Este del Centro Urbano de San Manuel se localiza la Quebrada El Plan, cuyo cauce se localiza en la margen izquierda del Río Ulúa, muy próximos al límite del tejido urbano actual. En el análisis hidrológico e hidráulico se estimaron las planicies de inundación, las cuales se aproximan al límite Este del centro urbano; es importante resaltar que el análisis no contempla escenarios de rotura de los bordos que actualmente confinan el cauce del Río Ulúa, los que en caso de materializarse podrían causar inundaciones no previstas en el presente estudio.

En este sentido, se inició el análisis hidrológico de las corrientes mencionadas, determinando los caudales extremos correspondientes a diversos períodos de retorno definidos. Una vez estimados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los niveles que puede alcanzar la avenida, así como sus velocidades, en cualquier punto de la zona a estudiar, para las avenidas de interés.

Con base en la modelación de estos ríos, la duración y las profundidades estimadas, se obtuvieron los mapas de amenaza a inundación para períodos de retorno definidos.

La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

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Tabla 28. Amenaza a Inundaciones, centro urbano de San Manuel

TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS AMENAZA ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) Porcentaje ÁREA (km2) PORCENTAJE

Alta 0.28 3.03 0.41 12.12 0.51 15.15 Media 0.33 9.88 0.25 7.34 0.18 5.17 Baja 0.10 8.13 0.08 2.39 0.07 2.17 Total 0.61 21.04 0.74 21.85 0.76 22.50 Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología Área San Manuel 3.3885 KM2 (Salinas et al, 2016)

A continuación se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de San Manuel para un período de retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

Casi el 22 % del territorio se encuentra bajo amenaza de inundación, en el límite Este del centro urbano. Es importante tomar en cuenta no se ha contemplado en el presente mapa un escenario de ruptura de bordos del Río Ulúa, que por su cercanía significaría una amenaza adicional no cuantificada.

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Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de San Manuel, para un TR de 50 años

77

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

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4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años. A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de San Manuel.

Tabla 29. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

NOMBRE DE BARRIO O COLONIA ÁREA TOTAL AMENAZA A INUNDACIÓN ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN (a) BARRIO (a) km2 (b) BARRIO (b) km2 DEL BARRIO Bo. Buenos Aires 0.23 Baja 0.0007 0.31 Baja 0.02 7.05 Bo. El Centro 0.28 Media 0.03 10.16 Alta 0.13 48.59 Baja 0.001 0.95 Bo. El Chorizo 0.11 Media 0.001 1.13 Baja 0.01 8.65 Bo. Las Delicias 0.16 Media 0.05 30.76 Fuente: Elaboración con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.

Tabla 30. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

Plantel de Centros Centros de Comercio y Red Vial Red Vial No Barrio o colonia (a) Distribución de Educativos(b) Salud(b) Servicios(b) Pavimentada(b) Pavimentada(b) Combustibles(b) Alta Bo. El Centro - - - - 0.53 Media Bo. El Centro - - - - 0.23 Bo. Las Delicias - - - - 0.15 Baja Bo. El Centro - 1 - - 0.23 Bo. Las Delicias - - - - 0.05 Fuente: Elaborado con base en(a) Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e, Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de San Manuel son los siguientes: - Un (1) comercio en amenaza baja - 1.18 km de red vial no pavimentada (0.53 km en amenaza alta, 0.38 km en amenaza media y 0.28 km en amenaza baja)

A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de San Manuel, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

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Ilustración 15. Población expuesta a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

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Ilustración 16. Elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016) y levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano seleccionado de Río Lindo (barrios y colonias) se determinó considerando lo siguiente: planicies ocupadas y no ocupadas, la combinación de mayor área y mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas a amenaza alta, media y baja; y, eventos históricos y recurrentes (Taller de Eventos Extremos).

Además, se consideran críticas las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación como canales y bordos que potencialmente podrían fallar a causa de azolvamiento, represamientos, daños por sismos, etc., afectando lugares ocupados; sitios críticos mencionados como resultado del análisis geomorfológico e hidrológico (2016); y, las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad alta y media a inundaciones.

Finalmente se seleccionaron 2 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de San Manuel, para los cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y medidas no estructurales para la GR. Tabla 31. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Sitios críticos 1: Áreas no ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Encontramos en tres zonas: planicies de A. Los cauces de la Quebrada El Plan y el Río Ulúa. Incluye la Zona de Protección Hídrica definida por la Ley inundaciones Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007. no ocupadas B. Planicies de inundación de la Quebrada El Plan, al Este del tejido urbano actual. con alta, media C. Planicies de inundación del Río Ulúa, margen Oeste, al Este del tejido urbano actual; esta zona estaría y baja amenaza expuesta a un escenario de falla de bordos. a inundación. Áreas ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones. Se determinan como críticas: Bo. El Centro y Bo. Las Delicias. Existen otros barrios (Bo. El Chorizo y Bo. Buenos 81 Aires) con área expuesta a amenaza media y baja, pero el porcentaje de territorio expuesto es muy bajo (menos Sitios Críticos 2: del 2 %). Barrios con

amenaza alta . El porcentaje de área expuesta en los barrios definidos como críticos es: Bo. El Centro, Alta: 49 %, Media: media o baja a 10%, Baja: 7 %; Bo. Las Delicias, Media: 31 %, Baja: 9 %. inundaciones. . El Barrio El Centro presenta 1 Comercio expuesto a amenaza baja. . Los barrios con red vial no pavimentada expuesta son: Bo. El Centro (0.53 km a amenaza alta, 0.23 km a media, y 0.23 km a baja), Bo. Las Delicias (0.15 km a amenaza media, 0.05 km a baja). Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015; PMGR, 2006.

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Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

82

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

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4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson13 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes. La susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: baja, media y alta. A diferencia del análisis de susceptibilidad a nivel municipal, no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a escala urbana.

La mayor parte del tejido urbano de San Manuel se asienta sobre un cono aluvial activo, mostrando una susceptibilidad baja en esta zona, sin embargo, hacia el Oeste y Norte, donde se presenta un incremento en la pendiente del terreno, se identifican esquistos micáceos alterados y calizas del grupo Yojoa, mostrando susceptibilidad de media a alta a deslizamientos.

Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE Susceptibilidad Alta 0.15 4.44 Susceptibilidad Media 0.59 17.43 Susceptibilidad Baja 2.65 78.13 Total 3.39 100.00

Área San Manuel 3.39 KM2 (urbano)

Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

13Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

A escala del centro urbano de San Manuel, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población e infraestructura crítica. A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de San Manuel.

Tabla 33. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel ÁREA SUSCEPTIBILIDAD NOMBRE DE BARRIO O TOTAL A ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN DEL COLONIA (a) BARRIO DESLIZAMIENTOS BARRIO (b) km2 BARRIO (a) km2 (b)

Media 0.07 59.73 Bo. El Calan 0.12 Alta 0.01 5.38

Media 0.04 32.18 Bo. Los Laureles 0.11 Alta 0.03 29.24

Col. Adonilo Palma 0.03 Media 0.00 14.31

Media 0.07 37.94 Col. Cosmul 0.19 Alta 0.01 7.42

Col. Dionisio Bardales 0.02 Media 0.00 0.80

Media 0.01 27.38 Col. Manuel Chavarría 0.04 Alta 0.01 26.45

Col. Nueva Esperanza 0.08 Media 0.03 38.50 Fuente: Cálculo de exposición elaborado con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; (b) Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Se identifica exposición urbana a susceptibilidad alta en las colonias o barrios: Bo. El Calán (5.38 % de su área), Bo. Los Laureles (29.24 %), Col. Cosmul (7.42 %), y Col. Manuel Chavarría (26.45 %). La exposición a susceptibilidad media es mayor: Bo. El Calán (59.73 % de su área), Bo. Los Laureles (32.18 %), Col. Cosmul (37.94%), Col. Manuel Chavarría (27.38 %), y se incluyen además la Col. Adonilo Palma (14.31 %), Col. Dionisio Bardales (0.80 %), y la Col. Nueva Esperanza con un porcentaje considerable de su área expuesta (38.50 %).

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de susceptibilidad.

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Tabla 34. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

COMERCIO CETROS CENTROS PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO BARRIO O COLONIA Y EDUCATIVOS DE SALUD DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA PAVIMENTADA (a) SERVICIOS (b) (b) COMBUSTIBLES (b) (b) (b) (b)

Alta Bo. El Calan - - - - - 0.16 Col. Manuel - - - - - 0.14 Chavarría Media Bo. El Calan - - - - - 0.65

Bo. Los Laureles - - - - - 0.03

Col. Adonilo Palma - - - - - 0.09

Col. Cosmul - - - - - 0.24

Col. Dionisio Bardales - - - - - 0.02 Col. Manuel - - - - - 0.13 Chavarría Fuente: Cálculo de exposición elaborado con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

No hay instalaciones críticas expuestas a susceptibilidad media o alta a deslizamientos, pero si se contabilizan 0.3 km de red vial no pavimentada expuesta a susceptibilidad alta y 1.15 km a media.

A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de San Manuel a susceptibilidad alta y media.

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Ilustración 19. Población expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

87

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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Ilustración 20. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

88

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

A continuación se presentan los sitios críticos, que corresponden a los asentamientos que presentan susceptibilidad a deslizamientos alta o media, ubicados en la zona Norte del centro urbano. En estos sitios se deben tomar en cuenta las recomendaciones al realizar intervenciones de cualquier tipo en el territorio, especialmente en los lugares con mayores pendientes que presentan suelos lateríticos propensos a deslizamientos superficiales. Se recomiendan estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones, y realizar una evaluación de las infraestructuras de contención y de las viviendas existentes.

Tabla 35. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

5.38 % área expuesta a susceptibilidad alta / 59.73 % a media. Red vial no Bo. El Calán Sitios Críticos pavimentada expuesta a alta y media. 1: Zona Norte 29.24 % área expuesta a susceptibilidad alta / 32.18 % a media. Red vial no Bo. Los Laureles del centro pavimentada expuesta a media. urbano de San 7.42 % área expuesta a susceptibilidad alta / 37.94 % a media. Red vial no Manuel: áreas Col. Cosmul pavimentada expuesta a media. expuestas a susceptibilidad Col. Manuel 26.45% área expuesta a susceptibilidad alta / 27.38 % a media. Red vial no alta y media a Chavarría pavimentada expuesta a alta y media. deslizamientos. Col. Nueva 38.50 % área expuesta a susceptibilidad media. Red vial no pavimentada expuesta Esperanza a media.

Fuente: Elaboración con base en Alcaldía Municipal de San Manuel (2015); Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016) y levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

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Ilustración 21. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

90

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Sinit, 2006; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

En el caso específico de El Porvenir, al igual que para San Manuel, se contó con un modelo digital de elevación (MDE) de resolución de 5 m proporcionado por PGRD-COPECO. Este modelo de elevación fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico, y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El Centro Urbano de El Porvenir se ubica en la margen izquierda la Quebrada El Plan, y según los resultados del presente análisis, la planicie de inundación para un TR de 50 años tiene como límite la carretera principal que conecta con San Manuel y con la CA-13 (Ruta 51), afectando parte del tejido urbano existente y áreas que podrían ser ocupadas por su relación directa con la carretera principal.

En la siguiente tabla se muestran los resultados de las diferentes amenazas para períodos de retorno de 25, 50 y 100 años en el centro urbano de El Porvenir. La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

Tabla 36. Amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir

TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS AMENAZA ÁREA (km2) PORCENTAJE ÁREA (km2) Porcentaje ÁREA (km2) PORCENTAJE Alta 0.28 5.58 0.51 10.16 0.24 4.86 Media 0.50 9.99 0.40 7.97 0.32 6.46 Baja 0.28 5.71 0.25 4.98 0.69 13.80 Total 1.06 21.29 1.15 23.10 1.25 25.12

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al, 2016) Área El Porvenir 4.98 KM2 (urbano)

Las planicies de inundación abarcan aproximadamente un 23 % del área ocupada en la margen izquierda de la Quebrada El Plan (llamada en este punto Quinel del Comandante), con un nivel de amenaza alto y medio en su mayoría; la mayor parte del área inundable localizada entre la carretera principal y la Quebrada El Plan.

A continuación se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de El Porvenir para un período de retorno de 91

50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

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Ilustración 22. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de El Porvenir, para un TR de 50 años

92

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al, 2016).

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4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

Como se mencionó anteriormente, un 23 % del área del centro urbano está expuesta a amenaza de inundación, la mayoría con un nivel alto y medio. Se contabilizan 2 comercios expuestos a amenaza alta a inundación; 1 centro educativo y 1 comercio expuesto a amenaza media, y 2 centros educativos a amenaza baja. En cuanto a la red vial, hay 1.46 km de red vial no pavimentada expuesta a amenaza alta, 2.06 km a media y 1.19 km a baja.

Tabla 37. Exposición de elementos y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir

PLANTEL DE CENTROS DE COMERCIO Y RED VIAL RED VIAL NO CENTROS EDUCATIVOS DISTRIBUCIÓN DE SALUD SERVICIOS PAVIMENTADA PAVIMENTADA COMBUSTIBLES

Alta - - 2 - - 1.46 Media 1 1 - - 2.06 Baja 2 - - - 1.19 Fuente: Elaborado con base en levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

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Ilustración 23. Población expuesta a amenaza a inundaciones centro urbano de El Porvenir

94

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016). Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 94 Marzo, 2017

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Ilustración 24. Elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir

95

Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 95 Marzo, 2017

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4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

El sitio crítico en el centro urbano de El Porvenir está definido por el cauce, bordos y planicies de inundación de la Quebrada El Plan (Quinel del Comandante):

Sitio crítico 1. Zona urbana ubicada en las planicies de inundación de la Quebrada El Plan (Quinel del Comandante) en su margen izquierda, en su mayoría al Este de la carretera principal (Ruta 51) donde predomina la amenaza a inundación alta y media; existen instalaciones críticas y una urbanización. Por su localización adyacente a la carretera principal se puede convertir en una zona de expansión que presenta amenaza alta y media, por lo que deberá de seguirse las recomendaciones planteadas en la propuesta de zonificación y normativa, y llevar a cabo los estudios a detalle necesarios previo a cualquier intervención.

96

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 96 Marzo, 2017

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4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

Según datos del Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016), en el centro urbano de El Porvenir la formación predominante corresponde a calizas del grupo Yojoa, encontrando nuevos contactos litológicos de formación de rocas volcánicas indiferenciadas, compuestas por tobas y basaltos muy alterados. El Porvenir se sitúa sobre un cono aluvial inactivo al Este, con baja susceptibilidad a deslizamientos; al Oeste, predominan las calizas y rocas volcánicas indiferenciadas, donde se presentan pendientes mayores con una susceptibilidad media y alta a deslizamientos. El análisis muestra una baja susceptibilidad en el 57 % del territorio, localizado en la zona Este, aumentando en dirección al Oeste donde hay un incremento de la pendiente, con un 31 % del área urbana con susceptibilidad media y 12 % alta.

Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Susceptibilidad Alta 0.58 11.69 Susceptibilidad Media 1.54 30.93 Susceptibilidad Baja 2.86 57.38 Total 4.98 100.00 Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016) Área total El Porvenir 4.98 km2 (urbano)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 97 Marzo, 2017

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Ilustración 25. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

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Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, EL PORVENIR

La exposición a susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el centro urbano de El Porvenir se manifiesta principalmente en la zona montañosa ubicada al Oeste, en dirección a la Aldea La Sabana.

Se contabiliza 1 comercio en zona de alta susceptibilidad; 1 centro educativo y 4 comercios en zona de susceptibilidad media. En cuanto a la red vial, se identifican 4.90 km de red vial no pavimentada en susceptibilidad alta y 19.13 km en media, siendo una longitud importante que en caso de verse afectada comprometería la conectividad de la población que habita en la zona. Es importante identificar las zonas de actual exposición, para restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y definir el crecimiento urbano hacia las zonas que no presentan susceptibilidad.

Tabla 39. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

PLANTEL DE CETROS CENTROS DE COMERCIO Y RED VIAL DISTRIBUCIÓN DE RED VIAL NO PAVIMENTADA EDUCATIVOS SALUD SERVICIO) PAVIMENTADA COMBUSTIBLES

Alta - - 1 - - 4.90 Media 1 - 4 - - 19.13 Fuente: Elaborado con base en levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez, 2016).

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Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 99 Marzo, 2017

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Ilustración 26. Población expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

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Fuente: Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 100 Marzo, 2017

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Ilustración 27. Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

101

Elaborado con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 101 Marzo, 2017

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4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

Los sitios críticos en el centro urbano de El Porvenir son: Sitio crítico 1. Asentamientos humanos ubicados en la zona Oeste, con una susceptibilidad media y alta a deslizamientos. Sitio crítico 2. Zonas de expansión condicionada por susceptibilidad alta y media a deslizamientos, fuera del centro urbano, hacia el lado Oeste.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 102 Marzo, 2017

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5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos14, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).

El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas, normativas y procesos de control.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio, diciembre 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza – susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos, geológicos y geomorfológicos realizados en el año 2016.

El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos será posteriormente 103 desarrollado por el PGRD-COPECO.

14Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015). Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 103 Marzo, 2017

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5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS Escenario actual del Municipio de San Manuel

San Manuel se enfrenta anualmente a eventos de inundaciones en las zonas bajas del municipio, incluyendo la cabecera municipal San Manuel, el centro urbano de El Porvenir, y siendo las zonas más críticas las aldeas Omonita, Col. La Democracia y Col. La Guadalupe en la zona este; y las aldeas Col. Pineda y Campo Casenave en el norte del municipio. El principal problema de las inundaciones de San Manuel se presenta por la ocupación de terrenos en la estructura de los bordos (teniendo el caso de la Col. La Democracia como el más crítico), la ruptura de los mismos, sumado a la falta de mantenimiento de estas estructuras, lo que provoca inundaciones en varias colonias y barrios, que además del daño a viviendas, afectan también áreas agrícolas y se provoca incomunicación entre el Progreso y La Lima.

En las laderas del área montañosa del municipio existe susceptibilidad a deslizamientos, y actualmente este territorio recibe presión agrícola y urbana, lo que pone en riesgo las pocas áreas forestales que aún existen en el municipio, comprometiendo el abastecimiento de agua de los centros poblados y generando procesos de erosión y aporte de sedimentos a los cuerpos de agua; existe poca capacidad institucional para controlar la ocupación y el cambio de uso del suelo en esta zona.

Escenarios Tendenciales del Municipio de San Manuel

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían ocurrir ciertos escenarios críticos como:

. Desbordamientos o cambio de curso del Río Ulúa, el Río Chamelecón o Quebrada del Plan, así como la potencial falla o sedimentación de sus canalizaciones y bordos durante eventos extremos; . Expansión de centros urbanos hacia zonas con media a alta amenaza o susceptibilidad a inundaciones, sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos adecuados; . Presión de los centros urbanos y la construcción de infraestructuras (como taludes de carreteras y caminos) o actividades agrícolas en zonas de laderas con susceptibilidad media a muy alta a deslizamientos, ubicadas en la zona montañosa del municipio; 104 . Movimientos sísmicos que provoquen efectos adversos en el territorio y que la población y sus infraestructuras no estén preparadas para eventos de este tipo; . Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de fauna y flora).

Escenarios Futuros del Municipio de San Manuel

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

. Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica. Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 104 Marzo, 2017

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Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de falla de canales y bordos y propuestas de intervención; inventario y mantenimiento de bordos (especialmente vinculados a las áreas urbanas ocupadas o por ocupar). . El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana enfocada en la GR. . Protección ambiental de sus diferentes ecosistemas (especialmente el forestal, ubicado en el centro y sur del municipio), resiliente al riesgo y a los efectos del cambio climático; protegido de los principales eventos identificados (especialmente inundaciones, deslizamientos y sismos), con sistemas de alerta temprana y albergues adecuados, equipados y en funcionamiento; con ejecución de obras para la mitigación del riesgo en donde sea factible; pero, en especial, con un ordenamiento territorial, una planificación adecuada y control urbano para el crecimiento a futuro hacia zonas con amenaza o susceptibilidades bajas, y con sistemas constructivos adecuados.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el Municipio de San Manuel a través de un adecuado conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible, priorizando las acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades institucionales, financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de manera eficaz ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un desastre.

Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una integración a nivel regional; las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el Municipio de San Manuel, están contenidas en la siguiente tabla:

Tabla 40. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS 105 Inventario de desastres y pérdidas: información - Actualización de datos de amenazas

limitada, Cruz Roja lleva a cabo un registro parcial, sin - Base de datos SIG 1. Conocimiento del riesgo que el CODEM cuente con la información. - Modelación hidro-hidráulica con Fortalecer las capacidades Evaluación de amenazas análisis de escenarios de ruptura de técnicas y organizativas para la No existe un continuo registro de los eventos en el bordos (HEC-RAS v5) de sitios identificación, estimación y críticos. municipio; se cuenta con algunos mapas de amenazas socialización de los riesgos que del proyecto DIPECHO. - Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de enfrenta el municipio, para la red hídrica a nivel regional (proyecto institucionalización y aplicación regional) de procesos de gestión integral - Estudio sobre los efectos del cambio de riesgos y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 105 Marzo, 2017

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

biodiversidad en la Región del Valle de Sula (Proyecto a nivel regional) - Estudio de sitios aptos para la explotación controlada de material en el Río Ulúa. Monitoreo de amenazas y pronósticos: - Implementación de SAT ante inundaciones. Instrumentación mínima. Evaluación de vulnerabilidad - Estudios a detalle de vulnerabilidad en sitios críticos Se cuenta con informes de COPECO sobre los fenómenos de inundación y deslizamiento. Información pública y participación comunitaria - Divulgación, socialización y sensibilización de PMGR, PEM Divulgación esporádica sobre GR / Divulgación de prensa y emisión de programas de radio en caso de emergencia./ Desde 2010 el CODEM trabaja en la distribución de guías de estudio Integración de GR en definición de usos de suelo y - Oficialización e institucionalización planificación urbana de PMGR, Zonificación y Normativas. Por aspectos políticos se aprueban permisos de - Sensibilizar y socializar la construcción sitios inadecuados. zonificación y las normativas. - Fiscalización y aplicación de multas que se definan, prioritariamente en los sitios que se determinen como críticos a inundaciones y 2. GR como eje del desarrollo deslizamientos. del municipio Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque Incorporar la Gestión del Riesgo No se aplican normativas. en GR de Desastres en la planificación - Fortalecimiento de capacidades del desarrollo del municipio técnicas y logísticas en Alcaldía para aplicación de Código de Construcción con enfoque en GR Intervención de cuencas hidrográficas y protección - Propuesta de AP (Montaña El Zate) ambiental - Estudio para relleno sanitario Se encuentra en proceso una normativa para protección - Plan de gestión ambiental municipal 106 / Los permisos críticos están en manos de instituciones del gobierno central Infraestructura para reducción del riesgo - Inventario y evaluación de bordos Hay obras de protección de taludes, bordos (CCIVS). - Inventario y evaluación de canales 3. Reducción del riesgo Canales y bordos; no se cuenta con un inventario y -Mantenimiento de obras de existente evaluación del estado de las infraestructuras. mitigación (bordos) Reducir el riesgo a través dela - Mantenimiento de canales intervención correctiva - Evaluación de zonas de ladera inestable

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 106 Marzo, 2017

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

- Plan maestro de alcantarillado pluvial y sanitario - Obras estructurales derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos

Organización y coordinación de operaciones de - Institucionalización e emergencia implementación de PEM

El CODEM coordina con Cruz Roja y la Mesa Nacional de - Conformación y fortalecimiento de Incidencia para la Gestión del Riesgo - Valle de Sula. CODEL Cuerpo de Bomberos de municipios vecinos apoyan en la atención de emergencias (No hay Cuerpo de - Macro albergues Bomberos en el municipio). 4. Preparación, respuesta y - Planes post desastre Planificación de la respuesta recuperación post desastre Se cuenta con protocolos y procedimientos operativos Consolidar y fortalecer una aprobados, pero no implementados; requieren de plataforma social e institucional voluntad política para su implementación. que permita responder de manera eficaz ante una Dotación de equipo, herramientas e infraestructura emergencia y con capacidad de Muy poca dotación de equipo a nivel de CODEM y recuperación física, social y CODEL. económica luego de un desastre. Preparación y capacitación de la comunidad Necesidad creación y fortalecimiento de CODEL / Capacitación en 7 comunidades: Liberación Campesina, Democracia, El Nene del Barrio, El Banano, Remolino, Omonita y El Porvenir. Planificación para rehabilitación No se cuenta con plan de recuperación post desastre. 5. Gestión financiera del Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR - Fortalecimiento de la Unidad de riesgo CODEM parcialmente activo / Partida presupuestaria de Gestión de Riesgos.

Establecer una estructura fiscal L 50,000.00 anual para la UGR / ninguna cobertura de - Desarrollo de fondo municipal para para asegurar la protección seguros para bienes públicos; industria de seguros la GR (tasa ambiental / tasa GR) financiera de la Alcaldía, que incipiente, poco solvente y sin mayor regulación. permita invertir en actividades de - Compensación por servicios conocimiento, prevención, 107 ecosistémicos reducción de riesgo y manejo de desastres.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 107 Marzo, 2017

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5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:

Tabla 41. Programas y proyectos propuestos, Municipio de San Manuel

PLAZO RESPONSABLE PROYECTOS PROGRAMAS Corto Mediano Largo Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo 1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el manejo X UGR y actualización de la información de los planes de GR. 1.1.2 Modelación hidrológica-hidráulica con análisis de escenarios de ruptura de bordos (HEC COPECO / CCIVS / 5) para Río Ulúa, Río Chamelecón, Quebrada El X UGR Plan, Quebrada Cazenave, y canales del municipio en zonas ocupadas o de potencial expansión 1.1.3. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red COPECO / CCIVS / hídrica a nivel regional (proyecto regional) UGR / CRD-R01 / X Mancomunidad Valle de Sula 1.1.4. Estudio sobre los efectos del cambio y la X COPECO / CCIVS / 1.1. Estudio, variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su UGR / UMA / CRD- actualización y posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y R01 / monitoreo de las biodiversidad en la Región del Valle de Sula Mancomunidad amenazas, (proyecto regional) Valle de Sula vulnerabilidad y el 1.1.5 Estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos a UGR / COPECO riesgo nivel de centros urbanos (tipologías constructivas y vulnerabilidad física, situación socioeconómica X de la población, organización comunitaria, población vulnerable) 1.1.6 Estudio para evaluación de alternativas para UGR / COPECO viviendas ubicadas sobre los bordos en Col. X Democracia 1.1.7. Estudio de sitios aptos para explotación UGR / UMA X controlada de materiales en Ríos Ulúa 1.1.8 Estudio sobre cultivos y sus efectos UMA 108 X ambientales y en el recurso hídrico 1.1.9 Diagnóstico de acuíferos y propuesta para UMA X regeneración, protección y explotación futura 1.1.10. Implementación de SAT ante inundaciones CODEM / COPECO X en el municipio Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio

2.1. Planificación 2.1.1. Revisión y evaluación de la factibilidad de la Corporación territorial con aplicación de la zonificación propuesta para áreas X Municipal / UGR / enfoque en la GR. de manejo especial con criterios de GR. Catastro

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 108 Marzo, 2017

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PLAZO RESPONSABLE PROYECTOS PROGRAMAS Corto Mediano Largo 2.1.2. Revisión y evaluación de la factibilidad de la Corporación aplicación de las normativas propuestas para X Municipal / UGR / áreas de manejo especial, definición de multas Catastro con criterios de GR. 2.1.3. Socialización, sensibilización y educación UGR / CODEM sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación X y promoción de los planes. 2.1.4. Oficialización y aplicación de las normativas Corporación propuestas para áreas de manejo especial, X Municipal / UGR / definición de multas con criterios de GR. Catastro

2.1.5 Código de Construcción con enfoque en GR Corporación X Municipal / UGR / Catastro

2.1.6 Fortalecimiento de capacidades técnicas y Corporación logísticas para la aplicación de Código de X Municipal / UGR / Construcción con enfoque en GR Catastro 2.1.7 Declaratoria de Área Protegida Montaña El Corporación Zate y Plan de Manejo X Municipal / UMA / UGR / Catastro 2.1.8. Campañas de educación ambiental UMA X

2.1.9. Campañas de reforestación UMA X

2.1.10 Estudio para construcción de relleno Corporación sanitario15 X Municipal / UMA

2.1.11. Preparación y ejecución de Plan de Corporación X Gestión Ambiental del Municipio Municipal / UMA

Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente 109 3.1.1. Plan maestro de alcantarillado pluvial y UGR 3.1. Planificación, sanitario en centros urbanos de San Manuel y El X ejecución y Porvenir mantenimiento de 3.1.2. Inventario y evaluación de bordos COPECO / CCIVS / obras de X existentes en el municipio UGR infraestructura para 3.1.3.Inventario y evaluación de canales COPECO / CCIVS / la reducción de X riesgos existentes existentes en el municipio UGR 3.1.4.Mantenimiento de bordos16 X CCIVS / UGR

15 Priorización en talleres participativos: Relleno Sanitario ubicado en El Porvenir. 16 Priorización en talleres participativos: Reparación Bordo de Canal Maya (Col. Pineda 1 y Pineda 2) Aproximado 30m/ colinda con Santa Martha Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 109 Marzo, 2017

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PLAZO RESPONSABLE PROYECTOS PROGRAMAS Corto Mediano Largo 3.1.5. Mantenimiento de canales existentes17 X CCIVS / UGR 3.1.6. Obras estructurales derivadas de Estudios Corporación Hidrológicos-Hidráulicos18 X Municipal / COPECO / CCIVS 3.1.7 Evaluación de zonas de ladera inestable, COPECO / propuesta y ejecución de obras de mitigación X Corporación Municipal / UGR Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre 4.1.1. Conformación de CODEL X CODEM / COPECO

4.1. Fortalecimiento 4.1.2. Fortalecimiento de CODEL X CODEM / COPECO de las capacidades locales para la 4.1.3. Construcción de Macro Albergues (2 Macro preparación, Albergues: Centros urbanos San Manuel y El X CODEM / COPECO respuesta y Porvenir) recuperación. 4.1.4. Preparación de borradores de planes post UGR / CODEM / X desastre a nivel municipal y urbano. COPECO Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo 5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR Corporación 5.1. Gestión de X (tasa ambiental y tasa GR) Municipal recursos financieros 5.1.2 Fortalecimiento de la UGR (técnico y Corporación para el conocimiento, recursos) X Municipal / UGR / prevención, COPECO reducción del riesgo y 5.1.2. Gestión para la compensación por servicios Corporación manejo de desastres X eco sistémicos Municipal

110

17 Priorización en talleres participativos: Dragado de Canales: 1,500m El Porvenir, 2,000m Puente La Marimba, 1,200m San Manuel (Casco Urbano), Chasnigua (2,000m) y Crique: 1,500m en Col Guadalupe y Empresa Agua Viva 18Priorización en talleres participativos: Dragado del Río Ulúa, Construcción de canal de alivio hacia Quebrada El Plan, Construcción de puente colgante en El Porvenir, Reparación de puente colgante sobre Canal Maya. Todas las ideas de proyectos planteadas y priorizadas de forma participativa deberán ser evaluadas de acuerdo a los resultados de los estudios a detalle que se proponen en el plan. Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 110 Marzo, 2017

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5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 42. Propuesta y seguimiento por línea estratégica, Municipio de San Manuel

RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META INDICADOR FUENTE DE DATOS MEDICIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO La municipalidad e instituciones actualizan las Instalar base de datos con personal de Unidad Base de datos COPECO/CODEM UGR bases de datos con apoyo de COPECO. de Gestión de Riesgos y CODEM capacitados. La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un estudio COPECO / CCIVS / hidrológico hidráulico que permite la definición, Realizar estudios Hidrológico Hidráulico de la UGR CRD-R01 / priorización y diseño de las medidas más adecuadas Documentos UGR red hídrica a escala municipal y regional. Mancomunidad para la intervención de los cauces y control de 1.1. Estudio, Valle de Sula inundaciones en el municipio actualización y La Región del Valle de Sula cuenta con un Elaborar estudio sobre los efectos del cambio COPECO/ CRD- monitoreo de las COPECO/ CRD-R01 / diagnóstico sobre los posibles efectos del cambio y y la variabilidad climática en el ciclo R01 / amenazas, Mancomunidad Valle la variabilidad climática en los recursos de la región, hidrológico y su posible impacto en las Documento Mancomunidad vulnerabilidad y el de Sula / Alcaldía que permita plantear las medidas a corto, mediano fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Valle de Sula / riesgo (UGR+UMA) y largo plazo para enfrentar los efectos adversos. Región del Valle de Sula. Alcaldías La Alcaldía cuenta con los datos de vulnerabilidad Elaborar estudio de Vulnerabilidad en Sitios de la población, las infraestructuras y los medios de Críticos (tipologías constructivas y vida en los sitios críticos de los centros urbanos de vulnerabilidad física, situación Estudio realizado COPECO/ Alcaldía Alcaldía (UGR) San Manuel y El Porvenir que permita la definición socioeconómica de la población, organización de medidas de reducción de vulnerabilidad. comunitaria, población vulnerable).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 111 Marzo, 2017

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RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META INDICADOR FUENTE DE DATOS MEDICIÓN

La Alcaldía cuenta con un estudio y alternativas Realizar estudio para evaluación de para viviendas ubicadas sobre los bordos en Col. alternativas para viviendas ubicadas sobre los Estudio UGR/COPECO UGR Democracia bordos en Col. Democracia. Informes La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de UGR / CODEM / Implementar SAT Sistemas UGR/CODEM amenazas y sistemas de alerta temprana COPECO implementados 1 documento con La población, las instituciones, el sector privado, las Elaborar e implementar estrategia de medios de organizaciones civiles y demás actores claves del socialización, sensibilización y educación UGR (cuando sea verificación UGR/CODEM territorio, están informados de las áreas en riesgo, sobre el riesgo de desastres, incluyendo la creada) / CODEM de los proyectos de GR, la zonificación, normativas promoción y divulgación de los planes de GR, Lempiras y de la importancia de su aplicación. con presupuesto aprobado. aprobados

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. GR COMO EJE DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO Plan Municipal de Gestión de Riesgos, propuestas Revisar y evaluar la factibilidad de la de zonificación, y Planes de emergencia son aplicación de la zonificación propuesta para Plan de desarrollo aprobados en sesión de corporación municipal en áreas de manejo especial. 2.1. Planificación actualizado PMGR, PEM, PZM cabildo abierto, habilitando al gobierno municipal a Incorporar las propuestas de los planes a la territorial con Número de 2017 UMA / Catastro / UTM / incluir la gestión de riesgos como eje transversal en planificación estratégica del municipio y los enfoque en la GR. proyectos CODEM /UGR los procesos de desarrollo (planes de inversión y principales proyectos dentro del PIM y el propuestos dentro POA y PIM operativos, e instrumentos de gestión POA. del PIM administrativa) Implementación de instrumentos de gestión administrativa (IGA).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 112 Marzo, 2017

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RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META INDICADOR FUENTE DE DATOS MEDICIÓN

La población, las instituciones, el sector privado, las Elaborar e implementar estrategia de 1 documento con organizaciones civiles y demás actores claves del socialización, sensibilización y educación medios de territorio, están informados de las áreas en riesgo, sobre el riesgo de desastres, incluyendo la verificación UGR/CODEM UGR / CODEM de los proyectos de GR, la zonificación, normativas promoción y divulgación de los planes de GR, Lempiras y de la importancia de su aplicación. con presupuesto aprobado. aprobados Implementar el Código de Construcción para La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción Corporación el proceso de aprobación de permisos de Corporación Municipal / con enfoque de GR elaborado y oficializado por la Documento Municipal / UGR proyectos. UGR / Catastro / UTM Corporación Municipal / Catastro / UTM

Propuesta de declaratoria de Área Protegida Corporación Corporación Municipal / Elaborar la propuesta de declaratoria de AP Documento (Montaña El Zate) elaborada Municipal / UMA UMA Estudio para construcción de relleno sanitario Corporación Corporación Municipal / Elaborar estudio Estudio elaborado Municipal / UMA UMA El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental aprobado, incluyendo: actividades de Elaborar e implementar plan de gestión reforestación, campañas de educación ambiental y Plan ICF / UMA UMA ambiental. de limpieza, especialmente de los cauces de ríos y quebradas. LÍNEA ESTRATÉGICA 3. REDUCCIÓN DEL RIESGO EXISTENTE 3.1.Planificación, El municipio cuenta con perfiles de proyectos de Elaborar perfiles y diseños de obras de Contratación por Perfiles y diseños UTM-UGR ejecución y infraestructura para manejo de aguas de lluvias y infraestructura. parte de Alcaldía

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 113 Marzo, 2017

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RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META INDICADOR FUENTE DE DATOS MEDICIÓN

mantenimiento de aguas residuales, reduciendo el riesgo de obras de inundación en áreas urbanas. infraestructura para La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y la reducción de evaluación actualizada de los bordos existentes en Inventariar y evaluar bordos existentes en el COPECO/ Alcaldía riesgos existentes el municipio, que permita la planificación del Documento Alcaldía (UGR) municipio. / CCIVS mantenimiento de los bordos existentes y de la construcción de nuevos bordos. La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación actualizada de los canales existentes en Inventariar y evaluar canales existentes en el COPECO/ Alcaldía el municipio, que permita la planificación del Documento UGR municipio. / CCIVS mantenimiento de los mismos, así como la construcción de nuevos canales. Los bordos del municipio se encuentran en Número de bordos condiciones adecuadas, permitiendo la protección Contar con bordos en condiciones adecuadas. / Metros lineales de CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS de la población frente a inundaciones. bordo Los canales del municipio mantienen su capacidad Número de canales Contar con canales con adecuado hidráulica, libres de sedimentación, permitiendo la / Metros lineales de CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS mantenimiento. protección de la población frente a inundaciones. canal LÍNEA ESTRATÉGICA 4. PREPARACIÓN, RESPUESTA Y RECUPERACIÓN POST DESASTRE 4.1. Fortalecimiento El municipio ha conformado y capacitado a comités Conformados y fortalecer CODEL CODEL de las capacidades de emergencia locales ante el impacto de los Establecer logística / Bodegas para pre- CODEM CODEM Bodegas locales para la eventos de inundaciones y deslizamientos. posicionamiento de alimentos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 114 Marzo, 2017

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RESPONSABLE DE PROGRAMA RESULTADOS META INDICADOR FUENTE DE DATOS MEDICIÓN

preparación, respuesta y El municipio ha gestionado y ejecutado capacidad recuperación. logística para la emergencia.

El municipio ha gestionado y ejecutado el desarrollo Construir Macro albergues Macro albergues de albergues en puntos estratégicos, dando Infraestructura existente adecuada para CODEM CODEM Albergues cobertura a diversos sectores del municipio. albergue. El municipio ha preparado anticipadamente los instrumentos que permitirán organizar de forma UGR / CODEM / Elaborar los instrumentos de recuperación Documentos CODEM sistémica la recuperación después de una COPECO emergencia. LÍNEA ESTRATÉGICA 5. GESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO Se fortalece la Unidad de Gestión del Riesgo del 5.1. Gestión de municipio dotándola de los recursos humanos y UGR en funcionamiento y con presupuesto Recursos humanos Corporación recursos financieros presupuesto necesario para su adecuado Corporación Municipal aprobado. contratados Municipal para el funcionamiento conocimiento, prevención, Una propuesta para gestión financiera del riesgo es Convenio de reducción del riesgo elaborada condensando la identificación y gestión Corporación Elaborar propuesta. Revisar Plan de Arbitrios y manejo de de diversas fuentes de potencial financiamiento Documentos Municipal con Corporación Municipal para tasa de riesgos. desastres para procesos de prevención, mitigación, respuesta Cámara de y rehabilitación. Comercio

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 115 Marzo, 2017

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6. TPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial19, permite integrar los resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta, media y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo20.

Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas posteriormente con los actores locales.

A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

19De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición que se constituyan conforme a la Ley. Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen. 20 Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.

116 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 116

Marzo, 2017

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6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para cada tema.

Tabla 43. Capas de análisis territorial del Municipio de San Manuel No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

Área de Límite 1 Se considera como área de estudio, el límite definido por la Sinit (2006) Estudio Municipal base de datos de fuente oficial.

ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua. Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones siguientes: a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por Régimen el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50 m) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida Especial de en la parte alta de la cuenca. Ley Forestal, Áreas Protección de b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica Protegidas y Vida Protección de cuencas, zonas o cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal Silvestre 2 fuentes y de recarga o de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un Decreto No. 98- cursos de agua cuenca alta, radio de doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del 2007 ríos y centro del nacimiento o vertiente; (La Gaceta, 26 de c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de quebradas, Febrero de 2008) protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en zonas lacustres. proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades; y, d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto que alcance el Lago o Laguna.

Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto Ríos, Legislativo 181-2009. quebradas, lagunas, Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las Cuerpos de canales aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos Ley General de 3 agua naturales, subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de Aguas, DL181-2009 vaguadas, apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos infraestructuras como cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de hídricas. infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e inalienable.

117 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 117

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No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.

Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Artículo 26: Ley General de El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo Aguas (DL181- que contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no 2009) Acuíferos perjudica el derecho de propiedad superficial del predio; la locales realización de cualquier obra que tenga por finalidad su Art. 3 y 4 de la Ley aprovechamiento o actividad que implique contaminación o Marco del Sector deterioro del acuífero estará sujeta a las disposiciones de esta Agua Potable y Ley. Saneamiento (DL118-2003) La definición de área urbana para los centros poblados del Definición Urbano censo 2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: INE, 2013 1. Población de 2,000 y más habitantes 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Definición 3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos Perímetro Urbano Urbano una de las características siguientes: Art. 125 Ley de Asentamientos a. Amanzanado municipalidades Humanos 4 b. Centro de enseñanza c. Centro de salud Art. 65 del

d. Por lo menos un 10 % de disponibilidad de Reglamento de la alcantarillado Ley de Municipalidades

Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior Definición urbano/ de urbano, se considera rural. rural Rural INE, 2013

118 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 118

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6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a inundaciones o deslizamientos. Las siguientes tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 44. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 17.24 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros Descripción (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

Recomendaciones . Ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos en el municipio.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada 68.87 km2

Descripción Alta susceptibilidad a inundaciones

Uso de suelo Los principales usos son agricultura tecnificada, palma africana, otros cultivos y pastos, zona urbana (ICF, 2013, actualizado continua (San Manuel) y zonas urbanas discontinuas. PGRD – COPECO, 2015) . Estas zonas bajas, son tierras fértiles de valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada). . Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del suelo. . Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan identificar zonas críticas por escenario de rompimiento de bordos, que requieran fortalecimiento e intervención para la gestión del Recomendaciones riesgo. . Vigilancia extrema y mantenimiento permanente de bordos, especialmente cercanos a las áreas pobladas, evitando escenarios críticos por falla de estas infraestructuras de protección. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes. . Determinar los sistemas constructivos adecuados21 vinculados a las fincas y zonas productivas. . Limitar el desarrollo urbano, promover reservas naturales, zonas de cultivo de pasto y agricultura artesanal de temporada.

ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada 25.18 km2

21Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

119 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 119

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(Sinit, 2006)

Descripción Alta y media susceptibilidad a deslizamientos.

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado PGRD – COPECO, deciduo. 2015) . Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel municipal. . Realizar los estudios de amenaza a detalle en las zonas donde se ubiquen fallas geológicas22 para determinar franjas de no construcción. . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias. Recomendaciones . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas pobladas con alta-media susceptibilidad a deslizamientos. . Se deberán promover actividades de restauración ecológica, reforestación con especies nativas y el desarrollo de parques naturales con obras de estabilización de laderas cuando se requiera. . Declarar la zona de la Montaña El Zate (Incluida en esta categoría) como Área Protegida, proponiendo un Plan de Manejo.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI

Área aproximada 11.61 km2 (Sinit, 2006)

Descripción Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado PGRD – COPECO, deciduo. 2015) . Tomar las precauciones necesarias al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, de manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias. Recomendaciones . Estas zonas podrían ser consideradas para desarrollo urbano aplicando las restricciones pertinentes.

ZME-VII Área de Manejo Especial - VII

Área aproximada 14.02 km2 (Sinit, 2006)

Descripción Susceptibilidad baja a inundaciones

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Pastos y cultivos, zona urbana continua, vegetación secundaria húmeda y decidua, bosque PGRD – COPECO, latifoliado húmedo. 2015) . Estas zonas podrían ser consideradas para desarrollo urbano aplicando las restricciones Recomendaciones pertinentes. . Se admiten actividades agrícolas sostenibles.

22Ver mapa de unidades geomorfológicas en Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016).

120 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 120

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ZU-I Zona Urbana - I El Porvenir

Área aproximada 1.09 km2 (Sinit, 2006)

Centro urbano seleccionado de El Porvenir por conflictos entre amenaza a inundaciones en el lado Descripción Este de la ciudad y susceptibilidad a deslizamientos al Oeste (Ver Ilustración 30. Zonificación propuesta, centro urbano de El Porvenir).

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Continua PGRD – COPECO, 2015) . Se recomienda la densificación del tejido existente y evitar la expansión de la mancha urbana.

Recomendaciones . La posible expansión urbana se podría dar teniendo como eje la carretera, y crecer en dirección al centro urbano de San Manuel, teniendo una franja limitada por las amenazas existentes hacia el Este y Oeste.

ZU-II Zona Urbana - II San Manuel

Área aproximada 3.38 km2 (Sinit, 2006)

Centro urbano seleccionado de San Manuel. Zona de desarrollo urbano condicionado por conflictos Descripción entre amenaza a inundaciones en el lado Este de la ciudad y susceptibilidad a deslizamientos al Oeste (Ver Ilustración 29. Zonificación propuesta, centro urbano de San Manuel).

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Discontinua PGRD – COPECO, 2015) . Se recomienda la densificación del tejido existente y evitar la expansión de la mancha urbana.

Recomendaciones . La posible expansión urbana se podría dar teniendo como eje la carretera, y crecer en dirección al centro urbano de El Porvenir y ocupando la zona no amenazada al Suroeste del tejido urbano existente, teniendo una franja limitada por las amenazas existentes hacia el Este y Oeste.

121 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 121

Marzo, 2017

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Ilustración 28. Zonificación propuesta, Municipio de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 122 Marzo, 2017

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6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN MANUEL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de San Manuel que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 45. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San Manuel

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 1.86 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros Descripción (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades. . Se deben revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los Recomendaciones resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 2.66 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. No permitir la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas.

Recomendaciones . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.01 km2

Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras Recomendaciones de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o reasentamiento poblacional.

123 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 123 Marzo, 2017

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. Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 1.39 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación de 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

Recomendaciones . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.02 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación entre 1-2m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.69 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. Recomendaciones . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

124 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 124 Marzo, 2017

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ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.03 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación y proyectos Recomendaciones de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 0.45 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel urbano. Recomendaciones . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.28 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las Recomendaciones acciones de GR.

. Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 0.12 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones . Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 1.48 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

125 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 125 Marzo, 2017

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. En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean Recomendaciones mayores al 15%. . Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada 5.60 km2

Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad alta a inundaciones

. Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para Recomendaciones la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Área aproximada 8.78 km2

Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que Recomendaciones determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Recomendaciones de expansión, centro urbano de San Manuel

Se recomienda la densificación del tejido existente y evitar la expansión de la mancha urbana.

En caso de requerir expansión a futuro se podría dar teniendo como eje la carretera, y crecer en dirección al centro urbano de El Porvenir y ocupando la zona no amenazada al Suroeste del tejido urbano existente, teniendo una franja limitada por las amenazas existentes hacia el Este y Oeste.

126 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 126 Marzo, 2017

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Ilustración 29. Zonificación propuesta, centro urbano de San Manuel

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al, 2016; Salinas et al, 2016; Šebesta, 2016.

127 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 127 Marzo, 2017

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6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE EL PORVENIR

La Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de El Porvenir que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 46. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de El Porvenir

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.29 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente: En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros Descripción (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.

. Se deben revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los Recomendaciones resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 1.49 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. No permitir la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Permitir nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que Recomendaciones garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.07 km2

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 128 Marzo, 2017

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Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o reasentamiento poblacional. Recomendaciones

. Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 1.30 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con Descripción inundación entre 1-2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.

Recomendaciones . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.09 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.65 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con período de retorno de 50 años.

Recomendaciones . Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen

129 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 129 Marzo, 2017

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condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.06 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de Descripción profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

. Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV

Área aproximada 0.34 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel urbano. Recomendaciones . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.52 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

. Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las Recomendaciones acciones de GR. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 0.13 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

Recomendaciones . Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 0.48 km2

130 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 130 Marzo, 2017

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Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

. En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean Recomendaciones mayores al 15%. . Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada 15.90 km2

Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad alta a inundaciones . Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para Recomendaciones la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Área aproximada 10.03 km2 Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad alta y media a deslizamientos . No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que Recomendaciones determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Recomendaciones Expansión, centro urbano de El Porvenir

. Se recomienda la densificación del tejido existente y evitar la expansión de la mancha urbana. . En caso de requerir expansión a futuro se podría dar teniendo como eje la carretera, y crecer en dirección al centro urbano de San Manuel, teniendo una franja limitada por las amenazas existentes hacia el Este y Oeste.

131 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 131 Marzo, 2017

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Ilustración 30. Zonificación propuesta, centro urbano de El Porvenir

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al, 2016; Salinas et al, 2016; Šebesta, 2016.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 132 Marzo, 2017

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7. BIBLIOGRAFÍA

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Narváez, L.; Lavell, A. & Pérez, G. (2009). La Gestión del Riesgo de Desastres: Un enfoque basado en procesos. Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima, Perú.

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134 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 134 Marzo, 2017

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8. ANEXOS

8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal de Gestión del Riesgo23, aplicada al CODEM San Manuel

Tabla 47. Resultados identificación del riesgo

NIVEL DE INDICADOR EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO Algunos datos básicos de eventos históricos. Existen ciertos IR1. Inventario sistemático 2 documentos donde se han registrado eventos históricos de desastres y pérdidas Solo Cruz Roja, pero el CODEM en si o la Municipalidad no la tiene. IR2. Monitoreo de 0 Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el amenazas y pronóstico municipio. IR3. Evaluación de Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso amenazas y representación 1 generalizado de SIG para mapeo de las principales amenazas. Si lo en mapas hay -DIPECO Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más IR4. Evaluación de 0 reconocidas. Hay documentos informes COPECO que analizan los vulnerabilidad y riesgo. fenómenos de Inundaciones y Deslizamientos Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local sobre la IR5. Información pública y 0 preparación en caso de emergencia. En televisión se dieron participación comunitaria anteriormente, actualmente sólo por radio cuándo se requiere. Progresiva incorporación de la gestión del riesgo en los programas de IR6. Capacitación y educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el educación en gestión de 0 municipio. Desde el 2010, el CODEM ha trabajado en la distribución de riesgos libretos, guías de estudio. Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 48. Resultados de reducción del riesgo

NIVEL DE INDICADOR EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO RR1. Integración del riesgo Consideración de algunos elementos de identificación de riesgo y en la definición de usos del 1 protección ambiental en la planificación física. Por la mala Práctica de suelo y la planificación la política, siempre se dieron permisos de construcción en lugares urbana inadecuados Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o RR2. Intervención de cuencas consideradas de mayor sensibilidad en el municipio. Está en proceso la hidrográficas y protección 1 normativa, a ser presentada a la Corporación. La mayoría de los ambiental permisos críticos están en manos de las instituciones centrales. RR3. Implementación de Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos técnicas de protección y 1 lugares de mayor incidencia y peligro del municipio. Si hay obras de control de fenómenos protección de taludes Y bordos, por parte de la Comisión de control de peligrosos Inundaciones del Valle del Sula y hay cierta vigilancia de Incendios

23 Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, 2012

135 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 135 Marzo, 2017

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NIVEL DE INDICADOR EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO RR4. Mejoramiento de Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y vivienda y reubicación de 1 localizados en áreas propensas. Se empieza a formar un comité de asentamientos de áreas conciencia de viviendas ONG Hábitat para la humanidad para realizar propensas un estudio RR5. Actualización y control Uso voluntario de normas y códigos de construcción de otros países de la aplicación de normas y 1 sin mayores adecuaciones y ajustes. No se aplican normativas. códigos de construcción RR6. Refuerzo e intervención Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de de la vulnerabilidad de 1 líneas vitales por remodelaciones o cambios de uso. bienes públicos y privados Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 49. Resultados de manejo de desastres

NIVEL DE INDICADOR EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO Coordinación apreciable en algunas localidades del municipio entre entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, MD1. Organización y búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos coordinación de operaciones 3 temporales. de emergencia A través del CODEM, con la Cruz Roja mesa de Incidencia de riesgo (acompañamiento) albergue auditor Social Planes municipales básicos de emergencias y contingencias con lista MD2. Planificación de la de chequeo e información del personal disponible. Se cuenta además respuesta en caso de 1 con protocolos y procedimientos operativos aprobados, pero no emergencia y sistemas de implementados. Se requiere de voluntad política para evitar que alerta primen los intereses personales. Existe dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo MD3. Dotación de equipos, las entidades operativas y comisiones de emergencias. Muy poca herramientas e 1 dotación de equipos. Cuentan con 1 CODEM, 13 CODEL, Cruz Roja, infraestructura Voluntarios Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la MD4. Capacitación comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel operativas, simulación y 4 del municipio y en algunas localidades y aldeas. En el 2015 se prueba de la respuesta realizaron: 1 simulacro y 1 simulación y se cuenta con una interinstitucional planificación para el 2016. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria MD5. Preparación y sobre comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con capacitaciones de la 3 otras entidades y ONG Si 7 comunidades Liberación campesina comunidad democracia, El Nene del Barrio El Banano, Remolino, Omonita, El Porvenir MD6. Planificación para la Generalmente no hay un diseño o plan municipal posterior a desastres reconstrucción y 0 importantes; se realizan intervenciones particulares e iniciativas de las rehabilitación organizaciones. Fuente: Taller CODEM, 2016

136 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 136 Marzo, 2017

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Tabla 50. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

NIVEL DE INDICADOR EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE NIVEL DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO PF1. Organización Organización municipal interinstitucional y multisectorial para interinstitucional, multisectorial y 2 la gestión integral de riesgos. CODEM parcialmente activo descentralizada Existen algunos fondos municipales ocasionales para PF2. Fondos de reservas para el 3 cofinanciar proyectos o acciones de gestión de riesgo en el fortalecimiento institucional municipio. Aproximadamente. Hay partida presupuestaria (Unidad del Riesgo) L. 50, 000 por año Destinación por ley de transferencias específicas para la PF3. Localización y movilización de 3 gestión de riesgos a nivel municipal y realización de convenios recursos de presupuesto para la ejecución de este tipo de proyectos. SINAGER no se cumple. Convenios en especial con COPECO. PF4. Implementación de redes y 0 Raciones alimenticias por parte de COPECO y de iniciativas fondos de seguridad social privadas ONGS PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de 0 Ninguna cobertura de seguros para bienes públicos. pérdidas de activos públicos PF6. Cobertura de seguros y 0 porcentaje de bienes privados asegurados; industria de reaseguros de vivienda y del sector 1 seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación. privado Seguros privados especialmente para casas de playa. Fuente: Taller CODEM, 2016

137 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 137 Marzo, 2017

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8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 51. Eventos históricos, nivel municipal

EVENTO EXTREMO O FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS RECURRENTE Hubo incontables daños a las viviendas del sector, se presentaron pérdidas materiales y en los cultivos de la zona, Inundación Intensa en el San Manuel y Huracán Francelia 1969 Centenares de personas municipio Comunidades del Este. evacuadas debido a las pérdidas parciales en sus viviendas y por estar en condiciones de inhabitable. El Huracán Francelia Muchas mujeres y niños son los Epidemia 1969 origino contaminación en Municipio de San Manuel vulnerables a este tipo de la zona enfermedades. Los daños se dieron más en las Inundación Parcial comunidades cercanas al Río Ulúa Huracán Fifí 1974 San Manuel (Municipio) dejando 50 viviendas destruidas y más de 200 viviendas afectada Perdidas en plantaciones de San Manuel Parte Este y Plátanos, banano, caña y maíz por Lluvias Fuertes 1978 Inundación fuerte Comunidad El campin el rio Ulúa, Se dañó el boquerón, Obra de contención en Campin. Posterior a las lluvias que azotaron la zona norte, Aldea San José de la 12 niños mueren por epidemia de Epidemia 1979 se introdujo una Tarrera dengue epidemia de dengue. Se dañó el boquerón que es una Las lluvias originaron Lluvias 1980 Comunidad de Campin obra de contención situada en inundaciones campin Daños en la zona norte Intensas lluvias 1994 Municipio de San Manuel Personas afectadas del país Ausencia de lluvias que Sequia 1994 causaron sequías a nivel Municipio de San Manuel Afectados nacional Col. Policarpo Paz García, Barrio San Martin, Barrio Inundaciones en San Miguel, Col. Daños en cultivos, Viviendas comunidades cercanas al Centroamericana, Col. 2 Invierno y temporal destruidas y dejando varios 1995 Río Ulúa, por el de Julio, Col. Fátima, de lluvia heridos y centenares de desbordamiento del Urraco Pueblo, Aldea damnificados mismo Pajuiles, Guaymas, Cooperativa 1 de Marzo, El Guaymilo, Campin. 2 muertos, 2 desaparecidos, 1,328 Inundación Parcial del heridos, 2 damnificados, 2 Huracán Mitch 1998 Todo el municipio Municipio reubicados y evacuados, 2 viviendas destruidas y 2

138 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 138 Marzo, 2017

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EVENTO EXTREMO O FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS RECURRENTE inundadas, perdida de 258 Ha de cultivos y daños en centros escolares, de salud y vías de comunicación Lluvias originan epidemia Epidemia 2000 Municipio de San Manuel 8 casos de dengue clásico en la zona Las intensas lluvias Lluvias 2001 San Manuel Cultivos dañados causaron inundaciones Lluvias originan epidemia Epidemia 2001 Municipio de San Manuel 11 casos de dengue clásico en la zona Lluvias originan epidemia Epidemia 2002 Municipio de San Manuel 43 casos de dengue clásico en la zona Lluvias originan epidemia Epidemia 2003 Municipio de San Manuel 73 casos de dengue clásico en la zona Lluvias originan epidemia Epidemia 2004 Municipio de San Manuel 62 casos de dengue clásico en la zona Las intensas lluvias 29 familias que habitan la franja Municipio de San Manuel originaron el conocida como ¨La Burca¨ y Huracán Stan 2005 (Aldea Santiago y La desbordamiento del Río filtración de agua plantaciones de Bomba) Ulúa banano y granos básicos. Damnificados, afectados y 250 familias evacuadas, viviendas Tormenta Tropical Lluvias y desbordamiento Casi todo el Municipio de 2005 afectadas y pérdidas, Gamma del Río Ulúa San Manuel principalmente en cultivos de banano y palma africana. Lluvias originan epidemia Epidemia 2005 Municipio de San Manuel 37 casos de dengue clásico en la zona 1 muerto en la comunidad el Plan, Intensas lluvias 2006 El Plan viviendas afectadas Lluvias originan epidemia Epidemia 2006 Municipio de San Manuel 20 casos de dengue clásico en la zona Actividades Agrícolas y viviendas, centros educativos, líneas de Desbordamiento de Tormenta #16 2008 Todo El Municipio conducción de agua, energía y quebradas y Ríos sistemas de alcantarillado colapsados. 37 heridos, 19 viviendas Falla en el norte de destruidas y 102 afectadas, 11 Sismo 2009 Honduras causa Municipio de San Manuel Carreteras dañadas, siete puentes Terremoto. dañados Lluvias originan epidemia Epidemia 2009 San Manuel 5 casos de dengue clásico en la zona Liberación Campesina, La Más de 10000 personas afectadas Democracia, Col La por el fluido eléctrico que dejo a Guadalupe, Colonia Valle oscuras la ciudad por más de 6 Inundaciones Fresco, Colonia tres rosas, Tormenta Mathew 2010 horas. Desbordamiento Santa Marta, aldea El Las Afectaciones en su mayoría Plan. Santiago. El fueron en cultivos, viviendas y Porvenir, Quanchlas, carreteras. Colonia Cannan Lluvias originan epidemia 10 casos de dengue clásico y 5 Epidemia 2010 Municipio de San Manuel en la zona casos de dengue hemorrágico

139 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 139 Marzo, 2017

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EVENTO EXTREMO O FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS RECURRENTE Lluvias originan epidemia 1 casos de dengue clásico y casos Epidemia 2011 Municipio de San Manuel en la zona de dengue hemorrágico Incendios forestales 2011 -- Municipio de San Manuel 8 Hectáreas afectadas. Causando daños y pérdidas Inundaciones, personales en más de 350 casas y Inviernos e intensas desbordamientos del Río dejando más de 2000 personas lluvias en los años 2011- 2014 Todo El Municipio Ulúa y quebradas más damnificadas aproximadamente, 2011-2014 canales existentes líneas de conducción de agua y saneamiento Fuente: Base de datos DESINVENTAR, 2014

140 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 140 Marzo, 2017

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8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos a nivel municipal.

Tabla 52. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de San Manuel

EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A ALDEAS SECTORES DE LA POBLACIÓN INUNDACIONES ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADA

- Población urbana del Bo. El Centro y Las Delicias San Manuel - Usuarios de calle -10.23 km red vial no pavimentada - 0.84 km red vial pavimentada - Habitantes de la ciudad en zonas - Escuela Rural Casanave Campo expuestas - 6.71 km red vial no pavimentada Casenave - Maestros y alumnos del instituto - 5.83 km red vial pavimentada - Usuarios de calle - Habitantes del caserío en zonas - Esc. Democracia Col. Democracia expuestas - 2.04 km red vial no pavimentada - Usuarios de calle - 0.60 km red vial pavimentada

- Habitantes del caserío en zonas - Escuela Nuestra Sra. de Guadalupe Col. La expuestas - Escuela Ramón Lemus Guadalupe Maestros y alumnos del instituto - 24.36 km red vial no pavimentada - Usuarios de calle - 4.39 km red vial pavimentada

Centros educativos: - Escuela José Trinidad Reyes - Usuarios de calle - Esc. Jose Alfonso Córdova Col. Pineda Alta - Maestros y alumnos del instituto - Esc. Julio Reyes Caballero - 26.52 km red vial no pavimentada - 9.07 km red vial pavimentada - Calles de tierra - Habitantes del caserío en zonas - Escuela Marco Aurelio Pinto Coulee expuestas - 36.47 km red vial no pavimentada - Usuarios de calle El Plan - Usuarios de calle - 5.01 km red vial no pavimentada

Centros Educativos: - Escuela Bilingüe Holy Spirit - Usuarios de calle - Liceo Brassavola Privado El Porvenir - Maestros y alumnos del instituto - Luis Bográn Jardín-Escuela-Instituto

- 3.65 km red vial pavimentada - 44.19 km red vial no pavimentada

La Libertad o Las - Usuarios de calle 5.56 km red vial no pavimentada Lomas - 4.03 km red vial pavimentada La Sabana - Usuarios de calle - 6.22 km red vial no pavimentada

141 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 141 Marzo, 2017

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EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A ALDEAS SECTORES DE LA POBLACIÓN INUNDACIONES ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADA

- Escuela Omonita - Habitantes del caserío en zonas Omonita - 4.82 km red vial pavimentada expuestas - 29.05 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica

Tabla 53. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de San Manuel

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A ALDEAS ACTORES AFECTADOS ELEMENTOS EXPUESTOS DESLIZAMIENTOS AFECTADAS - Habitantes del caserío en zonas - Población Urbana (Bo. Los Laureles, Bo. Calán, Col. San Manuel expuestas Manuel Chavarría y Col. COSMUL - Usuarios de calle - 0.30 km red vial no pavimentada Alta El Porvenir - Usuarios de calle - 4.24 km red vial pavimentada Plan - Usuarios de calle - 2 km red vial no pavimentada Sabana - Usuarios de calle - 7.82 km red vial no pavimentada - Población urbana (Bo. Los Laureles, Bo. Calán, Col. - Habitantes del caserío en zonas Manuel Chavarría y Col. COSMUL San Manuel expuestas - 1.18 km red vial no pavimentada - Usuarios de calle Media - 0.21 km red vial pavimentada El Porvenir - Usuarios de calle - 6.39 km red vial no pavimentada - 3.86 km red vial pavimentada Plan - Usuarios de calle - 0.24 km red vial pavimentada Sabana - Usuarios de calle -10.42 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

142 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 142 Marzo, 2017

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos a nivel de los dos centros urbanos: San Manuel y El Porvenir.

Análisis de exposición de centro urbano de San Manuel

Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de San Manuel

EXPOSICIÓN AMENAZA A BARRIO Y COLONIA SECTORES DE LA POBLACIÓN INUNDACIONES ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADA Alta Bo. El Centro Usuarios de las vías 0.53 km red vial no pavimentada Bo. El Centro Usuarios de las vías 0.23 km red vial no pavimentada Media Bo. Las Delicias Usuarios de las vías 0.15 km red vial no pavimentada Usuarios y empleados del comercio 1 comercio Bo. El Centro Baja Usuarios de las vías 0.23 km red vial no pavimentada Bo. Las Delicias Usuarios de las vías 0.05 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Manuel

EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A BARRIO Y COLONIA SECTORES DE LA POBLACIÓN DESLIZAMIENTOS ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADA Bo. El Calán Usuarios de las vías 0.16 km red vial no pavimentada Alta Col. Manuel Chavarría Usuarios de las vías 0.14 km red vial no pavimentada Bo. El Calán Usuarios de las vías 0.65 km red vial no pavimentada Bo. Los Laureles Usuarios de las vías 0.03 km red vial no pavimentada Col. Adonilo Palma Usuarios de las vías 0.09 km red vial no pavimentada Media Col. Cosmul Usuarios de las vías 0.24 km red vial no pavimentada Col. Dionisio Bardales Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada Col. Manuel Chavarría Usuarios de las vías 0.13 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Análisis de exposición de centro urbano de El Porvenir

143 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 143 Marzo, 2017

REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de El Porvenir

EXPOSICIÓN AMENAZA A INUNDACIONES SECTORES DE LA POBLACIÓN AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS

Usuarios y empleados del comercio 2 comercios Alta Usuarios de las vías 1.46 km red vial no pavimentada Maestros y alumnos del instituto 1 centro educativo: Luis Bográn Jardin-Escuela-Instituto Media Usuarios y empleados del comercio 1 comercio Usuarios de las vías 2.06 km red vial no pavimentada 2 centros educativos: Escuela Bilingüe Holy Spirit y Liceo Maestros y alumnos del instituto Baja Brassavola Privado. Usuarios de las vías 1.19 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 57. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de El Porvenir

EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A SECTORES DE LA POBLACIÓN DESLIZAMIENTOS ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA Empleados y usuarios del 1 comercio. Alta comercio Usuarios de las vías 4.90 km red vial no pavimentada Maestros y alumnos del 1 centro educativo: Instituto Privado instituto El Porvenir. Empleados y usuarios del Media 4 comercios. comercio Usuarios de las vías 19.13 km red vial no pavimentada Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Manuel, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

144 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Manuel, Departamento de Cortés 144 Marzo, 2017