ENQUETE PUBLIQUE DEPARTEMENT DE L'YONNE COMMUNE DE THORY DOSSIER de DEMANDE d’AUTORISATION UNIQUE Pour l’Exploitation d’un parc éolien RAPPORT D’ENQUETE Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !1 SOMMAIRE PREAMBULE………………………………………………………………………page 4 TITRE I : RAPPORT D’ENQUETE……………………………………….page5 CHAPITRE 1- PROCEDURE et DEROULEMENT DE L'ENQUETE: 11- OBJET DE L’ENQUETE : 12- PROCEDURE- DÉROULEMENT DES ÉTUDES-CONCERTATION 13- CADRE LEGAL ET RÉGLEMENTAIRE CHAPITRE 2-DESCRIPTION DE LA DEMANDE D’AUTORISATION:………page13 21- IDENTIFICATION DU DEMANDEUR 22- EMPLACEMENT DE L’INSTALLATION 23- COMMUNES CONCERNEES PAR L’ENQUETE (rayon de 6 km) 24- ELOIGNEMENT DE L’INSTALLATION DES CONTRAINTES REGLEMENTAIRES CHAPITRE 3- EXAMEN DES PIECES DU DOSSIER SOUMIS A L’ENQUETE: p14 31- REMARQUES GENERALES 32- ETUDE DU DOSSIER 33- LA DEMANDE D’AUTORISATION UNIQUE. CHAPITRE 4 - LE PROJET:……………………………………………………page 20 41- JUSTIFICATION DU PROJET 42- NATURE ET CARACTERISTIQUES 43- DE LA CONSTRUCTION AU DEMANTELEMENT DU PARC CHAPITRE 5 - L’ETUDE D’IMPACT, METHODES ET LIMITES:…………..page 23 51- AIRES D’ETUDES 52- METHODES POUR ETABLIR L’ETAT INITIAL 53- METHODES POUR L’ANALYSE DES EFFETS DU PROJET SUR L’ENVIONNEMENT 54- DEFINITION DES MESURES 55- LIMITES DES ETUDES Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !2 CHAPITRE 6 - L’ETUDE D’IMPACT, L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT: p 25 61- SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL VIS À VIS DES MILIEUX PHYSIQUE ET NATUREL 62- SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL VIS A VIS DU MILIEU HUMAIN, DU PAYSAGE ET DU PATRIMOINE CHAPITRE 7 - ETUDE D’IMPACT ANALYSE DES EFFETS POSITIFS ET NEGATIFS, INDIRECTS TEMPORAIRES ET PERMANENTS, A COURT, MOYEN ET LONG TERMES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT, AVANT ET APRES MESURES;………………………………………………………………………..page 31 71- THEMATIQUES TRAITEES 72- THEMATIQUES AVEC IMPACT BRUT IMPORTANT 73- EFFETS CUMULES DU PROJET AVEC D’AUTRES PROJETS CONNUS CHAPITRE 8- VARIANTES D’IMPLANTATION……………………………….page 34 CHAPITRE 9- ETUDE DES DANGERS:……………………………………….page 36 91- DEFINITION DE L’AIRE D’ETUDE 92- ENVIRONNEMENT DE L’INSTALLATION 93- POTENTIELS DE DANGERS DE L’INSTALLATION 94- CONCLUSION DE L’ETUDE DES DANGERS CHAPITRE 10- OBSERVATIONS DU PUBLIC………………………………page 40 10-1- LES CONSTATS 10-2- LES OBSERVATIONS ET REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE TITRE II: CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 2-1- LES CONCLUSIONS TIREES……………………………………………………………page 94 2-2- L’AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR………………………………………………page 104 Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !3 PREAMBULE Les besoins en énergie croissent chaque année, partout dans le monde et bien sûr aussi en France. La consommation d’énergie principalement de source fossile comme le pétrole ou le charbon conduit à l’émission de gaz à effet de serre et donc au réchauffement climatique de la planète. Pour tenter d’enrayer ce phénomène, la communauté internationale s’est mobilisée: constitution d’un groupe d’experts sur le climat: le GIEC, signature du protocole de KYOTO en 1997 etc… En décembre 2015, la 21° Conférence des parties à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 21), à Paris, a abouti à un accord universel: contenir la hausse des températures en deçà de 2°C d’ici 2100. 180 Etats dont la France ont signés cet accord. L’union européenne doit réduire de 40% ses émissions de GES d’ici 2030 par rapport à 1990. Ces préoccupations internationales ont été traduites au niveau européen et français par « Energie Climat » en 2008. Depuis la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, la politique énergétique de la France se traduit par une programmation pluriannuelle des investissements de production électrique (PPI). La France s’est engagée à porter la part des énergies renouvelables à au moins 23% de sa consommation finale d’ici 2020. Elle fixe des objectifs en matière d’énergie éolienne à terre à hauteur de 25 000 MW dont 19 000MW terrestres à l’horizon 2020. Au 9 mai 2018, le point de situation sur l’éolien en Bourgogne-Franche-Comté effectué par la nouvelle région indique 588 éoliennes installées pour une puissance nominale de 1457,5 MW. On peut en déduire que, indifféremment de la marque, de la hauteur de ces éoliennes, chacune d’elles dispose, en moyenne dans notre région, d’une puissance nominale de 2,5 MW environ. On verra dans le rapport ci-dessous que le maître d’ouvrage propose d’installer à Thory des éoliennes bien plus puissantes que cette moyenne, parce que plus modernes et que cette puissance nominale unitaire permet d’en installer moins pour une production donnée!… &$&$&$&$&$ Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !4 CHAPITRE 1 : PROCEDURE ET DÉROULEMENT DE L’ENQUETE. 11- OBJET DE L'ENQUETE : Il s’agit d’un projet d’installation: - De 7 éoliennes,(détails plus loin) - De plateformes, supports des éoliennes, - De 3 postes de livraison, - De pistes d’accès (construction et maintenance), - D’un réseau de lignes électriques de raccordement, enterrées, - D’un pylône permanent de mesure de vent. Sur la commune de Thory canton d’Avallon dans l’Yonne. Le chapitre 4 ci-dessous détaille le projet. 12- PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE : 121- PROCEDURE D’ENQUETE PROPREMENT DITE : La procédure de l’enquête publique est contenue dans le chapitre III du Titre II du Livre I° du Code de l’Environnement. L’enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l’environnement. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête ainsi que les conclusions et avis du commissaire-enquêteur sont prises en considération par l'autorité compétente (le préfet de l’Yonne) pour sa prise de décision. La préfecture de l’Yonne, par lettre enregistrée au TA le 12 mars 2018 a demandé au Tribunal administratif de Dijon la désignation du commissaire enquêteur chargé de cette enquête pour la demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien de 7 turbines et de 3 postes de livraison sur la commune de THORY (89). Faisant suite à cette demande, Madame Marie-Eve LAURENT, Premier conseiller de Tribunal Administratif, ayant délégation du président du tribunal pour la désignation des commissaires-enquêteurs, désigne :Michel SCHAEGIS en qualité de commissaire-enquêteur. Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !5 Cette désignation fait l'objet de l'ordonnance n°E18000029/21 en date du 20 mars 2018. Le préfet de l’Yonne par arrêté n°PREF-SAPPIE-BE-2018-107 en date du 06 Juin 2018 fixe les modalités du déroulement de l'enquête publique relative à la demande d’autorisation unique pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Thory présentée par la SAS ENGIE GREEN THORY, qui se déroulera durant 31 jours consécutifs du 28 Juin au 28 Juillet 2018 sans préjuger à ce moment, d'une éventuelle prolongation de l'enquête par le commissaire- enquêteur, selon les besoins de l'enquête (forte affluence, réunion publique d'information et d'échange, etc …). Au terme de la procédure d'enquête, le commissaire-enquêteur dispose alors d'un délai de un mois pour rédiger son rapport et ses conclusions et avis motivés contenus dans un document distinct du rapport mais joint à celui-ci, et faire parvenir l'ensemble à Monsieur le Préfet de l’Yonne conformément à l'article 9 de l’arrêté . L’avis du commissaire enquêteur pourra être soit favorable, soit défavorable, ou favorable avec réserves au projet demandé. Dans ce dernier cas, les réserves devront être levées par le maître d’ouvrage, faute de quoi, l’avis sera considéré comme défavorable. L’avis du commissaire enquêteur est un des avis des organismes consultés ( DREAL, MRAe, etc…) et servira, comme les autres de base de réflexion pour la décision définitive du Préfet du département. Le présent rapport récapitule donc le déroulement de la procédure d'enquête publique, analyse les pièces des dossiers mis à l'enquête ainsi que les observations recueillies au cours de celle-ci que l'on peut trouver également dans le procès verbal de synthèse des observations qui a été adressé au maître d’ouvrage lors d'un entretien avec son représentant intervenu dans les 8 jours suivant la fin de l'enquête. Le mémoire-réponse aux observations rédigé le maître d’ouvrage est joint à ce rapport. Ainsi, les documents faisant partie de ce rapport sont les suivants : − Le rapport d'enquête proprement dit − Les annexes à celui-ci le cas échéant, − Les conclusions et avis motivés par lesquelles le commissaire-enquêteur indique s'il est ou non favorable au projet sollicité par le demandeur, comme le prévoit la réglementation . − Le Procès Verbal de synthèse des observations. − Le mémoire réponse du maître d’ouvrage Les cinq pièces ci-dessus, bien que séparées sont indissociables. 122- LA MISSION DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR Le commissaire-enquêteur est chargé de rendre au Préfet de l’Yonne un rapport sur le déroulement de l'enquête publique avec ses incidents éventuels, le climat général (opposition importante ou pas au projet), l’étude du dossier soumis à l’enquête, ainsi que ses conclusions avec un avis motivé sur l'opportunité ou non de réaliser le projet d’implantation pour l’exploitation de ce parc éolien. Eoliennes THORY– RAPPORT D'ENQUETE !6 Il devra remettre ce rapport et son avis dans le mois qui suit la clôture de l'enquête sauf si le maître d’ouvrage tarde trop à répondre aux observations recueillies au cours de l'enquête. Dans ce cas, un délai supplémentaire de remise du rapport peut être accordé au commissaire-enquêteur sur sa demande. 123- ORGANISATION DE L'ENQUETE- 123-1- Lieu de l'enquête : L'enquête est organisée sur la commune de THORY.