D O S S Ie R D E P R E S S E Signature
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PRÉFET DE L’YONNE CHARTE DÉPARTEMENTALE pour la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable SIGNATURE de la Charte Départementale des Bassins d’Alimentation de Captage DOSSIERDEPRESSE www.yonne.gouv.fr PRÉFET DE L'YONNE Direction départementale des territoires Service environnement Unité ressources en eau et pollutions diffuses Stratégie de relance des démarches sur les bassins d’alimentation de captages Signature de la charte départementale La reconquête de la qualité de la ressource en eau potable est un enjeu majeur du département de l’Yonne. Parmi l’ensemble des captages identifiés dans le Schéma Départemental d’Aménagement et de Gestion des Eaux Seine-Normandie 2016- 2021, 32 captages du département sont reconnus comme prioritaires au niveau national et d’autres captages sont identifiés au niveau local. Plus d'un tiers des captages de l’Yonne sont hors-service pour diverses raisons, notamment pour des dépassements des normes des taux autorisés en nitrates, en produits phytosanitaires ou encore pour des problèmes liés à la turbidité. Une approche préventive vis-à-vis des pollutions diffuses est donc essentielle pour préserver notre ressource en eau potable et garantir l’attractivité du territoire icaunais. Des programmes d’actions ont été mis en place ou proposés sur la majorité des bassins d’alimentation de captages prioritaires du département. Cependant, l’analyse de la situation a permis d’identifier des problématiques récurrentes, liées notamment à la mobilisation des acteurs, à la gouvernance des démarches et à la non atteinte des résultats escomptés. La mobilisation des acteurs locaux est impérative afin qu'ils s'engagent davantage dans la mise en place de véritables projets territoriaux de reconquête de la qualité de l'eau et la mise en oeuvre de programme d'actions efficients, en tirant conséquence des écueils précités. A cet effet, une charte départementale pilotée par le Préfet a été élaborée par les services de l’Etat en partenariat avec l’Agence de l'Eau, la Chambre d’Agriculture et l’Agence Régionale de Santé. Cet acte d’engagement a également été discuté avec l’ensemble des acteurs départementaux concernés par la question de la restauration de la qualité de la ressource en eau. Direction départementale des territoires – 3, rue Monge – BP 79 – 89011 AUXERRE CEDEX – tél : 03 86 48 41 00 – www.yonne.gouv.fr Cette charte départementale traduit une volonté commune de : U Mettre en place un Comité Départemental de l'Eau afin d’assurer un suivi partagé de la reconquête de la qualité de la ressource en eau, de partager les expériences, de recourir à des experts, U Structurer, formaliser et organiser la gouvernance (rôle des différents acteurs, implication des collectivités ayant la compétence alimentation en eau potable), U Construire des programmes d'actions opérationnels, dotés d’indicateurs de moyens et de résultats, élaborés avec l'ensemble des acteurs concernés. La signature de cet acte d’engagement est la première étape d’une démarche qui sera ensuite déclinée sur les différents bassins d’alimentation de captages prioritaires du département. Direction départementale des territoires – 3, rue Monge – BP 79 – 89011 AUXERRE CEDEX – tél : 03 86 48 41 00 – www.yonne.gouv.fr CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable Juin 2016 CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable - Juin 2016 - CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable SOMMAIRE L’alimentation en eau potable, un enjeu majeur dans le département de l’Yonne 4 Un comité départemental dédié à la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable 5 Des projets de territoires établis à l’échelle de chacun des Bassins d'Alimentation de Captages (BAC) Des priorités d'intervention Un cadre commun pour la gouvernance Des chartes construites localement Les modalités de mise en œuvre Une évaluation annuelle des démarches 6-9 Rôles et engagements des acteurs 10-11 Les signataires de la charte 12 CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable L’alimentation en eau potable, un enjeu majeur dans le département de l’Yonne La qualité de l’eau potable est une préoccupation majeure dans le département de l’Yonne, comme Sur un plan qualitatif, l’Yonne concentre 50 % des en témoigne le diagnostic élaboré pour le Schéma captages prioritaires de la région Bourgogne en ma- Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du tière de lutte contre les pollutions diffuses. Sur le plan bassin Seine-Normandie (SDAGE) 2010-2015, pro- de la santé publique, 281 captages sont en service blématique confi rmée lors de la mise à jour de l’état mais 126 sont abandonnés pour des problèmes de des masses d’eaux souterraines réalisée en 2013 et dépassement de normes en matière de nitrates et de dans le nouveau SDAGE 2016-2021. pesticides. CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable 4 L’alimentation en eau potable, un enjeu majeur dans le département de l’Yonne Ce constat a conduit à la mise en œuvre de dé- d’un Comité Départemental de l’Eau (CDEau), afi n marches préventives visant à améliorer durablement de construire de véritables projets de territoires pre- la qualité de la ressource en eau sur certains bassins nant en considération les enjeux socio-économiques d’alimentation de captages (BAC) prioritaires, notam- locaux. La démarche vise à relancer une dynamique ment par la mise en œuvre de programmes d’actions. locale capable de mobiliser tous les acteurs concernés Pour autant, les résultats ne sont pas à la hauteur des autour de la question cruciale de la qualité des eaux, investissements. L’évaluation des démarches les plus entendue comme un bien public. anciennes montre une faible mobilisation des acteurs Le présent document constitue un engagement de et une gouvernance de projet insuffi sante. Par ailleurs, l’ensemble des signataires en faveur de la reconquête des inadaptations dans la mise en œuvre de certains de la ressource en eau potable. Il défi nit les principes programmes d’actions ont été relevées. harmonisés sur l’ensemble du département pour la Compte-tenu des enjeux, il convient de fédérer autour mise en place de la démarche sur chaque bassin d’ali- de cet objectif les acteurs du département, au sein mentation de captage prioritaire. Un comité départemental dédié à la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable Un Comité Départemental de l'Eau (CDEau) est mis Experts et collectivités porteuses des projets (Prési- en place dans le cadre du lancement de la nouvelle dents des Comités de Pilotage locaux) participeront au démarche sur les bassins d'alimentation de captages CDEau en tant que de besoin, à la demande du préfet prioritaires. ou de l’un des membres du CDEau. Sont membres de ce comité l’ensemble des signa- Le CDEau a pour mission de suivre l’état d’avance- taires du présent document : ment des démarches sur l’ensemble du département, Le Préfet, les représentants des collectivités por- il assure donc la veille régulière de la situation sur teuses de démarche telle l’association des maires, les BAC. Il oriente et valide les outils techniques et l’AESN, l’ARS, la Chambre d’Agriculture en tant que fi nanciers permettant la bonne mise en œuvre des représentante du monde agricole, le Conseil Régio- démarches locales. Le CDEau a également vocation à nal, le Conseil Départemental, les associations de communiquer au grand public la situation de l’alimen- consommateurs, les associations de protection de tation en eau potable sur les BAC du département. l’environnement, le représentant de la Commission Les collectivités et experts invités feront état de leurs Locale de l'Eau de l'Armançon, les gestionnaires diffi cultés et de leurs propositions pour la bonne des infrastructures, la SAFER et le représentant des poursuite des démarches. Cela permettra au CDEau propriétaires des terres agricoles. Les organisations de suivre les expériences les plus concluantes et de professionnelles agricoles sont également signataires nourrir les réfl exions et démarches sur les autres BAC de ce document cadre : la Fédération Départemen- prioritaires. tale des Syndicats d'Exploitants Agricoles (FDSEA), les Jeunes Agriculteurs (JA), la Confédération Pay- Présidé par le Préfet, le CDEau se réunit au moins sanne, le Groupement des Agrobiologistes de l’Yonne deux fois par an. (GABY), les représentants de la profession viticole, l'Union Productions Végétales Yonne (UPVY), ainsi que les Organismes Prescripteurs (OS). CHARTE DÉPARTEMENTALE DES BASSINS D'ALIMENTATION DE CAPTAGES Un engagement en faveur de la reconquête de la qualité de la ressource en eau potable 5 Des projets de territoires établis à l’échelle de chacun des Bassins d'Alimentation de Captages (BAC) Des priorités d'intervention 14 BAC prioritaires ont été défi nis dans l’Yonne en 2009 au titre de la loi Grenelle, auxquels s’ajoutent 18 BAC prioritaires défi nis en 2015 au titre de la loi Conférence Environnementale. L’objectif est de mettre en œuvre la démarche en pre- mier lieu sur les BAC Grenelle ayant déjà fait l’objet d’un Arrêté portant Programme d’actions Volontaires (APV), puis de l’étendre aux autres BAC Grenelle, et aux BAC Conférence Environnementale. Enfi n, la démarche a vocation à être mise en œuvre, sur l’ensemble des BAC du territoire de l’Yonne qui sont sensibles au regard des enjeux sur la qualité de l’eau.