Rapport D'activités Année 2017
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COMMUNAUTE DE COMMUNES AVALLON-VEZELAY-MORVAN www.cc-avm.fr Rapport d’activités année 2017 48 communes, un territoire ! PREAMBULE Le présent rapport d’activités a pour vocation : de reprendre les grands axes des politiques communautaires et des actions menées par la Communauté de Communes AVALLON-VEZELAY-MORVAN, de présenter par délégation et par compétence, les données collectées, les faits marquants de l'année, des repères…, de livrer une information pertinente sur la situation comptable et budgétaire de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI). L’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que chaque établissement public de coopération intercommunale établisse un rapport annuel d’activités qui doit être adressé à chaque Maire des communes avant le 30 septembre de l’année N+1. Ce rapport fait l’objet d’une présentation par le Maire au Conseil municipal en séance publique au cours de laquelle les Conseillers Communautaires sont entendus. Le Président de l’EPCI peut être entendu, à sa demande, par le Conseil municipal de chaque commune ou à la demande de ce dernier. Les représentants de la commune rendent compte au moins deux fois par an au Conseil municipal de l'activité de l’EPCI. 2 SOMMAIRE N° page(s) I Informations générales Composition 4 Les compétences 6 Le fonctionnement 7 Les moyens et ressources 10 Décisions du Conseil Communautaire : délibérations 2017 12 Décisions du Bureau Communautaire : délibérations 2017 16 II Rapports d’activités des politiques menées Développement économique - Tourisme 18 Aménagement de l’Espace 1 24 Aménagement de l’Espace 2 28 Voirie, travaux annexes de voirie et ouvrages d’art 30 Environnement 1 32 Environnement 2 37 Action sociale 1 40 Action sociale 2 50 Opération Grand Site du VEZELIEN 51 Finances 53 Accueil des Gens du Voyage 54 Stratégie de Mutualisation 55 III Annexes Annexe 1 : Délibération n°2015-84 - délégation au Président et au Bureau Communautaire 3 COMPOSITION La Communauté de Communes AVALLON-VÉZELAY-MORVAN, créée par arrêté préfectoral en date du 24 mai 2013, compte au 1er janvier 2017 : 48 communes (arrêté préfectoral du 24 octobre 2016). Communes Nombre d’habitants (2017) Surface en Km² ANNAY-LA-COTE 352 12.92 ANNEOT 146 6.13 ASNIERES-SOUS-BOIS 135 18.00 ARCY-SUR-CURE 507 26.33 ASQUINS 306 21.60 ATHIE 142 4.88 AVALLON 7 322 26.75 BEAUVILLIERS 102 6.21 BLANNAY 122 7.30 BOIS d’ARCY 27 5.48 BROSSES 314 20.00 BUSSIERES 133 11.62 CHAMOUX 95 6.90 CHASTELLUX-SUR-CURE 148 10.55 CHATEL-CENSOIR 656 24.60 CUSSY-LES-FORGES 349 13.62 DOMECY-SUR-CURE 419 20.60 DOMECY-SUR-LE-VAULT 104 6.21 ETAULES 394 8.89 FOISSY-LES-VEZELAY 138 5.50 FONTENAY-PRES-VEZELAY 141 15.50 GIROLLES 192 16.35 GIVRY 187 8.4 ISLAND 198 20.64 LICHERES-SUR-YONNE 59 14.3 LUCY-LE-BOIS 311 10.59 MAGNY 877 30.75 MENADES 63 5.7 MERRY-SUR-YONNE 212 23.66 MONTILLOT 284 22.50 PIERRE-PERTHUIS 133 7.30 PONTAUBERT 412 3.91 PROVENCY 223 11.88 QUARRE-LES-TOMBES 688 46.05 ST-BRANCHER 312 22.02 ST-GERMAIN-DES-CHAMPS 374 35.92 ST-LEGER-VAUBAN 386 33.81 SAINT-MORE 184 12.00 SAINT-PERE 325 15.30 SAINT-MAGNANCE 475 19.37 SAUVIGNY-LE-BOIS 762 15.34 SERMIZELLES 281 7.01 4 THAROISEAU 65 3.40 THAROT 97 2.35 THORY 215 8.25 VAULT-DE-LUGNY 325 15.2 VEZELAY 441 21.80 VOUTENAY-SUR-CURE 225 10.00 TOTAUX 20 358 652.32 5 LES COMPETENCES Compétences obligatoires Compétences obligatoires Compétences optionnelles Développement économique - financement du développement de moyens de Voirie communautaire Coordination : élaboration d’un schéma intercommunal transport visant à améliorer notamment l’accès Création, aménagement et entretien de la voirie de développement économique et touristique. vers les lieux de travail, les commerces, les services Coordination des travaux avec les communes : et les lieux d’activités. Zones d’activités économiques : coordination des travaux entre les voiries - création, aménagement, entretien et gestion des zones Accessibilité : communautaires situées hors agglomération et les d’activités industrielles, commerciales, tertiaires, - étude, diagnostic et mise en accessibilité des sites voiries communales situées en agglomération. artisanales, touristiques, portuaires ou aéroportuaires, communautaires. Accompagnement technique des communes : - promotion et commercialisation de l’ensemble des Aménagement numérique du territoire « Réseaux possibilité d’apporter un accompagnement zones d’activités du territoire, et services locaux de communications technique aux communes pour la mise en œuvre de - constitution de réserves foncières et réalisation électroniques ». leurs travaux et, le cas échéant, réalisation par d’études en vue d’agrandir les zones d’activités - établissement et exploitation, sur le territoire de maitrise d’ouvrage déléguée. existantes ou d’en créer de nouvelles. l’EPCI, des infrastructures et des réseaux de Construction, entretien et fonctionnement Soutien aux activités économiques : télécommunication au sens de l’article 32 du code d’équipements culturels et sportifs d’intérêt - participation financière à tout organisme ou action des postes et télécommunications électroniques, communautaire et d’équipements de intervenant dans le domaine de la promotion, de en vue soit de leur mise à disposition, soit de leur l’enseignement préélémentaire et élémentaire l’animation économique, de la mise en réseau des exploitation directe ou par délégation, d’intérêt communautaire : entreprises ou du soutien à l’emploi, dans les limites et - acquisition de droits d’usage à cette fin ou achat - gestion et entretien des gymnases situés sur les les conditions du règlement d’intervention approuvé par des infrastructures et réseaux existants, communes de MONTILLOT et de QUARRE LES délibération du Conseil Communautaire, - mise à disposition des infrastructures ou réseaux TOMBES, - politique locale du commerce et soutien aux activités à des opérateurs ou utilisateurs de réseaux - contribuer au financement d’équipements sportifs commerciales d’intérêt communautaire, indépendants. structurants d’intérêt communautaire par Actions de développement économique identifiées dans Collecte et traitement des déchets des ménages et délibération du Conseil Communautaire, le projet de territoire. des déchets assimilés : - accompagnement technique et/ou financier Tourisme : - collecte, tri, valorisation et traitement de tous les d’activités culturelles ou sportives dans les limites et - promotion touristique du territoire, déchets ménagers et assimilés, les conditions du règlement d’intervention approuvé - création et gestion d’un office de tourisme - création, aménagement et gestion de par délibération du Conseil Communautaire. intercommunal, déchetteries, Action sociale - dans les limites et les conditions du règlement - étude, création, aménagement et gestion d’une Enfance - Jeunesse : d’intervention approuvé par délibération du Conseil ou de plusieurs installations de stockage des - coordination de la politique et mise en cohérence Communautaire : soutien aux projets touristiques déchets inerte, avec les autres activités, structurants et/ou culturels favorisant l’attractivité du - étude, création, aménagement et gestion d’une - actions relatives aux modes de garde de la « Petite territoire ; portage, financement et/ou ressourcerie. Enfance » : gestion intercommunale des crèches du accompagnement technique des actions visant à Aires d’accueil des gens du voyage : création, territoire – étude, création et aménagement de favoriser les retombées économiques locales liées à la aménagement, entretien et gestion des aires structures d’accueil – politique en faveur des fréquentation des sites touristiques ; portage, d’accueil des gens du voyage. assistants maternels, financement et/ou accompagnement technique des - étude, création et gestion des Accueils de loisirs actions visant à favoriser l’accès des personnes à Compétences optionnelles sans hébergement intercommunaux, mobilité réduite aux activités touristiques du territoire. Protection et mise en valeur de l’environnement : - accompagnement technique et/ou financier aux - étude, aménagement et gestion d’équipements - élaboration d’une charte paysagère et mise en associations et aux collectivités pour des actions touristiques structurants pour le territoire. Seront œuvre d’un programme de préservation du d’intérêt communautaire dans les limites et les considérés comme structurants, par délibération du paysage, conditions du règlement d’intervention approuvé Conseil Communautaire, les équipements disposant d’un - réalisation et/ou accompagnement technique par délibération du Conseil Communautaire. rayonnement territorial majeur au vu de leur localisation et/ou financier des actions de développement des stratégique, de leur fréquentation, de leur valeur énergies renouvelables et de réduction de Maison de santé pluridisciplinaire de VEZELAY patrimoniale ou des retombées économiques qu’ils consommation d’énergie dans les limites et les Compétences facultatives génèrent, conditions du règlement d’intervention approuvé - mise en œuvre et maintenance de la signalétique Opération Grand Site du VEZELIEN par délibération du Conseil Communautaire, touristique, d’information locale et du patrimoine. Assainissement : déploiement et gestion d’un - suivi et animation des projets de développement Aménagement de l’espace de l’éolien notamment dans le cadre des service public d’assainissement non collectif Urbanisme : orientations du Schéma régional climat air énergie, jusqu’au 31 décembre 2017. - actions de formation, de communication et