Regionalprogramm Betreffend Landwirtschaftliche Vorsorgeflächen Für Die Gemeinden Des Planungsverbandes Leukental
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Regionalprogramm betreffend landwirtschaftliche Vorsorgeflächen für die Gemeinden des Planungsverbandes Leukental Neuerlassung Umweltbericht Mai 2019 Amt der Tiroler Landesregierung Abteilung Raumordnung und Statistik Bearbeiter: Alexander Baumgartner Christian Drechsler Michael Kaufmann INHALT 1. Ziele und Inhalte des Regionalprogramms betreffend landwirtschaftliche Vorsorgeflächen, Beziehungen zu anderen Plänen oder Programmen ............................... 3 1.1 Beziehungen zu anderen Plänen oder Programmen ....................................................... 3 2 Für das Regionalprogramm relevante Aspekte des Umweltzustandes, relevante Umweltprobleme und Umweltmerkmale ................................................................................ 7 2.1 Kurztypisierung des Planungsraumes ............................................................................. 7 2.2 Die für das Regionalprogramm relevanten Umweltmerkmale und Umweltprobleme ...... 10 3 Berücksichtigung übergeordneter Umweltziele .................................................................. 24 4 Voraussichtliche Umweltauswirkungen durch die Neuerlassung des Regionalprogramms und deren umweltbezogene Bewertung ........................................... 28 5 Geplante Maßnahmen zur Verhinderung, Verringerung oder zum Ausgleich von erheblichen Umweltauswirkungen und Maßnahmen .......................................................... 31 6 Prüfung von Alternativen einschließlich Nullvariante ........................................................ 31 7 Monitoring .............................................................................................................................. 37 8 Methodik und Vorgangsweise zur Durchführung der Umweltprüfung .............................. 38 9 Zusammenfassung ................................................................................................................ 40 Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Raumordnung und Statistik Seite 2 Landwirtschaftliche Vorsorgeflächen im Planungsverband Leukental Umweltbericht 1. Ziele und Inhalte des Regionalprogramms betreffend landwirtschaftliche Vorsorgeflächen, Beziehungen zu anderen Plänen oder Programmen (§ 5 Abs. 5 lit. a Tiroler Umweltprüfungsgesetz / TUP 2005) Entsprechend den Zielbestimmungen der überörtlichen Raumordnung im Tiroler Raumord- nungsgesetz 2016 (TROG 2016) sollen mit dem Regionalprogramm die hochwertigen land- wirtschaftlichen Nutzflächen im Planungsverband Leukental erhalten werden. Diese Planung liegt im Interesse der Erhaltung einer leistungsfähigen und nachhaltigen Landwirtschaft und somit der dauerhaften Sicherstellung der Versorgungsfunktion der Landwirtschaft. Die unmittelbare Rechtswirkung der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen besteht einheitlich im Verbot der Ausweisung von Siedlungserweiterungsgebieten in den Örtlichen Raumord- nungskonzepten und der Baulandwidmung durch die Gemeinden. Die Widmung von Sonder- und Vorbehaltsflächen ist nach dem vorliegenden Regionalpro- gramm dann möglich, wenn sie der Zielsetzung des Regionalprogramms nicht widerspricht, wie z.B. Sonderflächen für landwirtschaftliche Gebäude (mit Ausnahme von Großformen) und mit den Zielen der örtlichen Raumordnung vereinbar sind. Die Rechtswirkungen des Regionalprogramms sind auf die genannten Vorgaben für die örtli- che Raumordnung beschränkt, auf sonstige Verwaltungsbereiche oder die Art der agrari- schen Bewirtschaftung hat die Festlegung als landwirtschaftliche Vorsorgefläche keinen un- mittelbaren Einfluss. Es handelt sich um eine erstmalige überörtliche Freiraumplanung in den Gemeinden des Planungsverbandes Leukental. Die sieben Gemeinden des Planungsverbandes Leukental sind folgende: Aurach, Jochberg, Kirchdorf in Tirol, Kitzbühel, Oberndorf in Tirol, Reith bei Kitzbühel und St. Johann in Tirol. 1.1 Beziehungen zu anderen Plänen oder Programmen In der Fortschreibung 2011 des Raumordnungsplans „ZukunftsRaum Tirol“ ist die „Überörtli- che Landschaftsplanung“ als Schlüsselmaßnahme angeführt. Auch in der Tiroler Nachhaltig- keitsstrategie 2012 wird die Erhaltung von wertvollen Freiräumen als ein wichtiges Hand- lungsfeld der Raumordnung explizit angeführt. Im Planungsverband 31 „Leukental“ wird das „Regionalprogramm betreffend landwirtschaftliche Vorsorgeflächen für die Gemeinden des Planungsverbandes Leukental“ erstmalig verordnet. Das Regionalprogramm hat unmittelbare Auswirkungen auf die örtliche Raumordnung. Die Festlegungen in den Örtlichen Raumordnungskonzepten und in den Flächenwidmungsplä- Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Raumordnung und Statistik Seite 3 Landwirtschaftliche Vorsorgeflächen im Planungsverband Leukental Umweltbericht nen der jeweiligen Gemeinden sind auf die Bestimmungen des Regionalprogramms betref- fend landwirtschaftliche Vorsorgeflächen für den Planungsverband Leukental abzustimmen. Das bedeutet, dass innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen die Ausweisung von baulichen Entwicklungsbereichen im Rahmen des Örtlichen Raumordnungskonzeptes und eine Widmung von Bauland in den Flächenwidmungsplänen nicht zulässig sind. Die Wid- mung als Sonderfläche innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen ist nur zulässig, wenn der Widmungszweck nicht im Widerspruch zu den Zielen des Regionalprogrammes steht. Die Ausweisung von landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen hat jedoch keine Auswirkung auf die Festlegung der Freihalteflächen im Örtlichen Raumordnungskonzept der Gemeinde, da es sich hier um eine andere maßstäbliche Betrachtung handelt. Das bedeutet, dass sehr wohl z.B. naturkundefachlich bedeutsame Bereiche oder Bereiche, die wertvoll für das Land- schaftsbild sind, als ökologisch wertvolle Flächen oder landschaftsbildwertvolle Flächen im Örtlichen Raumordnungskonzept der Gemeinde auch innerhalb der Festlegung von landwirt- schaftlichen Vorsorgeflächen als solche ausgewiesen werden können. Diese sind dann ge- mäß dem Verordnungstext der Gemeinden von einer diesen Freihaltezielen widersprechen- den baulichen Nutzung freizuhalten. Innerhalb oder im unmittelbaren Nahbereich der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen gibt es im Planungsverband Festlegungen nach anderen Rechtsmaterien: Nach dem Tiroler Naturschutzgesetz 2005 sind dies: - Naturschutzgebiet Kaisergebirge - Naturschutzgebiet Moor am Schwarzsee - Landschaftsschutzgebiet Hefferthorn - Fellhorn - Sonnenberg (LGBl. Nr. 31/1983) im Gemeindegebiet von Kirchdorf in Tirol Das Landschaftsschutzgebiet erstreckt sich über die Gemeinden Kirchdorf in Tirol, Kössen und Waidring, liegt nördlich der Loferer Landesstraße und wir von der Straße von Erpfendorf nach Kössen entlang der Großache durchquert. Laut der Beschreibung des Schutzgebietes auf www.tiroler-schutzgebiete.at ist die Besonderheit des Landschaftsschutzgebietes: „Das Gebiet weist eine noch weitgehend ursprüngliche Landschaft mit traditioneller Almbewirt- schaftung auf kleinräumigen Weideflächen auf. Es ist gekennzeichnet durch dicht bewaldete durchklüftete Bergstöcke mit engen Schluchten und Wasserfällen, zahlreichen Quellen und mehreren Mooren.“ Im Gebiet des Landschaftsschutzgebiet Hefferthorn - Fellhorn - Sonnenberg werden Flä- chen, die aufgrund der Kriterien als landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen auszuweisen wä- Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Raumordnung und Statistik Seite 4 Landwirtschaftliche Vorsorgeflächen im Planungsverband Leukental Umweltbericht ren analog der Vorgangsweise im Gemeindegebiet von Kössen nicht als solche ausgewie- sen. Da die Festlegung von landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen keine Auswirkungen auf die Art der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung oder Nutzung hat, sind auch keine Veränderungen in Bezug auf das Landschaftsschutzgebiet gegeben. Zu allen Schutzgebieten ist festzustellen, dass die in den Bescheiden enthaltenen Ge- und Verbote durch die vorliegende Planung nicht berührt werden, da die Festlegung von land- wirtschaftlichen Vorsorgeflächen keine Auswirkungen auf die Art der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung oder Nutzung hat. Wasserschutz und -schongebiete: - In der Gemeinde Kirchdorf in Tirol befindet sich das Wasserschutzgebiet „Schutzge- biet I TB Kirchdorf“, das teilweise innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen liegt. - In der Gemeinde Kirchdorf in Tirol befindet sich das Wasserschutzgebiet „Schutzge- biet II TB Kirchdorf“, das teilweise innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen liegt. - In der Gemeinde Sankt Johann in Tirol befindet sich das Wasserschutzgebiet „Grundwasserschutzgebiet Waltl – Schutzzone IIa“, das innerhalb der landwirtschaft- lichen Vorsorgeflächen liegt. - In der Gemeinde Sankt Johann in Tirol befindet sich das Wasserschutzgebiet „Schutzzone II TB Taxa“, das teilweise innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorge- flächen liegt. - In der Gemeinde Sankt Johann in Tirol befindet sich das Wasserschutzgebiet „Schutzgebiet TB Weiberndorf“, das innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflä- chen liegt. - In der Gemeinde Oberndorf in Tirol befindet sich das „Schongebiet Oberndorf LGBl Nr. 30 v. 17.05.1976 (korrigiert)“, das teilweise innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen liegt. - In der Gemeinde Oberndorf in Tirol befindet sich das „Schongebiet Steinerbach LGBl Nr. 30 v. 17.05.1976 (korrigiert)“, das teilweise innerhalb der landwirtschaftlichen Vorsorgeflächen liegt. Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Raumordnung und Statistik Seite 5 Landwirtschaftliche Vorsorgeflächen im Planungsverband Leukental Umweltbericht - In der Gemeinde Reith bei Kitzbühel befindet sich das „Schutzgebiet TB