2016 RAPPORT D’ACTIVITÉ Édito

LE SYNDICAT MIXTE DU SCoT Nord-Isère Comme on le pressentait avec des particularités d’un territoire arrivé à Un périmètre qui se stabilise ��p.4 la loi NOTRE et l’incitation à la maturité commerciale mais dont la dynamique La modification des statuts ��p.6 fusion des intercommunalités, de développement reste bien présente. Les instances du Syndicat Mixte ��p.6 le territoire du SCoT Nord-Isère La volonté des élus est bien d’accompagner Une équipe technique au service de la mise en œuvre du SCoT ��p.7 composé d’une communauté ce mouvement en priorité en faveur des La gestion budgétaire ��p.7 d’agglomération et de 7 communautés de centres-villes et centres-bourgs et d’encourager communes a fait l’objet d’une réorganisation une modernisation des entrées de villes LA MISE EN ŒUVRE DU SCoT ACTUELLEMENT EN VIGUEUR territoriale qui s’est, pour l’essentiel, réalisée commerciales. au cours de l’année 2016. Cet évènement Les missions d’animation technique ��p.8 - En matière de politique de l’habitat afin d’adapter SOMMAIRE Les avis du Syndicat Mixte ��p.11 majeur a suscité beaucoup de questions et de au mieux les orientations actuellement en vigueur Les procédures d’élaboration de PLU et PLH ��p.12 débats au sein des intercommunalités à un territoire composé de communes diversifiées Les procédures de modification de POS - PLU - ZAC concernées et a eu des conséquences non ou de Déclaration de projet ��p.12 dans leurs caractéristiques (hameaux, logements négligeables sur le périmètre du SCoT puisque Les Permis de Construire ou Permis d’Aménager > 5 000 m² ��p.12 sociaux, logements anciens, topographie, 2 communautés de communes (CC des Balmes Les dossiers d’autorisation commerciale soumis en CDAC ��p.13 fonctionnement urbain). Les autres consultations ��p.13 Dauphinoises et CC de la Région Saint- Jeannaise) sont sorties du Syndicat Mixte du - En matière d’espaces naturels et agricoles, de SCoT suite à leur fusion respective avec des qualité de l’eau, de façon à assurer un cadre LA RÉVISION GÉNÉRALE DU SCoT intercommunalités voisines. de vie de qualité, durable, préservant la La procédure de révision ��p.14 biodiversité, les ressources et les fonctions de Le contenu du projet ��p.16 À ce jour, le périmètre du SCoT est fort l’économie agricole. L’assistance juridique ��p.17 de 3 intercommunalités : la Communauté La concertation ��p.17 d’agglomération Porte de l’Isère, la Communauté Le rapport d’activité 2016 fait la synthèse des de communes des Collines du Nord Dauphiné et travaux menés au cours de cette année en LE DÉVELOPPEMENT DU PARTENARIAT la Communauté de communes des Vals du pointant également, au-delà de la révision du er Le partage des connaissances avec les intercommunalités ��p.18 Dauphiné (créée au 1 janvier 2017). document, l’actuelle mise en œuvre du SCoT La participation à l’avancée des projets du territoire ��p.19 Dans ce contexte de 2016, d’instabilité du permettant aux communes et intercommunalités L’inter-SCoT de l’aire métropolitaine lyonnaise ��p.19 périmètre du SCoT, les élus sont restés de s’engager dans la mise en compatibilité de mobilisés pour faire avancer la révision du leurs documents d’urbanisme locaux ou ANNEXE SCoT et travailler plus finement sur les intercommunaux, de façon à améliorer Annexe 1 : Les instances du Syndicat Mixte orientations du Document d’Orientations et durablement le développement et l’aménagement du SCoT Nord-Isère en 2016 ��p.20 d’Objectifs notamment sur 3 sujets majeurs : de nos communes pour les habitants, nos enfants Annexe 2 : Le rapport d’activité 2016 de l’inter-SCoT ��p.22 - En matière commerciale afin de tenir compte et petits-enfants.

Alain BERGER Président

Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère : 8 rue Pierre Vincendon - 38110 la Tour-du-Pin - Tél. 04 74 33 52 71 - Fax 04 74 33 52 43 - [email protected] - www.scot-nordisere.fr. Directeur de la publication : Alain BERGER. Directrice de la rédaction : Marie-Christine ÉVRARD. Agence de marketing territorial : J’articule. Crédit photos : Services du Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère (sauf mention contraire). Coordination inter-SCoT : Sébastien Rolland - 04 26 99 35 70 - [email protected].

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Le périmètre du SCot Nord-Isère au 1er septembre 2015

Un périmètre 208 000 habitants qui se stabilise… 1 000 km2

Le périmètre du SCoT a évolué de façon 0 2,5 5 7,5 10 Km successive depuis la fin 2015 suite aux Source : SCoT Nord-Isère fusions des communautés de communes : Juillet 2016 • de la Région Saint Jeannaise avec Bièvre Isère Communauté, la nouvelle intercommunalité créée a été rattachée au SCoT de Grenoble et a donc quitté le LE SCoT Nord-Isère, • des Balmes Dauphinoises avec les CC de l’Isle Crémieu et du Pays des Couleurs, la nouvelle intercommunalité SYNDICAT créée (la CC des Balcons du Dauphiné) a été rattachée au SCoT de la Boucle du Rhône en Dauphiné et a donc quitté MIXTE le SCoT Nord-Isère, Le périmètre du SCot Nord-Isère • des Vallons de la Tour, de la Vallée au 1er juillet 2016 de l’Hien, de Bourbre Tisserand et 191 000 habitants des Vallons du Guiers, la nouvelle DU SCoT 724 km2 intercommunalité (la CC des Vals du Dauphiné) a également intégré la commune nouvelle des Abrets en 0 2,5 5 7,5 10 Km NORD-ISÈRE Dauphiné. Source : SCoT Nord-Isère Juillet 2016 Le périmètre du SCoT est désormais constitué de 3 intercommunalités rassemblant 69 communes : • la Communauté d’agglomération Porte de l’Isère « C.A.P.I. », • la Communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné, • la Communauté de communes des Vals du Dauphiné.

Le périmètre du SCot Nord-Isère au 1er janvier 2017 - 69 Communes - 191 000 habitants - 62 000 emplois - 724 Km2 - 86 % d’espaces naturels et agricole

0 2,5 5 7,5 10 Km

Source : SCoT Nord-Isère Février 2017

4 5 Récapitulatif des délibérations prises La modification des statuts 27/01/2016 Une équipe technique N°01- Diagnostic du territoire au service de la mise Le départ des Communautés de Avec les nouveaux statuts actés en Procès-verbal sur le débat d’orientation communes des Balmes Dauphinoises novembre 2016 ; le Comité syndical est sur le Projet d’Aménagement et de en œuvre du SCoT (CCBD) et de Bièvre Isère Communauté donc composé de trois délégués par Développement Durable (PADD) du SCoT (BIC) au 1er juillet 2016 a entrainé une intercommunalité adhérente, plus un Nord-Isère Pour fonctionner le Syndicat Mixte majorité absolue de l’un des membres délégué par tranche entière de 10/02/2016 dispose d’une équipe technique et restant en termes de représentativité 10 000 habitants (source DGF dernier N°02- Adoption du compte de gestion 2015 administrative constituée de 5 personnes : au sein du Comité syndical, il a donc recensement en vigueur), avec un N°03- Adoption du compte administratif • Marie Christine EVRARD, été nécessaire de modifier les statuts délégué de plus pour les EPCI dont 2015 Directrice. afin de rétablir la représentativité des la décimale du quotient est N°04- Affectation du résultat de l’exercice • Emmanuelle MASSARD, membres adhérents au sein des instances supérieure à 0,5. 2015 Assistante administrative. délibératives et d’anticiper sur la fusion Le nombre de délégués total N°05- Cotisation des EPCI pour l’année 2016 • Lucie MANDÔ, à venir concernant les EPCI des est stable pendant la durée N°06- Vote du budget primitif 2016 Chargée de mission en urbanisme. Vals du Dauphiné. du mandat municipal. N°07- Désignation du représentant du Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère au • Romain DELAGE, Chargé de mission en urbanisme, a quitté Tableau effectué avec le départ de BIC et CCBD et en anticipant la création des VDD. sein de l’agence d’urbanisme de l’aire La gestion budgétaire métropolitaine lyonnaise le SCoT en juillet 2016 et a été remplacé EPCI POPULATION NOMBRE DE DÉLÉGUÉS : par Grégoire CAUX arrivé mi-septembre. 3 par EPCI + 1 délégué par tranche 11/05/2016 En effet la sortie conjuguée de ces DGF 2015 • Jérémie BEURRIER, de 10 000 hab et + 1 quand décimale N°08- Retrait de la Communauté de Le Budget Prévisionnel 2016 2 intercommunalités a impacté Sigiste-cartographe. du quotient est sup à 0,5 communes des Balmes dauphinoises a été voté lors du comité syndical financièrement le Syndicat Mixte. du 10 février 2016 pour un montant de (CCBD) et définition des modalités Cette équipe a pour principale mission Cela a représenté un manque à gagner Nombre Nombre de sièges de mettre en œuvre les orientations de 12,83 % en termes de recettes. d’hab/10000 + 3 par intercommunalité financières de sortie € du SCoT et d’appliquer les décisions Par ailleurs, alors que le Syndicat 20/07/2016 626 293 prises par les instances du syndicat. en section de fonctionnement Mixte était en pleine révision de CAPI 103 985 10,3985 13 N°09-Modification des statuts CCVDD 62 837 6,2837 9 Elle a également pour rôle d’alimenter la son SCoT, cette sortie impliquant CCCND 24 255 2,4255 5 réflexion et de faciliter la prise de décision € une réduction d’autant du périmètre

LE BUREAU SYNDICAL des élus. Elle assure aussi la gestion et 210 961 du SCoT, a nécessité des études le fonctionnement du Syndicat Mixte, en section d’investissement. complémentaires à celles en cours TOTAL SCOT 191 077 27 Le Bureau syndical est composé de l’organisation et le suivi technique des pour la révision. 12 Vice-présidents (cf. annexe 1), élus Point sur l’évolution de la cotisation études, le développement du partenariat, En effet, il s’est agi de reprendre parmi les délégués syndicaux. Il impulse depuis la création du syndicat Mixte et suit les chantiers du SCoT et prépare la valorisation des orientations du SCoT. certaines données du diagnostic l’ordre du jour et les délibérations à L’équipe travaille en concertation avec les Année Cotisation du territoire et de procéder à des soumettre au Comité syndical. En outre, intercommunalités membres et partenaires 2003 > 2006 1,00 € /an/hab ajustements du contenu du SCoT le Bureau – au regard de l’article L. 142-1 du SCoT : préparation et animation de 2007 > 2010 1,80 € /an/hab révisé afin de l’adapter au 2011 1,77 € /an/hab du Code de l’urbanisme et en vertu de réunions, élaboration d’outils d’information bon périmètre. 2012 > 2014 1,87 € /an/hab Les instances du Syndicat Mixte la délégation qui lui a été donnée lors et de pédagogie adaptés. Par ailleurs Ces travaux ont été assurés en 2015 > 2016 1,855 € /an/hab de la délibération du Comité syndical l’équipe mobilise des expertises extérieures partie par l’agence d’urbanisme M. Alain BERGER est Président du et représente l’instance décisionnelle du 9 juillet 2014 – émet un avis sur les (juridique, informatique, communication, de l’aire métropolitaine lyonnaise Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère et délibérative du Syndicat. Il gère documents d’urbanisme et opérations impression) nécessitant la passation de €/hab et par l’équipe du Syndicat Mixte. depuis le 8 juillet 2015. l’ensemble des activités du syndicat et d’aménagement devant être compatibles marchés publics. L’équipe assure aussi 1,855 Le Syndicat Mixte a donc souhaité se prononce sur les grandes orientations avec le SCoT. de participation des collectivités la gestion administrative, financière et le définir des modalités financières de LE COMITÉ SYNDICAL administratives et politiques du syndicat. membres en 2016. fonctionnement du syndicat. sortie des deux intercommunalités Il s’est réuni à 4 reprises au cours de Le Bureau s’est réuni à 17 reprises en 2016. Le Comité syndical était composé de Le Syndicat Mixte bénéficie également et a missionné un cabinet d’expert l’année 2016. À côté du Bureau syndical, les 43 délégués en 2016, (cf. annexe 1) 6 commissions de travail thématiques d’appui technique extérieur : En 2016, avec le départ du Syndicat en finances afin de l’aider à établir (fonctionnement de la structure, • la société Vernalis assure un suivi annuel Mixte, des communautés de les montants des compensations habitat, développement économique relatif au site internet. communes de la région saint-jeannaise demandées aux communautés Avec la modification des statuts et la création de la CC des Vals du Dauphiné et commercial, environnement, Il gère le paramétrage de la solution et des balmes dauphinoises, une de communes sortantes. er au 1 janvier 2017, la composition du Bureau a été ajustée au prorata des déplacements, communication et de messagerie Gmail. négociation a été entreprise afin de définir Ces montants ont ensuite fait l’objet de 27 délégués installés lors du Comité syndical du 22 février 2017 : évaluation) et la commission d’analyse • la société FCI effectue l’installation les modalités financières de sortie de ces négociation avec ces dernières – la loi 8 Vice-présidents siègent désormais au Bureau syndical. des documents d’urbanisme ont donné et la maintenance du parc informatique de communautés de communes et établir un n’encadrant rien sur cet aspect – pour lieu à 17 réunions avec les élus en 2016. la structure. montant de compensation. aboutir à un accord trouvé en 2017.

6 7 En 2016, l’équipe a entamé le incluant des aspects pédagogiques ont été C’est pourquoi, de la même façon qu’elle suivi du PLH de la Communauté organisées. Celles-ci ont permis aux élus procède pour les études de PLU, l’équipe d’Agglomération Porte de l’Isère. Elle communautaires de mieux comprendre les du SCoT accompagne les collectivités a également participé au suivi des implications de ce changement majeur en sur le champ de l’aménagement études de PLU de 25 communes sur matière d’urbanisme. avec l’assistance aux études pré- le territoire : Eclose-Badinières, Four, La opérationnelles. Verpillière, Châteauvilain, L’Isle-d’Abeau, En parallèle de l’élaboration des PLU(i), LA MISE EN ŒUVRE Maubec, Meyrié, Saint-Savin, Satolas- le SCoT Nord-Isère a transmis Le bilan des documents d’urbanisme et-Bonce, Vaulx-Milieu, Chélieu, Saint- des données statistiques et élargi à la CCBT. André-le-Gaz, Grenay, Heyrieux, Valencin, cartographiques aux différents Saint Jean de Soudain, Les Eparres, bureaux d’étude en charge de la À l’instar du travail mené sur la CCVH et DU SCOT ACTUELLEMENT Montcarra, Saint Marcel Bel Accueil, réalisation des PLUi (vallée de l’Hien la CCVT en 2015, le Syndicat Mixte du Vénérieu, Chèzeneuve, Roche, Cessieu, et vallons de la Tour), mais aussi dans le SCoT a été sollicité afin de réaliser une Granieu, Tramolé. cadre de certains PLU (notamment sur étude des potentiels de construction les communes de Montcarra, Panissage, issus de l’analyse foncière du EN VIGUEUR L’équipe du SCoT a ainsi participé à de Belmont et Blandin). bassin de vie de la Communauté de nombreuses réunions de présentation communes Bourbre Tisserand (CCBT). des avancées des études par les bureaux ASSURER UNE AIDE À LA DÉCISION À cette échelle, l’étude a démontré d’études en urbanisme. Ces réunions avec SUR LES PROJETS D’URBANISME l’intérêt de mutualiser la question du les Personnes Publiques Associées sont ET DE TERRITOIRE PLU puisque l’ensemble des documents importantes car elles permettent d’anticiper d’urbanisme nécessitait une révision. Actions développées Il s’agit avant tout de favoriser les éventuels points d’incompatibilité entre Pour cela, le travail réalisé s’est appuyé • Réalisation d’un bilan des capacités l’appropriation de la mise en œuvre le projet communal et les orientations du sur le SIG du SCoT avec la réalisation Les missions SCoT. L’équipe est particulièrement sensible d’urbanisation résiduelles. de traitement cartographique pour du SCoT par l’ensemble des acteurs à un travail partenarial aux différentes • Assistance au lancement d’études déterminer les espaces ayant le meilleur qui agissent sur le territoire : d’animation technique phases clés du projet de PLU afin de trouver d’aménagement et de programmation potentiel foncier. les communes, les intercommunalités, des solutions concrètes et adaptées aux urbaine. Si la planification territoriale est un exercice l’Etat, la Région, le Département, mais ACCOMPAGNER LA TRADUCTION problèmes posés. En parallèle, les différentes pièces de prospective, celui-ci doit pouvoir trouver aussi les acteurs du monde privé : DU SCOT AU SEIN DES DOCUMENTS des documents d’urbanisme locaux de APPORTER UN APPUI une concrétisation sur le terrain. Comment cet EPCI ont été passées au crible afin entreprises, promoteurs, associations… D’URBANISME LOCAUX faire pour densifier le tissu urbain ? Rendre MÉTHODOLOGIQUE DANS LES de lister l’ensemble des dispositions • Présentation des prescriptions du SCoT attractif le centre-bourg ? Que faire de ce La mise en application des orientations PROCÉDURES D’URBANISME obsolètes et d’évaluer la marge à aux élus du territoire. terrain acquis par la commune ?... sont du SCoT a débuté en 2013. Cette mise RÈGLEMENTAIRE parcourir pour intégrer l’ensemble des • Suivi des études de PLH, de PLU des quelques-unes des questions abordées dans en œuvre consiste à traduire concrètement objectifs nouveaux issus des lois sur communes, réunions de travail et Actions développées un PLU. Elles nécessitent parfois une étude l’urbanisme. dans les documents d’urbanisme locaux réunions des Personnes Publiques • Assistance à la rédaction approfondie en parallèle de l’élaboration et projets d’aménagement, les orientations Associées. de délibération de PLU. du document d’urbanisme. définies dans le Document d’Orientations • Conseils au quotidien sur la relation • Atelier participatif de définition Capacités foncières à l'échelle de la CCBT Générales (DOG) du SCoT. SCoT/PLU. des enjeux de développement urbain Capacités foncières à l’échelle de la CCBT • Intervention dans le cadre de réunions avec les élus du Conseil Municipal. Cette traduction se fait dans un rapport publiques et ateliers de concertation • Assistance à la conduite d’appel ¯ de compatibilité entre ces projets locaux de PLU. d’offres pour des études de PLU(i). • Accompagnement à la rédaction et le SCoT Nord-Isère. Légende Cette mission fait partie des compétences d’un cahier des charges. Il s’agit pour les documents d’urbanisme Parcelles difuses fondamentales de l’équipe technique Fond de jardin locaux de s’inscrire dans les objectifs fixés afin de « faire vivre » le SCoT à l’échelle Suite à la prise de compétence Tenements libres Enveloppe urbaine par le SCoT, sans remettre en cause les locale et conformément au rôle assigné PLUi par la CCVT et la CCVH théorique (RNU) Zone à urbaniser Capacités foncières à l'échelle de la CCBT orientations prescrites. au Syndicat Mixte du SCoT par le Code (décembre 2015), l’année 2016 a été Zone urbaine dense de l’Urbanisme de Personne Publique l’occasion pour l’équipe du SCoT Zone urbaine peu dense La mise en œuvre est portée par l’équipe Limite communale Associée aux procédures d’urbanisme. d’accompagner ces deux EPCI dans ¯ technique du Syndicat Mixte. Elle se base la procédure d’appel d’offre (rédactionC duap acités foncières à l'échelle de la CCBT sur un principe de proximité et d’écoute Dans la continuité de l’année précédente, cahier des charges, audition des bureaux Légende des besoins des collectivités, en prenant 2016 a été principalement dévolue à d’études…). Celle-ci a permis de recruter ¯ Parcelles difuses l’accompagnement des communes dans le prestataire en charge de l’élaboration Fond de jardin en compte leurs spécificités et en anticipant Tenements libres l’élaboration de leur document d’urbanisme. des futurs PLUi. Légende Enveloppe urbaine sur la révision du SCoT en cours. théorique (RNU) De nombreuses procédures de révision Pour cela, un travail important et continu Parcelles difuses Zone à urbaniser Fond de jardin Zone urbaine dense Le Bureau syndical émet un avis sur ont fait l’objet d’un arrêt au cours de a été effectué par l’équipe du SCoT et Tenements libres Zone urbaine peu dense Enveloppe urbaine Limite communale Sources : SMNI, BD topo, Ortho 2012 les documents d’urbanisme devant être l’année 2016. Les approbations devraient les techniciens des EPCI concernés. théorique (RNU) Auteur : SCoT Nord Isère Juin 2016 Zone à urbaniser 0 1,5 3 6 logiquement suivre dès début 2017. De nombreuses réunions d’information Kilometers compatibles avec le SCoT. Zone urbaine dense Zone urbaine peu dense Limite communale

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Sources : SMNI, BD topo, Ortho 2012 Auteur : SCoT Nord Isère Juin 2016 0 1,5 3 6 Kilometers

Sources : SMNI, BD topo, Ortho 2012 Auteur : SCoT Nord Isère Juin 2016 0 1,5 3 6 Kilometers Des études d’aménagement SENSIBILISER LES ACTEURS Afin de mieux cerner leurs besoins, et d’espace public PAR L’ANIMATION DE SÉANCES l’équipe du Syndicat Mixte a organisé En 2016, le Syndicat Mixte du SCoT DE FORMATION-INFORMATION une série d’échanges avec les partenaires Les avis du Syndicat Mixte a initié et piloté un certain nombre ET LA CRÉATION DE SUPPORTS concernés (notamment les Services du SCoT en 2016 d’études d’aménagement en mobilisant PÉDAGOGIQUES Aménagement et Habitat des EPCI). les financements des CDDRA Ces discussions ont confirmé leur intérêt et le partenariat avec l’EPORA. Publication de la fiche pratique n°3 : pour un tel support. Elles ont également Le Syndicat Mixte du SCoT a pour Cette implication permet en amont, • Montagnieu : aménagement OAP sectorielles permis de cadrer le contenu de la fiche mission fondamentale le suivi, en d’alerter les élus du Bureau syndical du centre-bourg. Partie intégrante des actions (rôle, diversité ou encore capacités de tant que Personne Publique Associée sur les incompatibilités potentielles et • Pressins : aménagement pédagogiques du SCoT, ces fiches l’outil OAP). (PPA), de l’ensemble des procédures d’éviter les avis défavorables sur le projet de l’extension du centre-bourg. permettent de mettre en avant des règlementaires soumises au devoir de de PLU au moment de la consultation « bonnes pratiques » d’aménagement. • Saint Savin : aménagement ANIMER LES COMMISSIONS compatibilité avec le SCoT (PLU, PLH, officielle des PPA. En 2016, les élus du Syndicat Mixte ont d’un îlot du centre-village. THÉMATIQUES SUR LES SUJETS PDU, autorisations commerciales, permis • Pont de Beauvoisin : conseil sur voulu orienter cette nouvelle publication IMPORTANTS DE LA MISE de construction ou permis d’aménager Les dossiers de PLU sont analysés en la stratégie de revalorisation vers un sujet concret : les Orientations de plus de 5 000 m² de surface de « commission restreinte d’instruction des EN ŒUVRE DU SCOT du centre-ville. d’Aménagement et de Programmation plancher…). Cette mission est assurée documents d’urbanisme », puis présentés • Saint-Just-Chaleyssin : (OAP) sectorielles. En effet, cet outil est Une série de trois commissions sur la par les techniciens du Syndicat Mixte du au Bureau syndical qui émet un avis. aménagement pour l’extension systématiquement mobilisé dans les PLU. problématique des déplacements a été SCoT à travers l’instruction des différents Pour les dossiers de modification ou de Cependant, il peut prendre des formes du centre-bourg et démarche organisée en 2016. Recentrée autour d’un dossiers. L’avis sur la compatibilité avec déclaration de projet, la procédure et très diverses et il n’est pas toujours d’animation participative. noyau restreint d’élus du Bureau syndical, le SCoT est émis par le Bureau syndical. les délais courts laissés aux PPA pour simple d’élaborer l’OAP adéquate à cette instance a permis de balayer les exprimer leur avis ne permettent pas la situation en présence. Dès lors, les L’équipe technique est également présente systématiquement une instruction du différents sujets sur lesquels le SCoT collectivités en charge de l’élaboration à l’ensemble des réunions de travail dossier en bureau syndical. peut initier des réflexions en matière des documents d’urbanisme peuvent associant les PPA, sur l’élaboration des PLU. rencontrer des difficultés lors des choix de déplacements. La fiche pratique n°3 est stratégiques liés à l’OAP. Les élus ont décidé de cibler les travaux téléchargeable sur le site internet du SCoT Nord-Isère. de la commission sur : • le réseau TER et le rabattement sur PLU approuvés depuis le 19/12/2012 et procédures les gares, Les ﬁches pratiques du SCoT Nord-Isère | N°3 de révision/élaboration de PLUi, PLU et carte communale en cours La boîte à outils de l’aménagement • les questions liées à la mutualisation, au partenariat, à la gouvernance pour PLU approuvés depuis le 19/12/2012 et procédures de révision/élaboration de PLUi, PLU et carte communale en cours OAP sectorielles : l’amélioration de l’offre alternative 32 procédures de révision en cours OAP clés de compréhension à la voiture individuelle, Communauté 12 PLU approuvés compatibles = d'Agglomération Trept St Hilaire Balmes Dauphinoises et de succès • les parkings de co-voiturage. sortie du SCoT au 30 juin 2016 3 procédures d'élaboration de PLUI Orientations d’ Porte de l'Isère de Brens Salagnon Aménagements et de PLU de Lantigné - Atelier AUA Satolas Vénérieux Commune nouvelle des Abrets en Enfin, cette commission est aussi un lieu Saint Marcel Programmation et Bonce St Chef Dauphiné (création 1/01/2016) Bel Accueil Vallons permettant de dialoguer avec les différents Vignieu Depuis la loi Grenelle, l’OAP est une pièce Grenay de la Tour obligatoire du Plan Local d’Urbanisme. Souvent schématique et de lecture aisée acteurs de la mobilité agissant sur le La pour tous (pétitionnaire, constructeur, élu…), St Quentin Verpillière Montcarra elle décline spatialement les ambitions des Collines du Nord Fallavier St Savin élus pour le développement de la commune à Nord-Isère. Heyrieux Dolomieu Dauphiné Isle d'Abeau Vallons du Guiers l’échelle d’un quartier ou d’un secteur défini. Vaulx Milieu Granieu Bourgoin VIllefontaine St Jean de Jallieu Faverges Valencin Soudain Aoste de la Tour Bonnefamille Ruy La Chapelle de la Tour Dans le sillage de ces commissions St Just Chaleyssin Rochetoirin Localisation Diémoz Four St Alban Domarin La Bâtie Chimilin • En zone U, AU, A ou N du PLU ou PLUi. St Clair de la Tour Mongascon de Roche La Tour • Sur des terrains privés comme publics. déplacements, les élus et les techniciens Roche Cessieu Romagnieu Oytier Maubec du Pin Nivolas Fitilieu St Oblas Sérézin St Didier de la Tour 2 Types St Georges d'Espéranche Chézeneuve Meyrié Vermelle St André de la Tour Les Abrets • OAP sectorielle : périmètre définit sur du SCoT ont rencontré des représentants Ste Blandine le Gaz Crachier St Victor de Cessieu une zone géographique circonscrite. Charantonnay Pressins Le Pont de • OAP thématique : sur tout ou partie de Les Eparres Le Passage de SNCF Réseau. Succieu Montagnieu Beauvoisin la commune, orientations sur l’habitat, St Ondras l’aménagement, le transport et les Torchefelon La Bâtie St Jean St Albin de Cet échange a été l’occasion de connaître ChateauVilain Chélieu déplacements, le patrimoine, etc. Divisin d'Avelanne Vaulserre St Agnin Doissin Chassignieu St Martin Biol Pour en savoir + sur Bion Eclose-Badinières de Vaulserre l’état d’avancement des grands projets Artas Panissage Valencogne L’OAP est définie dans les articles L. 151-6 et L. 151-7 du Code de l’Urbanisme. LE MOT DU PRÉSIDENT d’infrastructures impactant le Culin Montrevel Blandin  Le nouveau code de l’urbanisme en Beauvoir de Marc Meyrieu Tramolé Belmont vigueur depuis début 2016 permet à l’OAP les Etangs Virieu Si nous devions ne Concrètement, l’OAP permet au Maire de St Jean de Bournay d’énoncer des règles beaucoup plus précises retenir qu’un mot de négocier directement avec les opérateurs Nord-Isère (LGV Lyon Turin, plateforme Région Saint Royas St Anne sur Bourbre se substituant ainsi au règlement du PLU. cette fiche, ce serait d’aménagement, souvent privés, pour maîtriser Jeannaise Gervonde On parle alors d’ « OAP valant règlement ». celui de l’anticipation. et guider leur projet sans se substituer à eux. Tisserands sortie du SCoT Savas Vallée Ceci à l’attrait de définir des règles Les OAP, directement Plus l’OAP sera claire, plus l’opérateur pourra en de Grenay, CFAL). Les élus ont également Mépin spécifiquement adaptées au projet souhaité. au service des projets des collectivités, sont respecter les indications, au-delà de ses propres au 1 juillet 2016 Chatonnay de l'Hien en effet quelques fois sous-estimées dans choix pratiques et économiques. Mais qui dit eu l’occasion d’exposer leur volonté de l’élaboration des PLU. Elles sont cependant des clarté ne doit pas pour autant dire contrainte Villeneuve de Marc pièces essentielles dans la construction d’un au risque de décourager les initiatives. Meyssiès Lieudieu projet d’aménagement opérant de la commune. Une certaine souplesse doit donc être amenée voir les services ferroviaires s’améliorer À NOTER ! permettant l’aménagement d’un quartier en L’OAP est alors un véritable outil d’intérêt phase avec les ambitions de la collectivité..  Les OAP sont opposables aux général pour programmer l’amélioration sur la liaison Lyon-Grenoble. autorisations d’occupation du sol du cadre de vie des habitants et répondre à Nous avons donc souhaité dans cette fiche vous et d’urbanisme, dans un rapport de leurs besoins futurs. livrer quelques clés et bonnes pratiques. SCoT Nord-Isère - 2016 compatibilité, et non de conformité. En effet, cette ligne structure le territoire  L’OAP ne donne pas de droit de préemption sur les terrains ou de capacité à Alain BERGER expulser les propriétaires. Elle ne peut non Président du SCoT Nord-Isère et joue un rôle fondamental pour articuler plus les contraindre à vendre leur terrain à la commune ou à quiconque d’autre. urbanisme et déplacements. La question du fret ferroviaire a également été abordée.

10 11 LES PROCÉDURES D’ÉLABORATION DE PLU ET PLH LES DOSSIERS D’AUTORISATION COMMERCIALE SOUMIS EN CDAC Commune Avis du Syndicat Mixte Date du bureau syndical Ruy Montceau Avis favorable avec réserves 02/03/2016 Le Syndicat Mixte du SCoT est membre des intercommunalités au niveau Diémoz Avis défavorable 28/09/2016 de la Commission Départementale départemental) et de 4 personnes d’Aménagement Commercial (CDAC) qualifiées (2 en matière de consommation Valencin Avis favorable avec réserves 28/09/2016 de l’Isère. Cette instance se positionne et de protection des consommateurs Fitilieu (commune Avis favorable avec réserves 12/10/2016 sur les grands projets commerciaux (cf. et 2 en matière de développement fusionnée) L752-1 du Code du commerce) et les durable et aménagement du territoire) Cessieu Avis favorable avec réserves 12/10/2016 créations ou extensions d’établissements cf. Arrêté préfectoral n°2015110-0005 Saint Jean de Soudain Avis réservé 12/10/2016 cinématographiques d’envergure (cf. du 20 avril 2015. Chélieu Avis favorable avec réserves 12/10/2016 L212-7 du Code du cinéma et de l’image À ce titre, les membres du Bureau animée). Elle est présidée par le Préfet étudient régulièrement les nouveaux Meyrié Avis favorable avec réserves 21/12/2016 de l’Isère et est composée de 7 élus projets de construction ou d’extension Délibération de lancement de revision de PLU prise en 2016 (maire de la commune d’implantation du de grandes surfaces commerciales. projet, le président de l’EPCI concerné, Puis le Président du Syndicat Mixte, ou Villefontaine 06/07/2016 le président du SCoT concerné, le un représentant, est chargé de porter PLUi CCVG 06/12/2016 président du Département, le président la parole du SCoT lors de la réunion de PLUi CCBT 19/12/2016 de la Région, un membre représentant la CDAC. L’avis est rendu au regard de PLH CCCND 17/11/2016 les maires au niveau départemental, la compatibilité des projets avec les un membre représentant les présidents orientations et objectifs du SCoT.

Dossier d’autorisation commerciale en CDAC LES PROCÉDURES DE MODIFICATION DE POS - PLU - ZAC, Saint-Jean-de-Soudain LIDL - Avis défavorable Mai-2016 OU DE DÉCLARATION DE PROJET Bourgoin-Jallieu Projet commercial "la Folatière" - Avis favorable Sept-2016 Modification de POS, PLU ou ZAC, Avis du Syndicat Mixte Déclaration de projet PLU Saint-Victor-de-Cessieu - Modification simplifiée n°2 Avis favorable Janv-2016 PAZ Isle d’Abeau - Modification simplifiée Avis réservé Avr-2016 LES AUTRES CONSULTATIONS OU ASSOCIATIONS PLU Aoste - Modification simplifiée n°1 Avis favorable Juill-2016 DU SCOT NORD-ISÈRE

PLU Saint-Just-Chaleyssin - Modification simplifiée n°1 Avis favorable Juill-2016 Le Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère fait L’équipe du Syndicat Mixte rassemble PLU Torchefelon - Modification simplifiée Avis favorable Sept-2016 partie de la Commission Départementale les avis techniques issus des structures PLU La Tour-du-Pin - Modification simplifiée n°3 Avis favorable Déc-2016 de la préservation des espaces naturels, porteuses de SCoT à l’échelle agricoles et forestiers de l’Isère départementale sur les dossiers (CDPENAF) en tant que représentant des présentés et instruits, à son niveau, les structures porteuses de SCoT en Isère. dossiers concernant le territoire du SCoT À ce titre, son représentant a siégé au Nord-Isère. LES PERMIS DE CONSTRUIRE OU PERMIS D’AMÉNAGER sein de cette instance. Cette commission > 5 000 M² DE SURFACE DE PLANCHER peut être consultée pour toute question En 2016, 11 projets ont été instruit par le relative à la réduction des surfaces Syndicat Mixte du SCoT Nord-Isère et ont Permis de construire, permis d’aménager, création de ZAC naturelles, forestières et à vocation ou reçu un avis en CDPENAF. Saint-Georges- Déclaration de Projet n°1 - Réalisation bassin Sept-2016 à usage agricole et émet dans ce cadre, d’Esperanche de rétention – Avis favorable un avis sur l’opportunité de certaines procédures ou autorisations d’urbanisme.

12 13 Et ce pour les raisons suivantes : à l’établissement public du SCoT Le Syndicat Mixte a fait l’achat des • fin 2015 : demande de retrait de la CC de Grenoble, c’est au 1er janvier données SAFER (données basées sur des Balmes Dauphinoises du SCoT 2017 que la décision a été prise de le parcellaire des communes et la Nord-Isère et demande d’adhésion maintenir cette nouvelle commune destination des parcelles) qui ont été au SCoT de la Boucle du Rhône en dans le périmètre de la CC des Vals du retraitées en interne par le sigiste/ Dauphiné, Dauphiné nouvellement créée et donc cartographe (traitements statistiques mais • 1 er janvier 2016 : fusion des dans le périmètre du SCoT. aussi représentations cartographiques sur Communautés de commune de Bièvre LA RÉVISION l’ensemble du territoire) afin d’actualiser Isère et de la Région Saint-Jeannaise puis décision de cette nouvelle LA CONSOLIDATION DU DIAGNOSTIC le bilan de la consommation d’espace. intercommunalité de sortir du Syndicat DU TERRITOIRE er En complément, sur la base des GÉNÉRALE DU SCOT Mixte au 1 juillet 2016, Le diagnostic du SCoT s’est enrichi en er indicateurs de suivi du SCoT, une analyse • 1 janvier 2016 : délibération de la 2016 avec la réalisation du bilan de commune des Abrets actant le principe a été effectuée afin de déterminer si les la consommation d’espace durant les de création d’une commune nouvelle tendances observées du SCoT en 2009 dix dernières années sur le nouveau par regroupement des communes (période de référence du diagnostic du périmètre. En effet cette partie du rapport des Abrets, de Fitilieu et de la Bâtie SCoT actuellement en vigueur) étaient de présentation du SCoT a dû être Divisin ; cette dernière appartenant toujours d’actualité. à une intercommunalité adhérente actualisée sur le bon périmètre. Part du foncier dédié à l'artificialisé consommé entre 2005 et 2015 par commune Cet exercice a permis de renseigner neuf indicateurs clés sur la base des¯ données Par délibération en date de 2012-2013 (données les plus récentes) du 28 février 2014, le PLaart procéduredu foncier dé dié à l'artificialisé consommé entre 2005 et 2015 par commune et il a été constaté qu’il n’y avait pas de Comité syndical a décidé Part du foncier dédié à l’artificialisé ¯ changement significatif sur l’évolution des de révision consommé entre 2005 et 2015 par commune phénomènes à l’œuvre sur le territoire. de prescrire la révision 44,9 Cette analyse a été présenté en comité du SCoT Nord-Isère pour UNE RÉVISION CIBLÉE syndical qui a donc délibéré le 27 janvier 19,1 la mise en conformité du Dès la prescription de la révision les 2016 pour acter ce constat. SCoT avec des normes élus ont souhaité que celle-ci soit 44,9 119,9 11 ciblée de façon à permettre d’apporter 25,7 législatives supérieures et 4,9 les compléments nécessaires19,1 au SCoT 27,9 21,2 tenir compte de schémas actuellement en vigueur, pour qu’il soit 19,6 14,3 6,7 24,1 régionaux. conforme aux évolutions législatives. Les 21,8 90 119,9 11 6,7 6,9 10,8 15,8 23 7,7 orientations fondamentales du SCoT ne 25,7 8 4,9 17,3 9,8 sont donc pas remises en question. 27,9 721,2 14,7 7,3 14,3 12,9 5,3 14 Les compléments et ajustements du SCoT 19,6 15,6 22,2 21,9 90 8,9 6,7 24,1 21,8 9,7 pour la révision ont fait l’objet de travaux6,7 5,6 6,9 4,2 10,8 4,4 15,8 9 23 7,7 21,3 19,6 31,9 réalisés par l’équipe du SCoT avec 8 50,7 4,9 17,3 9,8 7,1 l’appui de l’agence d’urbanisme de l’aire 7 14,7 7,3 16,1 5,3 14 3,8 11,9 15,6 12,9 4,4 8 métropolitaine lyonnaise. 22,2 5,7 21,9 9,4 3,8 8,9 9,7 8 5,6 4,2 4,4 9,5 9 21,3 19,6 23,14,9 7,3 3,7 UNE RÉVISION « RALENTIE50,7 » DE FIN 4,9 4,9 7,1 16,1 7,8 1,8 2015 À DÉBUT 2017 DANS L’ATTENTE 3,8 6,5 11,9 5,8 1,5 4,4 11,9 8 4,1 DE LA STABILITÉ DU PÉRIMÈTRE 5,7 9,4 3,8 8 9,5 1,4 2,4 1,3 Le périmètre du SCoT Nord-Isère est 4,9 8,2 7,3 3,7 3,6 devenu « instable » dès fin 2015 et jusqu’à 7,8 1,8 6,5 1,5 l’obtention des actes administratifs 11,9 5,8 4,1

nécessaires arrêtant définitivement le 1,4 1,3 périmètre du SCoT Nord-Isère, 8,2 3,6 soit au 1er janvier 2017. Légende

119,9 Hectares consommés pour l'artificialisé entre 2005 et 2015

0 2,5 5 10 Source : SAFER-2015 Légende Km Auteur : SCoT Nord Isère

119,9 Hectares consommés pour l'artificialisé entre 2005 et 2015

0 2,5 5 10 Source : SAFER-2015 Km Auteur : SCoT Nord Isère 14 15 Le contenu du projet

LE PROJET D’AMÉNAGEMENT Le volet Trame verte et bleue Le Volet Eau habitat afin de tenir compte de l’évolution façon à rendre plus opérationnelle Le volet économie ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE La déclinaison du PADD dans le DOO a Le Schéma directeur d’aménagement et de la situation de certaines communes et la déclinaison des orientations du La modification de la DTA implique une (PADD) DU SCOT consisté à prendre en considération les de gestion de l’eau Rhône méditerranée afin de faciliter la mise en œuvre du volet SCoT dans les PLU/PLUI et PLH. mise en compatibilité du SCoT au regard éléments ci-dessous. (2016-2021) fixe des orientations avec Habitat du SCoT actuellement opposable. des prescriptions relatives aux volets Le débat sur le PADD du SCoT révisé • Les évolutions législatives (Grenelle) lesquelles le SCoT doit être compatible. Sur la base de critères INSEE, des travaux La commission Habitat a organisé économie et déplacement. a eu lieu lors du comité syndical du basées sur une prise de conscience Le territoire du SCoT fait l’objet d’une de la révision du SCoT et des projets 3 séances de travail sur ces questions Le Syndicat Mixte du SCoT a réalisé 27 janvier 2016. et des avancées scientifiques sur la attention particulière au regard de sa locaux présentés, le Bureau syndical et le (3 février, 4 avril et 27 avril) et le en novembre 2015 un Atlas des ZAE Il a été rappelé que les axes nécessité de préserver la biodiversité. fragilité en termes d’assainissement Comité syndical ont validé le changement Bureau syndical s’est réuni à 8 reprises du territoire identifiant par EPCI fondamentaux du projet, tels que • Les attendus du Code de l’urbanisme et notamment concernant l’état de statut des communes d’Eclose- (12 janvier, 3 février, 1er et 15 juin, l’ensemble des zones d’activités et leurs définis pour le SCoT actuellement en la prise en compte du Schéma régional des milieux récepteurs. Badinières et de Satolas et Bonce qui 6 juillet, 7 septembre, 5 octobre, caractéristiques. Le DOO a donc été vigueur, étaient maintenus. En effet, de Cohérence Ecologique de la Région Sur cette question le Syndicat Mixte a sont passées de « village » à « bourg- 9 novembre) de façon à adapter au mieux complété et actualisé notamment sur la ceux-ci portent essentiellement sur la Rhône Alpes. travaillé en étroite collaboration avec relais » selon la typologie de l’armature la rédaction du DOO. Une séance partie relative aux besoins en foncier pour vallée urbaine et le réseau de gares or • Le Nord-Isère identifié comme secteur les services de l’Etat et l’expertise du urbaine définie dans le SCoT. de travail a eu lieu avec les services l’activité économique. Le Bureau syndical l’évolution du périmètre n’impacte que prioritaire d’intervention de la Région Syndicat Mixte d’Aménagement du Les modalités d’application de certaines de la DDT en décembre. s’est réuni à 4 reprises sur ce thème très marginalement ce secteur. pour les corridors à restaurer. Bassin de la Bourbre (SMABB). prescriptions du SCoT ont été ajustées de (3 février, 15 juin, 28 septembre, 12 octobre). • Les corridors écologiques du SCoT en Le Syndicat Mixte a sollicité, en avril LA DÉCLINAISON DU PADD DANS vigueur et opposable. 2016, l’ensemble des structures et LE DOCUMENT D’ORIENTATIONS collectivités compétentes en matière Après collecte des avis des d’assainissement afin d’être en mesure ET D’OBJECTIFS (DOO) intercommunalités fin 2015, l’agence de justifier de l’adéquation entre les Les travaux de la révision se sont d’urbanisme a organisé des réunions de capacités des stations d’épuration du poursuivis avec l’appui de l’agence travail avec ces dernières en janvier / territoire et, d’une part, la population d’urbanisme de l’aire métropolitaine février afin d’affiner, notamment, le raccordée actuelle et le développement L’assistance juridique La concertation lyonnaise pour finaliser la rédaction tracé de la trame verte : 10 corridors de l’urbanisation à horizon 2030 et d’autre du DOO sur les thèmes suivants : stratégiques ont été définis. part, les capacités du milieu récepteur. Le Syndicat Mixte travaille en étroite assistance est intervenue afin d’apporter La concertation sur le PADD avec les Commerce, Trame Verte et Bleue, Les données ainsi collectées ont fait relation avec un cabinet d’avocat afin de un éclairage juridique sur le volet Personnes Publiques Associées (PPA) Energie, Aménagement numérique. Le Bureau syndical s’est réuni à 7 reprises l’objet d’une analyse par le bureau lui permettre de sécuriser la procédure commercial de la révision, le diagnostic a eu lieu le 28 avril 2016. en 2016 (2 mars, 6 avril, 20 juillet, 7 et 28 d’études Soberco Environnement. Sur et le contenu de la révision à mesure du territoire et l’évolution du périmètre Cette réunion a permis d’échanger sur Le volet commerce septembre, 5 et 12 octobre) afin de valider cette base, notamment, et au regard de son avancement. En 2016, cette du SCoT. le PADD avec les représentants des Au regard des différentes options successivement la trame verte et bleue et des nouvelles orientations du SDAGE, organismes présents : CAPI, CCCND, permises par la loi, les élus du Syndicat les orientations s’y rattachant. le Bureau syndical a pu adapter les DDT38, commune de Septème, commune Mixte n’ont pas souhaité élaborer de orientations du DOO afin de garantir de Colombier Saugnieu, Département Document d’Aménagement Commercial Le volet Energie la compatibilité avec le SDAGE tout de l’Isère, association Lo Parvi, Chambre (DAC) ni de Document d’Aménagement La déclinaison du PADD dans le DOO a en tenant compte des spécificités du d’agriculture, SCoT Boucle du Rhône Artisanal et Commercial (DAAC) mais consisté à prendre en considération les territoire. Le Bureau syndical s’est réuni en Dauphiné, SCoT de l’agglomération ont opté pour l’élaboration d’un DOO éléments ci-après. début novembre sur cette question afin de lyonnaise, Chambre des métiers comprenant des orientations relatives • En référence au Code de l’urbanisme, prendre connaissance des réponses des et de l’artisanat de l’Isère. à l’équipement commercial et artisanal le DOO doit déterminer les conditions syndicats et collectivités concernées. Le Syndicat Mixte a également organisé et des localisations préférentielles des permettant d’assurer la réduction des des échanges particuliers avec la CAPI, commerces. émissions de gaz à effet de serre, la Le volet Habitat la CCCND et les intercommunalités La 1ère version, validée par le Bureau maîtrise de l’énergie et la production Dans le cadre de la révision, il s’agit des VDD sur les questions thématiques syndical, des orientations du volet énergétique à partir de sources d’être compatible avec la modification de de la révision spécifiques à leur territoire commerce a été présentée aux renouvelables. la Directive Territoriale d’Aménagement et transversaux. techniciens des intercommunalités et des • Le Schéma Régional de Climat Air de l’aire métropolitaine lyonnaise (DTA) Une réunion de concertation a eu lieu principales communes du territoire lors Energie (SRCAE). qui fixe un plafond démographique avec les services de l’Etat le 15 décembre d’un atelier de travail qui s’est réuni le • Les objectifs stratégiques et en termes d’accueil de la population 2016 portant sur les orientations du DOO. 25 avril. Plusieurs allers-retours ont opérationnels définis par les Plans à horizon 2030. Ce plafond concerne Par ailleurs afin d’informer le grand ensuite eu lieu jusqu’en juin. Climat Energie Territoriaux (PCET). 4 SCoT et 17 communes dont 6 sur le public sur la révision, un article est paru Puis le Bureau syndical s’est réuni à SCoT Nord-Isère : Bonnefamille, Diémoz, dans un supplément du Dauphiné Libéré 5 reprises pour caler la rédaction finale Le Bureau syndical s’est réuni à 2 reprises Grenay, Heyrieux, Saint-Quentin Fallavier (magazine Offre Habitat) en septembre du DOO sur les orientations commerciales sur le volet Energie (11 mai, 20 juillet) afin et Satolas et Bonce. 2016. Le site Internet a aussi été alimenté (6 avril, 1er et 15 juin, 6 juillet, de définir les orientations du SCoT sur ce Les élus du SCoT ont également souhaité des différents documents d’avancement 28 septembre). thème. adapter certaines prescriptions du volet Dauphiné Libéré, septembre 2016. de la révision.

16 17 LES INDICATEURS DE SUIVI ET L’ÉTAT « ZÉRO » DU SCOT L’inter-SCoT de l’aire « L’état 0 » du SCoT, élaboré à partir des LE DÉVELOPPEMENT indicateurs de suivi, permet de faire le métropolitaine lyonnaise constat initial des tendances du territoire au regard des différents objectifs L’inter-SCoT est une démarche de Cette démarche est animée par les DU PARTENARIAT thématiques du SCoT. La loi prévoit coopération entre les 13 SCoT de l’aire Agences d’urbanisme de Lyon l’obligation de procéder à la mesure métropolitaine lyonnaise (AML) couvrant et de Saint-Étienne. des résultats de l’application du SCoT un territoire de 3 millions d’habitants. dans les 6 ans après son approbation. Ce sont 13 SCoT qui sont acteurs Cf. rapport d’activité en annexe 2. Cette analyse se fera sur la base des dans cette démarche : Agglomération indicateurs qui seront régulièrement lyonnaise, Beaujolais, Boucle du Rhône Le Syndicat Mixte du SCoT a participé renseignés. en Dauphiné, Bugey-Côtière-Plaine de aux 8 réunions de travail techniques de l’Ain, La Dombes, Loire Centre, Monts 2016 et le Président à la rencontre Aussi, une présentation de l’état 0 du Lyonnais, Nord-Isère, Rives du Rhône, des Présidents des 13 SCoT du SCoT et des indicateurs de suivi Roannais, Sud Loire, Val de Saône- qui s’est tenue le 27 avril 2016. a été effectuée à chacune des Dombes. intercommunalités membres du Syndicat Mixte afin qu’elles puissent prendre er Le partage des connaissances conscience du travail réalisé et mieux Carte de l’inter-SCoT de l’AML au 1 janvier 2017 avec les intercommunalités s’approprier les enjeux de la mise en œuvre du SCoT à horizon 2030. L’OUTIL SIG : UN APPUI Cartes réalisées pour la CC CARTOGRAPHIQUE UTILE des VDD à leur demande • Une carte avec le périmètre des D’un point de vue technique, le Syndicat 4 intercommunalités (CCVT, CCBT, Mixte du SCoT possède une licence CCVH, CCLVG). ArcGis 10 utilisée exclusivement sur • Un fond de carte avec les limites le poste SIG mais aussi des licences communales. gratuites du logiciel QGis pour les chargés • Un fond de carte avec les limites La participation de missions en urbanisme. Ces derniers communales et données précises possèdent des projets préconstruits pour à l’avancée (nom des communes, nombre l’utilisation des données principales d’habitants/commune avec une légende (PLU, cadastre, photo aérienne,…). des projets du par couleur des communes les moins Cet outil a permis en 2016 de répondre peuplées à celles les plus peuplées). territoire aux sollicitations des EPCI membres de • Une carte des temps de parcours disposer de certaines données ou cartes (5 min, 10 min, 15 min) depuis Tour-du- Le Syndicat Mixte a apporté sa utiles pour l’élaboration de leur projet Pin, Les Abrets en Dauphiné, Pont-de- contribution pour l’élaboration de projets d’urbanisme. Beauvoisin, Saint-Victor-de-Cessieu. importants pour le territoire en participant Le Syndicat Mixte a apporté un soutien • Une carte des zones d’activités sur le aux nombreuses réunions. en matière cartographique pour la territoire de la nouvelle communauté. • Étude pour le développement et nouvelle intercommunalité des VDD. • Une carte avec les polarités l’extension du Golf de L’Isle-D’Abeau. De nombreuses cartes ont été demandées commerciales : Villes-centres, bourgs- • Commission de concertation sur le fin 2016 afin que les élus puissent avoir relais et autres polarités : quartiers foncier agricole pour le projet de Ligne une meilleure connaissance du nouveau gares ou autres ayant du sens du point à Grande Vitesse Lyon Turin. territoire fusionné. de vue commercial. • Élaboration du contrat vert et bleu • Une carte sur la densité de population du bassin de la Bourbre. et sur la localisation des logements • Révision du SAGE du bassin sociaux. de la Bourbre.

18 19 LE COMITÉ SYNDICAL LE BUREAU SYNDICAL Les instances Suite à la fusion de la Communauté de communes de la région Saint-Jeannaise et la Communauté de communes Bièvres Isère le 01 janvier 2016, des nouveaux du Syndicat Mixte délégués titulaires ont été désignés le 29 janvier 2016 jusque fin novembre 2016, du SCoT Nord-Isère date d’approbation des nouveaux statuts. début 2016 Les 43 délégués au SM du SCoT Nord-Isère Membres du Bureau ANNEXE 1 du 29 janvier à fin novembre 2016 syndical en 2016 Communauté de communes Communauté BERGER Alain, des Vallons du Guiers de communes Président des Collines COQUET Raymond FREMY Didier, du Nord Dauphiné MARCEL Roger 1er VP REYNAUD Jean-Louis PORRETTA René QUEMIN André, COCHARD Bernard 2ème VP Communauté de communes MICHAUD Jean-Paul de la Vallée de l’Hien QUEMIN André BERGER Dominique, REY Christian 3ème VP ARCHER Jean-Claude DUVERNE Christophe SIMONDANT Martial, Communauté 4ème VP jusqu’au 30 juin 2016 d’Agglomération Communauté de communes Porte de l’Isère GROS Hubert, des Vallons de la Tour 5ème VP ARNOLD Annick FREMY Didier BALLEFIN Robert COQUET Raymond, DELDICQUE Jean-François BARRAL-JOANNES Anne-Laure 6ème VP DOIDY Bernard BERGER Alain ARNAUD Thérèse LAVILLE Christophe, BERGER Dominique VITTE Gérard 7ème VP CHRIQUI Vincent COMBEROUSSE Yves FERRARIS Patrick, Communauté de communes DOYEN Eric 8ème VP jusqu’au 30 juin 2016 Bièvres Isère Communauté DURA Jean-Christophe DUVERNE Christophe, SIMONDANT Martial GENTAZ Gilles 9ème VP PIOLAT Jean-Christian GIROUD Maurice GERBE Henri JURADO Alain REY Christian, LAUDE Michel 10ème VP LAVILLE Christophe Communauté de communes DOIDY Bernard, RABUEL Guy ème Bourbre-Tisserands 11 VP REY Eugène GROS Hubert VASSAL Guy RABUEL Guy, ème RABATEL Daniel VIAL Martial 12 VP CHABERT Jean-Pierre WIRTH Jean-Pierre ZIERCHER André Communauté de communes des Balmes Dauphinoises CHAVANTON-DEBAUGE Edith FERRARIS Patrick

20 21 HUIT COMITÉS TECHNIQUES SE LE VOCABULAIRE PARTAGÉ Les objectifs pour l’inter-SCoT sont au nombre de quatre L’inter-SCoT de l’aire SONT TENUS SUR L’ANNÉE 2016 Harmonisation des SCoT Animation politique de la démarche Engagé début 2013, le travail • Bâtir, autour d’un vocabulaire tout à métropolitaine L’activité d’animation de la démarche d’harmonisation des SCoT est une la fois fédérateur et différenciant, une inter-SCoT consiste à assurer la mission au long cours inscrite à l’agenda vision partagée des problématiques Lyon - Saint-Étienne préparation et l’organisation des de l’inter-SCoT depuis 2013. paysagères de l’aire métropolitaine rencontres des présidents ainsi que des Lyon - Saint-Étienne : identifier les Rapport d’activités 2016 En 2016, a été assurée une production points forts, les spécificités et besoins rencontres entre élus thématiques (vice- importante dans ce cadre présidents, adjoints). Lors de la rencontre d’intervention, les grands objets et les « Cahier de recommandations pour une principales ambiances. des présidents, a minima annuelle, les harmonisation de la sémiologie et du L’ANIMATION DE LA DÉMARCHE • Formuler des enjeux métropolitains points abordés sont la définition du vocabulaire employés dans les SCoT ». programme d’études et le suivi de son par des médias multiples (exposition, Animation technique de la démarche La version finale est la version validée avancée. Des interventions spécifiques évènements, etc.), conçus comme Il s’agit pour l’essentiel du temps pour la rencontre des présidents le 27 autant de passerelles entre ce qui fait ANNEXE 2 en bureaux ou bien devant les conseils avril 2016. consacré à la préparation et à l’animation syndicaux des structures porteuses de trait commun, stratégie partagée et du comité technique de la démarche SCoT sont également assurées (par les spécificités locales des territoires inter-SCoT. Le comité technique se réunit Vulnérabilité des ménages exemple dans le cadre de la mission (différenciations nécessitant des toutes les six semaines. et des territoires précisions dans chacun des SCoT). « Harmonisation »). Un premier livrable marque la première Les principales tâches conduites En 2016, a été assurée : étape du travail en matière de • Anticiper les évolutions attendues à ont été les suivantes • une rencontre des présidents des 13 SCoT vulnérabilité énergétique. Il restitue, l’échelle métropolitaine, être force de • Préparation et organisation des comités membres le 27 avril 2016, à l’Agence à diverses échelles exploratoires, proposition et construire les scénarios ; techniques réunissant les treize chefs d’urbanisme de Lyon. À l’ordre du jour : des éléments de connaissance issus l’objectif est de construire à terme une de projet de SCoT, les représentants - organisation du programme inter-SCoT, de diverses modalités et méthodes coupe ou plutôt « transect » réalisée à de la Dreal, ceux du Pôle Métropolitain - validation des thématiques de travail d’approche en cours. Les résultats partir d’une observation de terrain qui et du ceux du Syndicat Mixte pour les pour la période 2016-2020 ; présentés illustrent ces efforts de représente le long d’un tracé linéaire Transports de l’AML. et selon la dimension verticale, une • la préparation de la rencontre avec le repérage et de territorialisation de la superposition de croquis. • Élaboration du programme annuel de Préfet de la Région Auvergne- Rhône- vulnérabilité énergétique. Ils permettent l’inter-SCoT avec les treize chefs de Alpes tenue le 14 février 2017. d’initier un processus de sensibilisation. • Animer un partenariat large (présence projet (études, ateliers thématiques, de l’Etat et de la Région notamment) Deux actions ont été conduites en 2016 observation) selon les attentes des autour de la question et porter ces Communication • Publication « Appréhender le volet présidents de syndicats mixtes porteurs « valeurs » et les faire reconnaitre à En matière de communication, trois social de la transition énergétique. de SCoT. une échelle plus large, en lien avec les missions ont été conduites en 2016 : Des approches à comprendre et à faire différents schémas. • Suivi et coordination des études • l’alimentation du site internet http:// évoluer ». inter-SCoT réalisées par les chargés www.urbalyon.org/Inter-Scot/site/ • Préparation du séminaire « Les enjeux En 2016, a été assuré d’études des Agences de Lyon et de Accueil par des brèves sur l’actualité de l’énergie à l’échelle de l’aire Le lancement en juillet 2016 de 12 fiches Saint-Étienne ; en lien avec les autres de l’inter-SCoT (grand public) et par la métropolitaine lyonnaise » tenu le « paysage » : géomorphologie, eau, forêt, acteurs à l’échelle métropolitaine. valorisation des études produites, 18 janvier 2017, à l’Agence agriculture, trame verte et bleue, village, • Présentation de la démarche et • la poursuite de la revue de presse d’urbanisme de Lyon. entrée de ville, urbain et transformations, interventions : auprès d’autres métropolitaine hebdomadaire réalisée espace public, infrastructures de collectivités, auprès des professionnels à partir de la presse quotidienne locale Paysages transport, paysages culturels, énergie. publics et privés de l’aménagement (liste de destinataires contrôlée), L’approche paysagère porte en elle la et de l’urbanisme, les instances Outils de représentation de l’aire • la mise en place d’une lettre possibilité d’aborder, par une approche techniques et politiques à l’échelle métropolitaine lyonnaise d’information métropolitaine (en sensible et transversale, le grand nationale (accueil de délégations Initiée en 2011, la collection « Réalités remplacement de la Lettre inter-SCoT) ; territoire de l’aire métropolitaine compris). métropolitaines » est un ensemble un premier numéro est paru en tant dans sa diversité que dans ses original de posters développé par • Réflexion sur la possibilité de septembre 2016. interdépendances (massifs et plaines, renforcement du partenariat au sein côtières et défilés, grandes et petites l’Agence d’urbanisme de Lyon en de l’inter-SCoT. vallées, cultures et infrastructures, partenariat avec celle de Saint-Étienne. énergie, etc.). Quatre posters sont déjà parus, régulièrement mis à jour. En 2016 a été lancée : L’élaboration d’un cinquième poster sur le réseau des déplacements à l’échelle de l’aire métropolitaine lyonnaise (achevé – soumis à validation en 2017).

22 23 Syndicat mixte du SCoT Nord-Isère 8, rue Pierre Vincendon 38110 La Tour-du-Pin Tél : 04 74 33 52 71 Fax : 04 74 33 52 43 Email : [email protected] www.scot-nordisere.fr