OG.0002.3.2020

PROTOKÓŁ NR XIV/20 SESJI RADY GMINY ORLA z dnia 29 maja 2020 r.

Obrady XIV Sesji Rady Gminy Orla odbyły się w sali widowiskowej Gminnego Centrum Kultury w Orli w godzinach od 1130 – 1240. W sesji wzięło udział 14 radnych. W obradach uczestniczyli: Pan Leon Pawluczuk – Wójt Gminy, Pani Irena Odzijewicz – Sekretarz Gminy, Pani Joanna Onufryjuk Skarbnik Gminy oraz sołtysi poszczególnych sołectw. Listy obecności stanowią załączniki Nr 1, 2, 3 do protokołu. Przebieg sesji protokołowała Pani Mariola Kubajewska inspektor Urzędu Gminy Orla.

Obradom przewodniczył Pan Grzegorz Warchoł - Przewodniczący Rady Gminy. Przewodniczący Rady Gminy otworzył obrady XIV sesji. Powitał radnych, osoby zaproszone oraz sołtysów. Powitał nowego sołtysa wsi Pana Anatola Kondruć. Ponadto, zwrócił się z prośbą o uczczenie minutą ciszy śmierci byłego, wieloletniego sołtysa wsi Wólka Pana Jana Żmieńka, który swoją funkcje pełnił nieprzerwanie przez 36 lat. Następnie Przewodniczący Rady stwierdził, że na sali jest obecnych 14 radnych, a więc obrady Rady są prawomocne. Radna Krystyna Dolina Sulima usprawiedliwiła swoją nieobecność. Poinformował także, iż obrady sesji Rady Gminy są nagrywane i transmitowane. Udział w obradach oznacza zgodę na udostępnianie wizerunku, a informacja na ten temat została zamieszczona przy wejściu na salę obrad.

Ad. 2. Przewodniczący Rady Gminy przedstawił projekt porządku obrad. Przypomniał, iż został on radnym przedstawiony w zaproszeniach na sesję. Zaproszenia stanowią załączniki Nr 4, 5 do protokołu. Zwrócił się z zapytaniem, czy do projektu porządku obrad będą zgłaszane uwagi bądź propozycje zmian.

Do porządku obrad wniosków i uwag nie wniesiono wobec czego Przewodniczący Rady Gminy Orla zarządził głosowanie nad jego przyjęciem. Rada Gminy w zarządzonym jawnym głosowaniu 14 głosami ,,za”, 0 ,,przeciw”, 0 – ,,wstrz.” przyjęła następujący porządek obrad: 1) Otwarcie sesji. 2) Przyjęcie porządku obrad. 3) Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 4) Sprawozdanie Wójta z pracy w okresie między sesjami. 5) Informacja o interpelacjach i zapytaniach złożonych po ostatniej sesji. 6) Przedstawienie raportu o stanie Gminy Orla za rok 2019. 7) Podjęcie uchwał Rady Gminy Orla: a) w sprawie zmian w budżecie gminy na 2020 rok, b) w sprawie zarządzenia poboru w drodze inkasa podatków: rolnego, leśnego, od nieruchomości i łącznego zobowiązania pieniężnego od osób fizycznych oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso, c) w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso, d) zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości i zasad wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych sołtysom, e) w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, świadczonych na terenie gminy Orla, f) w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Orla, g) w sprawie ustalenia dopłat do cen taryfowych za zbiorowe odprowadzanie ścieków, h) w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia. 8) Wolne wnioski i informacje. 9) Zakończenie obrad. Wyniki głosowania stanowią załącznik Nr 6 do protokołu.

Ad. 3. Przewodniczący Rady poinformował, iż kolejny punkt porządku obrad dotyczy przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji. Z uwagi na fakt, iż nie zgłoszono mu uwag i zastrzeżeń zaproponował jego przyjęcie bez odczytania. Zarządził głosowanie. Następnie stwierdził, iż Rada Gminy w wyniku jawnego głosowania za – 14, przeciw – 0, wstrz. – 0 przyjęła bez odczytania Protokół Nr XIII/20 sesji Rady Gminy Orla z dnia 30 marca 2020 r. Wyniki głosowania stanowią załącznik Nr 7 do protokołu.

Ad. 4. Informację o realizacji zadań gminy w okresie między sesjami przedstawił Pan Leon Pawluczuk - Wójt Gminy Orla. Wójt Gminy poinformował, że:

1) trwają prace przy „Rozbudowie, przebudowie stacji uzdatniania wody w miejscowości Orla wraz z przebudową sieci wodociągowej w ulicy Partyzantów w Orli”. Termin realizacji zadania upływa w dniu 30 czerwca br., jednakże Wykonawca Firma „BARTOSZ” Sp. j. z Białegostoku w dniu 14 kwietnia br. zawiadomiła, iż z uwagi na sytuację panująca w kraju i na świecie, spowodowaną rozprzestrzenianiem się koronawirusa, a co za tym idzie wprowadzonymi obostrzeniami powodującymi m.in. wydłużone okresy dostaw, brak dostępności materiałów, czy też ograniczenia w kontaktach międzyludzkich – istnieje ryzyko niedotrzymania umownego terminu realizacji zadania, w związku z czym Wykonawca zapowiedział, że wystąpi o przedłużenie tego terminu. Na chwilę obecną nie otrzymaliśmy oficjalnego pisma. Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych daje Zamawiającemu możliwość dokonywania zmian umowy zamówienia publicznego z uwagi na ww. okoliczności, m.in. poprzez zmianę terminu jej wykonania; 2) w dniu 28 maja br. Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe „MAKSBUD” Sp. z o. o. z Bielska Podlaskiego – wykonawca zadania „Przebudowa drogi gminnej Nr 108278B w miejscowości ” zgłosiło zakończenie robót. W najbliższych dniach odbędzie się komisyjny odbiór drogi. Przedmiotowe zadanie składało się z dwóch etapów: I etap – budowa odwodnienia drogi gminnej (wykonanie rowu otwartego przez jedną z posesji w połączeniu z rowem melioracyjnym, umocnienie skarp i dna rowów, wykonanie palisady), II etap – przebudowa drogi– ulicy wsi Malinniki poprzez przebudowę kablowych linii telekomunikacyjnych oraz podziemnych linii wodociągowych z wymianą hydrantów, wykonanie podbudowy oraz warstw wiążącej, wyrównawczej i ścieralnej z betonu asfaltowego, wykonanie poboczy żwirowych, zjazdów na posesje z kostki betonowej, a także ustawienie oznakowania pionowego). Całkowity koszt realizacji wynosi 930 989,21 zł brutto, z czego I etap – 62 759,62 zł brutto – finansowany w całości ze środków budżetu gminy, a II etap – 868 229,60 zł brutto. Orla otrzymała dotację ze środków Funduszu Dróg Samorządowych na realizację II etapu zadania w wysokości 414 212,05 zł; 3) została zakończona przebudowa odcinka drogi gminnej w miejscowości . 24 kwietnia 2020 r. dokonano komisyjnego odbioru wykonanych robót drogowych. Wykonawcą zadania była firma FEDRO Sp. z o. o. z Osiecka (która jest również Wykonawcą przebudowy drogi powiatowej w miejscowości Koszki). W ramach inwestycji na drodze gminnej została wykonana m.in. nawierzchnia asfaltowa, zjazdy z kostki betonowej, pobocza żwirowe oraz ustawiono nowe oznakowanie pionowe. Koszt realizacji przedsięwzięcia wyniósł 150 000,00 zł brutto i został poniesiony w całości ze środków budżetu gminy; 4) 6 kwietnia 2020 r. z firmą Croquet Sp. z o. o. z miejscowości Szczodre koło Wrocławia podpisano umowę na realizację zadania pod nazwą „Podniesienie atrakcyjności turystyczno-rekreacyjnej gminy Orla poprzez stworzenie miejsc do aktywnego wypoczynku w miejscowościach Koszele i ”. Zadanie zostało zrealizowane, w dniu 19 maja br. odbył się końcowy odbiór wykonanych prac. Projekt obejmował utworzenie placów zabaw z mini siłownią w miejscowościach Koszele i Reduty, w skład których weszły urządzenia: sprężynowiec, karuzela, huśtawka wahadłowa 2-osobowa, huśtawka wagowa pojedyncza, zjeżdżalnia, krzesło do wyciskania, wioślarz, biegacz i surfer, a także dwie bramki do gry w piłkę nożną – w miejscowości Reduty. Ponadto na każdym placu zabaw ustawiono po dwie ławki z oparciem, kosz na śmieci oraz tablicę na regulamin. Koszt przedsięwzięcia wyniósł 52 273,94 zł brutto, a na jego realizację otrzymała pomoc finansową ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2014-2020 w wysokości 63,63%, czyli 33 261,00 zł; 5) Gmina Orla w marcu br. ogłosiła przetarg nieograniczony na dostawę fabrycznie nowego ciągnika. W związku z tym, że przepisy Prawa zamówień publicznych nie dopuszczają podawania nazw własnych, marek – to określono parametry techniczne m.in. moc znamionową silnika w przedziale 140-170KM. 2 kwietnia br. upłynął termin składania ofert, w wyznaczonym terminie wpłynęły dwie oferty: „AGROTECHNIK” Wojciech Dzięgielewski z miejscowości Tafiły, który zaoferował ciągnika marki VALTRA za kwotę 442 800,00 zł brutto oraz ADLER Agro Spółka z o. o. z miejscowości Białystok-Zaścianki, która zaproponowała ciągnik NEW HOLLAND za cenę 319 990,00 zł brutto. W wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z Wykonawcą ADLER Agro Spółka z o. o. w dniu 28 kwietnia br. została podpisana umowa na realizację przedmiotu zamówienia, zgodnie z którą dostawa ciągnika miała być zrealizowana w ciągu 35 dni roboczych, tj. do dnia 17 czerwca br. Ciągnik został dostarczony do bazy transportowej w Orli w dniu 12 maja 2020 r. i dokonano jego komisyjnego odbioru. W tym samym dniu dostawca przeszkolił dwóch pracowników komunalnych Urzędu Gminy Orla z obsługi i eksploatacji ciągnika. Koszt zakupu ciągnika został sfinansowany ze środków funduszu sołeckiego każdego z sołectw z terenu gminy – w łącznej kwocie 162 020,00 zł oraz ze środków własnych gminy – w kwocie 157 970,00 zł; 6) w dniu 23 kwietnia 2020 r. rozesłano zapytanie ofertowe na „Dostawę nowej kosiarki łańcuchowo-bijakowej na potrzeby Urzędu Gminy Orla” – do odkrzaczania dróg i nieruchomości. Zapytanie skierowano do 3 firm. Termin składania ofert upłynął w dniu 30 kwietnia br. W wyznaczonym terminie wpłynęła jedna oferta od firmy Kompania Leśna Sp. j. z miejscowości Nowy Dwór-Parcel, opiewająca na kwotę 64 575,00 zł brutto. W dniu 6 maja br. dostarczono do bazy transportowej UG Orla kosiarkę łańcuchowo-bijakową. Koszt zakupu wykaszarki został pokryty ze środków funduszu sołeckiego każdego z sołectw z terenu gminy – w łącznej kwocie 30 380,00 zł oraz ze środków własnych gminy – w kwocie 34 195,00 zł. Wójt podziękował Radnym za uchwalenie funduszu sołeckiego oraz sołtysom i mieszkańcom za wspólną decyzję; 7) w lutym br. do 4 dostawców rozesłano zapytanie ofertowe na „Dostawę żwiru na drogi gminne na terenie gminy Orla”. 15 maja 2020 r. w wyniku rozstrzygnięcia zapytania podpisano umowę z dostawcą, który zaoferował najniższą cenę – z firmą ROGOZA INC. Eugeniusz Rogoza z siedzibą w Krywiatyczach. Zgodnie z jej postanowieniami Wykonawca do dnia 30 września br. będzie dostarczał żwir na drogi gminne w ilości do 2800 m³ w cenie 38,00 zł brutto/m³. (w zeszłym roku - 39,85 zł brutto/m³). W pierwszej kolejności żwir został nawieziony do miejscowości, do których ze względu na warunki atmosferyczne żwir nie został dostarczony w ubiegłym roku, tj. sołectw: , Koszki, Orla, i kolonia (dr. gminna 108272B) w ilości ok. 1200 m³. Następnie żwir będzie sukcesywnie nawożony do sołectw, które zdecydowały o przeznaczeniu części swojego funduszu sołeckiego w roku 2020 r. na jego zakup, tj. miejscowości: Czechy Zabłotne, , Moskiewce, , Paszkowszczyzna, , , Wólka, w łącznej ilości ok. 1400 m³; 8) Lokalna Grupa Działania „Puszcza Białowieska” z Hajnówki w dniu 22 maja br. zawiadomiła, iż nasze zadania pn.: „Przebudowa, nadbudowa oraz zmiana sposobu użytkowania budynku po byłym Ośrodku Zdrowia na Dzienny Dom Pomocy wraz z niezbędną infrastrukturą w zabudowie usługowej w Orli” oraz „Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Orla”, zostały zakwalifikowane do dofinansowania. Dalszą oceną wniosków zajmie się Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego; 9) wniosek Gminy Orla dotyczący usuwania wyrobów zawierających azbest został zakwalifikowany do dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Całkowity koszt projektu to kwota 86 636 zł. Gmina ubiegała się o dotację w wysokości 34 654,40 zł (40%). Z uwagi na ograniczone środki dofinansowania oraz wysoki wskaźnik dochodów gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminie Orla przyznano dotacje w wysokości 6 473,00 zł. Gmina do realizacji zadania musi dołożyć min. 9 709,50 zł. Przyznane środki nie wystarczą na odbiór i utylizację wszystkich wyrobów azbestowych objętych zadaniem (do utylizacji zgłoszono 282,79 t wyrobów azbestowych). Zostanie rozesłane zapytanie ofertowe do wykonawców, a następnie na podstawie zaoferowanej ceny ustalimy ile potencjalnie możemy przekazać azbestu. Azbest zostanie odebrany w pierwszej kolejności od osób, które zgłosiły się w latach ubiegłych; Ponadto, Wójt poinformował, iż: 1) równano drogi w Malinnikach, Gregorowcach, Moskiewcach, Redutach, Koszkach, Orla, Orla- Krywiatycze (równiarka pracuje od wiosny w sposób ciągły); 2) usuwano awarie wodociągowe w Orli i w Mikłaszach; 3) naprawiano przepusty w Koszkach, Koszelach, na kolonii ; 4) gminni pracownicy ułożyli kostkę brukową pod ustawienie garażu OSP w Wólce Wygonowskiej. Sprzedaliśmy budynek garażowy właścicielowi nieruchomości sąsiedniej. W związku z tym, po rozesłaniu zapytań ofertowych na garaż o konstrukcji stalowej z montażem, najtańszą ofertę złożyła firma F.H.U.” BZ-PAN” CZERWIŃSCY Paulina Czerwińska z siedzibą Marychów 24A, 09-440 Staroźreby za cenę 19 680,00 zł. Garaż został odebrany w dniu 28.05.2020 r.; 5) pomalowano przystanki w Wólce Wygonowskiej i w Redutach; 6) kosiarka bijakowo – łańcuchowa pracowała na poboczach dróg: Krywiatycze, Szernie – Paszkowszczyzna, kol. Baranowce, Gredele, Kolonia Gregorowce, Szczyty Nowotwory, – realizowane są zgłoszenia najbardziej potrzebne z punktu widzenia korzystania z dróg; 7) rozpoczęto budowę przybudówki świetlicy wiejskiej we wsi Malinniki metodą gospodarczą, we własnym zakresie; 8) ponownie ruszył program sterylizacji lub kastracji psów i kotów należących do mieszkańców gminy Orla, który jest dofinansowywany z budżetu gminy Orla; 9) Gmina Orla złożyła do Starosty Bielskiego wnioski o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew przy dawnym ośrodku zdrowia i przy hydroforni w Orli (42 szt.) oraz w obrębie pasa drogowego dróg gminnych w Koszkach (48 szt.); 10) od 11 maja 2020 r.: a) swoją działalność wznowiła Gminna Biblioteka Publiczna w Orli, b) od poniedziałku do piątku w godz. 15.00 - 19.00 można korzystać z Kompleksu Boisk Sportowych „Orlik” przy Szkole Podstawowej w Orli, 11) od 25 maja 2020 r. biorąc pod uwagę wytyczne Głównego Inspektora Sanitarnego, Ministra Zdrowia oraz Ministra Edukacji Narodowej zostały otwarte oddziały przedszkolne w Szkole Podstawowej w Orli. Prowadzone są także zajęcia opiekuńczo-wychowawcze z elementami dydaktycznymi w klasach I-III. Do oddziału przedszkolnego rodzice zgłosili na chwilę obecną 13 dzieci. Do klas I-III, rodzice zgłosili odpowiednio I - 10, II - 5, III - 11 uczniów. Dowożeniem objęto 14 dzieci; 12) umożliwiono konsultacje uczniom klasy VIII. Na chwilę obecną uczniowie nie skorzystali z tej formy kontaktu; 13) chcąc wspomóc uczniów naszej szkoły w realizacji obowiązku zdalnej nauki, Gmina Orla przystąpiła do Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020, projekt grantowy pn.: "Zdalna Szkoła – wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego" i otrzymała dofinansowanie w kwocie 44 999,00 zł, za którą zakupiła 17 komputerów–laptopów. Zgodnie z wymaganiami projektu, sprzęt został przekazany do Szkoły Podstawowej w Orli, a następnie Dyrektor Szkoły przekazała go rodzicom potrzebujących uczniów; 14) po wprowadzeniu obowiązku noszenia masek ochronnych, chcąc zabezpieczyć w nie na początek mieszkańców gminy - pracownicy Urzędu Gminy roznieśli zakupione z budżetu gminy maski do wszystkich gospodarstw domowych z terenu gminy. Były również rozdawane maseczki, które wykonali mieszkańcy Gminy Orla, pracownicy jednostek samorządowych, instytucji kultury i organizacji pozarządowych; 15) Gmina Orla, w ramach programu wieloletniego – „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa” – Priorytet 3, otrzymała wsparcie finansowe w wysokości 4 000 zł na zakup książek do biblioteki szkolnej w Szkole Podstawowej z dodatkowym nauczaniem języka białoruskiego w Orli. Całkowita wartość projektu wynosi 5 000 zł, wkład własny 1000 zł. Na zakończenie Wójt poinformował, iż odwołane zostały imprezy kulturalne: Festyn w Krywiatyczach planowany na 12 lipca b.r. oraz Festyn w Orli, który miał się odbyć 1 sierpnia 2020r. Zauważył, że zniesienie obostrzeń jego zdaniem nie daje podstaw i możliwości do planowania imprez –jest zbyt mało czasu, aby podpisywać umowy z wykonawcami biorącymi udział w wydarzeniu. Przekazał też informację, iż Gmina Orla nie udostępniała Poczcie Polskiej spisu wyborców. Przewodniczący Rady Gminy podziękował Wójtowi Gminy Orla za przedstawienie sprawozdania. Zwrócił się z zapytaniem, czy będą zgłaszane pytania, bądź uwagi do przedstawionych informacji. Pytań nie zgłoszono.

Ad. 5. W związku z tym iż po ostatniej sesji nie złożono interpelacji i zapytań, Przewodniczący Rady Gminy, przystąpił do omawiania kolejnego punktu porządku obrad.

Ad.6. Przewodniczący Rady przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad – Przedstawienie raportu o stanie Gminy Orla za rok 2019. Radzie Gminy Orla został przedstawiony raport o stanie Gminy Orla za rok 2019. W przedmiocie raportu głos zabrał Wójt Gminy. Wyjaśnił, iż zgodnie z przepisami Wójt, co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. Debata nad raportem odbędzie sia na następnej sesji. Raport obejmuje ogólne informacje o gminie, finanse gminy, gospodarkę wodno-ściekową, mienie komunalne, zagospodarowanie przestrzenne, gospodarkę odpadami komunalnymi, ochronę środowiska, pozyskiwanie środków zewnętrznych, edukację, kulturę, realizację gminnych programów i strategii, ochronę przeciwpożarową i bezpieczeństwo, pomoc społeczną, a także informacje o udziale w stowarzyszeniach i związkach międzygminnych oraz realizację uchwał podjętych przez radę. Z uwagi na powyższe w dniu dzisiejszym raport jest Radzie przedstawiany. Raport stanowi załącznik Nr 7 do protokołu. Wójt ponadto, poinformował, iż rok 2019 był dobrym rokiem pod względem budżetu. Od dawna gmina Orla nie pozyskała tyle funduszy z zewnątrz. Na zadania własne gminy pozyskano 2 711 046,34 zł. Ponadto, na prośbę Gminy powiat bielski w Bielsku Podlaskim wnioskował o środki finansowe z budżetu państwa w ramach Funduszu Dróg Samorządowych na przebudowę ulicy we wsi Koszki oraz ulicy Kleszczelowskiej w Orli. Wartość otrzymanego dofinansowania wyniosła 2 146 244,43 zł. Łącznie środki finansowe pozyskane z zewnątrz - to 4 857 290,17 zł. Wójt podziękował pracownikom Urzędu Gminy Orla za wykonaną prace w tym zakresie. Ponadto, poinformował, iż Gmina otrzymała środki finansowe na zakup samochodu strażackiego do OSP Reduty w wysokości 60 000 zł, na zakup sprzętu strażackiego do OSP Orla i Malinniki w wysokości 16 199 zł, a także na realizację projektu „Żyć sprawniej” – 115 025 złotych realizowanego przez GOPS w Orli. Dyskusji w powyższej sprawie nie podjęto.

Ad. 7. Przewodniczący Rady przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad - „Podjęcia uchwał”. Wyjaśnień do zapisów ujętych w projekcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2020 r. udzieliła Pani Joanna Onufryjuk Skarbnik Gminy. Wyjaśniła, iż na podstawie pisma z Ministerstwa Finansów w sprawie wysokości subwencji oraz wysokości planowanych wpływów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych zmniejsza się subwencję oświatową o 25.898 zł oraz zmniejsza się wysokość planowanego wpływu z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych o kwotę 465 zł. Ponadto, wprowadza się do budżetu: - środki w kwocie 30.000 zł z tytułu sprzedaży nieruchomości gminnych, - z RPO Województwa Podlaskiego na budowę instalacji fotowoltaicznych oraz kolektorów słonecznych na terenie gminy Orla w kwocie 51.365 zł, jest to końcowe rozliczenie zadania realizowanego w 2019 roku, - plan wydatków w kwocie 20.000 zł na budowę przyłącza wodociągowego w obrębie miejscowości Orla na działkach geodezyjnych o numerach 571, 579/9, 615, 609, 610 - plan wydatków w kwocie 25.000 zł na zakup kosiarki bijakowej Zwiększa się również plan wydatków o kwotę 10.002 zł, na zakup usług.

Przewodniczący Rady poprosił o zgłoszenie ewentualnych pytań w danym przedmiocie sprawy. W związku z tym, iż wniosków i uwag radni nie zgłosili poddał projekt uchwały pod głosowanie. Rada Gminy w wyniku jawnego głosowania za – 14, przeciw – 0, wstrz. – 0 podjęła uchwałę Nr XIV/117 w sprawie zmian w budżecie gminy na 2020 r. Uchwała stanowi załącznik Nr 8 do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż kolejna uchwała dotyczy zarządzenia poboru w drodze inkasa podatków: rolnego, leśnego, od nieruchomości i łącznego zobowiązania pieniężnego od osób fizycznych oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso. Poprosił Skarbnik Gminy o wyjaśnienie przesłanek powstania dokumentu. Skarbnik Gminy poinformowała, iż podjęcie przedmiotowej uchwały oraz uchwały w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso, a także uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości i zasad wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych sołtysom, wynika z wprowadzenia zapisów dotyczących możliwości odprowadzania wynagrodzenia za inkaso oraz za udział w sesjach Rady Gminy Orla na rachunek bankowy sołtysa. Przekazała także informację sołtysom, iż dietę za udział w obradach sesji Rady Gminy Orla w dniu dzisiejszym sołtysi powinni jeszcze odebrać w Kasie Urzędu Gminy Orla, gdyż proponowana uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dnia od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. W związku z brakiem pytań i uwag Przewodniczący zarządził głosowanie. W wyniku jawnego głosowania „za” – 14, „przeciw” – 0, „wstrz.” – 0) Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XIV/118/20 w sprawie zarządzenia poboru w drodze inkasa podatków: rolnego, leśnego, od nieruchomości i łącznego zobowiązania pieniężnego od osób fizycznych oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso. Uchwała stanowi załącznik Nr 9 do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż przesłanki powstania projektu uchwały w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso, zostały omówione podczas analizy poprzedniego projektu uchwały. Zapytał radnych o zgłaszanie uwag bądź zapytań do zapisów ujętych w projekcie uchwały. Pytań i uwag radni nie zgłosili. Rada Gminy w jawnym głosowaniu 14 głosami „za”, 0 – „przeciw”, 0 – „wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XIV/119/20 w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i ustalenia wynagrodzenia za inkaso Uchwała stanowi załącznik Nr 10 do protokołu.

Kolejna uchwała dotyczyła zmiany uchwały w sprawie ustalenia wysokości i zasad wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych sołtysom. Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem, czy będą w tej sprawie wnoszone uwagi bądź zapytania. W związku z tym, iż radni nie zgłosili pytań i uwag Przewodniczący poddał projekt uchwały pod głosowanie. Głosami 14 – „za”, 0 – „przeciw”, 0 – „wstrz. się” Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XIV/120/20 zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości i zasad wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych sołtysom. Uchwała stanowi załącznik Nr 11 do protokołu.

Pan Grzegorz Warchoł Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się z prośbą do Pani Ireny Odzijewicz – Sekretarz Gminy o udzielenie wyjaśnień do projektu uchwały w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, świadczonych na terenie gminy Orla. Sekretarz Gminy wyjaśniła, iż zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach rady gmin określają w drodze uchwały górne stawki opłat ponoszone przez właścicieli nieruchomości za świadczenie usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. W Gminie Orla obowiązuje uchwała z 2014 r. i stawki wynoszą 100 zł +VAT za odpady zmieszane, 60 zł +VAT za odpady zbierane w sposób selektywny oraz 20 zł + VAT za 1m3 ścieków. Stosuje się wyższe górne stawki opłat, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Górne stawki opłat są stawkami maksymalnymi, jakie mogą pobierać przedsiębiorcy posiadający wpis do rejestru działalności regulowanej bądź zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie gminy. Górne stawki są stosowane również w przypadku, gdy właściciel nieruchomości nie zawrze umowy na świadczenie usług w w/w zakresie. W tym przypadku gmina jest zobowiązana zorganizować odbiór odpadów komunalnych bądź opróżnianie zbiorników bezodpływowych od tych właścicieli. Na podstawie decyzji, nałożony zostanie obowiązek wnoszenia przez właścicieli nieruchomości opłaty wyliczonej w oparciu o uchwalone górne stawki. Decyzja wydawana jest na okres 1 roku. Decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. W przypadku, gdy właściciel na co najmniej 3 miesiące przed upływem daty jej obowiązywania, nie przedstawi umowy, wydawana jest kolejna decyzja, przedłużająca ważność dotychczasowej, a uiszczane opłaty stanowią dochód budżetu gminy i podlegają ściąganiu w trybie ustawy Ordynacja podatkowa. Górne stawki opłaty zaproponowane w uchwale zostały ustalone na podstawie informacji uzyskanych od przedsiębiorców. Sołtys wsi Dydule Antoni Gołub poprosił o wyjaśnienie, jakie odpady zaliczane są do odpadów komunalnych. Sekretarz Gminy poinformowała, że odpady komunalne powstają w gospodarstwach domowych. Uchwała dotyczy właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, którzy mają obowiązek zawrzeć umowę z firmą odbierającą odpady. Natomiast właściciele nieruchomości zamieszkałych, objęci są gminnym systemem gospodarki odpadami i płacą stawki, które określiła Rada Gminy, czyli 11 zł za odpady zbierane i odbierane w sposób selektywny, 9 zł jeśli korzystaliby ze zwolnienia w związku z kompostowaniem oraz 22 zł za brak segregacji odpadów. Sekretarz Gminy poinformowała także, że po tym jak wprowadzono nowe stawki opłat, do wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych rozesłano zawiadomienia informujące o wprowadzeniu nowej stawki, o możliwości skorzystania ze zwolnienia oraz o nowych terminach płatności. Dużo osób skorzystało z ulgi w wysokości 2 zł od osoby. Ponadto, NIK przeprowadziła kontrolę w urzędzie Gminy Orla z realizacji obowiązku gospodarowania odpadami komunalnymi. Organ kontrolujący nakazał gminie zrobienie ewidencji nieruchomości niezamieszkałych, które realizują obowiązek posiadania umów na odbiór odpadów komunalnych - nieruchomości na których głównie prowadzona jest działalność gospodarcza. Do wszystkich podmiotów (ok. 80) wystosowano pisma informujące, że istnieje taki obowiązek, a także poproszono o przedłożenie do tyt. Urzędu umowy na odbiór odpadów komunalnych z firmą wpisaną do rejestru działalności regulowanej, prowadzonej przez Wójta. W odpowiedzi na pismo, część osób składa oświadczenia, że prowadzi działalność, w ramach której nie powstają odpady komunalne, a część podmiotów przedstawia do wglądu umowy z firmami odbierającymi odpady. Innych wypowiedzi nie odnotowano. W związku z brakiem pytań w zarządzonym głosowaniu głosami 14 – „za”, 0 – „przeciw”, 0 – „wstrz. się” Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XIV/121/20 w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, świadczonych na terenie gminy Orla. Uchwała stanowi załącznik Nr 12 do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy oznajmił, iż kolejny wniesiony pod obrady Rady projekt uchwały dotyczy wyrażenia zgody na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Orla. Poprosił o ewentualną dyskusję nad zapisami projektu. Wójt Gminy poinformował, iż projekt uchwały dotyczy nieruchomości gruntowej położonej w miejscowości Szernie, gdzie w okresie wcześniejszym swoją siedzibę miała Spółdzielnia Kółek Rolniczych. Na nieruchomości znajdują się: budynek biurowy i magazyny. Do Urzędu Gminy Orla wpłynął wniosek o kupno tej nieruchomości, która stanowi wieczyste użytkowanie osób fizycznych. W lutym b.r. nieruchomość została nabyta w drodze licytacji komorniczej przez osoby fizyczne. Budynki stanowią odrębny przedmiot własności. Uchwała dotyczy sprzedaży gruntu na rzecz wieczystego użytkownika. Pytań, wniosków i uwag radni nie zgłosili. Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie. Rada Gminy w wyniku jawnego głosowania „za” – 14, „przeciw” – 0, „wstrz.” – 0 podjęła uchwałę Nr XIV/122/20 w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Orla. Uchwała stanowi załącznik Nr 13 do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy przystąpił do procedury uchwalenia uchwały w sprawie ustalenia dopłat do cen taryfowych za zbiorowe odprowadzanie ścieków. Wójt Gminy przypomniał, że stawki za zbiorowe odprowadzanie ścieków Rada Gminy Orla uchwaliła na okres 3 lat, po zaopiniowaniu przez Wody Polskie. Natomiast dopłaty do tych cen są ustalane co roku. Z obliczeń wynika, że mieszkańcy powinni płacić 9,51 zł na rok 2020. Aby utrzymać dotychczasową stawkę - 4,20 zł ponoszoną przez mieszkańców trzeba podjąć stosowną uchwałę. Wójt ponadto, wyjaśnił, że w przypadku, gdyby prowadzenie gospodarki wodnościekowej zlecono firmie zewnętrznej to dopłata w wysokości 5,31 zł byłaby przekazywana firmie do każdego m3 ścieków. Do projektu dokumentu pytań oraz wniosków nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący zarządził głosowanie. 14 głosami „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrz.” Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XIV/123/20 w sprawie ustalenia dopłat do cen taryfowych za zbiorowe odprowadzanie ścieków. Uchwała stanowi załącznik Nr 14 do protokołu.

Ostatni projekt uchwały wniesiony pod obrady Rady Gminy Orla dotyczył pozostawienia petycji bez rozpatrzenia. Wyjaśnienia w przedmiocie projektu złożyła Sekretarz Gminy. Poinformowała, iż w dniu 24 marca 2020 r. do Urzędu Gminy Orla wpłynęło pismo zatytułowane "Petycja Stop zagrożeniu zdrowia i życia" wysłane przez Koalicję Polską Wolną od 5G, dotyczące podjęcia uchwały w sprawie ochrony zdrowia mieszkańców przed elektoroskażeniem. Pismo zostało przekazane Przewodniczącemu Rady, a następnie Komisji skarg, wniosków i petycji. Komisja na posiedzeniu w dniu 20 maja 2020 r. dokonała analizy złożonego pisma i opracowała projekt uchwały. Zgodnie z ustawą o petycjach, petycja powinna zawierać: oznaczenie podmiotu wnoszącego petycję; jeżeli podmiotem wnoszącym petycję jest grupa podmiotów, w petycji należy wskazać oznaczenie każdego z tych podmiotów oraz osobę reprezentującą podmiot wnoszący petycję, wskazanie miejsca zamieszkania albo siedziby podmiotu wnoszącego petycję oraz adresu do korespondencji; jeżeli podmiotem wnoszącym petycję jest grupa podmiotów, w petycji należy wskazać miejsce zamieszkania lub siedzibę każdego z tych podmiotów, oznaczenie adresata petycji, wskazanie przedmiotu petycji. W przedmiotowej petycji nie wskazano miejsca zamieszkania albo siedziby podmiotu wnoszącego petycję, dlatego też nie spełnia ona wymogów określonych w w/w ustawie. W związku z powyższym, w sprawie zastosowanie znajduje przepis art. 7 ustawy o petycjach regulujący skutki stwierdzenia braków formalnych petycji. Jeżeli petycja nie spełnia wymogów określonych w ustawie pozostawia się ją bez rozpatrzenia. W związku z tym, że petycję wniesiono do Rady Gminy – to Rada gminy jest właściwa do jej rozpatrzenia. W związku z tym, iż radni nie zgłosili pytań i uwag w zarządzonym głosowaniu 14 głosami „za”, 0 – „przeciw”, 0 – „wstrz. się” Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XIV/124/20 w sprawie pozostawienia petycji bez rozpatrzenia. Uchwała stanowi załącznik Nr 15 do protokołu.

Wyniki głosowań nad poszczególnymi uchwałami stanowią załącznik Nr 16 do protokołu.

Ad. 8. W punkcie wolne wnioski i informacje głos zabrali: Wójt Gminy poinformował, iż planuje na następnej sesję rady gminy przedstawić projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz opracowania cząstkowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Orla. Załącznikiem do uchwały jest mapa, gdzie zaznaczone będą działki których przeznaczenie będzie zmienione. Z uwagi na powyższe, jeśli są osoby zainteresowane zmiana przeznaczenia nieruchomości mogą zgłaszać się do Urzędu Gminy Orla, wówczas dokonana zostanie analiza, czy propozycja podlega zmianie. Ponadto, Wójt poinformował, iż w 2016 r. weszły zmiany przepisów w zakresie elektrowni wiatrowych. Wprowadziły one zachowanie odległości turbin wiatrowych od zabudowań, które wynoszą 10-krotność wysokości turbin. Turbiny wiatrowe usytuowane na terenie gminy orla maj 150 m wysokości, stąd tez odległość od zabudować powinna wynosić 1,5 km. W związku z tym, że w obrębie Spiczek odległość turbiny od zabudowań wynosi 600m należy podjąć kroki, w celu objęcia tych terenów planem. Wójt dodał, że dokonując zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego chciałby ująć jeszcze inne przedsięwzięcia, takie jak tereny budowalne w Orli np. w kierunku Krywiatycz, czy też Spiczek. W planach jest także ujęcie zbiornika retencyjnego. Wójt nadmienił, że nie ma możliwości tworzenia projektów budowlanych jeśli nie są ujęte w miejscowym planie, natomiast opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zadaniem pracochłonnym i długotrwałym. Kontynuując Wójt wspomniał, że do Urzędu wpłynął także wniosek Parafii Prawosławnej w Orli o możliwość przekazania działki gminnej z przeznaczeniem na cmentarz, o czym informował na posiedzeniu wspólnym Komisji Rady Gminy - takie działania również muszą mieć odzwierciedlenie w planie. Następnie głos zabrała Sekretarz Gminy. Poinformowała, iż wśród sołtysów rozdysponowano ogłoszenie oraz pismo Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Bielsku Podlaskim dot. wytycznych dla producentów rolnych, zatrudniających cudzoziemców przy pracach sezonowych. Z uwagi na fakt, iż wytyczne są obszernym dokumentem, zostało przygotowane ogłoszenie, celem wywieszenia w poszczególnych miejscowościach. Zwróciła się z prośbą do sołtysów, aby poinformowali rolników zatrudniających cudzoziemców o wytycznych dostępnych do wglądu u sołtysa i na stronie internetowej Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Bielsku Podlaskim. Na zakończenie Wójt w związku z dniem samorządowca, który przypada na 27 maja oraz z 30-leciem samorządu terytorialnego życzył radnym sołtysom, pracownikom optymizmu, uznania społecznego oraz zdrowia. Podziękował za pracę na rzecz wspólnoty samorządowej. Życzenia radnym, sołtysom oraz pracownikom złożył także Przewodniczący Rady Gminy Orla Grzegorz Warchoł. Przewodniczący życzył Wójtowi, aby pełnił swoja funkcję jak najdłużej.

Innych wypowiedzi nie odnotowano.

Ad. 9. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy podziękował radnym i osobom zaproszonym za udział w sesji po czym zamknął sesję.

Protokołowała Przewodniczący Rady

Mariola Kubajewska Grzegorz Warchoł