Program Rozwoju Powiatu Myśliborskiego Na Lata 2021-2030
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do uchwały Nr XXXV/244/2021 Rady Powiatu w Myśliborzu z dnia 28 czerwca 2021 roku Program Rozwoju Powiatu Myśliborskiego na lata 2021-2030 1 Spis treści Wprowadzenie ..................................................................................................................................... 4 Zewnętrzne uwarunkowania rozwoju powiatu oraz ramy strategiczne ................................. 5 1. Trendy rozwojowe na świecie i w Polsce ............................................................................ 5 2. Kierunki rozwoju regionów w świetle dokumentów strategicznych ........................... 8 3. Powiat Myśliborski jako integralna część województwa zachodniopomorskiego .. 11 Diagnoza społeczno-gospodarcza .................................................................................................. 13 1. Przestrzeń i środowisko ....................................................................................................... 13 1.1. Położenie administracyjno-geograficzne ................................................................. 13 1.2. Wykorzystanie terenów i zasobów naturalnych ..................................................... 16 1.3. Zasoby kulturowe .......................................................................................................... 18 1.4. Kluczowe wnioski .......................................................................................................... 20 2. Sfera społeczna ...................................................................................................................... 20 2.1. Struktura demograficzna i społeczna ........................................................................ 20 2.2. Stan zdrowia mieszkańców. ........................................................................................ 23 2.3. Pomoc społeczna ........................................................................................................... 24 2.4. Specjalistyczne poradnictwa ....................................................................................... 25 2.5. Bezrobocie ...................................................................................................................... 25 2.6. Organizacje pozarządowe i działalność pożytku publicznego ............................. 26 2.7. Kluczowe wnioski .......................................................................................................... 29 3. Infrastruktura i usługi społeczne ....................................................................................... 29 3.1. Infrastruktura edukacyjna .......................................................................................... 29 3.2. Infrastruktura ochrony zdrowia. ............................................................................... 42 3.3. Infrastruktura pomocy społecznej. ............................................................................ 45 3.4. Infrastruktura kultury. ................................................................................................. 50 3.5. Infrastruktura sportowa .............................................................................................. 51 3.6. Infrastruktura bezpieczeństwa publicznego i bezpieczeństwo obywateli. ....... 57 3.7. Kluczowe wnioski .......................................................................................................... 60 4. Infrastruktura techniczna.................................................................................................... 61 4.1. Układ drogowy i transport publiczny ........................................................................ 61 4.2. Gospodarka wodno-ściekowa ..................................................................................... 67 4.3. Sieć gazowa. .................................................................................................................... 70 4.4. Odnawialne Źródła Energii .......................................................................................... 71 4.5. Kluczowe wnioski .......................................................................................................... 72 5. Gospodarka ............................................................................................................................. 72 2 5.1. Struktura podstawowych branż gospodarki ............................................................ 72 5.2. Wsparcie przedsiębiorczości. ..................................................................................... 74 5.3. Rynek pracy .................................................................................................................... 75 5.4. Złoża surowców naturalnych ...................................................................................... 79 5.5. Turystyka ........................................................................................................................ 81 5.6. Kluczowe wnioski .......................................................................................................... 91 6. Jakość rządzenia .................................................................................................................... 92 6.1. Analiza zdolności inwestycyjnej ................................................................................. 92 6.2. Jakość kapitału społecznego w powiecie .................................................................. 97 6.3. Planowanie strategiczne powiatu .............................................................................. 98 6.4. Kluczowe wnioski ........................................................................................................ 100 7. Powiat w opinii mieszkańców ........................................................................................... 100 Analiza SWOT ................................................................................................................................... 102 Wyzwania oraz misja i wizja rozwoju powiatu ......................................................................... 104 Od wyzwań do celów strategicznych ........................................................................................... 108 Cele operacyjne i kierunki działań .............................................................................................. 109 System wdrażania, monitoringu i ewaluacji .............................................................................. 122 1. Struktura wdrażania ........................................................................................................... 122 2. Monitoring i ewaluacja ....................................................................................................... 122 3 Wprowadzenie Program Rozwoju Powiatu Myśliborskiego stanowi podstawowy dokument programowy określający cele rozwojowe obszaru oraz kierunki działań samorządu powiatowego w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego w perspektywie na lata 2021-2031. Dokument określa misję i wizję Powiatu Myśliborskiego i został stworzony dla zapewnienia zrównoważonego rozwoju obszaru i z myślą o poprawie życia mieszkańców. Realizacja prac nad Programem przebiegała w następujących etapach: wypracowanie koncepcji pracy nad dokumentem, powołanie zespołu roboczego do prac merytorycznych, prace diagnostyczne w wyodrębnionych obszarach funkcjonalnych, badania ankietowe na reprezentatywnej grupie mieszkańców powiatu, warsztaty strategiczne nad sformułowaniem wizji, misji oraz celów strategicznych, określenie kierunków działań. Program rozwoju został opracowany przy współudziale ekspertów oraz mieszkańców powiatu: przedstawicieli gmin, instytucji otoczenia biznesu, organizacji pozarządowych, ale również poddany został szerokim konsultacjom społecznym – zarówno na etapie formułowania celów (poprzez przeprowadzenie badań ankietowych), jak również w trybie możliwości zgłaszania uwag do projektu dokumentu. Wypracowane cele strategiczne, operacyjne oraz kierunki działań uwzględniają nie tylko wewnętrzną sytuację i specyfikę obszaru, ale również zostały wypracowane w oparciu o analizę trendów światowych, europejskich, krajowych i regionalnych, w tym też kierunków rozwojowych określonych w nadrzędnych dokumentach strategicznych. Wyznaczone kierunki rozwoju są zatem spójne z celami polityki spójności Unii Europejskiej w perspektywie finansowej 2021-2027, polityką rozwoju regionalnego szczebla krajowego, jak również wizją rozwoju województwa zachodniopomorskiego. 4 Zewnętrzne uwarunkowania rozwoju powiatu oraz ramy strategiczne 1. Trendy rozwojowe na świecie i w Polsce Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego ma obowiązek aktywnego sterowania procesami rozwoju lokalnego poprzez działania regulacyjne, inicjujące, organizujące i stymulujące. Narzędziem do skoordynowanego prowadzenia działań jest Program Rozwoju. Ze względu na fakt, iż powiat działa w szybko zmieniającym się otoczeniu i często nieprzewidywalnych warunkach, istotnym przy budowaniu strategii rozwoju jest rozpoznanie nie tylko wewnętrznych potencjałów rozwojowych, ale również uwarunkowań zewnętrznych, które wpływają w istotny sposób na wyzwania rozwojowe stojące przed regionem. Poziom zaspokojenia potrzeb mieszkańców zdeterminowany będzie skalą i tempem zachodzących procesów rozwojowych, jak również adekwatnym dostosowaniem się do światowych trendów, które wpływają na zachowania, preferencje, jak również oczekiwania mieszkańców. Poniżej zaprezentowano najważniejsze trendy, które w największym stopniu wpływają na rozwój powiatu