Rapport D'evaluation

RAPPORT

D’EVALUATION

Projet « Assurer l’accès aux services adéquats en eau potable, hygiène et assainissement dans la Moughataa de Koubenni, Hodh el Gharbi » (2014-2018)

Rapport Final OCTOBRE 2018

Marie Claire Durand – Consultante Indépendante

En collaboration avec L’équipe du Bureau d’études SISTA

Evaluation du projet WASH à Koubenni

TABLE DES MATIERES

1 Résumé Exécutif ...... 9 2 Introduction ...... 16 2.1 Contexte ...... 16 2.2 Justification de l’action ...... 18 3 Description du projet – Objet de l’évaluation ...... 19 3.1 Objectifs du projet ...... 19 3.2 Logique d’intervention du projet ...... 21 3.2.1 Lien avec le cadre conceptuel des causes de la malnutrition ...... 21 3.2.2 Lien avec le cadre d’amélioration WASH ...... 23 3.2.3 Complémentarité avec d’autres programmes visant à réduire la malnutrition (approche multisectorielle) ...... 24 3.2.4 Droits humains, genre et équité ...... 25 3.3 Les composantes du projet ...... 25 3.4 Cadre de mise en œuvre du projet ...... 28 3.4.1 Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la Mauritanie ...... 28 3.4.2 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet ...... 28 3.4.3 Partenaires impliqués dans la mise en œuvre ...... 31 3.5 Budget ...... 31 4 Objectifs et portée de l’évaluation ...... 33 4.1 But et Objectifs ...... 33 4.2 Portée de l’évaluation ...... 34 4.3 Montage institutionnel et gouvernance de l’évaluation ...... 34 5 Cadre de l’évaluation ...... 35 5.1 Critères d’évaluation et questions de l’évaluation ...... 35 5.2 Limites de l’évaluation ...... 36 5.3 Les contraintes pour la conduite de l’évaluation ...... 36 6 Méthodologie ...... 37 6.1 Recueil des données quantitatives ...... 37 6.1.1 Plan de sondage ...... 37 6.1.2 Techniques et outils de collecte des données ...... 38 6.2 Recueil des données qualitatives ...... 38 6.2.1 Echantillonnage ...... 39 6.2.2 Techniques de collecte des données et outils ...... 41 6.3 Conduite de l’enquête terrain ...... 41 6.4 Méthode d’analyse des données et présentation ...... 42 6.5 Contrôle de qualité ...... 42 6.6 Règles d’éthique ...... 43

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7 Les résultats ...... 45 7.1 Pertinence ...... 45 7.1.1 Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? ...... 45 7.1.2 Est-ce que la conception et la mise en œuvre du projet a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ? ...... 46 7.1.3 Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ?...... 49 7.1.4 Dans quelle mesure, les stratégies de l’approche basée sur les droits humains, équité et genre ont été intégrées dans la conception et la mise en œuvre ? ...... 51 7.2 Efficacité ...... 53 7.2.1 Est-ce que l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui dans qu’elle mesure le projet a-t-il contribué ? ...... 53 7.2.2 Est-ce que la défécation à l’air libre est en régression dans la zone ? Si oui est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du projet ? ...... 61 7.2.3 Est-ce que la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans a diminué dans la zone du projet ? Si oui dans quelle mesure le projet a-t-il contribué ? ...... 65 7.2.4 Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la malnutrition dans la zone ciblée ? ...... 67 7.3 Efficience ...... 68 7.3.1 Les composantes ATPC et eau potable qui ont mobilisé le plus de ressources démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ? ...... 68 7.3.2 Dans quelle mesure les interventions du projet ont-elles permis de produire les résultats attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ? ...... 69 7.3.3 Dans quelle mesure l'allocation des ressources ciblent les personnes les plus vulnérables ? ...... 70 7.4 Durabilité ...... 71 7.4.1 Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH au niveau régional et national ? ...... 71 7.4.2 Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t-elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ? ...... 72 7.4.3 Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis a été prise en compte dans les modalités de mise en œuvre ? ...... 73 7.5 Genre ...... 78 7.5.1 Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en œuvre ? ...... 78 7.5.2 Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ? ...... 81 7.6 Droits humains et équité ...... 82 8 Conclusions et leçons apprises ...... 84 8.1 Conclusions ...... 84 8.1.1 Pertinence ...... 84 8.1.2 Efficacité ...... 84

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8.1.3 Efficience ...... 84 8.1.4 Durabilité ...... 85 8.1.5 Genre ...... 85 8.1.6 Equité ...... 86 8.2 Leçons apprises ...... 86 8.3 Thèmes à explorer ...... 87 9 Recommandations et plan d’actions des recommandations ...... 88 10 Bibliographie ...... 99 11 ANNEXES...... 101

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ACRONYMES

Abréviation Nom

ACF Action Contre la Faim

ADRA Adventist Development Relief Agency

AEP Adduction d’Eau Potable

AGR Activités Génératrices de Revenus

AMAMI Association Mauritanienne d’Aide aux Malades Indigents

APE Association des Parents d’Elèves

ATPC Assainissement Total Piloté par la Communauté

BADAM Base de données Assainissement de Mauritanie

BF Borne Fontaine

CAP Connaissances, Attitude et Pratiques

COGES Comité de Gestion

DA Direction de l’Assainissement

DAL Défécation à l’Air Libre

DH Direction de l’Hydraulique

DHP Direction de l’Hygiène Publique

DRAS Direction Régionale de la Santé

DREN Direction Régionale de l’Education Nationale

DRHA Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Assainissement

EHA Eau, Hygiène et assainissement

EPCV Enquête Permanente sur les Conditions de Vie des ménages

FDAL Fin de Défécation à l'Air Libre

HeG Hodh El Gharbi

MHM Menstruel Hygiene Management (gestion de l’hygiène menstruelle)

IDEN Inspection Départementale de l’Education Nationale

JMP Joint Monitoring Programme

MAG Malnutrition Aigüe Globale

MAS Malnutrition Aigüe Sévère

MASEF Ministère des Affaires Sociales de l’Enfance et de la Famille

MEN Ministère de l’Education Nationale

MHA Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement

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MICS Multiple Indicator Cluster Surveys

MS Ministère de la Santé

NTU Nephelometric Turbidity Unit

ODD Objectifs de Développement Durable

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONSER Office National de Service de l’Eau en milieu Rural

OMS Organisation Mondiale de la Santé

PFE Pratiques Familiales Essentielles

PAES Plan d’Action pour l’Egalité des Sexes

RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat

SISTA Systèmes d’Information et Statistique

SMART Standardized Monitoring and Assessment of Relief and Transition

SNPH Stratégie National de Promotion de l’Hygiène

SNIS Système National d’Information Sanitaire

SNU Système des Nations Unies

TCED Traitement et Conservation de l’Eau à Domicile

TdR Termes de référence

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

WCARO Bureau Régional de l’Unicef pour l’Afrique de l’Ouest et du de Centre

WASH Water, Sanitation and Hygiene

WIH WASH dans les centres de santé (WASH in Health)

WIS WASH dans les écoles (WASH in School)

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TABLEAUX Tableau 1 : Situation administrative du Hodh El Gharbi...... 20 Tableau 2 : Logique d’intervention WASH du projet ...... 23 Tableau 3 : Interventions WASH et WASH in NUT 2013-2018 (par année et commune) ...... 27 Tableau 4 : Résultats attendus des composantes ...... 27 Tableau 5 : Budget estimatif ...... 32 Tableau 6 : Questions de l’évaluation ...... 35 Tableau 7 : Echantillon des personnes rencontrées pour la collecte des données qualitatives au niveau de la Moughataa ...... 39 Tableau 8 : Temps moyen passé par les ménages pour collecter l’eau pendant la saison sèche et pendant la saison des pluies...... 56 Tableau 9 : Montant moyen dépensé par jour par les ménages de l’échantillon pour l’achat de l’eau . 58 Tableau 10 : Raisons données par les coopératives pour expliquer la faiblesse des ventes...... 61 Tableau 11 : Montant dépensé par les ménages pour la construction des toilettes ...... 63 Tableau 12 : Pratiques d’hygiène ...... 64 Tableau 13 : Nombre de cas de diarrhée en fonction du nombre d’interventions...... 66 Tableau 14 : Comparaison des taux MAS et MAG 2013 et 2018...... 67 Tableau 15 : Bénéficiaires par composante Sources : rapports du projet ...... 68 Tableau 16 : Etat des appareils après 22 mois de fonctionnement (aout 2016 – mai 2018)...... 73 Tableau 17 : Critères de sélection des coopératives pour les activités AGR ...... 80 Tableau 18 : Taux brut de scolarisation au primaire pour la Moughataa de Koubenni ...... 83 Tableau 19 : entre les conclusions et les recommandations ...... 89 Tableau 20 : Recommandations ...... 90 Tableau 21 : Plan d’action des recommandations...... 93

GRAPHIQUES Graphique 1 : Prévalence de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans par wilaya en 2015...... 16 Graphique 2 : Indicateurs d’accès à l’eau potable...... 17 Graphique 3 : Comparaison de la prévalence de la malnutrition aigüe globale (MAG) entre différentes régions pour la période de soudure de 2012 à 2015...... 18 Graphique 4 : Principales sources d’approvisionnement en eau de consommation des ménages enquêtés ...... 55 Graphique 5 : Distance moyenne parcourue par les ménages de l’échantillon pendant la saison sèche (1) et la saison des pluies (2)...... 56 Graphique 6 : Membre du ménage principalement en charge de la corvée d’eau ...... 57 Graphique 7 : Méthode de traitement de l’eau utilisées par les ménages ...... 59 Graphique 8 : Pratique de défécation des ménages en milieu rural ...... 62 Graphique 9 : Evolution du nombre de cas de diarrhée entre 2013 et 2017. Centre de santé de Koubenni ...... 66 Graphique 10 : Proportion des écoles selon le nombre de division (1) et répartition des écoles selon le nombre de divisions (2) ...... 83

FIGURES Figure 1 : Cadre conceptuel des causes de la malnutrition ...... 22 Figure 2 : Cadre d’amélioration des interventions WASH ...... 24 Figure 3 : Fourniture de services WASH aux couples mère-enfants et aux communautés ...... 24

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Evaluation du projet WASH à Koubenni

Figure 4 : Organigramme de mise en œuvre de l’ATPC...... 46

CARTES Carte 1 : Situation de la Moughataa de Koubenni en Mauritanie ...... 20 Carte 2 : Situation des sept communes dans la Moughataa de Koubenni...... 20 Carte 3 : Présentation des sites des enquêtes terrain ...... 40 Carte 4 : (1) Enfants vivant en situation de privation extrême et (2) Prévalence MAG et enfants en privation : ...... 51 Carte 5 : Carte des localités touchées par les interventions...... 54

PHOTOS Photo 1 : Gérante borne fontaine ...... 45 Photo 2 : Enfants en bon état, efficacité ...... 53 Photo 3 : Témoignage d'une jeune femme...... 57 Photo 4 : : Latrine auto-construite précaire ...... 62 Photo 5 : Toilettes améliorées construites en dur ...... 63 Photo 6 : Borne fontaine, transport de l'eau ...... 68 Photo 7 : Bouteilles de chlore et bouchons détériorés ...... 74 Photo 8 : Charrette pour le transport d’eau et latrines dans une école ...... 75 Photo 9 : Toilettes garçons et filles réalisées dans une école rurale ...... 78

ANNEXES ANNEXE 1 : Données démographiques de la Moughataa de Koubenni ...... 102 ANNEXE 2 : Liste des écoles de la Moughataa de Koubenni ...... 103 ANNEXE 3 : Liste des structures sanitaires de la Moughataa ...... 105 ANNEXE 4 : Détails des composantes du projet ...... 106 ANNEXE 5 : Indicateurs du projet ...... 109 ANNEXE 6 : Matrice d’évaluation ...... 110 ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontrées ...... 121 ANNEXE 8 : Liste des coopératives de femmes impliquées dans les activités TCED et AGR (projet Nutrition) ...... 126 ANNEXE 9 : Liste des écoles primaires et des formations sanitaires supportées par le projet ...... 127 ANNEXE 10 : Amélioration des services AEP ...... 128 ANNEXE 11 : Coopératives de production de chlore enquêtées ...... 130 ANNEXE 12 : Termes de référence ...... 131

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif

1 Résumé Exécutif

Introduction et justificatif

La Mauritanie a été, parmi les pays du Sahel, le plus affecté par la crise alimentaire et nutritionnelle de 2012 avec plus de 122 719 enfants affectés. Les zones sud du pays sont les plus touchées car dépendantes pour l’essentiel de l’agriculture sous pluies. Selon les enquêtes SMART(2011,2012,2013), les prévalences de la malnutrition aigüe globale (MAG) dans les zones sud et sud-est dépassent fréquemment 15%, pendant la période de soudure, seuil de l’urgence suivant les critères de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS).

Pour faire face à la crise nutritionnelle, en appui au gouvernement Mauritanien et en complément de la réponse à la crise nutritionnelle de 2012, l’UNICEF a conçu et mis en œuvre un projet Eau, Hygiène et Assainissement (WASH) spécifique à la Moughataa de Koubenni dans le Hodh El Gharbi qui affichait des taux de malnutrition aiguë sévère (MAS) parmi les plus élevés du pays (7,4% en 2013).

Projet objet de l’évaluation

Le projet WASH de Koubenni vise à contribuer à la réduction de la prévalence de la malnutrition en agissant sur les causes immédiates et sous-jacentes conformément au cadre conceptuel de la malnutrition. Plus spécifiquement, le projet vise à améliorer l’accès des populations à l’eau potable, l’amélioration des pratiques d’hygiène et d’assainissement et le renforcement des capacités de coordination du secteur au niveau local et national.

Le projet a consisté en quatre composantes qui ont été mises en œuvre selon une succession d’interventions échelonnées sur toute la période de 2014 à 2018 :

• Accès aux services d’eau potable : promotion de traitement et de conservation de l’eau potable dans les ménages (TCED) et la construction des systèmes d’adduction d’eau potable (AEP) ; • Accès aux services d’assainissement et d’hygiène de base : à travers la mise en œuvre de l’Assainissement Total Piloté par les Communautés (ATPC) et la promotion des pratiques familiales essentielles (PFE) qui sont le lavage des mains au savon, le TCED et l’utilisation des latrines ; • Accès aux services d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement dans les institutions (écoles et postes de santé) ; • Gouvernance du secteur WASH : le renforcement des capacités dans les domaines de la planification, de la coordination, du suivi et de l'évaluation pour assurer l'équité et la durabilité des systèmes.

Les activités de chacune de ces composantes ont été conduites par des ONG internationales et nationales (à travers des accords de partenariats PCA) ainsi que par des entreprises et bureau d’études du secteur privé recrutés par appel d’offres pour la construction des AEP. Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA), le Ministère de la Santé (MS), le Ministère de l’Education Nationale (MEN), le Ministère des Affaires Sociales, de l’Enfance et de la Famille (MASEF), sont les partenaires du gouvernement impliqués dans la mise en œuvre. Il en est de même des directions régionales de ces Ministères. Pour faciliter la collaboration entre la section WASH de

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif l’UNICEF et les partenaires gouvernementaux, des points focaux ont été identifiés dans les directions nationales concernées (Direction de l’Hydraulique (DH), Direction de l’Assainissement (DA), Direction de l’Hygiène Publique (DHP), Direction de la Nutrition et de l’Education Sanitaire (DNES)) des Ministères.

Le projet est financé par les fonds NatCom Suisse pour un montant total de 1 358 181,27 US$ sous la forme de deux subventions :

Financement 130412 : 333 134,41$

Financement 140571 : 1 025 046,86$

La Moughataa de Koubenni a cependant bénéficié d’investissements plus importants que prévu initialement puisque, entre autres, onze AEP ont été construites au lieu des six prévues.

Evaluation – But

• Par rapport à la redevabilité, l’évaluation a fourni des évidences sur le niveau des progrès atteints par le projet en rapport à ses résultats escomptés ; • Par rapport à l’apprentissage, l’évaluation a permis d’orienter les stratégies du Bureau UNICEF en Mauritanie et de ses partenaires gouvernementaux dans le WASH, dans le cadre du programme de coopération entre la Mauritanie et l’UNICEF pour la période 2018-2021.

Evaluation – Objectifs

Conformément à son but d’apprentissage, cette évaluation est formative dans le sens où elle vise à améliorer la conception et la performance des interventions courantes de l’UNICEF dans le domaine du WASH. Cette évaluation a eu pour objectif de documenter (et diffuser) les bonnes pratiques dans le domaine de l’accès des plus vulnérables à l’eau et à l’assainissement ainsi que la promotion des pratiques d’hygiène adéquates.

L’évaluation a pour objectifs spécifiques de :

• Estimer la pertinence du projet notamment en matière de ciblage des populations vulnérables; • Mesurer la contribution du projet au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition; • Rendre compte de la valeur ajoutée de ce projet par rapport au renforcement de la gouvernance du secteur WASH, notamment la coordination du secteur au niveau régional et au niveau national.

Evaluation- Méthodologie

L’évaluation a été participative et a impliqué tous les acteurs ayant joué un rôle clé dans la planification et la mise en œuvre du projet. Les méthodes de collecte et d’analyse des données ont été choisies en fonction des questions clés d’évaluation. Les méthodes de collecte de l’information ont consisté en un mix de méthodes qualitatives (120 entretiens semi-structurés impliquant 68 hommes et

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif

52 femmes, 28 groupes de discussion impliquant 193 personnes dont 84 femmes, 52 adolescentes, 29 élèves garçons et 28 élèves filles, témoignages et récits de vie, observations non participantes) et quantitatives (enquête auprès de 400 ménages avec recueil des données directement sur tablettes) de manière à assurer la complémentarité entre les points forts et les faiblesses de chacune. La triangulation de différentes sources de données et des différentes méthodes a été systématiquement réalisée et a permis d’assurer la qualité des résultats.

L’évaluation a été conduite par une consultante internationale en collaboration avec le bureau d’étude national SISTA entre avril et août 2018.

Principales conclusions

Pertinence Les interventions du projet sont cohérentes avec l’objectif de réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans, elles sont également cohérentes avec les stratégies nationales en matière d’approvisionnement en Eau, Hygiène et Assainissement et reposent sur la capitalisation des acquis. En intégrant dans le modèle national de mise en œuvre de l’ATPC, une activité de promotion des PFE à travers des relais communautaires identifiés dans les villages éloignés des centres et formés sur l’hygiène de base, le projet a permis de créer des portes d’entrée pour la vulgarisation d’autres Pratiques Familiales Essentielles (PFE), cette action participe à la contribution du projet au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition.

Un effort important a été fait pour l’identification des populations vulnérables qui a été réalisée selon des procédures définies avec les partenaires gouvernementaux et sur la base des résultats des enquêtes nationales, des bases de données nationales et des enquêtes de terrain prenant en compte l’équité. Ainsi, les populations en situation de contexte hydrogéologique défavorable (rareté et difficulté technique d’accès à l’eau), les localités rurales éloignées des centres qui ont un moindre accès à l’information, aux produits d’hygiène (chlore par exemple), aux ressources humaines qualifiées (maçon par exemple), ont été ciblées. La réduction des inégalités a aussi été assurée par le choix d’interventions spécifiques pour les groupes vulnérables que sont les femmes, les adolescentes et les enfants et, en encourageant les femmes à s’impliquer dans les activités WASH (production de chlore local, promotion de PFE, atteinte de l’état FDAL dans la communauté par exemple). Cependant au niveau local, les enquêtes Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) conduites par le projet n’ont pas permis de bien capturer d’autres formes d’inégalités.

Efficacité

L’ensemble des activités prévues dans les interventions ont été conduites et les résultats attendus ont été atteints contribuant à une amélioration des taux d’accés à l’eau améliorée et à l’assainissement et à l’adoption des PFE. Cependant la production locale de chlore est encore limitée pricipalement à cause d’un manque de capacités des coopératives en terme de création et maintien d’un réseau de distribution du produit.

Les stratégies adoptées par le projet pour améliorer l’accés à l’assainissement et l’adoption des PFE ont conduit à des changements de comportement significatifs mais qui n’ont touché qu’une partie de la population : des obstacles (pauvreté, indisponibilité des produits) existent encore pour l’accés des ménages à des toilettes en dur ou pour l’achat du chlore.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif

Efficience

Les interventions ont été mises en œuvre à travers un partenariat entre l’UNICEF et les ONG nationales (PCA) et la supervision des activités a été assurée par l’UNICEF et les structures administratives nationales dont les missions de supervision sont financées par l’UNICEF sur la base de requêtes. Ce modèle s’est montré efficient car il permet de capturer des fonds supplémentaires apportés par les ONG (environ 20% du budget de l’intervention) et de plus, dans le cas de ce projet, plusieurs interventions ont été confiées à la même ONG ce qui a permis de réduire les coûts de transaction. Cependant, des contraintes ont été identifiées lors de la mise en œuvre. Dans le cas du volet ATPC, les délais dans la soumission et le traitement des requêtes par le Bureau de l’UNICEF à Nouakchott, liés principalement à la non maitrise des outils par les partenaires, ont retardé l’atteinte des résultats en empêchant que le processus de vérification et de certification de l’état de fin de défécation à l’air libre (FDAL) des localités puisse se dérouler selon les délais prévus.

Dans le cas de l’approvisionnement en eau potable, le modèle de conception et réalisation des infrastructures à impliqué des entreprises privées sous supervision des structures gouvernementales, telles que la DH et la Direction Régionale de l’Hydraulique et l’Assainissement (DRHA). Ce modèle a montré son efficience par la qualité des techniques utilisées et la qualité des infrastructures réalisées, le nombre important d’infrastructures construites durant la durée du projet (6 prévues initialement et 11 réalisées grâce à des financements supplémentaires), et le nombre important de personnes bénéficiaires grâce aux installations multi-villages (14 localités approvisionnées soit environ 10 700 personnes).

Les interventions ont permis d’engager une dynamique de changement des normes sociales avec l’adoption des PFE, des exemples d’autonomisation des femmes et de participation à la vie publique communautaire.

Durabilité

L’aspect durabilité a été pris en compte non seulement lors de la conception du projet au niveau de l‘implication des partenaires et du choix des technologies mais aussi au niveau de la mise en place de mécanismes d’entretien ou de renouvellement des consommables. Néanmoins, la pérennité des interventions présente un défi important car des contraintes existent en termes de capacités des bénéficiaires/gestionnaires à entretenir les installations, à avoir la disponibilité des fonds nécessaires pour le renouvellement des équipements et, enfin, à pouvoir suivre les interventions.

Les mécanismes de suivi des installations après la fin du projet, tels qu’ils existent actuellement au niveau national, sont insuffisants pour deux raisons principales : (1) l’absence de budget pour assurer le suivi, (2) le niveau auquel le suivi est conduit : actuellement le suivi est réalisé depuis le niveau régional alors qu’un suivi de proximité (ex. niveau Moughataa et commune) serait plus efficace. De plus, même si les interventions du projet sont souvent multisectorielles et font appels à plusieurs ministères de tutelle, pour certaines d’entre elles, la responsabilité de ces acteurs n’a pas été clarifiée.

Genre

Un travail très important a été fait pour assurer la parité numérique entre les hommes et les femmes au niveau des facilitateurs ATPC, des Comité Villageois d’Hygiène (CVH) et des Relais

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif

Communautaires (RC). Des activités ciblant uniquement les femmes dans le domaine économique ont été réalisées avec pour résultat des expériences positives de génération de revenus et d’autonomisation des femmes. Toutefois, au niveau communautaire, faute d’un rôle clair, faute de suivi et de renforcement/recyclage des capacités et faute de dédommagement basé sur la performance, l’engagement des femmes au niveau des communautés et des instances de gestion, n’est pas durable (cas de découragement et d’abandon) et en conséquence ne sera pas susceptible de produire les effets escomptés à long terme, notamment sur la résilience des communautés.

Pour les adolescentes, les effets directs concernent une meilleure connaissance des pratiques d’hygiène dont l’hygiène personnelle, des connaissances sur la santé et le lien avec l’hygiène. Les effets indirects de la suppression de la corvée d’eau ou de la présence de toilette n’ont pas pu être mis en évidence (1) car les indicateurs d’absentéisme ne sont pas systématiquement recueillis par les instituteurs et(2) parce que les installations AEP et WASH ont été mises en service récemment et les effets n’étaient pas encore visibles lors de la collecte des données de cette évaluation. Egalement, les effets indirects concernent une augmentation des tâches liées à l’augmentation du nettoyage/lavage et tâches d’entretiens, en particulier des toilettes (à la maison et dans les écoles).

Equité

L’équité a été prise en compte au niveau de la conception et de la mise en œuvre du projet et les groupes ciblés ont été les premiers bénéficiaires des interventions. Cependant, le projet n’a pas pris en compte les enfants qui ne sont pas scolarisés à l’école primaire, ni les ménages qui n’ont pas les moyens de construire des toilettes durables. Ceci a affecté l’atteinte de l’état FDAL.

L’absence de suivi de certains indicateurs sur l’équité au niveau du MEN et du MHA (gestion des AEP) ne permet pas de s’assurer que les populations vulnérables ont accès aux infrastructures.

Leçons apprises

Le projet pilote de production de chlore local par les coopératives de femmes, conduit dans deux communes et impliquant 15 coopératives, a montré que la vente de chlore local pouvait, au-delà de favoriser l’adoption des pratiques de traitement de l’eau avec du chlore, contribuer à la génération de revenus, à l’autonomisation des femmes et au renforcement de la place de la femme dans la communauté. L’expérience positive de la coopérative de femmes de Modibougou pourrait être mieux documentée et servir de modèle pour consolider la stratégie élaborée durant le projet en vue d’un passage à l’échelle nationale. Cependant, des goulots d’étranglement devront être levés concernant la réparation des équipements et la disponibilité de consommables localement et le suivi de la gestion des installations.

L’expérience de sensibilisation des adolescentes sur la gestion de l’hygiène menstruelle dans les écoles bénéficiaires de l’intervention WASH, qui a été conduite avec l’adhésion des populations, a permis de renforcer les connaissances des adolescentes et de favoriser les échanges. Un suivi de proximité et une évaluation de cette intervention devront être assurés avant le passage à l'échelle.

Thèmes à explorer

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif suivi devrait pouvoir être envisagée, cette proposition devrait faire l’objet d’une analyse par l‘UNICEF et les administrations concernées.

Dans le cadre de l’approche ATPC, l’intégration (1) d’un financement (via un fonds dédié par exemple) pour la construction de latrine améliorée pour les ménages les plus pauvres et (2) du ciblage des enfants et adolescentes non scolarisés, pourrait faire l’objet d’une analyse par l’UNICEF et les partenaires en vue d’améliorer l’effectivité de la stratégie actuelle.

Recommandations

Adressées au gouvernement

Recommandation 1 : Assurer le suivi de proximité post projet des installations et structures mises en place à Koubenni

Vérifier et clarifier les responsabilités des institutions dans le suivi post projet des infrastructures, équipements et acquis générés par le projet et développer un mécanisme de suivi de proximité (équipé des fonds nécessaires pour son fonctionnement et des ressources humaines affectées) qui impliquerait les services déconcentrés de la Moughataa et les communes. Le suivi de proximité touche tous les aspects des interventions (gestion des AEP, utilisation et entretien des équipements dans les écoles et les centres de santé, fonctionnement des RC et CVH, fonctionnement des coopératives de chlore). Le suivi de proximité devrait être sous la responsabilité du niveau régional.

Recommandation 2 : Assurer la prise en compte des enfants non scolarisés et des familles en extrême pauvreté dans le suivi post FDAL à Koubenni

Développer une stratégie visant à cibler les ménages vulnérables et les enfants qui ne vont pas à l’école primaire afin d’accroitre le taux d’accès à l’assainissement et l’adoption des PFE dans la Moughataa à l’horizon 2021. Dans le cadre de l’élaboration de cette stratégie, une évaluation des capacités des RC et des CVH et de leur rôle dans les communautés permettra de tirer des enseignements et d’améliorer leur action. La stratégie devra définir le suivant : a) un mécanisme d’identification des ménages vulnérables par village (sur la base de critères identifiés avec les partenaires, l’identification pourrait être faite par les communautés elles- mêmes) ; b) un mécanisme de subvention des matériaux de construction (dans le cadre du marketing de l’assainissement) pour rendre la construction des ouvrages en dur accessible aux ménages vulnérables ; c) un programme de sensibilisation des enfants non scolarisés (la sensibilisation pourrait être faite par les RC selon un programme de séances préétablis et avec des supports appropriés) ; d) un programme de renforcement des capacités des RC et CVH, e) un mécanisme de suivi de proximité impliquant les communes (la mise en œuvre pourrait être assurée par une ONG nationale avec du personnel basé dans les communes pour assurer à terme un transfert des compétences, (cf Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène (SNPH)).

Recommandation 3 : Développer une stratégie nationale de production locale de chlore par les coopératives de femmes

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Evaluation du projet WASH à Koubenni – Résumé exécutif

Recommandation 4: Définir une stratégie pour améliorer les services WASH dans les écoles et les centres de santé

Les services WASH concernent la construction des toilettes, amélioration de l’approvisionnement en eau, sensibilisation des élèves/patients aux pratiques d’hygiène) en assurant aussi le renforcement des capacités des services déconcentrés de la Moughataa et la mise en place d’autres stratégies qui favorisent la pérennité de l’utilisation et l’entretien des installations (telle stratégie mérite d’être testée dans la Moughataa de Koubenni). Pour les écoles, cette stratégie devra mettre l’accent sur le renforcement des compétences du personnel de l’Inspection Départementale de l’Education Nationale (IDEN) pour assurer la formation des enseignants sur les questions WASH afin que ceux-ci puissent organiser les séances de sensibilisation à tous les élèves de la Moughataa. Une évaluation de l’expérience de sensibilisation des élèves filles sur la gestion de l’hygiène menstruelle devra être programmée en vue d’un passage à l‘échelle à travers la formation d’enseignantes femmes ou des RC. Egalement, l’implication importante des élèves filles dans les tâches d’entretien à l’école devra être mieux documentée et des enseignements tirés. La stratégie enfin devra intégrer l’expérience des comités de gestion (COGES) pour le renouvellement des consommables et les réparations des équipements.

Adressées à l’UNICEF

Recommandation 1 : Intégrer des indicateurs de suivi qui prennent en compte plus véritablement l’équité au niveau des communes

Faire du plaidoyer au niveau des institutions (MHA/ARE/ONSER, MEN, MASEF, MS) et fournir un appui technique pour que de nouveaux indicateurs de suivi qui prennent en compte l’équité plus véritablement au niveau des communes soient intégrés dans les systèmes d’information existants. Tels indicateurs incluent les suivants : Taux Brut de Scolarisation (TBS) filles et garçons, taux d’absentéisme des filles et garçons au niveau des écoles, pourcentage des ménages vulnérables qui ont accès aux différentes AEP et, enfin, d’autres indicateurs de performance des activités des coopératives. Ces informations devraient être systématiquement rapportées et utilisées pour la planification des interventions dans le futur. Au niveau de l’UNICEF, les études CAP conduites au début et en fin d’interventions devront comporter une combinaison de méthodes afin de mieux appréhender toutes les formes d’inégalités.

Recommandation 2 : Renforcer les capacités des partenaires sur les outils de traitement des requêtes

Dans le cadre de l’appui de l’UNICEF aux administrations pour la supervision et le suivi des activités, accorder du temps et des ressources pour former les partenaires à la mise en œuvre des procédures et notamment de décaissement des fonds.

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2 Introduction

2.1 Contexte

La Mauritanie est fragilisée de façon récurrente par des sécheresses qui ont pour conséquences des baisses significatives de la production agricole, des pertes de bétail et des crises alimentaires et nutritionnelles successives. Egalement depuis 2012, le pays fait face à l’afflux de réfugiés Maliens dont 57 0001 sont accueillis dans le camp de Mbera situé dans la région du Hodh El Chargui près de la frontière Malienne. L’afflux de réfugiés et leurs bétails exerce une pression sur les ressources de zones frontalières. Les résultats de l’Enquête Permanente sur les Conditions de Vie des ménages (EPCV)2réalisée en 2014, ont montré que 36,3% des ménages ruraux et 27,1% des ménages urbains déclaraient avoir fait face à une période d’insuffisance de nourriture pour tout le ménage durant les 12 mois précédent l’enquête. Cette proportion était passée de 36,8% en février (début de la période de soudure3) à 70% en mai et juin (pic de soudure).

Selon cette étude, la diarrhée représentait la deuxième cause de morbidité4de la population (9,3% des ménages affectés). Les enfants de moins de cinq ans étaient particulièrement affectés puisque 20,9% avaient souffert de diarrhée au cours des 2 dernières semaines précédant l’enquête. En 2015, la situation avait peu évolué car selon l’enquête MICS, en moyenne 20% des enfants de moins de cinq ans avaient souffert de diarrhée les deux semaines précédant l’enquête. Cette enquête a aussi montré des variations importantes de la prévalence de la diarrhée en fonction de différents facteurs notamment la wilaya (région) de résidence (Graphique 1), le niveau d’instruction de la mère, le niveau de bien-être économique du ménage (10,5% chez les plus riches et 22.5% chez les plus pauvres) et la zone d’habitation (22,7% pour la zone rurale ou 15,5% pour la zone urbaine).

Graphique 1 : Prévalence de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans par wilaya en 2015.

Pourcentage d'enfants âgés de 0-59 mois pour qui la mère/gardienne principale a rapporté un épisode de diarrhée dans les deux dernières semaines Source: MICS 2015 100 90 80 70 60 50 40

%d'enfants 30 20 10 0

Wilaya

Source : MICS 2015

1UNHCR. Operational update Sept. 2018 2 Profil de la pauvreté en Mauritanie. Office National de la Statistique. Ministère des Affaires Economiques et du Développement. 2014 3 Période de soudure : période durant laquelle les stocks alimentaires (constitués grâce à la production agricole) sont épuisés. Durant cette période la disponibilité des produits alimentaires est assurée par le marché. 4La première cause étant le paludisme

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La survie des enfants est affectée par leurs conditions de vie précaire et notamment le manque d’accès à l’eau potable, le manque d’assainissement et d’hygiène de base. Le taux d’accès à une source d’eau améliorée a augmenté significativement depuis 2012 (indicateurs Joint Monitoring Programme (JMP)) pour atteindre, selon l’enquête MICS 2015, 72% en milieu urbain. Néanmoins, l’accroissement a été plus limité en milieu rural car seulement 52% de la population rurale utilisait une source améliorée. Des disparités existaient également entre les wilayas (Graphique 2), le Hodh El Chargui, le Hodh El Gharbi et le Guidimakha étaient les wilayas du sud du pays dont le taux d’accès à l’eau amélioré était le plus faible.

De plus, une enquête conduite en 2011 par l’UNICEF portant sur la qualité microbiologique de l’eau5 consommée par la population en milieu rural a montré que seulement 21% de la population consommait une eau saine. Parmi les ménages qui utilisent une eau non améliorée, seulement 17% au niveau national utilisaient une méthode appropriée de traitement d’eau. En milieu rural, ce taux chutait à 7% et, dans certaines wilayas, il n’était que de 2,4 à 2,8% (Hodh El Chargi et Hodh El Gharbi) (Graphique 2).

Graphique 2 : Indicateurs d’accès à l’eau potable.

Distribution en pourcentage de la population des Pourcentage de membres des ménages dans les ménages utilisant une source améliorée d'eau de ménages utilisant des sources d'eau de boisson non boisson. MICS 2015. Mauritanie améliorées et employant une méthode appropriée de 100 traitement de l'eau MICS 2015. Mauritanie 90 100 80 90 70 80 60 70 50 60 40 50 sources non améliorées 40 30 30 20 sources améliorées 20 10 10 0 0

Source : MICS 2015

Au niveau de l’assainissement, selon les résultats de l’enquête MICS 2015, en milieu rural, 22% de la population utilisaient des latrines améliorées, 14% des latrines non améliorées et 64% pratiquaient la défécation à l’air libre. Egalement, de fortes disparités subsistaient entre wilayas. Le Hodh El Chargi et le Hodh El Gharbi étaient les deux wilayas dont le taux de défécation à l’air libre était le plus important (78,9% et 75% respectivement).

En ce qui concerne les pratiques d’hygiène de base, la pratique de lavage des mains est mesurée par un proxy indicateur qui est la présence d’un lieu spécifique pour le lavage des mains avec de l’eau et un produit nettoyant. Selon les résultats de l’enquête MICS 2015, lorsque 63% des ménages en milieu urbain disposaient d’un lieu spécifique avec eau et produit nettoyant, ce taux chutait à 27% en milieu rural et à 14% pour le quintile le plus pauvre. Le Hodh El Chargi et le Hodh El Gharbi étaient les deux wilayas dont le pourcentage de ménages disposant d’un lieu pour le lavage des mains était le plus faible (respectivement 8.8% et 6%).

5Etude sur la qualité microbiologique de l’eau en Mauritanie. Juillet 2011

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Les faibles taux d’accès aux services WASH dans la région du Hodh El Gharbi qui est fortement touchée par l’insécurité alimentaire accentuent la vulnérabilité des populations et contribuent aux crises nutritionnelles. Les taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans sont mesurés par les enquêtes SMART qui sont conduites deux fois par an : pendant la période de soudure et post récolte. Ces enquêtes montrent que les prévalences de la malnutrition aigüe globale (MAG) chez les enfants de moins de 5 ans dépassent fréquemment 15%, dans les zones sud et sud-est du pays (qui dépendent pour l’essentiel de l’agriculture sous pluie.

Graphique 3 : Comparaison de la prévalence de la malnutrition aigüe globale (MAG) entre différentes régions pour la période de soudure de 2012 à 2015.

Comparaison de la MAG entre différentes régions pour les périodes de soudure de 2012 à 2015. Mauritanie 30,0%

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

MAG soudure 2012 MAG soudure 2013 MAG soudure 2014 MAG soudure 2015

Source : Enquêtes SMART

2.2 Justification de l’action

Pour faire face à la crise nutritionnelle, en appui au gouvernement mauritanien et en complément de la réponse à la crise nutritionnelle de 2012, l’UNICEF a conçu et mis en œuvre un projet WASH spécifique à la Moughataa de Koubenni dans le Hodh El Gharbi qui affichait des taux de malnutrition aiguë sévère (MAS) parmi les plus élevés du pays (7,4% en 2013). Selon les données du RGPH 2013, la Moughataa de Koubenni présentait une incidence de pauvreté non monétaire6 parmi le plus élevé du pays7. Cet indice était de 41,5% au niveau national (environ 42 % des ménages sont pauvres), 74,6% au niveau du Hodh El Gharbi et de 85,6% pour la Moughataa de Koubenni.

La Moughataa de Koubenni concentre des difficultés géographiques, environnementales et économiques qui accentuent la vulnérabilité des populations : • La Moughataa est éloignée des centres administratifs, Aïoun le chef lieux de région se situe à plus de deux heures de route et Nouakchott se situe à plus de 12 heures de route. Dans la Moughataa, la plupart des villages sont très dispersés et éloignés du centre et ne sont pas accessibles toute l’année,

6 L’Indice de Pauvreté Humaine (IPH) a été déterminé en utilisant les indices IPH1représentant la probabilité de mourir avant 5 ans, l’IPH2 comme le taux d’analphabétisme des adultes (10 ans et plus) et l’IPH3 le pourcentage de personnes privées d’accès à l’eau potable. Monographie du Hodh El Gharbi. RGPH 2013. 7 Monographie du Hodh El Gharbi. RGPH 2013.

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• La zone sud de la Moughataa qui longe la frontière du Mali est une zone de culture sous pluie particulièrement affectée par les épisodes de sécheresse successifs, les populations qui y vivent sont particulièrement vulnérables, • Les populations qui vivent de l’élevage (la principale activité économique) de la Moughataa, ont aussi été affectées par les sécheresses successives, • La zone sud de la Moughataa est caractérisée par un contexte hydrogéologique défavorable. La discontinuité des aquifères rend la ressource en eau rare et difficile à exploiter. Dans cette zone dite « d’aquifère fissuré à productivité irrégulière »8, le taux de forages positifs varie entre 35% et 55%. Les débits des forages varient entre 3 à 12 m3/h. • Enfin la zone frontière du Mali est une zone à risque de recrutement des jeunes par des filières criminelles. Le projet WASH de Koubenni vise à contribuer à la réduction de la prévalence de la malnutrition en agissant sur les causes immédiates et sous-jacentes conformément au cadre conceptuel de la malnutrition. Plus spécifiquement, le projet vise à améliorer l’accès des populations à l’eau potable, l’amélioration des pratiques d’hygiène et d’assainissement et le renforcement des capacités de coordination du secteur au niveau local et national.

3 Description du projet – Objet de l’évaluation

Le projet objet de l’évaluation est intitulé « Assurer l’accès aux services adéquats en Eau potable, Hygiène et Assainissement (EHA/WASH) dans la Moughataa de Koubenni, Hodh El Gharbi »

3.1 Objectifs du projet

L’objectif global du projet est de contribuer à la réduction de la mortalité infantile (nouveaux nés et enfants) à travers (1) la lutte contre les principaux « tueurs » qui sont la diarrhée, le paludisme, la malnutrition et les autres maladies infantiles et (2) la promotion des Pratiques Familiales Essentielles (PFE) au niveau des familles.

L’objectif spécifique du projet est d’améliorer l’accès des populations à l’eau potable, d’améliorer les pratiques d’hygiène et d’assainissement et de renforcer les capacités de coordination du secteur au niveau local et national.

Les effets attendus du projet sont (1) la réduction de la malnutrition (passer d’un taux de malnutrition aiguë sévère (MAS) pour les enfants de moins de 5 ans de 5,9% à moins de 2% dans la zone du projet) et (2) une réduction de 20% de l’incidence de la diarrhée dans la Moughataa de Koubenni, (3) contribuer à améliorer la scolarité des filles.

Le projet ambitionne également de rendre Koubenni la première Moughataa de Mauritanie à avoir mis fin à la défécation à l’air libre (FDAL) et d’améliorer l’adoption des Pratiques Familiales Essentielles (PFE) par les habitants de façon à obtenir une réduction de la morbidité chez les enfants. Pour l’UNICEF et les partenaires, ce projet, devrait permettre de montrer, en relation avec le programme de Survie de l’Enfant, que les interventions WASH peuvent contribuer, en créant un point d’entrée dans les communautés, à rendre possible des changements portés par les communautés qui auront des impacts mesurables sur les indicateurs de mortalité et de morbidité des enfants. Ce projet a mobilisé 10% du budget total exécuté par la section UNICEF WASH entre 2012 et 2017.

8PPP. DRHA. HEG. 2017

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Sur le plan administratif, la Mauritanie est divisée en 13 wilayas (équivalent des régions), 55 Moughataa (équivalent des départements) et 218 communes. Chaque wilaya est composée d’une ou plusieurs Moughataa, qui sont-elles –même composées d’une ou plusieurs communes. La Moughataa de Koubenni est situé dans la wilaya du Hodh El Gharbi qui comprend 3 autres Moughataa. La carte 1 présente la localisation du Hodh El Gharbi et de la Moughataa de Koubenni et le tableau 1 présente le découpage administratif de la wilaya.

Carte 1 : Situation de la Moughataa de Koubenni en Mauritanie

Tableau 1 : Situation administrative du Hodh El Gharbi.

Wilaya Moughataa Communes Remarques

Aïoun 7 communes La ville de Aïoun est le chef-lieu de la Wilaya

Koubenni 7 communes Noms des communes de la Moughataa : Koubenni, HassiEhel Ahmed Bechne, Timzine, Leghlig, Hodh El GouguiZemmal, Modibougou et Voullaniya. Gharbi La ville de Koubenni est aussi le chef-lieu de la Moughataa Tamchekett, 5 communes Tintane 8 communes

Total 4 Moughataa 27 communes Source : Monographie régionale du Hodh El Gharbi.RGPH 2013

La Moughataa de Koubenni est composée de sept communes. Toutes ces communes ont été touchées par le projet. La carte 2 présente en couleur orange la localisation des communes de la Moughataa.

Carte 2 : Situation des sept communes dans la Moughataa de Koubenni.

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Source : SISTA

Selon le Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) en 2013, la population totale de la Moughataa était estimée à 97 239 personnes dont 48% d’hommes et 52% de femmes. Le nombre d’enfants scolarisables entre 6 et 11 ans était de 15528 enfants et le nombre d’enfants scolarisés était de 6677. Le nombre d’enfants de moins de cinq ans était d’environ 18 800 enfants. La Moughataa comptait 15 486 ménages, la taille moyenne des ménages était de 6 personnes. La Moughataa comptait 271 localités (ou villages) essentiellement situés en zone rurale.

Les données démographiques par commune sont présentées en Annexe 1. Les annexes 2 et 3, présentent la liste des 26 formations sanitaires et la listes des 117 établissements scolaires primaires de la Moughataa.

3.2 Logique d’intervention du projet

3.2.1 Lien avec le cadre conceptuel des causes de la malnutrition En 1991, l’UNICEF a élaboré le cadre conceptuel des causes de malnutrition en tant qu'élément de la stratégie pour la nutrition (Figure1). Il montre que les causes de la malnutrition sont multisectorielles (alimentation, santé, pratiques de soins). Ces causes sont classées en causes immédiates (niveau de l'individu), sous-jacentes (niveau du foyer ou de la famille) et fondamentales (niveau de la société), l'influence des facteurs à un niveau se faisant sentir aux autres niveaux aussi »9. L’inadéquation des services d’assainissement et d’approvisionnement en eau sont identifiés comme des causes sous- jacentes de la malnutrition au niveau de la famille.

9Le cadre conceptuel des causes de malnutrition. Source : www.UNICEF.org/french/sowc98/f025.htm

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Figure 1 : Cadre conceptuel des causes de la malnutrition

Source : UNICEF

Il a été démontré10 que l’interaction entre malnutrition et infection (en particulier les diarrhées) crée un cercle vicieux d’aggravation de la maladie et de détérioration de l’état nutritionnel. Ainsi, en provoquant un arrêt de l’alimentation (perte d’appétit) et une mauvaise absorption des nutriments, les épisodes répétés de diarrhées ont un impact sur l’état nutritionnel de l’enfant. Inversement, un enfant malnutri aura un système immunitaire déficient et sera plus sensible à des épisodes de diarrhées plus sévères et plus longs.

La diarrhée est principalement Encadré 1 : Impact des interventions WASH sur la diarrhée. transmise par voie féco-orale Source: Improving nutrition outcomes with better water, sanitation and (diagramme des 5 F, Feces, Fluids, hygiene: practical solutions for policies and programmes. Fingers, Fields, Food) et les études WHO,UNICEF,USAID. 2015

(Encadré 1)ont montré que Un nombre important de revues systématiques a été conduit pour évaluer l’amélioration de l’accès à l’eau l’impact des interventions WASH sur l’incidence et la prévalence de la potable, l’hygiène (lavage des diarrhée (Esrey, Feachem& Hughes, 1985;Esrey et al., 1991; Fewtrell et al., 2005; Clasen et al., 2006, 2010; Arnold &Colford, 2007; Ejemot et al., mains avec du savon, protection 2008; Waddington et al., 2009; Norman, Pedley&Takkouche, 2010). des aliments, protection de l’eau L’importance de l’effet que les interventions WASH ont sur la morbidité et la mortalité due à la diarrhée varie en fonction d’un certain nombre de de boisson) et l’assainissement facteurs tels que le type et la qualité des interventions, les populations (barrières contre la transmission ciblées, les agents pathogènes présents dans l’environnement, la conception des germes pathogènes) avaient un de l’étude et la qualité de la méthodologie. Selon les dernières estimations (2014), 58% du total de décès d’enfants de moins de 5 ans dû à la diarrhée impact significatif sur la réduction pourraient être évités en améliorant l’accès à WASH. de la prévalence de la diarrhée (Tableau 2).

10Improving nutrition outcomes with better water, sanitation and hygiene: practical solutions for policies and programmes. WHO,UNICEF,USAID. 2015

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Tableau 2 : Logique d’intervention WASH du projet

Résultat des interventions WASH Effets des interventions WASH Utilisation des infrastructures AEP Accroissement du taux construites par le projet d’accès à l’eau potable Contribution à la réduction de Auto construction de toilettes améliorées la diarrhée Accroissement du taux Adoption des Techniques de Traitement et d’accès à l’assainissement Conservation de l’Eau à Domicile (TCED) et l’adoption des bonnes Adoption du lavage des mains avec du pratiques d’hygiène savon (ou autre produit nettoyant) aux moments clés Adoption des bonnes pratiques d’hygiène pour les élèves et patients/accompagnants Contribution à la réduction de Utilisation des infrastructures Amélioration de la la malnutrition d’approvisionnement en eau et situation WASH dans les assainissement construites par le projet écoles et les centres de etdes équipements et consommables santé (savon, chlore) pour maintenir les bonnes pratiques d’hygiène

La relation entre un manque d’accès à l’eau potable, d’hygiène et d’assainissement et l’état nutritionnel des enfants a été documentée. En particulier, un mauvais assainissement et une mauvaise hygiène ont été associés aux retards de croissance qui causent des dommages irréversibles à l’organisme et aux capacités cognitives.11 Il a été démontré que la mise en œuvre combinée des interventions WASH et des programmes de nutrition avaient un impact plus important sur l’amélioration de l’état nutritionnel des populations cibles.

3.2.2 Lien avec le cadre d’amélioration WASH Afin que les résultats des interventions WASH soient durables et puissent produire les effets souhaités sur la réduction de la diarrhée et de la malnutrition, trois éléments doivent être combinés : • Un environnement favorable (politique et institutionnel, outils de planification, coordination, suivi), • Un accès à des infrastructures/équipements et une offre de services de bonne qualité, • L’existence d’une demande pour l’adoption de bonnes pratiques (grâce aux techniques de communication visant les changements de comportement).Le cadre d’amélioration WASH est présenté dans la figure 2.

Les interventions WASH du projet intègrent ces trois éléments : • Constructions physiques AEP/ équipements et amélioration des services, • Changement de comportement grâce à des approches portées par les communautés, • Renforcement du cadre de coordination et de suivi au niveau du secteur (quatrième résultat du projet portant sur l’amélioration de la gouvernance du secteur).

11Improving nutrition outcomes with better water, sanitation and hygiene: practical solutions for policies and programmes. WHO,UNICEF,USAID. 2015

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Figure 2 : Cadre d’amélioration des interventions WASH12

Accès aux infrastructures et Création de la demande services - Mass média - AEP et Assainissement - Promotion à l’hygiène -Dispositif de lavage des mains - Théâtre, radio, -Savon, traitement de l’eau et autres, - Mobilisation communautaire, ATPC consommables pour le lavage des - Marketing de l’assainissement mains, l’hygiène menstruelle et - Assainissement total piloté par les écoles nettoyage anal, - Visites à domicile/promotion - Gestion des boues de vidange

Amélioration Durable des services WASH pour l’amélioration de a croissance et de la nutrition des

enfants

Environnement favorable

- Politiques, tarifs et réglementation - Renforcement institutionnel

- Planification et budgets coordonnés - Recouvrement des coûts - Coordination multisectorielle - Partenariat

3.2.3 Complémentarité avec d’autres programmes visant à réduire la malnutrition (approche multisectorielle) La stratégie WASH in NUT de l’UNICEF a été développée dans le cadre de la réponse intégrée à la crise nutritionnelle. Le volet WASH vise à fournir des services WASH à 80% des enfants présentant une malnutrition aigüe sévère admis dans le programme de nutrition, depuis le lieu de prise en charge nutritionnelle jusqu’au domicile des couples mère/accompagnant (e)-enfant malnutris. Cet accompagnement jusqu’à la guérison permettra de prévenir la rechute de l’enfant malnutri aigu guéri ou du basculement d’un autre enfant du ménage dans la malnutrition (Figure 3).

Figure 3 : Fourniture de services WASH aux couples mère-enfants et aux communautés

1er niveau : Les structures nutritionnelles (SN) Structures 1. Disposent du paquet minimum WASH nutritionnelles (CRENAM, CRENAS, CRENI) è 2 me niveau : 2. Les SNorganisent des 2. Les SN délivrent le kit è Couples m re- séances de sensibilisation WASH enfants à l'hygiène et au (indirectement traitement de l'eau à ménage) 3. les SNdomicile organisent des séances de sensibilisation à l'hygiène 3ème niveau : et au traitement de l'eau à domicile Communautés

Source : stratégie WASH in NUT - UNICEF

12Source: Improving nutrition outcomes with better water, sanitation and hygiene: practical solutions for policies and programmes. WHO,UNICEF,USAID. 2015

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En plus de l’accompagnement par la mise à disposition et la fourniture des kits WASH (savon, bidon, produits de traitement de l’eau), il est attendu que la mère/accompagnant soit sensibilisé aux bonnes pratiques d’hygiène et au traitement et conservation de l’eau à domicile.

L’évaluation a noté qu’en parallèle aux interventions WASH et WASH in NUT, les populations de la Moughataa de Koubenni ont bénéficié en 2017 d’un projet Nutrition appelé « Projet de renforcement de la Résilience des Mères et Enfants dans le Hodh El Gharbi, Moughataa de Koubenni » financé par l’UNICEF. Ce projet consistait à donner un appui à la circonscription sanitaire de la Moughataa pour améliorer l'accès aux services appropriés de traitement et de prévention de la malnutrition. L’appui portait principalement sur le dépistage communautaire de la malnutrition, la référence vers des structures communautaires de prise en charge, la promotion au niveau des mères des pratiques optimales d'hygiène intégrant le lavage des mains. Ce projet a également appuyé treize coopératives de femmes pour le développement des activités génératrices de revenus (AGR).

3.2.4 Droits humains, genre et équité L’accès à l’eau potable, l’accès à l’assainissement et l’hygiène de base sont des droits fondamentaux pour chaque être humain. Les populations cibles du projet sont les populations vivant en milieu rural qui sont particulièrement affectées par les conditions climatiques défavorables et dont la prévalence de la malnutrition chez les jeunes enfants est parmi la plus élevée du pays. Les indicateurs ont montré que ces populations avaient moins accès aux services WASH qu’en milieu urbain. Pour l’UNICEF, « l’équité signifie que tous les enfants ont la possibilité de survivre, de se développer et d’atteindre leur plein potentiel, sans discrimination, partialité ou favoritisme13 ». Parmi les populations vulnérables, le projet cherche à améliorer les conditions des couples mères- enfants vulnérables de moins de cinq ans qui sont particulièrement affectés par cette situation (chaque enfant doit vivre dans un environnement sain et sécurisé14). Il cherche à améliorer les conditions des enfants, et en particulier des jeunes filles et des adolescentes en réduisant les corvées d’eau et les risques qui y sont liées (insécurité sur le chemin d’accès aux points d’eau), en favorisant la scolarisation grâce à l’amélioration des installations WASH dans les écoles et grâce à des actions de sensibilisation ciblées envers les filles (facilité la santé et hygiène menstruelle pour les filles15).

Le projet cherche à améliorer l’autonomisation des femmes en leur confiant des activités pouvant être génératrices de revenu comme la production du chlore et, également, en les encourageant à être partie prenante du développement communautaire à travers l’implication à différentes fonctions dans les interventions WASH.

3.3 Les composantes du projet

Le projet a consisté en quatre composantes qui ont été mises en œuvre selon une succession d’interventions échelonnées sur toute la période de 2014 à 2018 : • Accès aux services d’eau potable : promotion de traitement et de conservation de l’eau potable dans les ménages (TCED) et la construction des systèmes d’adduction d’eau potable (AEP) ;

13Comment concevoir et gérer des évaluations axées sur l’équité. UNICEF. 14 Plan d’Action Genre. UNICEF. 2018-2021 15 Plan d’Action Genre. UNICEF. 2018-2021

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• Accès aux services d’assainissement et d’hygiène de base : à travers la mise en œuvre de l’Assainissement Total Piloté par les Communautés (ATPC) et la promotion des pratiques familiales essentielles qui sont le lavage des mains au savon, le TCED et l’utilisation des latrines ; • Accès aux services d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement (WASH) dans les institutions (écoles et postes de sante) ; • Gouvernance du secteur WASH : le renforcement des capacités dans les domaines de la planification, de la coordination, du suivi et de l'évaluation pour assurer l'équité et la durabilité des systèmes. Une activité WASH in Nut a également été conduite en relation avec la section Nutrition. Cette activité consistait à distribuer des Kits WASH aux CRENAS et aux couples mère/accompagnant (e)- enfant malnutris et à les sensibiliser sur les PFE. Les activités de chacune de ces composantes ont été conduites par des ONG internationales et nationales (à travers des PCA) ainsi que par des entreprises et bureau d’études du secteur privé recrutés par appel d’offres pour la construction des AEP. Les activités, partenaires de mise en œuvre, zones d‘intervention, périodes d’intervention et groupes cibles sont présentés par composante dans l’annexe 4.

Le Tableau 3 présente la chronologie et la répartition spatiale des interventions WASH et WASH in NUT par commune sur la période 2014 à 2018.Il apparait que : • Toutes les communes n’ont pas bénéficié du même paquet d’activités, • La composante portant sur l’amélioration des services d’assainissement et promotion des PFE a touché toutes les localités rurales de la Moughataa en deux phases, • Les composantes WASH in NUT et WASH dans les écoles (WIS)ont touchées toutes les communes, • La production locale, vente et l’utilisation du chlore dans le cadre du TCED a été conduite, comme un projet pilote, dans deux communes à Koubenni et Modibougou, • Les composantes WASH dans les centres de santé (WIH)et AEP ont touché chacune trois communes, • La commune de Modibougou est celle qui a bénéficié de plus d’intervention (5), les communes de Koubenni, Voullaniya et Gougui Zemmal ont bénéficié de 4 interventions, et les communes de Timzine, Hassi Ehel Ahmed Bechne et Leghlig de 3 interventions, • Les interventions ont principalement eu lieu en 2016 et 2017, certaines interventions se sont terminées fin 2017 et l’activité WASH dans les écoles et centres de santé était encore en cours de finalisation lors de l’évaluation en mai 2018.

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Tableau 3 : Interventions WASH et WASH in NUT 2013-2018 (par année et commune)

Interventions WASH et WASH in NUT 2014 2015 2016 2017 2018 Communes 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 WIS Hassi Ehel WASH in NUT 1 Ahmed ATPC + PFE Bechne NUT

WASH in NUT TCED WIH/WIS 2 Koubenni ATPC + PFE NUT

WASH in NUT TCED AEP

3 Modibougou ATPC +PFE WIH/WIS NUT

WASH in NUT WIS 4 Timzine ATPC +PFE NUT

WASH in NUT WIS 5 Leghlig ATPC +PFE NUT

WASH in NUT ATPC +PFE WIH/WIS 6 Voullaniya AEP NUT WASH in NUT ATPC + PFE WIH/WIS Gougui 7 AEP Zemmal NUT

WIH/WIS: WASH dans les écoles (WIS) et centres de santé (WIH), ATPC: Assainissement Total Piloté par la Communauté, PFE: Pratique Familiale Essentielle

Les résultats attendus par composantes sont présentés dans le Tableau 4. Les effectifs de population et le nombre de villages de la Mougataa sont ceux donnés par le RGPH 2013, lors de la mise en œuvre du projet, 348 villages habités ont été identifiés sur le terrain à la place des 271 recensés en 2013. En 2017, les projections de population pour la Moughataa étaient de 98 858 personnes.

Tableau 4 : Résultats attendus des composantes16

Composantes Résultats Fin 2017, 75% de la population de la Moughataa de Koubenni (soit 73 123 Accès aux services d’eau personnes) a accès à l’eau potable grâce à l’adoption des pratiques de traitement et potable conservation de l’eau à domicile et grâce à la construction de six (6) réseaux d’approvisionnement en eau potable fonctionnant grâce à l’énergie solaire Fin 2017, l’ensemble des 271 villages de la Moughataa de Koubenni adoptent Accès aux services l’ATPC et 80% (soit 218 villages) sont déclarés FDAL d’assainissement et Fin 2017, au moins trois Pratiques Essentielles Familiales sont adoptées par 40% des d’hygiène de base mères et accompagnants dans l’ensemble des villages de la Moughataa de Koubenni

EHA dans les écoles et Fin 2017, 34 écoles et 10 centres de santé seront équipés d’installations EHA et les centres de santé patients et les écoliers les utiliseront de façon adéquate L’amélioration de la planification, coordination, suivi et évaluation pour assurer Gouvernance du secteur l’équité et la pérennité des systèmes est assuré par la contribution du projet et des EHA principales activités

16Les indicateurs du projet sont présentés en Annexe4.

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3.4 Cadre de mise en œuvre du projet

3.4.1 Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la Mauritanie Le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la Mauritanie (UNDAF acronyme anglais) pour la période 2012-2016 a été élaboré autour de la vision du Gouvernement pour la promotion d’un développement durable du pays, opérationnalisée à travers le plan d’action du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP III 2011-2015)17. Dans le but d’assurer l’opérationnalisation cohérente, efficace et efficiente du Plan Cadre, le Système des Nations Unies (SNU), conjointement avec le Gouvernement de la République Islamique de Mauritanie, a développé un Plan d’Action de l’UNDAF, commun à l’ensemble des agences, fonds et programmes des Nations Unies actifs sur le territoire mauritanien. Ce Plan d’Action présente, dans une matrice, les résultats attendus du SNU et ses partenaires d’exécution pour la durée du cycle de l’UNDAF (2012-2016) et sa phase transitoire 2017.

1. Le projet avec l’ensemble de ses composantes s’inscrit dans l’un des quatre axes de coopération identifiés dans le Plan d’Action en réponse aux priorités nationales : • Axe II : L’accès aux services sociaux de base (santé, éducation, protection) et le maintien de la séroprévalence du VIH à moins de 1% • Effet 1 : Les enfants de moins de 5 ans bénéficient de soins de santé et de nutrition de qualité en particulier dans les Moughataas rurales et périurbaines • Produit 1.4 : Les ménages dans les 39 Moughataas rurales et périurbaines ont des connaissances adéquates en matière d’hygiène et d’assainissement y compris la préservation de la qualité de l’eau de boisson

Dans le cadre du Plan d’Action, la structure nationale responsable pour la mise en œuvre du projet est le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA). Le Ministère de la Santé (MS), le Ministère de l’Education Nationale (MEN), le Ministère des Affaires Sociales, de l’Enfance et de la Famille (MASEF) sont les autres partenaires impliqués dans la mise en œuvre. Il en est de même des directions régionales de ces Ministères. Pour faciliter la collaboration entre la section WASH de l’UNICEF en charge du projet pour le SNU et les partenaires gouvernementaux, des points focaux ont été identifiés dans les directions nationales concernées (Direction de l’Hydraulique (DH), Direction de l’Assainissement (DA), Direction de l’Hygiène Publique (DHP), Direction de la Nutrition et de l’Éducation Sanitaire (DNES) des Ministères.

3.4.2 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet

3.4.2.1 Secteur de l’assainissement de base et de l’hygiène En Mauritanie, le secteur de l’assainissement de base et l’hygiène bénéficie d’un environnement institutionnel et réglementaire favorable. A partir des années 2010, le secteur de l’assainissement s’est structuré et les politiques et stratégies opérationnelles visant l’augmentation du taux d’accès à l’assainissement ont été développées, les actions clés suivantes peuvent être mentionnées : • La création de la Direction de l’Assainissement au sein du MHA, • Le développement de la stratégie nationale de l’assainissement avec, pour le milieu rural, l’adoption de l’approche d’Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) dont l’objectif est de promouvoir le changement de comportement. Le choix de cette approche est

17 Plan Cadre des Nations Unies pour l’aide au développement. 2012-2017. Plan d travail 2017

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basé sur les leçons apprises des projets pilotes. Cette stratégie affirme le lien entre l’assainissement et les pratiques d’hygiène, • Le développement des guides notamment le guide de mise en œuvre de l’ATPC en Mauritanie qui est le document de référence, • La création, dans chaque région, d’un Comité Régional de Suivi, placé sous l’autorité du Wali et dont la DRHA assure le secrétariat. Ce comité marque la démarche multisectorielle recommandée dans la stratégie. Pour le HEG, le comité regroupe en plus de la DRHA, la DRAS, la DREN, le MEF et une radio locale. • La création d’une base des données des résultats de l’ATPC gérée au niveau central et qui regroupe toutes les données du pays. Cependant la faiblesse des ressources budgétaires et humaines constituent encore une contrainte pour le développement des activités du secteur. Le secteur de l’hygiène a été doté d’une stratégie nationale de promotion de l’hygiène (SNPH) qui a été validée en 2015. Cette stratégie a pour but de promouvoir des bonnes pratiques individuelles et collectives d’hygiène susceptibles d'impacter significativement sur la santé des populations. Quatre thématiques prioritaires ont été dégagées pour les ménages et les établissements publics: • L’utilisation des ouvrages et équipements d’assainissement tels que les latrines, les puisards et les lave-mains ; • L’élimination correcte des déchets solides et liquides domestiques et hospitaliers ; • Le lavage des mains avec de l’eau et du savon, aux moments clés, • La consommation d’eau potable et d’aliments propres/protégés. La mise en œuvre de la SNPH est multisectorielle :elle implique quatre Ministères : Ministère de la Santé (MS), Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA), Ministère de l’Éducation Nationale (MEN) et le Ministère des Affaires Sociales, de l’Enfance et de la Famille (MASEF) :

• Au sein du Ministère de la Santé (MS), la Direction de l’Hygiène Publique (DHP) est la structure nationale chargée de l’application de la politique nationale d’hygiène, de la législation, de la réglementation, des normes et standards dans le secteur. La DHP est chargée d’assurer la coordination des interventions tout en impliquant les autres acteurs institutionnels y compris les PTF intervenant dans le domaine de l’approvisionnement en eau potable, de l’hygiène, de la santé, de l’éducation et des questions de promotion féminine. La DHP n’étant pas représentée au niveau de la Direction Régionale de la Santé (DRAS), ce sont donc les autres directions du MS déconcentrées au niveau régional qui ont la responsabilité de la mise en œuvre de la SNPH, ce qui constitue une difficulté pour l’atteinte des objectifs18. Les obligations de la DRAS sont : - La mise en œuvre de la SNPH au niveau de la wilaya; - La coordination des activités du MS dans la région et plus spécifique de celle de la SNPH; - La participation et l’implication des conseils régionaux et communaux à la mise en œuvre de la SNPH ; - La coordination du suivi et de l’évaluation de la mise en œuvre de la SNPH; - La formation et le recyclage de tout personnel administratif et/ou privé (ONG et autres) qui seront mobilisés pour la mise en œuvre des activités de promotion d’hygiène ; - L’assistance conseil aux communes en matière de promotion d’hygiène si elles en manifestent le besoin.

18Selon l’étude conduite par l’UNICEF et portant sur le Contrôle de durabilité des interventions 2015-2016 du programme eau pour tous en Mauritanie, novembre 2017 ; un chef de service hygiène serait désormais affecté au niveau des directions régionales de la santé. Cette affectation n’avait pas encore eut lieu lors de l’évaluation.

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• Au niveau du MHA, les interventions de la Direction de l’Assainissement (DA) en termes de promotion d’hygiène portent sur les thèmes suivants : - l’évacuation adéquate des excréta (nettoyage des latrines, évacuation des selles de bébés, pérennité des ouvrages sanitaires), - le lavage des mains (quand et comment), - l’hygiène de l’eau à domicile (sa conservation et traitement au niveau du ménage) Le rôle et responsabilités attendus de la DA seront de contribuer à: - l'harmonisation de l’approche ATPC entre les différents intervenants, et au niveau national, - l’élaboration du catalogue assainissement, - la mise en place d’une base de données.

• Au niveau du MEN, un des objectifs est de contribuer au développement de la qualité du système éducatif en favorisant notamment la réduction des déperditions et l’amélioration du taux de réussite. Pour atteindre cet objectif, le MEN mise sur la bonne santé des élèves à travers une bonne nutrition et une bonne hygiène. Ces missions sont assurées par la Direction de la Nutrition et de l’Éducation Sanitaire (DNES). Le rôle et responsabilités attendus de la DNES seront de contribuer à la mise en œuvre de la SNPH en : - mettant à disposition des enseignants le matériel éducatif portant sur l'hygiène, - validant et en intégrant effectivement le curriculum de formation des enseignants sur les thèmes d’hygiène et de santé nutritionnelle. La facilitation de la mise en œuvre des activités de promotion d’hygiène dans les écoles; - alignant ses priorités, stratégies, approches, messages et indicateurs de santé scolaire sur la SNPH; - participant aux rencontres de coordination et en fournissant les données pour le suivi et l’évaluation des indicateurs de la SNPH relevant du secteur éducatif. • Au niveau du MASEF, dans le cadre de la mise en œuvre de la SNPH, le rôle et responsabilités attendus sont de: - contribuer à (i) l’harmonisation des actions de promotion d’hygiène en alignant ses priorités, stratégies, approches, messages et indicateurs sur la SNPH et (ii) une meilleure coordination, suivi et évaluation du secteur, - recenser toutes les femmes relais communautaires actifs et identifier, selon les besoins, d’autres RC supplémentaires; - aider à la formation des RC; - superviser l’activité des RC.

3.4.2.2 Secteur de l’Hydraulique La Direction de l’Hydraulique (DH) au sein du MHA assure la planification des investissements et la maitrise d’ouvrage19. Au niveau régional, les DRHA assurent le suivi technique. La gestion des ouvrages hydraulique dans le milieu rural et semi-urbain est assurée par l’Office National de Service de l’Eau en milieu Rural (ONSER), organisme sous tutelle du MHA. La régulation du service AEP est assurée par l’Autorité de Régulation (notamment calcul des tarifs, suivi des performances, suivi financier et contractuel). Pour compléter le cadre sectoriel, au niveau local, les communes sont chargées du suivi de proximité et les associations des usagers de l’eau ont pour rôle l’information et la représentation des usagers.

19Source : Durabilité des services d’eau en milieu rural. Rapport de synthèse. MHA. Mars 2018

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3.4.3 Partenaires impliqués dans la mise en œuvre Les acteurs impliqués dans la mise en œuvre et le suivi des interventions, sont présents au niveau national, régional et local: • Au niveau national o DA et DH du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement, o DNES du Ministère de l’Education Nationale, o DHP du Ministère de la Santé. • Au niveau régional o les autorités administratives de la Wilaya, o les services techniques déconcentrés présents dans la région : ▪ Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Assainissement (DRHA), ▪ Direction Régionale de l’Education Nationale (DREN), ▪ Coordination Régionale des Affaires Sociales (MASEF), ▪ Direction Régionale de la Santé (DRAS), ▪ Office National de Service de l’Eau en milieu rural (ONSER) ▪ Le Comité Régional de Suivi (CRS) de l’ATPC est présidé par le Wali et composé des directions régionales et de la société civile (radio locale) • Au niveau local o Les autorités administratives de la Moughataa, o les services déconcentrés au niveau de la Moughataa : Santé et Education. Le MHA, le MASEF et l’ONSER ne sont pas déconcentrés au niveau de la Moughataa, o Les ONG partenaires : ACF, ADRA, AMAMI o les maires des communes, o les chefs de villages, o les coopératives de femmes, o les relais communautaires.

3.5 Budget

Le projet est financé par les fonds NatCom Suisse pour un montant total de 1 358 181,27 US$ sous la forme de deux subventions : Financement 130412 : 333 134,41$ Financement 140571 : 1 025 046,86$

Cependant, la Mougataade Koubennia bénéficié d’investissements plus importants que prévu initialement puisque onze20 AEP ont été construites au lieu des six prévues. Les fonds complémentaires proviennent de fonds UNICEF et d’autres bailleurs tels que le Gouvernement Néerlandais (DGIS) ou le gouvernement Japonais. Le montant total des dépenses basé sur les informations contenues dans les PCA et les contrats des entreprises privées disponibles s’élève à environ 1,705millions US$. Cette estimation ne couvre pas toutes les dépenses notamment celles liées à la supervision et le suivi du projet et l’ensemble des dépenses d’appui au projet (excepté la contrepartie des ONG signataires des PCA).

20Deux AEP sont multi-villages, au total 14 villages ont été couverts.

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Tableau 5 : Budget estimatif

Montant en Montant en Estimation des dépenses par composante (sur la base des PCA) MRU US$ Volet TCED – Production locale de chlore 2 533 000 71 223 15 kits E’CHLO PHOTOLIA 2 352 375 64 500 Total 1 4 885 375 135 723 Volet ATPC et promotion des PFE- 1ere phase 4 618 580 131 959 Volet ATPC et promotion des PFE- 2ieme phase 5 564 095 156 452 Total 2 10 182 675 288 411 Volet AEP (11 installations AEP solaire pour 14 localités) 32 546 308 914 877 Total 3 32 546 308 914 877 Volet WASH dans les institutions (infrastructures/équipement) 9 174 985 257 983 Volet WASH dans les institutions (sensibilisation) 1 654 720 46 528 Total 4 10 829 705 304 511 Volet WASH in NUT 2 215 243 62 270 Total 5 2 215 243 62 270 Grand Total 60 659 306 1 705 792

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4 Objectifs et portée de l’évaluation

4.1 But et Objectifs

En se basant sur la collecte et l’analyse de données et d’informations pertinentes, cette évaluation devrait répondre à deux buts principaux : la redevabilité et l’apprentissage organisationnel. • Par rapport à la redevabilité, l’évaluation a fourni des évidences sur le niveau des progrès atteints par le projet en rapport à ses résultats escomptés ; • Par rapport à l’apprentissage, l’évaluation devrait permettre d’orienter les stratégies du Bureau UNICEF en Mauritanie et de ses partenaires gouvernementaux dans le WASH, surtout pour ce qui concerne la mise en œuvre des projets futurs contemplés dans le cadre du programme de coopération entre la Mauritanie et l’UNICEF pour la période 2018-2021. Les utilisateurs secondaires de cette évaluation sont principalement la Direction de l’Hydraulique pour l’aspect technique et financier des infrastructures, la Direction de l’Assainissement pour l’approche de mise en œuvre de l’ATPC, le Ministère de l’Education pour les activités WASH dans les écoles, le MASEF pour les interventions ciblant les agents communautaires et les coopératives de femmes.

Plus spécifiquement, l’évaluation a pour objectifs de: • Estimer la pertinence du projet notamment en matière de ciblage des populations vulnérables, Les TdRs mentionnent en particulier les enfants, les filles et les femmes et notamment les mères avec des enfants de moins de 5 ans. • Mesurer la contribution du projet au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition, L’évaluation a montré si les interventions WASH seules ou combinées à d’autres interventions (nutrition, santé, sécurité alimentaire par exemple) ont contribué à l’amélioration des conditions des populations vulnérables et à la résilience des communautés c’est-à-dire à leur capacité à faire face à des crises. • Juger le rôle du projet dans le renforcement de la gouvernance du secteur notamment la coordination du secteur au niveau régional et au niveau national. La création d’un environnement favorable est l’un des trois piliers du cadre d’amélioration de la situation WASH dans un pays. Cela se traduit notamment par un cadre politique, réglementaire et institutionnel complet et clair, une planification coordonnée des actions, des budgets sécurisés, un cadre financier et tarifaire clair. C’est dans ce cadre que l’évaluation s’est attachée à estimer le rôle du projet, particulièrement en ce qui concerne la coordination du secteur. L’évaluation s’est efforcée aussi de mettre en évidence les liens entre les intrants, les activités, les extrants (produits), les résultats (effets) de façon à ce que les conclusions soient fondées sur des preuves.

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4.2 Portée de l’évaluation

L’évaluation a porté sur les interventions des quatre composantes du projet pendant t les quatre ans du projet ainsi que sur les conséquences de ces interventions sur les conditions de vie des enfants, des femmes et des filles dans les communautés bénéficiaires. L’évaluation s’est focalisée sur les domaines et interventions suivants : • Au niveau national et régional : contribution du projet au renforcement des mécanismes de suivi, de coordination et de pilotage du secteur WASH. • Au niveau des sept communes de la Moughataa de Koubenni: contribution du projet à l’amélioration de l’offre des services WASH et aux changements des comportements en faveur de l’adoption des pratiques d’hygiène ainsi qu’à l’amélioration des conditions des enfants, des femmes et des filles.

4.3 Montage institutionnel et gouvernance de l’évaluation

L’évaluation a été conduite par une consultante internationale en collaboration avec le bureau d’étude national SISTA. La consultante, chef de mission, était en charge de la conception, de la conduite de l’évaluation et de la rédaction du rapport d’évaluation. Elle a élaboré la note de cadrage sur la base des documents transmis par l’UNICEF. Le bureau d’études a été chargé du volet quantitatif (enquête- ménage) et l’assistance pour le volet qualitatif. Plus spécifiquement, il a appuyé la finalisation des outils de collecte des données, réalisé le plan de sondage, recruté et formé le personnel de l’enquête, mis à disposition le matériel et les équipements nécessaires à la collecte de données (tablettes, logiciels, fonds de cartes, GPS), conduit l’enquête sur le terrain, traité et compilé les données, élaboré les tableaux de données statistiques et élaboré un rapport de collecte des données. Les principales étapes de l’évaluation ont été les suivantes :

• Mars 2018: Procédure de recrutement du consultant international, • Avril 2018 : Rédaction de la note de cadrage par le consultant international. Rédaction des TdRs pour le recrutement du bureau d’étude national sur la base des orientations fournies dans la note de cadrage et la supervision du consultant international. Procédure de recrutement du bureau national. • Mai 2018 : Finalisation des outils de collecte des données, recrutement et formation des enquêteurs/trice, pré-test des outils et conduite des enquêtes sur le terrain (consultante internationale et bureau d’études). La méthodologie de l’évaluation a été validée par le comité de pilotage. Un débriefing a été organisé avec la consultante internationale, le responsable du bureau d’étude et le comité de pilotage au retour de la mission de terrain, • Juin et Juillet 2018: Traitement et analyse des données, rédaction du rapport de collecte des données (bureau d’études) et du rapport préliminaire d’évaluation (consultante internationale). Le rapport de l’enquête a fait l’objet de deux présentations et a été validé par le comité de pilotage, • Aout 2018: Présentation des résultats préliminaires, recueil des contributions et finalisation du rapport d’évaluation. Le comité de pilotage a été impliqué dans chacune de ces étapes.

Au niveau de l’UNICEF, le gestionnaire de l’évaluation a été l’unité suivi et évaluation du Bureau Pays de l’UNICEF en Mauritanie. Un comité de pilotage ainsi que le Conseiller Régional pour

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l’Évaluation du Bureau Régional de l’Unicef pour l’Afrique de l’Ouest et du de Centre (WCARO) ont assuré le suivi et la qualité de l’évaluation.

5 Cadre de l’évaluation

5.1 Critères d’évaluation et questions de l’évaluation

L’évaluation a été guidée par 5critères d’évaluation, notamment 4 critères de l’OCDE (la pertinence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité) ainsi que le genre et droits humains. Telles que présentées dans le Tableau 6, les questions de l’évaluation ont été regroupées par critère. Par rapport aux questions initiales, deux questions ont été rajoutées par l’équipe d’évaluation afin de mieux analyser la prise en compte de l’approche basée sur les droits humains et l’équité dans le projet.

Parmi les critères OCDE/DAC, l’impact n’a pas été retenu comme critère d’évaluation car les interventions du projet sont trop récentes, elles ont toutes moins de trois ans, pour permettre de produire les impacts escomptés.

Tableau 6 : Questions de l’évaluation

Critères Questions de l'évaluation Pertinence Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre du projet a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ? Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ? Dans quelle mesure les stratégies de l’approche basée sur les droits humains, équité et genre ont été intégrées dans la conception et la mise en œuvre ? Efficacité Est-ce que la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans a diminué dans la zone du projet ? Si oui, dans quelle mesure le projet a-t-il contribué ? Est-ce que la défécation à l’air libre est en régression dans la zone ? Si oui, est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du projet ? Est-ce que l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui, dans qu’elle mesure le projet a-t-il contribué ? Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la malnutrition dans la zone ciblée ? Efficience Les composantes ATPC et eau potable, qui ont mobilisé le plus de ressources, démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ? Dans quelle mesure les interventions du projet ont-elles permis de produire les résultats attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ? Dans quelle mesure l'allocation des ressources ciblent les personnes les plus vulnérables ? Durabilité Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH au niveau régional et national ? Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t-elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ? Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis ont été prise en compte dans les modalités de mise en œuvre ? Genre Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en œuvre ? Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ?

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Cadre de l’évaluation

Les questions relatives au critère de pertinence permettront de répondre au premier objectif de l’évaluation. Les questions relatives au critère d’efficacité et une partie des questions relatives à la durabilité permettront de répondre au deuxième objectif portant sur la contribution du projet à la résilience des communautés face à la malnutrition. Certaines questions relatives aux critères de pertinence, efficience et durabilité permettront de répondre au troisième objectif de l’évaluation portant sur le renforcement de la gouvernance. La matrice d’évaluation est présentée en Annexe 6.

5.2 Limites de l’évaluation

Les interventions du projet se sont échelonnées entre fin 2015 et début 2018 et la plupart des interventions se sont achevées fin 2017, c’est-à-dire 6 moi savant le démarrage de cette évaluation. Si pendant ces différentes périodes, des changements de comportements et l’adoption de bonnes pratiques ont pu être mis en évidence, les effets de ces changements sur les conditions de vie des bénéficiaires n’étaient pas encore survenus. La principale limite de l’évaluation pour mettre en évidence les effets des interventions concerne donc la courte durée d’utilisation des installations et d’adoption des bonnes pratiques. • Les installations WASH dans les écoles et centres de santé ont été construites au début de l’année 2018. Lors de l’évaluation les ouvrages venaient juste d’être mis en service, il n’a pas été possible de mesurer le niveau d’utilisation de ces ouvrages ni les effets sur les bénéficiaires. Il en est de même pour les équipements tels que les charrettes pour transporter l’eau, le poste d’eau, les savons ;car la remise de certains de ces équipements a coïncidé avec la fin de l’année scolaire. Les effets de l’intervention WASH dans les centres de santé et les écoles sont donc limités, • Certaines installations AEP n’ont été mises en service que depuis quelque mois. Si des changements directs (réduction de la corvée d’eau, diminution du stress et de la fatigue) sont rapportés par les bénéficiaires, les changements indirects à longs termes (telle que la réintégration du système scolaire, l’inscription à un apprentissage ou le démarrage d’une activité génératrice de revenu par exemple, toutes activités rendues possibles grâce à la diminution de la corvée d’eau) n’ont pas pu être mis en évidence.

Il est apparu au cours de l’enquête que les indicateurs de fréquentation des écoles primaires et le taux d’absentéisme ne sont pas recueillis au niveau des écoles rurales. Donc, il n’a pas été possible de mesurer l’évolution du taux d’absentéisme des filles. Par ailleurs, les indicateurs tels que les Taux Brut de Scolarisation (TBS) sont disponibles au niveau de la région mais ne sont pas disponibles au niveau de la Moughataa ou de la commune.

5.3 Les contraintes pour la conduite de l’évaluation

Certains risques avaient été identifiés lors de la préparation des enquêtes de terrain en relation avec la période de l’enquête (mouvement de populations à cause de la sécheresse, période de Ramadan, début des vacances scolaires). Les mesures de gestion des risques prises ont permis de limiter les contraintes.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Méthodologie

6 Méthodologie

La méthodologie adoptée a été participative et a impliqué tous les acteurs ayant joué un rôle clé dans la planification et la mise en œuvre du projet. Les méthodes de collecte et d’analyse des données ont été choisies en fonction des questions clés d’évaluation. Les méthodes de collecte de l’information ont consisté en un mix de méthodes qualitatives et quantitatives de manière à assurer la complémentarité entre les points forts et les faiblesses de chacune. La triangulation de différentes sources de données et des différentes méthodes a été systématiquement réalisée et a permis d’assurer la qualité des résultats.

Conformément aux normes et standards internationaux de l’évaluation et dans le but de réaliser l’agenda de « Leaving No one Behind »21, l’évaluation a cherché à vérifier : • L’inclusion systématique d’indicateurs genre et équité dans le choix du ciblage des populations pour les différentes interventions du projet, • L’existence d’activités ciblées pour les groupes vulnérables, • La valorisation, au cours du projet, d’actions portées par les communautés pour prendre en compte les besoins des personnes vulnérables telles que les personnes seules, les personnes âgées et les personnes souffrant d’handicaps, • L’implication des femmes dans les activités de mise en œuvre du projet et la durabilité des acquis, • Les effets du projet sur les groupes défavorisés, • L’existence au niveau national de systèmes de suivi et évaluation axés sur le genre et l’équité. Dans le cadre de sa méthodologie, l’évaluation a essayé d’encourager le plus que possible la participation des groupes vulnérables en particulier les femmes avec enfants de moins de cinq ans, les élèves filles et garçons et les adolescentes.

6.1 Recueil des données quantitatives

Les données quantitatives recueillies sont les données de référence, les intrants (moyens matériels, humains et financiers), les produits des activités et les effets directs. Elles ont permis de vérifier si les interventions ont permis d’atteindre les résultats escomptés. Une revue documentaire effectuée à distance puis à Nouakchott, a permis de recueillir les données secondaires. Des données primaires ont été collectées au niveau d’un échantillon représentatif de 400 ménages pour compléter les données quantitatives secondaires.

6.1.1 Plan de sondage La base de sondage pour l’enquête ménage a été la liste exhaustive des localités certifiées FDAL par le CRS. La base de sondage pour l’enquête au niveau des écoles et centres de santé a été la liste exhaustive des écoles et des centres de santé au niveau de chaque commune. Afin de répondre aux questions de l’évaluation, un échantillon représentatif des ménages, des écoles et des centres de santé a été choisi pour prendre en compte les différentes interventions du programme dans la zone en termes de nombre d’interventions (une intervention, deux interventions, etc.). La taille des

21Aucun-laissé-pour-compte

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Méthodologie

échantillons au niveau de la zone de traitement a comporté400 ménages dans 40 localités, 5 centres de santé et 18 écoles.

Le tirage de l’échantillon au niveau de la zone de traitement a été un sondage aléatoire stratifié à deux degrés. Au premier degré, les unités primaires (villages) ont été tirées suivant le cumul des interventions pour être à même d’évaluer leur contribution à l’atteinte des résultats du projet. Cependant, un poids variant entre 1 et 5 points est affecté à chaque localité dans la base de sondage suivant le nombre des interventions existantes dans la localité. Les localités ayant un nombre des interventions élevé ont plus de chance d’être tiré que ceux avec moins d’interventions. Au deuxième degré, les unités secondaires (ménages) ont été choisies dans chaque localité tirée selon la méthode « de la marche aléatoire ».

Une analyse de chlore a été effectuée dans les récipients de stockage d’eau des ménages enquêtés qui indiquaient pratiquer un traitement de l’eau à domicile. La méthode d’analyse choisie a été la méthode colorimétrique. Les enquêteurs ont été formés à la réalisation des analyses de chlore dans l’eau.

Des observations non participantes ont été conduites dans tous les ménages (après accord du ménage), centres de santé et écoles enquêtés. Elles ont concerné les toilettes, les dispositifs de lavage des mains et les lieux de stockage de l’eau de consommation.

6.1.2 Techniques et outils de collecte des données Les données quantitatives ont été recueillies principalement à partir des sources suivantes : • documents du projet : rapports d’activités des ONG, études (CAP, marketing, qualité de l’eau, stratégie, capitalisation), • bases de données nationales alimentées par les systèmes de suivi existant au niveau du Ministère de la Santé (SNIS) et de la Direction de l’Assainissement (base de données de l’assainissement de Mauritanie), • enquêtes nationales (RGPH 2013, MICS 2015, SMART 2012 à 2018).

La liste des documents utilisés est présentée dans la section bibliographie. Pour la conduite de l’enquête ménage, un questionnaire a été élaboré et pré-testé dans deux villages de la Moughataa. Le questionnaire a été administré par des enquêteurs recrutés et formés par le bureau national. Les données recueillies ont été saisies directement sur tablettes.

6.2 Recueil des données qualitatives

Les données qualitatives décrivent des appréciations, opinions et explications qui ont permis de mettre en évidence des difficultés, des insuffisances et des obstacles mais également les succès et les résultats imprévus positifs. Les données qualitatives ont été recueillies à travers des entretiens semi- structurés, des groupes de discussion et des témoignages auprès des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet et auprès des bénéficiaires en particulier les bénéficiaires-cibles c’est-à-dire les femmes avec enfants de moins de cinq ans, les adolescentes, les élèves (filles et garçons).

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6.2.1 Echantillonnage La collecte des données qualitatives a été faite à quatre niveaux : niveau national, niveau régional, niveau de la Moughataa et niveau de la commune et des villages.

Au niveau national : • L’UNICEF, les ONG (AMAMI, ACF, ADRA) et des représentants des institutions des secteurs de l’hydraulique et de l’assainissement (DH,DA,ONSER). Au niveau régional : • Le Wali, les représentants du MASEF, DRAS, DRHA et DREN (membres du CRS). Au niveau de la Moughataa : • Le Hakem, les représentants de l’Education Nationale (IDEN) et de la Santé, d’anciens facilitateurs ATPC résidents de la Moughataa, le représentant de l’ONG ADRA. Au niveau de la commune et des villages : • Le maire, les maçons, les chefs de village, les membres des CVH, le relais communautaire, les instituteurs et les agents de santé, les gestionnaires des AEP et les bénéficiaires (principalement les femmes, les adolescentes et les élèves filles et garçons).

La liste nominative des personnes rencontrées est présentée en Annexe 7. L’échantillon de personnes rencontrées dans la Moughataa est présenté dans le Tableau 7. La carte 3 présente la répartition géographique des localités enquêtées.

Tableau 7 : Echantillon des personnes rencontrées pour la collecte des données qualitatives au niveau de la Moughataa

Bénéficia Echantillon Echantillon Informateur clé H F ires Prévu Réalisé 1 Maires des communes 7 4 5 5 0 2 Représentantes des coopératives des femmes 15 4 8 0 15 3 Gestionnaires des installations d’eau 11 5 5 5 0 4 Facilitateurs ATPC 20 3 3 1 2 5 Maçons communautaires 35 2 3 3 0 Représentants des comités d’hygiène villageois 6 146 14 14 1922 18 (CVH) 7 Relais communautaires (RC) 150 7 18 4 14 8 Chefs des centres/Poste de santé bénéficiaires 9 5 5 4 1 9 Directeurs des écoles bénéficiaires 34 9 12 12 0 10 Groupe de discussion des élèves (Garçons et filles) 7 10 29 28

Groupe de discussion des femmes avec enfant de 11 7 9 0 84 moins 5 ans 12 Groupe de discussion des adolescentes 7 9 0 52

13 Ménages enquêtés 400 400 0 400

Total 82 614

22Plusieurs personnes membres de CVH ont participé à l’entretien.

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Carte 3 : Présentation des sites des enquêtes terrain

Source : bureau d’études SISTA

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6.2.2 Techniques de collecte des données et outils Plusieurs méthodes ont été utilisées pour recueillir les données qualitatives :

• Les entretiens semi-structurés : cette méthode a été utilisée pour recueillir des informations auprès des personnes clés au niveau national, régional et local (120 personnes touchées). Des guides d’entretien ont été conçus pour chaque informateur clé. Les personnes à rencontrer ont été au préalable contacté par téléphone grâce aux listes et contacts fournis par les ONG, ainsi tous les entretiens prévus ont pu être réalisés, • Les groupes de discussion: ils ont été au nombre de 28 et ont été conduits auprès de groupes de femmes avec enfants de moins de 5 ans, des adolescentes et des élèves (filles et garçons) soit 193 personnes touchées au total. Les groupes de discussion ont été animés par une enquêtrice recrutée à Aïoun qui avait une large expérience dans le domaine de la santé et qui connaissait bien la zone d’intervention. Elle a ainsi facilité le contact avec les femmes et les jeunes. Toujours grâce aux contacts fournis par les ONG, les villages concernés par l’organisation des groupes de discussion ont été contactés au minimum la veille précédent la visite. Les groupes ont été constitués sur place. Pour les groupes des femmes et des adolescentes, il a été demandé que les différents secteurs du village soient représentés (centre et périphérie). Pour les élèves, les groupes ont été constitués avec les élèves des grandes sections de l’école. Dans tous les villages, l’autorisation d’échanger avec les enfants et les adolescentes était demandé aux parents présents et au directeur d’école. L’objet de l’échange était systématiquement expliqué aux enfants et seuls ceux qui le souhaitaient ont participé aux discussions. Un guide d’entretien a été élaboré pour chaque groupe, les guides d’entretien ont été pré-testés. Il avait été proposé dans la note de cadrage d’utiliser la carte communautaire du village réalisée lors de la journée de déclenchement de l’ATPC comme support de discussion. Notamment avec le groupe d’adolescentes, il avait été prévu, en visualisant la carte, d’échanger sur les distances à parcourir pour la corvée d’eau, pour aller à l’école ; d’échanger sur les changements survenus dans le village et également au niveau de leur conditions de vie. Malheureusement, aucune carte communautaire n’était disponible au niveau des villages car l’ONG les avait récupérées afin de les conserver. Néanmoins, les participantes, notamment les mères des jeunes enfants et les adolescentes, ont beaucoup échangé ce qui prouve leur intérêt pour les questions liées à l’accès à l’eau, l’hygiène et l’assainissement et la santé en général. Elles se sont facilement exprimées sur les aspects positifs et négatifs, • Neuf témoignages et un récit de vie ont été recueillis auprès des personnes (jeunes et adultes, hommes et femmes) rencontrées au cours de l’enquête. Toutes ces personnes ont accepté de raconter leur expérience. Ces témoignages et récit de vie ont permis de mettre en évidence des expériences positives, de témoigner des changements apparus au cours du projet mais aussi des obstacles rencontrés pour changer les comportements. Cinq de ces récits sont présentés dans le rapport.

6.3 Conduite de l’enquête terrain

Au niveau de la Moughataa, la collecte des données a été réalisée par sept personnes comprenant deux superviseurs et cinq enquêteurs (dont une enquêtrice) répartis en deux équipes. Chaque équipe a été dotée d’un outil de cartographie afin de faciliter la localisation des villages à enquêter. Chaque équipe a été autonome et dotée des moyens nécessaires à la réalisation des travaux de collecte (véhicules, carburant, tablettes, guides, questionnaires ménages, manuels, etc.). Les équipes ont été

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réparties suivant la charge de travail dans les différentes communes (selon la répartition de l’échantillon par commune, sa dispersion géographique et la difficulté du terrain).

Le superviseur principal a été chargé de toute la supervision du groupe, du contact avec les autorités et du contrôle global. Il a assuré également le relais entre le terrain et la consultante chef de mission. La collecte des données a duré 14 jours y compris la phase test.

6.4 Méthode d’analyse des données et présentation

Les données numériques ont été analysées, selon le plan d’analyse établi, en utilisant les calculs statistiques appropriés (fréquence, corrélation, croisement).Les données textuelles ont été synthétisées dans des tableaux d’analyses. Les réponses les plus fréquemment citées par thème ont été reportées dans des tableaux de fréquence. Les récits et témoignages ont été rédigés. Les données ont été systématiquement croisées en fonction des sources et en fonction de la méthode de collecte. Si nécessaire des informations additionnelles ont été collectées. Les résultats ont été reportés dans la matrice d’évaluation afin de faciliter l’analyse et répondre aux questions de l’évaluation. La matrice de durabilité a été utilisée pour interpréter les résultats pour l’ensemble des interventions WASH et par interventions.

6.5 Contrôle de qualité

Le contrôle qualité de l’évaluation a été continu tout au long de l’exercice : choix des données à collecter et méthodes de collecte des données, traitement et analyse des données, élaboration des recommandations et présentation des résultats. La qualité des données collectées a nécessité la mise en place de processus efficaces pour leur collecte et leur enregistrement, leur stockage sécurisé, leur nettoyage, leur transfert si nécessaire (logiciels), leur présentation efficace et leur accessibilité à des fins de vérification. Pour garantir la qualité des données, le protocole suivant a été appliqué : • utilisation de différentes méthodes de collecte et de différentes sources pour chaque donnée, • croisement des informations, • élaboration d’outils de collecte pour chaque mode de collecte et pour chaque type d’informant • pré- test des outils de collecte, • recrutement d’enquêteurs/modérateurs expérimentés et familiers de la zone d’intervention (homme et femme), • formation/recyclage des enquêteurs/modérateurs, • Information suffisamment en avance des personnes devant participer à l’évaluation pour garantir une bonne participation, • Contrôle de la qualité des informations recueillies sur le terrain, • Contrôle des données saisies, • Contrôle de l’analyse des résultats.

Le contrôle des données saisies sur les tablettes et la gestion des donnés a été faite à trois niveaux : • Niveau 1 :lors de la conception du masque de saisie, des commandes et des contrôles ont été insérés afin d’assurer l‘exactitude et l’exhaustivité des données saisies (renvoi, type d’information à saisir (alphanumérique ou numérique, etc.),

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• Niveau 2 : sur le terrain, à la fin de la journée, le superviseur a récupéré les tablettes pour vérifier toutes les données collectées par chaque enquêteur afin de corriger d’éventuelles erreurs au jour le jour. Il a fait une synchronisation entre son ordinateur et les tablettes pour conserver une copie. Il a fait chaque soir une copie datée de la base de données sur un disque dur externe, • Niveau 3 : l’expert informatique basé à Nouakchott, a eu accès aux données chaque soir, il a pu envoyer des informations sur le terrain et, selon le besoin, apporter des modifications au niveau du masque de saisie. Les enquêteurs ont synchronisé leur tablette matin et soir pour recevoir et envoyer les données. La consultante internationale a assuré un suivi sur le terrain pendant les premiers jours de l’enquête afin de s’assurer de la qualité de la collecte des données et pour apporter des modifications aux guides d’entretien si nécessaire. Le bureau d’étude a envoyé à la consultante les scans des guides complétés afin d’identifier de possible gap dans les données recueillies, si nécessaire, des informations additionnelles ont été collectées.

6.6 Règles d’éthique

La méthodologie appliquée est en ligne avec l’approche basée sur les droits humains et le genre. L’évaluation s’est appliquée à respecter les directives éthiques pour l’évaluation définies par le Groupe des Nations Unies pour l’évaluation (GNUE) et auxquelles adhère l’UNICEF. Ces directives fixent un code de conduite pour les évaluateurs ainsi que des obligations d’ordre éthique relatives à la collecte et au stockage de données pour les personnes participant à l’évaluation. Ces obligations concernent notamment : le respect de la dignité et de la diversité, les droits, la confidentialité et la prévention des préjudices. Les règles d’éthiques suivantes ont été présentées aux enquêteurs lors de la formation et les superviseurs se sont assurés qu’elles étaient bien respectées : Avant de s’entretenir avec une personne, l’enquêteur doit : • Se présenter, présenter le projet et présenter l’objet de l’évaluation, • Obtenir le consentement de la personne, l’assurer qu’elle peut arrêter l’exercice en cours si elle le souhaite, • Respecter la confidentialité des réponses, • Assurer la sécurité et l’anonymat des données, • Assurer l’accès des données.

En ce qui concerne les entretiens avec les enfants, l’évaluation s’est appliquée à respecter les procédures de l’UNICEF concernant la Recherche Ethique Impliquant les Enfants23(Ethical Research Involving Children). Lors des entretiens avec les enfants, les règles d’éthique appliquées ont été les suivantes : • S’assurer que tous les enfants ont été informés du but de l’exercice et qu’ils ont donné leur accord, • S’assurer qu’ils savent qu’ils peuvent arrêter/quitter l’exercice lorsqu’ils le souhaitent, • Demander le consentement oral des parents ou des personnes en charge des enfants, • S’assurer que les objectifs de l’exercice sont présentés de façon compréhensible par les enfants, qu’ils connaissent leur droit en tant que participants et qu’ils savent comment les informations qu’ils vont donner seront utilisées, • S’assurer que la confidentialité des réponses sera préservée,

23Recherche Ethique Impliquant les Enfants. UNICEF. 2013

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• S’assurer que les méthodes choisies permettent aux garçons et filles de participer pleinement à l’exercice.

Toutes les personnes, adultes et enfants, rencontrées ont été informées de l’exercice et de sa finalité, et une autorisation préalable a été, à chaque fois, requise oralement pour assurer la participation volontaire. De la même façon, les aspects de sensibilités culturelles ont été pris en compte et respectés.

L’équipe d’évaluation a mis en place les mesures techniques et d’organisation interne visant à garantir la sécurité des données personnelles auxquelles elle a eu accès afin d’éviter toute altération, perte ou accès non autorisé. Toute la documentation mise à disposition par l’UNICEF sera utilisée strictement dans le cadre de cette évaluation. Tous droits d’auteur ainsi que le droit de divulgation de l’information produite par l’évaluation et le rapport final appartiennent à l’UNICEF.

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7 Les résultats

7.1 Pertinence

Rappel des questions d’évaluation • Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? • Est-ce que la conception et la mise en œuvre du projet a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ? • Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ? • Dans quelle mesure, les stratégies de l’approche basée sur les droits humains, équité et genre ont été intégrées dans la conception et la mise en œuvre ? Photo 1 : Gérante borne fontaine

7.1.1 Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? En 2013, selon l’enquête SMART réalisée durant la période de soudure, la Moughataa de Koubenni enregistrait un taux de MAG de 19,4% contre 15% pour la région du Hodh El Gharbi et 13,1% pour le niveau national et un taux de MAS de 7,4%, soit le plus élevé du pays, contre 2% pour le Hodh El Gharbi et 2,3% pour le niveau national. La prévalence de la diarrhée était de 16,8% pour les enfants de moins de 5 ans. Les interventions WASH du projet sont pertinentes puisque selon les études scientifiques, chaque intervention a un effet sur la réduction de l’incidence et la prévalence de la diarrhée :

• L’amélioration de l’assainissement permet de réduire la transmission des germes pathogènes, agents causals de la diarrhée, en stoppant la dissémination des excréta dans l‘environnement. Une

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revue de différentes études a montré que l’amélioration des services d’assainissement a été associée à une réduction médiane de 36% de l’incidence de la diarrhée. Toutefois, il a été montré qu’une réduction significative de l’incidence de la diarrhée n’est possible que si tous les membres de la communauté ont accès à un assainissement amélioré. D’où l’importance des interventions visant la fin de la défécation à l’air libre et la construction de latrines améliorées. 24 • Le lavage des mains avec le savon est une autre barrière à la transmission des germes pathogènes et a été citée comme une des interventions de santé publique les plus efficaces en termes de coût. Des études ont montré que le lavage des mains avec du savon peut réduire de 40% l’incidence de la diarrhée. D’autre part, il a été montré que l’accès à l’eau en quantité suffisante encourage l’amélioration de l’hygiène, • Les interventions permettant d’assurer l’accès à des sources d’eau améliorées, ensemble avec les pratiques de traitement et de stockage d’eau à domicile ont permis une réduction de près de 40% de l’incidence de la diarrhée.

7.1.2 Est-ce que la conception et la mise en œuvre du projet a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ? Les interventions visant l’amélioration de l’assainissement de base et l’hygiène sont cohérentes avec la stratégie nationale de l’assainissement (SNA) et la stratégie nationale de la promotion d’hygiène (SNPH). Le modèle de mise en œuvre de l’ATPC (Figure 4) repose sur la capitalisation des acquis assurée depuis des années par le gouvernement avec l’appui de l’UNICEF et des partenaires : • Dans un souci d’harmonisation de l’approche et de transfert des compétences, le coordinateur et les facilitateurs ATPC ont été formés par des formateurs identifiés par la DA, possédant une expérience dans la mise en œuvre de l’ATPC dans le pays, • Le guide national25 de mise en œuvre de l’ATPC a été le document de référence de la formation, • La supervision de la mise en œuvre de l’intervention a été assurée par la DRHA et le Comité Régional de Suivi a assuré la certification des villages FDAL sur proposition d’une liste établie par l’ONG. La figure 4 présente l’organigramme de mise en œuvre de l’ATPC. Figure 4 : Organigramme de mise en œuvre de l’ATPC.

Autres Ministères Direction de l’Assainissement (MHA) ONG nationale National partenaires

Régional DRAS WALI DRHA

MASEF DREN

CRS MEF Radio

Moughataa Coordinateur ATPC

Commune Maire Facilitateurs ATPC

Village RC LN Autres membres APE, ES, FS… CVH

24 Diarrhea: Why children are still dying and what can be done. UNICEF/WHO. 2009 25 Guide de mise en œuvre de l’ATPC en Mauritanie

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MASEF : Direction Régionale des Affaires Sociales de l’Enfance et de la Famille,

DRAS : Direction Régionale de la Santé,

DREN : Direction Régionale de l’Education Nationale,

DRHA : Direction Régionale de L’Hydraulique et Assainissement

CRS : Comité Régional de Suivi,

LN : Leader Naturel,

RC : Relais Communautaire,

CVH : Comité Villageois d’Hygiène,

APE : Association des Parents d’Elèves,

ES : Etablissement Scolaire,

FS : Formations Sanitaires

On a noté cependant deux innovations dans le modèle ATPC de Koubenni :

• (1) La mise en œuvre a été effectuée par une ONG nationale et non par la DRHA comme cela était le cas dans les précédents projets UNICEF. Cette démarche encouragée par la DA, a pour objectifs(1) d’accroitre, à travers le renforcement de capacité des ONG, les compétences disponibles dans le pays, (2) de permettre à la DRHA de jouer pleinement son rôle de supervision et, éventuellement, (3) de servir de levier pour capter des fonds supplémentaires pour l’ATPC à travers l’ONG. Suite à l’expérience positive de Koubenni, les projets ATPC suivants ont tous été mis en œuvre par une ONG,

• (2) Assurer le lien avec la SNPH, en associant à l’ATPC, la promotion des PFE par les Relais Communautaires. L ’ATPC vise à l’atteinte de l’état FDAL et à l’utilisation de dispositifs de lavage des mains (eau et savon) dans les toilettes. Dans le cas de Koubenni, la sensibilisation des ménages a été étendue aux pratiques TCED et l’activité de sensibilisation a été conduite par des Relais Communautaires (RC) formés par le projet (voir encadré 2 : le rôle des relais communautaires).

Encadré 2 : Rôle des relais communautaires Source : Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène

Les Relais Communautaires sont reconnus par le Ministère de la Santé et le MASEF comme acteurs participant à l’amélioration des conditions socio sanitaires de leurs communautés. Dans le cadre de la promotion de l’hygiène les relais comme les leaders naturels, ont un rôle de cheville ouvrière au plan local. Ils sont des acteurs clés de l’ensemble des actions et activités de communication pour le changement de comportement et contribuent au marketing social de la construction des latrines familiales et à la promotion de l’hygiène et de l’assainissement de base. Les RC/LN ne sont ni salariés, ni fonctionnaires ; ce sont des volontaires sociaux qui contribuent au développement de leurs communautés. Ils sont identifiés et proposés par la population. De ce fait, ils constituent les acteurs essentiels de la pérennité de la SNPH.

L’approche adoptée pour l’amélioration de l’accès des populations aux points d’eau améliorés est en ligne avec les actions en cours.

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• Du point de vue technique : la construction d’adduction d’eau potable avec mini réseau pour les localités de plus de 600 habitants est conforme aux normes en vigueur26. Il est à noter que l’UNICEF avait testé dans la zone sud de la Moughataa, la technique du forage manuel utilisée dans d’autres régions de Mauritanie mais cette technique n’était pas adaptée au contexte hydrogéologique de la zone d’intervention, • Du point de vue de l’exploitation des installations : dès que la réception provisoire de l’installation est effective (PV de réception signé par les différentes parties), l’installation est transférée à l’ONSER chargé de la gestion des installations, et l’eau peut être vendue à la population. Dans le cas où la réception provisoire n’est pas effectuée, la DRHA autorise la distribution d’eau à la population gratuitement (cas de l’AEP de Oum Sveya). Après réception définitive de l’installation, les ménages peuvent se raccorder au réseau en apportant une contribution financière. La programmation de la réalisation des branchements particuliers pour les ménages est également du ressort de la DRHA.

Une enquête conduite en 2011 par l’UNICEF portant sur la qualité microbiologique de l’eau27 consommée par la population en milieu rural avait montré que seulement 21% de la population consommait une eau saine. Selon l’enquête nationale MICS, en 2015, environ 80% des ménages ne traitaient pas l’eau de consommation. Cette proportion était similaire en milieu urbain et en milieu

Encadré 3 : les critères du regroupement des écoles Source : MEN I. Les motifs du regroupement des écoles • Répondre aux normes de la carte scolaire • Assurer la couverture pédagogique de toutes les écoles (actuellement impossible) • Assurer la continuité pédagogique (complétude des écoles) • Améliorer les conditions d’apprentissage des élèves

II. Les types de regroupements: • Regroupement renfermant des écoles rapprochées géographiquement dans l’une d'elles. • Regroupement de quelques écoles autour d’une infrastructure construite au centre entre les localités.

III. Critères de regroupement A. Critère général : Condition fondamentale : La distance des localités regroupées ne doit pas dépasser 3 km du centre de regroupement. Au cas où elle dépasse 1.5km du centre du regroupement, on applique automatiquement la journée continue. B. Critères pour déterminer l'école d'accueil du regroupement : Le choix de l'établissement d'accueil est soumis aux critères suivants : 1. Disposer de la plus grande infrastructure (scolaire, sanitaire et autre) 2. Avoir la plus grande structure pédagogique (nombre de divisions) ; 3. Posséder le plus grand nombre d’élèves ; 4. Se situer à un endroit le plus proche possible du centre entre les villages regroupés.

26Normes pour l’alimentation en eau potable en milieu rural et semi urbain. MHA. 2015

27Etude sur la qualité microbiologique de l’eau en Mauritanie. Juillet 2011

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats rural. Mais en milieu urbain, le traitement le plus pratiqué était la chloration de l’eau (18% des ménages) tandis qu’en milieu rural, le traitement le plus pratiqué était la filtration sur tissu (13% des ménages). Or la filtration sur tissu ne permet pas d’éliminer les germes pathogènes présents dans l’eau, un second traitement au chlore qui a un effet bactéricide et rémanent (l’effet bactéricide se prolonge dans le temps) est nécessaire. Cependant, (1) le chlore n’est pas disponible dans les localités éloignées des centres, (2) la qualité de l’eau de javel industrielle présente sur le marché est variable ce qui rend son efficacité aléatoire, et de plus, (3) elle a un coût élevé pour les ménages vulnérables (25 MRU en moyenne par bouteille de 1 litre)28. La production locale de chlore est l’option testée dans plusieurs régions de la Mauritanie pour mettre à la disposition des populations du chlore à un prix accessible et ainsi améliorer significativement la qualité de l’eau de consommation. La solution concentrée de chlore est produite et vendue par les coopératives de femmes présentes dans de nombreux villages. Le projet a pris en compte les expériences en cours29, notamment l’expérience de l’ONG OXFAM dans la région du Brakna, en particulier le projet a choisi des générateurs de chlore de plus grande capacité que ceux utilisés par OXFAM, car la faible capacité de production de chlore avait été identifiée comme un des obstacles. Le projet de production locale de chlore est conçu comme un projet pilote dont le but est de tester un nouvel appareil (Générateur de chlore E’CHLO produit par l’entreprise PHOTOLIA filiale de l’entreprise VERGNET) et de définir une stratégie de production et de vente de chlore à travers les coopératives de femmes permettant de couvrir les besoins de la population de deux communes. La composante WASH dans les écoles et les centres de santé avait pour but d’améliorer l’accès des élèves, patients et aussi du personnel aux installations WASH et de les sensibiliser aux bonnes pratiques d’hygiène. Ces actions entrent dans le cadre de la mise en œuvre de la SNPH. Le processus de sélection des écoles primaires n’a pas pris en compte le programme de regroupement des écoles lancé par le Ministère de l’Education Nationale dont le but est d’assurer la couverture pédagogique de toutes les écoles, la continuité pédagogique et améliorer les conditions d’apprentissage des élèves. Les critères de regroupement sont présentés dans l’encadré 3. Le processus de regroupement étant en cours et le nom des écoles d’accueil du regroupement de la Moughataa de Koubenni n’étant pas encore précisé par le MEN, le projet n’a pas pu tenir compte de ces critères dans le choix des écoles. Cependant la liste des écoles déjà équipées par le projet est partagée avec les différents services au sein du MEN et de l’UNCEF et ces écoles devraient faire partie des écoles d’accueil du regroupement.

7.1.3 Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ? La pertinence du choix de la Moughataa de Koubenni a déjà été présentée dans le paragraphe 2.2.Dans la Moughataa, l’identification des populations bénéficiaires a été faite selon des approches concertées en collaboration avec les partenaires gouvernementaux et sur la base de critères préétablis :

• Conformément à la stratégie nationale, l’ATPC et la promotion des PFE a été réalisée dans l’ensemble des villages ruraux habités y compris les villages habités les plus éloignés. Seule la ville de Koubenni n’a pas été touchée par l’ATPC.

• La sélection des localités pour la construction des AEP a été réalisée à partir d’une liste de localités prioritaires établie par le MHA. Elles ont ensuite été sélectionnées sur la base d’une grille d’évaluation validée par les partenaires. Les critères de vulnérabilité et d’équité ont été pris en compte : absence de point d ‘eau amélioré, niveau de pauvreté, éloignement d’un centre

28 Etude marketing pour la production et la vente locale de chlore. ACF/AMAMI 29 Un atelier de partage des expériences avait été organisé avec les différents partenaires le 01/06/2016

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urbain. Dans certains cas, les taux de MAG ont aussi été pris en compte (cas des AEP construites par ACF sur financement UNICEF différent de NatCom Suisse). Le processus de sélection a comporté des missions de terrain. La commission de sélection était composée du Hakem (représentant de l’état au niveau de la Moughataa), du DRHA et de l’UNICEF (PV de réunion).Les localités sélectionnées par le projet sont toutes situées dans la partie sud de la Moughataa caractérisée par un contexte hydrogéologique défavorable. Certaines localités sélectionnées avaient déjà, par le passé, fait l’objet de tests de foration qui s’étaient tous avérés infructueux. En raison des taux de réussite faibles et des débits relativement faibles, et si la configuration le permettait, les installations multi-villages approvisionnées à partir d’un forage plus productif ont été réalisées.

Pour le projet pilote de production locale de chlore, la présence de sources d’eau améliorées permettant une chloration directe de l’eau et une bonne efficacité du traitement a été le principal critère de choix des communes En effet, l’action bactéricide du chlore est plus efficace sur une eau dont la turbidité est inférieure à 5 NTU, ce qui est généralement le cas des sources d’eau améliorées (forage, puits moderne), au-dessus de 5 NTU (cas des puits traditionnels et eaux de surface) un prétraitement de l’eau est nécessaire avant chloration.

Les critères de choix des localités et des coopératives de femmes pouvant abriter une unité de production de chlore ont été développés sur la base des résultats de l’étude marketing réalisée par le projet. Les principaux critères étaient les suivants :

• existence d’une source d’eau permanente et de bonne qualité (turbidité et pH) permettant le fonctionnement du générateur de chlore ; • localité bénéficiant d’une position centrale et suffisamment peuplée pour disposer rapidement d’un marché potentiel permettant à la coopérative de femme en charge de la production et de la vente du chlore de générer des revenus pour le fonctionnement et les réparations du générateur. La coopérative devait mettre en place un système de ravitaillement des localités et hameaux environnants sur un rayon de 5 à 7 km ;

• existence dans la localité d’une coopérative de femmes agréée. Les coopératives dont le statut a été fixé en 196730, sont « des sociétés civiles particulières de personnes, à capital et personnel variables, sans but lucratif, ayant pour objectif l’amélioration de la condition socio- économique de leurs membres par la réunion des efforts de ceux-ci selon les principes généraux de la coopération, par leur formation et par l’exercice de toutes fonctions économiques et sociales qui répondent aux besoins communs de leurs adhérents». Cependant les coopératives peuvent recouvrir des situations diverses. Le projet a donc établit des critères de sélection portant sur : la capacité (date de création, coopérative individuelle, familiale ou collective, nombre de membres) ; l’organisation (expérience de partenariat ou de fonctionnement en réseau), l’utilisation des bénéfices (consommé, réinvestit ou partagé). La coopérative devait avoir une assise financière. Egalement, dans la stratégie d’intervention pour la production et la vente du chlore développée durant le projet, il est mentionné que la coopérative doit impérativement utiliser les revenus générés pour des fins collectives ;

• existence d’un artisan réparateur dans la localité (avec des compétences en électricité) afin de pouvoir procéder aux réparations du système de production de chlore. Selon ces critères, les 15 coopératives sélectionnées (Annexe 8) devaient pouvoir assurer l’approvisionnement de

30Loi N° 67-171 du 18 juillet 1967 portant statut de la coopération

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l’ensemble des localités de la commune et les relais communautaires formés devaient sensibiliser les ménages sur les bonnes pratiques TCED.

Les critères de sélection des écoles et des formations sanitaires sont principalement l’absence d’accès à l’eau et à l’assainissement. Pour les écoles primaires, le processus de sélection des écoles bénéficiaires a été conduit en collaboration avec l’UNICEF et la Direction Nationale de l’Education Sanitaire (DNES). Trente-quatre écoles sur 117 ont été sélectionnées par le projet ce qui représente un effectif de 5 214 élèves et de 122 enseignants. Les écoles sont réparties dans les sept communes. Parmi ces écoles, la moitié comporte deux divisions pédagogiques, les autres écoles sont plus importantes. Certaines écoles avaient déjà été ciblées par la DRHA pour la construction des ouvrages, la liste des écoles d’intervention a dû être modifiée en cours de projet. La liste des formations sanitaires et des écoles sélectionnées par le projet est présentée en Annexe 9.

Des interventions spécifiques ont ciblé des groupes plus vulnérables. Par exemple, dans le cadre de l’intervention WASH dans les écoles, les élèves filles et les institutrices ont bénéficié d’une sensibilisation sur l’hygiène menstruelle et la santé.

Les couples mères-enfants ont bénéficié de plusieurs interventions visant à promouvoir les PFE (1) lors des séances de sensibilisation organisées dans les localités dans le cadre de l’ATPC et de la promotion des PFE, (2) dans le cadre de l’intervention WASH in NUT, les couples mère-enfant malnutri ont bénéficié de séances de sensibilisation et d’un Kit WASH, (3) dans le cadre de l’intervention WASH dans les centres de santé, les mères ont pu bénéficier de séances de sensibilisation délivrées par le personnel de ADRA ou le personnel de santé, (4) enfin dans le cadre du projet Nutrition, les mères ont également bénéficié de séances de sensibilisation.

7.1.4 Dans quelle mesure, les stratégies de l’approche basée sur les droits humains, équité et genre ont été intégrées dans la conception et la mise en œuvre ? Les inégalités sont mises en évidence dans les enquêtes nationales en particulier les enquêtes MICS qui fournissent des indicateurs désagrégés par sexe, milieu urbain et rural, le niveau d’instruction, l’indice de bien être, la langue parlée par le chef de ménage. Ces études statistiques couvrent de larges domaines de la santé, de l’éducation, de la situation WASH. Croisées avec d’autres sources d’information, elles permettent d’identifier les populations vulnérables et les zones d’actions prioritaires. Par exemple, en 2015, une étude cartographique des privations et vulnérabilités chez les enfants en Mauritanie a été réalisée par UNICEF31, elle a permis de mettre en évidence le nombre d’enfants touchés par des privations sévères (liées au logement, accès à l’éducation, accès à l’eau potable, accès à l’assainissement, accès à l’information) et leur situation géographique. Elle a permis également de faire la corrélation entre le nombre d’enfants en privation forte ou extrême et la prévalence de malnutrition aiguë globale (MAG) (Carte 4). Ces études ont été largement utilisées pour, au-delà des critères liés à la faisabilité, cibler des localités abritant des ex-esclaves qui sont identifiés comme les communautés les plus vulnérables de Mauritanie.

Carte 4 : (1) Enfants vivant en situation de privation extrême et (2) Prévalence MAG et enfants en privation :

31 Etude cartographique des privations et vulnérabilités chez les enfants en Mauritanie. UNICEF. 2015

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Source : UNICEF Au niveau local, des études CAP sont conduites auprès des femmes dans les localités et également des élèves dans les écoles (5 études avant-projet et fin de projet ont été conduites durant le projet). Ces études quantitatives permettent principalement de mesurer l’ampleur des changements de comportement survenus au cours du projet. Cependant, si ces études étaient accompagnées d’études qualitatives axées sur l’équité et le genre, elles permettraient de mettre en évidence d’éventuelles inégalités spécifiques à la zone et qui ne peuvent pas être cernées par les enquêtes nationales. Le ciblage des femmes, des enfants et des adolescentes répond à une stratégie de ciblage des groupes les plus vulnérables. Egalement, le choix de construire des réseaux AEP multi-village permet d’assurer l’accès au maximum de personnes vulnérables. L’implication des femmes dans la production locale de chlore local et dans les comités d’hygiène répond à l’amélioration de la représentativité des femmes dans les interventions WASH.

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7.2 Efficacité

Rappel des questions d’évaluation • Est-ce que l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui dans qu’elle mesure le projet a-t-il contribué ? • Est-ce que la défécation à l’air libre est en régression dans la zone ? Si oui est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du projet ? • Est-ce que la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans a diminué dans la zone du projet ? Si oui dans quelle mesure le projet a-t-il contribué ? • Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la malnutrition dans la zone ciblée ?

Photo 2 : Enfants en bon état, efficacité

7.2.1 Est-ce que l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui dans qu’elle mesure le projet a-t-il contribué ? L’amélioration de l’accès à l’eau potable a été assuré par deux interventions : (1) la construction d’Adductions d’Eau Potable et (2) la promotion des pratiques de Traitement et Conservation de l’Eau à Domicile (TCED) et notamment l’utilisation du chlore grâce à la production locale de chlore.

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Carte 5 : Carte des localités touchées par les interventions.

Source : UNICEF

7.2.1.1 Amélioration du service d’approvisionnement en eau Onze AEP fonctionnant à l’énergie solaire ont été construites entre 2015 et 2018, neuf ont été réceptionnées (3 réceptions définitives et 6 réceptions provisoires) et sont en fonctionnement, une n’a pas été réceptionnée mais l’installation est en service et l’eau est distribuée gratuitement, une installation est en cours de construction. Deux AEP sont multi-villages, au total les 11 AEP approvisionnent 14 villages soit, selon les bases de dimensionnement, une population d’environ 10 700 personnes. La liste et les principales caractéristiques des AEP sont présentées en Annexe 10.Selon la DRHA, en 2017, la Moughataa de Koubenni comptait seulement 36 AEP, le nombre important d’installations construites durant le projet constitue donc une contribution significative à l’amélioration du taux d’accès des populations à une eau améliorée. Toutes les AEP ont été construites dans la bande sud de la Moughataa (Carte 5) qui est caractérisée par des conditions hydrologiques défavorables. Selon la DH, les taux de réussite des forages ont été supérieurs aux taux atteints habituellement dans la zone permettant d’atteindre des villages particulièrement affectés par le manque d’eau. L’effet des AEP sur les populations bénéficiaires a été mesuré en utilisant les résultats de l’enquête ménage réalisée auprès de 400 ménages des 40 localités rurales et en comparant les pratiques des ménages utilisant une source d’eau non améliorée et les ménages utilisant une source d’eau améliorée. La répartition spatiale des quarante localités formant l’échantillon est présentée sur la carte 3 chapitre 6. L’échantillon comprend cinq AEP dont quatre ont été construites récemment par le projet et, une AEP ancienne qui utilise l’énergie fossile. Les AEP construites par le projet ont été mises en service entre 2 mois et 22 mois. Dans le cas de deux AEP, les branchements particuliers n’ont pas encore été faits, les ménages ne sont approvisionnés que par des bornes fontaines (BF). Pour une des AEP qui

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats n’est pas encore réceptionnée, l’eau est distribuée gratuitement. En complément de l’étude quantitative des entretiens ont été conduits avec les gestionnaires des AEP, les responsables des bornes fontaines et des groupes de discussion ont été organisés avec les femmes et les adolescentes des localités. Selon les résultats de l’enquête ménage, les puits sont la principale source d’eau de consommation des ménages enquêtés, ils sont utilisés par 67% des ménages (Graphique 4). 42% des ménages utilisent des eaux de puits non couverts et 25% des eaux de puits couverts (ces proportions sont très similaires en fonction des saisons). Graphique 4 : Principales sources d’approvisionnement en eau de consommation des ménages enquêtés

Principales sources d'approvisionnement en eau de consommation des ménages des villages ruraux de l'échantillon. Moughataa de Kobeni n= 400. Source: Evaluation UNICEF Mai 2018

Utilisation des eaux stagnantes

Utilisation des eaux de pluie Principale source d'approvisionnement Charette pendant la saisons séche Puits non couvert Principale source Forage ou puits avec pompe d'approvisionnement pendant la saisons des pluies AEP

Puits couvert

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 % des ménages enquêtés

La deuxième source d’approvisionnement en eau des ménages de l’échantillon est l’AEP. Cette source d’eau est utilisée par 25% des ménages enquêtés, ce résultat est peu variable en fonction des saisons. En comparaison, les résultats du RGPH 2013 indiquaient que 23,5% des ménages utilisaient une eau provenant d’une AEP, ces résultats montreraient une faible amélioration entre 2013 et 2017 qui ne reflète pas les réalisations du projet. Ceci peut s’expliquer pour deux raisons : (1) pour l’évaluation, l’échantillon des ménages enquêtés est formé à partir des localités FDAL touchées par l’ATPC et ne prends pas en compte la ville de Koubenni et qui est essentiellement alimentée par une AEP, alors que pour le RGPH, l’échantillon enquêté porte sur l’ensemble de la Moughataa, (2) durant la saison sèche, des AEP construites avant le projet ne fonctionnent pas en continu en raison de la faiblesse de la ressources (cas de l’AEP de Modibougou durant l’enquête), les ménages s’approvisionnent donc à d’autres points d’eau. Pour les ménages enquêtés qui s’approvisionnent à une AEP, les points de prélèvement de l’eau sont (1) pour 64% des cas un branchement particulier (robinet dans la cour), (2) pour 33% des cas une borne –fontaine et (3) pour 3% le robinet du voisin. L’utilisation d’eau provenant de forages ou puits améliorés équipés de pompe à main est faible et représente la source d’eau de 3% des ménages, il en est de même pour l’utilisation d’eau approvisionnée par des charrettes. En résumé, 55% des ménages de l’échantillon utilisent une eau de consommation provenant d’une source d’eau améliorée32contre 35% selon le RGPH 2013 et 45% utilisent une eau de consommation provenant d’une source d’eau non améliorée33contre 65%. La situation est très similaire entre la saison des pluies et la saison sèche. Cependant, en saison des pluies, la proportion des ménages utilisant une eau de source non améliorée augmente de 45% à 48%, cette augmentation est principalement dû aux ménages qui utilisent l‘eau de pluie en raison de la transhumance.

32Source d’eau améliorée : AEP, puits couvert, forage avec pompe à main 33 Source d’eau non améliorée : puits non couverts, eau vendue à partir d’une charrette, eau de surface

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La distance parcourue par les ménages pour s’approvisionner en eau varie de 0m (sur place) à plus de 3 kms (Graphique 5). Les résultats montrent une disparité importante entre les ménages s’approvisionnant à une source d’eau améliorée et ceux s’approvisionnant à une source d’eau non améliorée. En période des pluies, 66% des ménages utilisant une source d’eau améliorée parcourent moins de 500 mètres, ils sont seulement 23% pour les ménages utilisant une source d’eau non améliorée. A l’opposé, 45% des ménages utilisant une source d’eau non améliorée doivent parcourir entre 1 et 3kms, alors qu’ils ne sont que 7% dans ce cas pour les ménages utilisant une source améliorée. Les écarts augmentent légèrement en saison sèche. On notera que dans les cas des AEP construites par le projet, les bornes fontaines se situent à une distance maximum de 300 m en conformité avec les normes en vigueur qui indiquent 500 m (normes SPHERE). Selon les résultats de l’évaluation entre 28% et 34% des ménages de l’échantillon collectaient l’eau sur place (en fonction des saisons) contre 34% pour la Wilaya selon le RGPH 2013. Graphique 5 : Distance moyenne parcourue par les ménages de l’échantillon pendant la saison sèche (1) et la saison des pluies (2).

Distance parcourue par les ménages de l'échantillon pour Distance parcourue par les ménages de l'échantillon pour l'approvisionnement en eau en saison des pluies en fonction de la l'approvisionnement en eau en saison sèche en fonction de la source source d'eau utilisée. Moughataa de Kobeni d'eau utilisée. Moughataa de Kobeni n= 400. Source: Evaluation UNICEF Mai 2018 n= 400. Source: Evaluation UNICEF Mai 2018

Plus de 3Km Plus de 3Km

de 1 à 3 Km Source d'eau non améliorée de 1 à 3 Km

de 0,5 à 1 Km Source d'eau améliorée de 0,5 à 1 Km Source d'eau non améliorée

Moins de 0,5 Km Moins de 0,5 Km Distance km) ( Distance km) ( Source d'eau améliorée Sur place Sur place

0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% % de la population % de la population

De même, le temps passé à la corvée d’eau varie en fonction du type de source d’eau utilisé (Tableau 8). Les ménages utilisant une eau de source améliorée passe en moyenne 36 mn de moins en saison des pluies et 50 mn de moins en saison sèche pour la corvée d’eau par rapport aux ménages qui s’approvisionnent à une source d’eau non améliorée. Pour les ménages qui s’approvisionnent à un branchement particulier, le gain de temps peut atteindre 1h30 mn par jour.

Tableau 8 : Temps moyen passé par les ménages pour collecter l’eau pendant la saison sèche et pendant la saison des pluies.

Temps passé par les ménages de Pendant la période de pluie Pendant la période sèche l’échantillon pour collecter l'eau (temps moyen en minutes) (temps moyen en minutes) (aller-retour + temps d'attente) n=400 n=400

Source d'eau améliorée 47 56

Source d'eau non améliorée 83 106

Les gains de temps obtenus grâce à l’amélioration de l’approvisionnement en eau bénéficient premièrement aux femmes et ensuite aux jeunes filles, car, selon les résultats de l’enquête la corvée d’eau est principalement effectuée par les femmes dans 57% des cas et les jeunes filles dans 18% des cas (Graphique 6). Les témoignages des femmes et des jeunes filles rencontrées lors des groupes de discussion confirment les résultats de l’enquête ménage. La présence d’une AEP réduit considérablement le temps passé par les femmes pour la corvée de l’eau (témoignage dans l’encadré 4). Les bénéfices directs rapportés par les femmes concernent l’amélioration de l’hygiène et des conditions de vie (plus de repos, moins de stress, plus d’autonomie). L’évaluation n’a pas pu

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats quantifier les effets indirects. Une meilleure fréquentation scolaire des filles a été rapportée par les informateurs clés mais aucune donnée chiffrée n’a pu être recueillie. Les absences des élèves ne sont pas systématiquement notées par les professeurs, ce qui est confirmé par l’Inspection Départementale de l’Education Nationale (IDEN) et le taux d’absentéisme n’est pas un indicateur collecté par le ministère. Enfin, les AEP ont été mises en service récemment et les effets indirects de l’amélioration de l’accès à l’eau ne sont pas encore mesurables (augmentation du nombre de filles scolarisées dans la localité, temps libre consacré au développement d’activités génératrices de revenus, etc.). Graphique 6 : Membre du ménage principalement en charge de la corvée d’eau

Membre du ménage principalement en charge de la corvée d'eau (excepté les ménages disposant d'un BP) Moughataa de Kobeni n=347. Evaluation UNICEF Mai 2018

Employé 9%

Jeune garçon

11%

Homme 5% Femme 57%

Jeune fille 18%

Un effet indirect rapporté par un gestionnaire de l’AEP est que la présence de l’AEP a encouragé la construction de latrines et des maisons. Cet effet est positif même si les AEP sont dimensionnées pour couvrir les besoins des ménages uniquement (base de dimensionnement : 20 litres par personne et par jour) et quels besoins des animaux et les autres usages destinés à des activités économiques ne sont pas prévus. Photo 3 : Témoignage d'une jeune femme

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

Encadré 4 : Témoignage d’une jeune femme du village de Oum Sveya. Modibougou (SISTA, le 24-05-2018) « J’ai 25 ans. Je suis célibataire. J’emmène de l’eau pour ma famille : mon père et ma mère. J’ai des frères et des sœurs. Je n’ai pas besoin de leur appui maintenant depuis que l’AEP existe et qu’il suffit d’aller à la Borne Fontaine (BF) pour avoir de l’eau. Avant je les appelais pour m’aider à emmener de l’eau ; maintenant je vais toute seule sur ma charrette qui porte 22 bidons de 20 litres. Le puits au niveau duquel j’emmenai de l’eau avant était très loin et je restais pendant quelques heures soit entre la marche et l’attente du tour. Maintenant, je fais quelques minutes. Maintenant, je suis plus reposée, je fournis moins d’efforts, je suis presque gâtée. Je faisais l’école mais je l’ai quitté. Avant, les gens avaient soif et passait tout le temps à chercher de l’eau et on n’avait pas le temps de nous envoyer à l’école ou d’y rester longtemps.

Celui qui n’a pas l’eau pour boire et manger n’a pas le temps d’aller à l’école. Celui qui a de l’eau

peut bien aller à l’école ou même se faire enseigner par lui-même.

Pour nous, les gens de la brousse, celui qui n’a pas de l’eau n’a rien. Même s’il veut aller à l’école,

il ne peut pas le faire car son cœur est d’abord obnubilé par la recherche de l’eau, par la corvée

d’eau. Maintenant, je suis mieux, je suis plus propre on se lave presque deux fois par jour. A la maison, nous n’avons pas de latrine car les moyens nous manquent. Moi je pense et mes consœurs aussi, que l’AEP nous a sauvé la vie. »

Le prix de vente de l’eau de l’AEP est fixé par le gouvernement pour les infrastructures fonctionnant à partir de l’énergie solaire. Il est de 15 MRU/m3 et de 1 MRU par bidon de 20 litres (Encadré 5). Selon le MHA, ce prix est réduit et correspond à un tarif social. L’évaluation a cherché à vérifier si ce prix pouvait être un obstacle pour l’accès des ménages les plus pauvres. L’argent de la vente de l’eau est collecté par le gestionnaire de l’AEP. Pour chaque m3 vendu, le gestionnaire conserve 10 MRU et reverse 5 MRU à l’ONSER.Selon les résultats de l’enquête, les dépenses journalières des ménages pour l’achat de l’eau varient en moyenne de 0,4 MRU pour les puits non améliorés à 12,7 MRU pour les ménages étant raccordés à l’AEP, soit une augmentation significative des dépenses pour un ménage. Le montant moyen dépensé par les ménages s’approvisionnant au niveau des bornes fontaines est de 3,8 MRU (Tableau 9). Les résultats des échanges avec les femmes et les informateurs clés des localités équipées d’une AEP, n’ont pas permis de mettre en évidence des difficultés de paiements liées à la pauvreté. Le gestionnaire d’une AEP rapporte des factures impayées à cause du nomadisme des hommes, mais non à cause d’une incapacité à payer. Il faut cependant noter que les AEP sont récentes et que certaines délivrent l’eau gratuitement. L’accès des ménages démunis devra être un indicateur suivi par le gestionnaire des AEP. Tableau 9 : Montant moyen dépensé par jour par les ménages de l’échantillon pour l’achat de l’eau

Montant moyen dépensé par jour Coût moyen journalier Encadré 5 : Prix de vente de par ménage pour l'achat de l'eau (MRU) l’eau de l’AEP Charrette 41,8 AEP- Robinet dans la cour 12,7 Forage ou puits avec pompe 6,4 1 bidon de 20 l : 1 MRU soit 0,05 AEP- Bornes Fontaines 3,8 MRU/l AEP- Robinet du voisin 1,7 1 m3 : 15 MRU soit 0,015 MRU/l Puits couvert 1,7 Puits non couvert 0,4 Pour chaque m3 vendu, le gestionnaire conserve 10 MRU et reverse 5 MRU à l’ONSER 58 | P a g e

Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

7.2.1.2 Production locale de chlore Les résultats de l’enquête ménage montrent qu’au niveau de la Moughataa l’utilisation du chlore pour le traitement de l’eau a progressé passant de 4,3%34 au début du projet à 12,3% lors de l’évaluation (Graphique 7). Cette progression est plus forte dans les communes de Koubenni et Modibougou, respectivement 22,7% et 22,9%, qui ont bénéficié du projet pilote de production de chlore local à travers les coopératives de femmes. Selon les résultats de l’enquête, 82,2% des ménages qui utilisent du chlore pour traiter l’eau déclarent l’acheter à une coopérative. Ces résultats mettent en évidence les effets positifs de la production locale de chlore sur l’adoption des bonnes pratiques TCED. Les présidentes des coopératives produisant le chlore rapportent que les ménages sont généralement satisfaits du traitement. Ils trouvent que « le chlore donne un bon gout à l’eau ». Ils rapportent qu’avant le chlore était utilisé uniquement pour laver les habits, maintenant il est aussi utilisé pour la chloration de l’eau. Graphique 7 : Méthode de traitement de l’eau utilisées par les ménages

Méthode de traitement de l'eau utilisée par les ménages de l'échantillon. Moughataa de Kobeni n= 400. Evaluation UNICEF Mai 2018

Aucune 4,8%

Autres 0,3%

Decantation 10,2%

Chloration/Javelisation 12,3%

Filtration sur tissus 72,0%

Ebullition 0,3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cependant, l’enquête indique également que quel que soit le traitement appliqué, 25% des ménages déclarent traiter Encadré 6 : Capacité de production de systématiquement l’eau de boisson tandis que 75% chlore de l’appareil E’CHLO (selon déclarent traiter l’eau occasionnellement. Ces résultats constructeur) sont cohérents avec les résultats des entretiens conduits - 47 litres de solution à 2g/l de chlore par avec les présidentes des coopératives en mai 2018 et jour portant sur 8 coopératives parmi les 15 coopératives - 1 litre de chlore produit permet de traiter bénéficiaires du projet (Annexe 8). Il ressort que sur les 1000 litres d’eau de consommation (soit une 700 ménages qui auraient acheté du chlore au niveau de dose de traitement de 2 mg/l) ces coopératives environ 200 ménages achèteraient de - 47 litres de chlore permettent donc de traiter façon systématique (ménages fidélisés). Ces chiffres ne 47 000 litres d’eau peuvent pas être confirmés avec les cahiers de suivi, car - Si un ménage consomme en moyenne 100 bien que disponibles, ils ne sont pas régulièrement tenus à litres par jour, la production journalière de jour par les coopératives. La production de chlore est chlore permet de couvrir les besoins de 470 généralement de 20 litres /mois pour les coopératives ménages enquêtées, ce qui semble être le volume de production conseillé au démarrage des activités. Sur les 8 coopératives rencontrées une seule produit 60 litres par mois. La production de 20 litres par mois permet de produire 60 flacons de 330 ml vendus à 6MRU (soit environ 0,16 USD) soit un gain de 360 MRU par mois (soit

34L’étude de référence est l’enquête CAP conduite par AMAMI/SISTA auprès de 221 ménages résident dans les localités de trois communes ( Timzine, Leghlig, Hassi Ehel Ahmed Bechne)

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats environ 10 USD) (voir encadré 6 et encadré 7). Mais selon Encadré 7 : Production de chlore par les une présidente de coopérative, toute la production n’est pas coopératives vendue dans le mois. Les revenus générés depuis le début de l’activité sont plutôt - Production moyenne : 20 litres de chlore par faibles et corroborent les chiffres de production, ils varient mois entre 500 MRU (environ 14 USD) et 9500 MRU (environ 270 - Dose de traitement calculée par ACF : 1,6 mg/l USD) pour la coopérative la plus performante. L’utilisation (16 ml (2 bouchons) de solution de chlore dans des revenus générés par la vente du chlore est laissée à la 20 litre d’eau) disposition des coopératives. Cependant la coopérative la - 20 litres de chlore permettent donc de traiter 25 plus performante située à Modibougou a pu générer des 000 litres d’eau revenus pour démarrer une activité « boucherie (Encadré 8). - 20 litres de chlore permettent de produire 60 Selon l’enquête du MASEF conduite en novembre 2017, une flacons de 0,330 l autre coopérative serait très performante dans la commune - Si chaque flacon est vendu 6 MRU, les revenus de Koubenni (5 000 MRU générés depuis le démarrage de l’activité). générés pour la fabrication de 20 litre de solution de chlore sont de 360 MRU - 1 flacon permet de traiter environ 410 litres d’eau soit 20 bidons de 20 litres Encadré 8 : Coopérative de production de chlore de Modibougou. Entretien conduit par SISTA. Mai 2018

La coopérative comprend 60 femmes, elle est située dans Modibougou et a été créée en 2005. Avant la production de chlore local, la coopérative était impliquée dans des activités de commerce et de maraichage. Le générateur de chlore a été installé dans un local loué par la coopérative au niveau du marché. La coopérative dessert Modibougou et deux villages. Environ 100 clients achètent le

chlore dont 60 à 80 régulièrement. Les revenus générés par le chlore ont permis en partie de payer

la location du local et de démarrer une activité boucherie. Une partie de la vente du chlore est

donnée aux femmes de la coopérative pour financer leurs propres activités. L’expérience de la

coopérative dans les activités commerciales, la localisation de la coopérative (dans une localité importante et près du marché) a surement constitué un atout pour la promotion du produit et la constitution assez rapide d’une clientèle importante et fidèle. La qualité de la gestion de la coopérative a pu jouer un rôle pour l’atteinte de ces bons résultats mais l’évaluation n’a pas pu analyser cette question en détail. Toutefois, cette bonne expérience pourrait servir d’exemple aux autres coopératives.

L’enquête a montré que des appareils avaient connus des périodes d’arrêt, ce qui constitue un réel handicap pour constituer et fidéliser une clientèle. Mais selon les présidentes des coopératives, la faiblesse des ventes par rapport aux résultats escomptés est due à plusieurs causes dont la difficulté pour les ménages à payer et la faible demande de la part des localités voisines (Tableau 10). La difficulté pour les ménages à mobiliser de l’argent pour l’achat du chlore pour traiter l’eau est confirmée par le nombre important d’impayés rapporté par deux coopératives (pour une coopérative cela représente 50% des ventes). Egalement, l’achat du chlore est une difficulté relevée lors des groupes de discussion organisés avec les femmes et les entretiens avec les relais communautaires, il a été rapporté que certains ménages pouvaient acheter le savon mais n’avaient pas les moyens pour acheter le chlore pour le traitement de l’eau.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

Tableau 10 : Raisons données par les coopératives pour expliquer la faiblesse des ventes.

Raisons données pour expliquer la faiblesse des ventes Fréquences*

1 Les gens ont du mal à payer (beaucoup d'impayés) 2 En saisons froide, les gens utilisent l'AEP, la consommation de chlore est 2 1 plus faible car il ya moins de risques 3 Les gens extérieur au village n'achètent pas le chlore 3 4 Les villages extérieurs n'acceptent pas d'acheter le produit 1 5 Les puits tarissent 1 * plusieurs réponses possibles

7.2.2 Est-ce que la défécation à l’air libre est en régression dans la zone ? Si oui est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du projet ? La Moughataa de Koubenni n’avait jamais bénéficié de projet d’amélioration de l’assainissement à grand échelle. L’approche ATPC a été mise en œuvre par l’ONG AMAMI sous la supervision de la DRHA et du CRS entre octobre 2015 et décembre 2017. L’intervention a été conduite en deux phases : (1) les activités de déclenchement ont débuté au dernier trimestre 2015 dans les communes de Koubenni, Gougui Zemmal, Modibougou et Voullaniya, les certifications se sont étalées entre janvier 2016 et avril 2017 ; (2) pour les communes de Hassi Ehel Ahmed Bechne, Timzine et Leghlig, les déclenchements ont eu lieu au dernier trimestre 2016 et au premier trimestre 2017 et les certifications ont eu lieu entre septembre 2017 et janvier 2018. Au total, 348 villages ont été déclenchés et 296villages ont obtenu la certification de l’état de fin de défécation à l’air libre (FDAL) attribué après vérification sur le terrain par le CRS. La liste des villages FDAL et des données complémentaires sont consignées dans la base de données de l’ATPC au sein de la DA. Les critères d’évaluation de l’atteinte de l’état FDAL sont indiqués dans l’encadré 9. Selon l’ONG AMAMI, environ 4 800 toilettes ont été auto- construites (2 981 lors de la deuxième phase dont 2370 avec dispositif de lavage des mains).

Encadré 9 : Critères d’évaluation de l’atteinte de l’état FDAL. Source : Guide de mise en

œuvre de l’ATPC. • 80 % des ménages disposent de latrines • Un plan d’action pour équiper les 20 % de ménages restant dans les 6 mois existe • 100 % des ménages utilisent des latrines • Les sites de défécation à l’air libre ont totalement disparu • 60 % des latrines sont associées à un dispositif de lave-mains fonctionnel

Les résultats de l’enquête ménage conduite pour l’évaluation ont montré que 36 % des ménages disposaient d’une toilette. Les résultats de l’enquête montrent également que 13% des ménages utilisent la toilette du voisin. Donc, au total la proportion des ménages utilisant une toilette est estimée à 49%. La proportion des ménages pratiquant la défécation à l’air libre est estimée à 51% (Graphique 8).

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Graphique 8 : Pratique de défécation des ménages en milieu rural

Pratique de défécation des ménages en milieu rural Moughataa de Kobeni n=400. Evaluation UNICEF Mai 2018

100%

80%

60% 48% 36% 40%

20% 13% 3% 0% Dispose d'une Utilise la toilette Va derrière la Va dans la nature toilette du voisin maison

La baisse du taux d’équipement par rapport à l’état FDAL est expliquée par la faible longévité des latrines auto-construites. Des cas de ménages dont les toilettes se sont effondrées après la saison des pluies ont été rapportés lors des groupes de discussion avec les femmes et lors des entretiens avec les personnes clés des localités et des communes. Des cas de destruction et de reconstruction des ouvrages ont été rapportés dans deux villages (Encadré 10).

Photo 4 : : Latrine auto-construite précaire Encadré 10 : Témoignage d’un chef de ménage à Tejal EL Hajre. (SISTA. Mai

2018)

C’est l’histoire de la famille d’EhlGhaber, de

la localité de Tejal El Hajra, c’est une famille

très pauvre de plusieurs personnes. Sur trois

ans, la famille à construits trois latrines, dont

le coût est très cher, mais à chaque fois les

pluies cycloniques font tomber l’ouvrage, et le

dernier ouvrage est en cours de construction

depuis six mois, cela montre que malgré l’extrême pauvreté de cette famille, elle est déterminée à avoir accès à l’assainissement à proximité.

La raison évoquée par 91% des ménages pour expliquer l‘absence de toilette est « le manque de moyens » pour construire de ouvrages en dur. Le manque de moyens a été régulièrement cité par les RC, CVH et groupes de femmes pour expliquer l’absence de toilette au niveau de certains ménages et pour justifier la continuation, de façon plus limitée et malgré l’utilisation des latrines partagées, de la pratique de la défécation à l’air libre. Les témoignages des enfants confirment également cet obstacle. Une autre contrainte évoquée par les ménages est le manque d’eau pour construire les ouvrages (évoqué également dans le cas des bénéfices de l’AEP). Selon les résultats de l’enquête ménage, le montant moyen dépensé par les ménages pour la construction d’une toilette est de 7 000 MRU soit environ 200 USD. Le prix varie entre 400 à 30 000 MRU, selon les maçons rencontrés le prix moyen d’une toilette en dur oscille entre 15 000 et 20 000 MRU (soit environ entre 420 et 560 USD) (Tableau 11).

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Tableau 11 : Montant dépensé par les ménages pour la construction des toilettes

Montant dépensé par les ménages pour la % des ménages construction d’une toilette (MRU) n=145

entre 400 et 2 000 20% entre 2 001 et 5 000 32,4% entre 5 001 et 10 000 27,6% Entre 10 001 et 30 000 20% Total 100%

Photo 5 : Toilettes améliorées construites en dur

Photo MC Durand Mai 2018

Dans 25% des cas, les toilettes ont été construites par les membres de la famille et dans 73% des cas par un maçon non formé par le projet. Les maçons formés par le projet n’ont construit que 2% des toilettes des ménages de l’échantillon. La faible participation des maçons formés est difficile à expliquer puisque 35 maçons ont été formés par le projet et que les maçons rencontrés ont tous indiqués être impliqués dans la construction de toilettes. Plusieurs modes de financement des toilettes ont été mis en évidence durant l’enquête. Le financement des toilettes revient traditionnellement aux hommes, mais, si les femmes disposent de moyens elles peuvent construire la toilette, c’est le cas d’une femme du village de Chara dans le commune de Hassi Ehel Ahmed Bechne. • Des mécanismes d’entraide familiale ont été développés. Des parents résident à Nouakchott ont apporté un appui pour la construction des toilettes, • Un mécanisme d’entraide communautaire a été noté dans deux villages, « la Twize »(encadré 11)

Encadré 11 : Témoignage sur la « Twize » au service des latrines par une facilitatrice

ATPC (recueilli par SISTA. Mai 2018)

J’ai un village très pauvre dans lequel le maçon s’est porté volontaire pour aider les femmes du village à construire des latrines. Les femmes emmènent l’eau, le sable à tour de rôle pour le compte de plusieurs ménages. A Leghlig, 30 ménages et à Kawane Ehel Haj 25 ménages ont ainsi construit leurs latrines sur cette base de travail communautaire. Cette procédure de « Twize » reflète l’attachement des femmes à la construction des latrines malgré la pauvreté qui empêche chacune de construire sa latrine par lui-même.

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Les PFE (utilisation d’une toilette, pratiques TCED et lavage des mains avec du savon) sont connues par 48% des ménages enquêtés, ils n’étaient que 15,4% à les connaitre avant le projet.

L’utilisation et l’entretien des toilettes et l’utilisation systématique du savon ont fortement progressé en comparaison avec les données de l’enquête de base (Tableau 12).L’utilisation des toilettes (76% contre 50% initialement) et le lavage des mains avec le savon (75% contre 37% initialement) sont également les pratiques adoptées les plus citées lors des groupes de discussion avec les femmes mais également avec les élèves filles et garçons qui ont bénéficié de séances de sensibilisation dans les écoles. Ces changements de comportement ont donc touché les adultes mais également les enfants (66% des enfants qui disposent d’une toilette l’utilisent contre 26% initialement, 61% des ménages lavent les mains des enfants avec du savon contre 18% initialement). Une mère a rapporté que son enfant insistait pour avoir les mains lavées au savon (une mère de Mneissira Eljedida. Koubenni). Cependant ces sensibilisations ne touchent pas tous les enfants, la mère d’un enfant n’allant pas à l’école a déploré qu’aucune sensibilisation n’était prévue pour lui (mère du village de Hemda. Hassi Ehel Ahmed Bechne). Les échanges avec les groupes d’adolescentes ont fait ressortir que le nettoyage des toilettes familiales était confié aux filles. Dans les écoles également, au niveau des comités d’hygiène mis en place par le projet, les filles sont généralement chargées du nettoyage des toilettes, les garçons étant chargés de la collecte de l’eau. Les filles semblent avoir été plus sensibilisées à l’importance de cette tâche, « une écolière a insisté sur l’importance du nettoyage de la toilette car une toilette sale peut transmettre des maladies » (élève de NeametouAllahi2.Timzine). En conséquence, la corvée des toilettes, comme la corvée de l’eau, risque d’être vécues comme des contraintes par les jeunes filles. Les corvées de l’eau et des toilettes effectuées par les élèves posent plus généralement la question du travail des enfants et des risques de discrimination qui peuvent être liés.

Tableau 12 : Pratiques d’hygiène Pratiques d’hygiène Résultat enquête Résultat enquête de base35 Evaluation % des ménages disposant d’une toilette et qui 50% 76% l’utilisent toujours % des ménages disposant d’une toilette et dont les 26% 66% enfants utilisent les toilettes % des ménages qui nettoient la toilette chaque jour 8% 36%

% des ménages qui se lavent les mains avec du 37% 75% savon/autre produit nettoyant (le plus souvent) % des ménages qui lavent les mains des enfants avec 18% 61% du savon/autre produit nettoyant

Cent cinquante RC ont été identifiés et formés durant le projet dont 135 femmes. Sachant que 348 localités ont bénéficié de l’ATPC, les RC ne sont donc pas présents dans toutes les localités. Le MASEF a été impliqué dans le processus d’identification et formation. Lors de l’évaluation, dix-huit RC ont été rencontrés (quatorze femmes et quatre hommes). Tous ont indiqué qu’ils avaient bénéficié de sensibilisation sur l’hygiène. La tâche des RC a consisté à sensibiliser les ménages sur les PFE (utilisation des toilettes/FDAL, lavage des mains avec du savon, TCED), à les motiver pour la construction et l’utilisation des toilettes. La sensibilisation des ménages s’est faite à travers des causeries ou des visites à domicile, les RC ne disposent pas de support de communication (boites à images). Selon les résultats de l’enquête ménage, 40% des ménages enquêtés disent avoir été informés des PFE par les RC (35% des ménages disent avoir été informé par la radio). Suivant la situation, les

35Enquête CAP. AMAMI. 2016

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RC ont aussi été impliqués dans la distribution des kits hygiène, le dépistage et le suivi des enfants MAS. Lors de l’évaluation, les RC rencontrés continuaient d’assurer un suivi: visite régulière des toilettes pour vérifier la propreté, vérification de la présence de DAL dans les zones sensibles. Généralement, l’activité des RC a été hautement appréciée par la communauté. Pour le MASEF, la présence d’un RC dans les villages éloignés des centres est un atout pour la vulgarisation des bonnes pratiques d’hygiène et de santé.

7.2.3 Est-ce que la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans a diminué dans la zone du projet ? Si oui dans quelle mesure le projet a-t-il contribué ? Pour mettre en évidence une possible contribution du projet à la réduction du nombre de diarrhées chez les enfants, trois sources d’information ont été utilisées : • Des données qualitatives portant sur des témoignages des femmes rapportant des effets indirects de la réduction de la diarrhée, • L’indicateur utilisé dans les enquêtes MICS : nombre d’enfant de moins de 5 ans ayant eu la diarrhée dans les 15 jours précédant l’enquête. Cet indicateur a été utilisé dans l’enquête ménage, • Les données sanitaires recueillies au niveau des structures de santé de la Moughataa et alimentant le Système National d’Information Sanitaire. Les données obtenues à travers le SNIS sont moins représentatives de la réalité puisque qu’elles ne captent que les cas des mères qui amènent les enfants aux dispensaires, les données ne prennent pas en compte les mères qui vont dans une structure privée, celles qui vont chez le guérisseur ou celles qui traient l’enfant à la maison. De plus, l’absence de rapportage systématique des cas par les structures peut limiter la fiabilité des données.

La diminution des épisodes des diarrhées chez les enfants a été mis en évidence d’une façon indirecte par la réduction du nombre de visite au dispensaire, comme témoigné par une bénéficiaire pour laquelle « avant on faisait des allers-retours au dispensaire à Koubenni maintenant on y va presque plus » (femme de Mneissira Eljedida. Koubenni),

Les résultats de l’enquête ménage montrent une réduction du nombre d’épisodes de diarrhée rapporté par les mères dans les 15 jours précédant l’enquête. Le pourcentage d’enfants ayant eu la diarrhée au cours des 15 derniers jours précédant l’enquête est de 9,2 %, la proportion était de 19,6% pour le Hodh El Gharbi selon les résultats du MICS 2015 (elle était de 21% selon les résultats de l’étude de référence en 2016). Les postes et centres de santé doivent rapporter mensuellement les données sanitaires au niveau de la DRAS, ces données alimentent ensuite le Système National d’Information Sanitaire (SNIS). En 2018, La Moughataa de Koubenni compte 26 structures sanitaires dont 24 postes de santé et 2 centres de santé (Koubeni et Termesse). Concernant la diarrhée, plusieurs indicateurs sont mesurés. Ces indicateurs ont été modifiés à partir de 2016, cependant l’indicateur retenu pour montrer l’évolution des cas de diarrhée au niveau de la Moughataa est le nombre de cas de diarrhée chez les enfants, il correspond, avant 2016, à la somme des cas de diarrhée sanglante et des cas de diarrhée simple. Le taux de recouvrement des rapports (nombre de rapports envoyés par an) est un facteur influençant fortement la fiabilité des données. Dans certaines communes, le nombre de rapports envoyés a été particulièrement faible en 2015, ce qui laisse supposer que les données sont incomplètes. A l‘opposé, une amélioration dans le recueil et la transmission des données au niveau de la structure de santé peut avoir pour effet une augmentation des cas rapportés. Egalement en 2016, de nouveaux postes de santé ont été ouverts dans toutes les communes sauf à Koubenni et Voullaniya. Ces nouvelles structures ont

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats pu avoir pour effet de faciliter l’accès de la population aux services de soins et en conséquence de produire une augmentation du nombre de consultations et donc du nombre de cas rapportés. La seule commune qui dispose d’un structure de santé dont le taux de recouvrement des rapports a été élevé et stable sur la période est Koubenni. Pour cette commune, la courbe de tendance montre une diminution des cas de diarrhée entre 2013 et 2017 (Graphe 9). Pour les autres communes, le taux de recouvrement est faible ou incomplet ne permettant pas de mesurer l’évolution des cas de diarrhée. En dehors de l’amélioration de la situation WASH, les mesures de prévention de la diarrhée portent sur l’allaitement maternel, l’amélioration de la nutrition, l’apport de vitamine A et la vaccination36. En l’absence de modification de ces mesures au cours des deux dernières années, le projet a pu contribuer à une réduction de la diarrhée au niveau de la Moughataa.

Graphique 9 : Evolution du nombre de cas de diarrhée entre 2013 et 2017. Centre de santé de Koubenni

Nombre de cas de diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans Nombre de rapports mensuels "portant sur le nombre de enregistrés au niveau du centre de santé de Koubenni ( 1CS) cas de diarrhée chez les enfants < 5 ans" envoyés par an Source: SNIS par les structures sanitaires de la commune de Koubeni. Source: SNIS 300 Nombre de 250 rapports 20 200 15 150

100 10 Nombredecas 50 5 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 Année 2013 2014 2015 2016 2017 Année Source : SNIS

L’effet du nombre d’interventions sur la prévalence de la diarrhée a été mesuré sur la base des résultats de l’enquête ménage. Ces résultats montrent que le nombre d’interventions n’aurait pas une influence significative sur la réduction de la diarrhée (Tableau 13). Cependant, deux facteurs doivent être pris en compte pour l’analyse de ces résultats : (1) certaines interventions (WIS/WIH/AEP) n’ont été complétées que récemment et les effets escomptés ne sont pas encore mesurables et (2) en l’absence de données de référence sur le nombre de cas de diarrhée pour ces localités, il n’est pas possible de mesurer une tendance (selon les critères de sélection, les localités qui ont bénéficié de plusieurs interventions sont celles qui étaient les plus vulnérables et qui avaient peut être initialement des taux de prévalence de la diarrhée supérieurs à la moyenne).

Tableau 13 : Nombre de cas de diarrhée en fonction du nombre d’interventions

Nombre d'enfants de moins Nombre d'enfant Paquet d'interventions de 5 ans qui ont eu la diarrhée % de 0-5 ans au cours de 15 derniers jours ATPC seule 195 13 6,7% ATPC+WIH/WIS 309 38 12,3% ATPC+WIS/WIH+AEP 55 8 14,5% ATPC+WIS/WIH+Chlore 87 4 4,6% ATPC+AEP 49 3 6,1% ATPC+Chlore 138 11 8,0%

WIH : WASH dans les écoles, WIH : WASH dans les centres de Santé, Chlore : production locale de chlore

36Diarrhoea: Why children are still dying and what can be done. UNICEF. 2009

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7.2.4 Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la

malnutrition dans la zone ciblée ? En référence au cadre conceptuel des causes de la malnutrition, l’amélioration des services WASH contribue à une réduction de la prévalence de la diarrhée qui à son tour contribue à la réduction de la malnutrition. Les résultats de l’évaluation ont mis en évidence une réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans dans les localités rurales de la Moughataa. Cependant, les résultats de l’enquête SMART 2018 indiquent un taux de malnutrition global (MAG) de 20,5% pour la Moughataa de Koubenni, ce taux est légèrement supérieur au MAG de 2013 pour des conditions similaires de sécheresse (Tableau 14). Par contre le taux de malnutrition sévère (MAS) a diminué passant de 7,4% en 2013 à 2,9% en 2017. Cette diminution peut être attribuée aux efforts menés pendant les dernières années par UNICEF et les partenaires pour sensibiliser les femmes sur la prise en charge précoce des enfants malnutris et les PFE et également pour améliorer l’accès à la prise en charge de la MAS en intégrant la prise en charge des enfants MAS au niveau de 93% (26/28) formations sanitaires. Les causes de la malnutrition sont multiples ; c’est pourquoi, pour assurer une prévention optimale de la malnutrition aiguë globale, l’amélioration des services WASH doit être combinée à celle d’autres paramètres tels que : la disponibilité/accessibilité alimentaire ; l’adoption des pratiques optimales d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant (ANJE) ; la prévention des autres maladies de l’enfant (infection respiratoire aiguë ; paludisme...). En effet, l’alimentation minimale acceptable (fréquence/diversité) est trop faible (4.7%) au Hodh El Gharbi et très en deçà du niveau national (21%) (SMART 2018). De plus, la région du Hodh El Gharbi fait partie des régions les plus affectées par l’insécurité alimentaires (disponibilité/accessibilité alimentaire) suite à la sécheresse de 2017.

Tableau 14 : Comparaison des taux MAS et MAG 2013 et 2018.

Enquête SMART Période de soudure 2013 Période de soudure 2018 MAS MAG MAS MAG Moughataa de Koubenni 7,4% 19,4% 2,9% 20,5% Willaya du Hodh El Gharbi 2,9% 15% 2,1% 13% National 2,3% 13,1% 2,3% 11,6% Source : SMART

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7.3 Efficience

Rappel des questions d’évaluation

• Les composantes ATPC et eau potable qui ont mobilisé le plus de ressources démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ? • Dans quelle mesure les interventions du projet ont-elles permis de produire les résultats attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ? • Dans quelle mesure l'allocation des ressources ciblent les personnes les plus vulnérables ?

Photo 6 : Borne fontaine, transport de l'eau

7.3.1 Les composantes ATPC et eau potable qui ont mobilisé le plus de ressources démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ? Par rapport aux autres composantes, les composantes ATPC et amélioration de l’accès à l’eau potable (AEP) ont touché un grand nombre de personnes, respectivement environ 80 000 et 10 700 personnes, dans un délai relativement court (Tableau 15) Tableau 15 : Bénéficiaires par composante Sources : rapports du projet

Bénéficiaires directs des Composantes H F Total interventions Relais communautaires 15 135 150 Membres des CVH 305 233 538 ATPC et promotion des Habitants de 348 localités Environ PFE rurales 80 000 Maçons 35 35 Habitants de deux Environ

Production de chlore communes 30 000 local (TCED) Coopératives de femmes 15 15 Réparateurs 10 10

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Bénéficiaires directs des Composantes H F Total interventions Enseignants 143 45 188 Membres APE 311 553 864 WASH dans les écoles Elèves 2 385 2 830 5 215 Maçons 17 17

WASH dans les centres Personnel de santé 24 119 143 de santé Accompagnants 525 205 730

Installations AEP Habitants de 14 localités 10 700

Couples mère-enfant WASH in NUT 1 415 1 415 malnutri

La composante AEP a également permis avec des coûts relativement faibles (environ 65 000 US$ par localité) et grâce à la qualité des techniques utilisées, d’approvisionner des localités qui n’avaient pas pu avoir accès à l’eau potable par le passé. Le volet TCED, dans le cadre de la production locale de chlore par les coopératives de femmes, a permis dans un temps court (moins d’une année) de tester un nouvel appareil générateur de chlore, de développer une stratégie marketing pour la vente du chlore et de développer les outils de promotion et d’utilisation de la solution chlorée produite. La mise en œuvre de l’ATPC s’élève en moyenne à 782 US$/localité pour la première phase et 1056 US$/localité pour la deuxième phase. En plus de l’objectif d’atteinte de l’état FDAL, l’ATPC a permis, avec l’identification et la formation des relais communautaires, d’établir un point d’entré dans les localités pour la vulgarisation des pratiques d’hygiène et des PFE.

Au-delà de l’amélioration des taux d’accès à l’eau, à l’assainissement et l’hygiène, ces deux interventions ont permis d’entrainer une dynamique de changement social avec : • l’adoption des PFE (pour rappel environ 4 800 toilettes auto-construites durant le projet), • l’autonomisation des femmes et l’engagement dans l’entreprenariat (exemple de la coopérative de Modibougou), • l’engagement dans la vie publique communautaire (exemple des femmes RC ou des femmes impliquées dans les CVH)

7.3.2 Dans quelle mesure les interventions du projet ont-elles permis de produire les résultats attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ? La mise en œuvre de l’ATPC par une ONG nationale a permis à la DRHA de jouer son rôle de supervision. Ce modèle a probablement permis de renforcer la qualité de l’intervention (référence aux PV des missions de certification). Cependant les délais dans le traitement des requêtes soumises à l’UNICEF dû principalement à la non maitrise de l’outil par les partenaires, ont rallongé les délais entre le moment ou l’ONG soumettait la liste des localités à certifier et le moment où la mission de vérification était conduite. La mise en œuvre de l’ATPC couplée avec la promotion de l’hygiène a elle aussi permis, en utilisant les mêmes ressources, de produire des résultats plus importants.

La mise en œuvre simultanée de plusieurs interventions par l’ONG AMAMI en 2016 et 2017(production de chlore, ATPC et promotion des PFE, Nutrition, WASH in NUT)a permis de réduire les coûts de transaction (bureau, logistique, transport). Ceci n’est possible que si l’ONG dispose d’un personnel qualifié suffisant pour la mise en œuvre des différentes interventions mais aussi pour le suivi administratif. Dans le cadre de l’intervention TCED, AMAMI a bénéficié du

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats support d’ACF qui travaillait en parallèle dans une autre région. L’ONG a aussi bénéficié de la supervision des structures administratives notamment la DA et la DRHA, le CRS et également de l’UNICEF. De plus, dans le cadre des PCA signé entre les ONG et l’UNICEF, les ONG apportent une contribution qui est le plus souvent sous forme logistique et administrative, ce qui permet d’accroitre le budget disponible pour les interventions.

7.3.3 Dans quelle mesure l'allocation des ressources ciblent les personnes les plus vulnérables ? Les ressources, comme les interventions, ont été affectées en fonction des critères de vulnérabilité : • Les communes les plus affectées ont fait l’objet d’un plus grand nombre d’interventions, c’est le cas des communes de Modibougou, Voullaniya et Gougui Zemmal, • Les groupes vulnérables comme les couples mère-enfant ont bénéficié de plusieurs interventions de sensibilisation sur les pratiques d’hygiène (promotion des PFE dans les communautés, WASH in NUT, NUT, WASH dans les centres de santé), • Des groupes vulnérables comme les élèves filles et garçon ont bénéficié d’actions spécifiques telle que WASH dans les écoles et, pour les filles/adolescentes, les sensibilisations sur l’hygiène menstruelle.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

7.4 Durabilité

Rappel des questions d’évaluation • Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH au niveau régional et national ? • Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t-elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ? • Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis ont été prise en compte

dans les modalités de mise en œuvre ?

7.4.1 Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH au niveau régional et national ? Au niveau national, le pilotage du projet est réalisé par les différents départements ministériels en charge des interventions en collaboration avec l’UNICEF. Ces départements ont participé aux étapes clés des interventions : sélection des sites, formations, suivi des activités, réceptions des installations. Au niveau national des ateliers d’information et de partage des expériences (principalement sur la composante TCED) ont été organisés. L’UNICEF a appuyé la mise en place, du système d’information sur l’assainissement (BADAM : Base de données sur l’Assainissement en Mauritanie), au niveau national, comprenant des systèmes numériques de collecte, de calcul automatisé des indicateurs, d’analyse et de partage des données relatives à l’ATPC. Cette base de données alimentée par les DRHA permet d’assurer le suivi et la planification des interventions et également de développer des stratégies (par exemple la stratégie post-FDAL sur la base des informations recueillies). La DH dispose également d’une base de données des ouvrages hydrauliques. Au niveau régional, le Comité Régional de Suivi (CRS) est un comité multisectoriel composé d’un représentant de la DRHA, de la DREN, de la délégation du MASEF, de la DRAS, du MEF et d’une radio locale. Il est présidé par le WALI, le représentant de la DRHA assure le secrétariat. Le CRSa été chargé d’accompagner la mise en œuvre de l’ATPC dans la Moughataa (formation, déclenchement, certification et célébration). Il est notamment signataire des certificats FDAL pour chaque village certifié. Il est également chargé de faire le plaidoyer auprès des différentes autorités37. Ce comité n’a pas de mandat pour coordonner les activités WASH au niveau régional mais il contribue aux échanges et au partage de l’information. Le CRS est en lien avec les Comité Villageois d’Hygiène (CVH) créés dans chaque village et qui sont un élément clé pour l’atteinte et le maintien de l’état FDAL des localités. Lors de l’évaluation, 14 CVH ont été rencontrés, les entretiens ont réuni 19 hommes et 18 femmes. Il ressort des entretiens que dans cette phase Post FDAL, les CVH ne connaissent pas suffisamment bien leur rôle et qu’ils sont actuellement peu actifs. Durant la mise en œuvre du projet, les missions de supervisions sont menées essentiellement par l’UNICEF avec l’appui considérable du Bureau de Zone de Bassikounou (qui couvre jusqu’au Hodh el Gharbi) et avec la participation active des Ministères de tutelle. La participation des ministères est possible grâce aux requêtes financées par l’UNICEF. Ce mécanisme de requête est aussi utilisé pour le suivi des interventions après la fin du projet. Ce suivi est assuré par les administrations régionales principalement les membres du CRS. Or ce suivi s’est avéré être trop irrégulier pour maintenir la

37Guide de mise en œuvre de l’ATPC en Mauritanie.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats continuité des interventions à un niveau satisfaisant (cas des coopératives en charge de la production de chlore et cas des activités des RC). De plus, en deux années, le projet a généré un important volume de structures et d’installations WASH qui nécessitent un suivi régulier pour assurer la continuité des services offerts aux populations. Toutes ces activités de suivi ne peuvent être assurées par le niveau régional, un autre modèle de suivi impliquant le niveau déconcentré de la Moughataa et les communes devraient être recherchées (suivi de proximité).

7.4.2 Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t- elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ? L’appropriation des interventions par les partenaires locaux a été réalisée en encourageant leur implication et en renforçant les capacités locales. • Les facilitateurs ATPC : Le modèle adopté pour la mise en œuvre de l’ATPC s’inscrit dans un processus de partage des expériences et de renforcement des capacités locales. Le recrutement des facilitateurs ATPC et du coordinateur a été effectué selon un processus transparent et avec des outils validés par les partenaires (grille d’évaluation). Ce processus a mobilisé un comité d’évaluation composé d’un représentant de la DA, des représentants du CRS, UNICEF, AMAMI et des formateurs. Vingt facilitateurs ont été recrutés dont onze femmes. Pour la mise en œuvre de la deuxième phase, ce comité d’évaluation a procédé à l’évaluation des premiers facilitateurs et à la sélection de douze parmi eux dont sept femmes. Afin de renforcer les capacités locales, les candidatures des ressortissants de la Moughataa ont été encouragées. L’aspect genre a été pris en compte en encourageant les candidatures de femmes, • Les Relais Communautaires et les CVH : parallèlement à l’identification et la sensibilisation des 150 RC et conformément à l’approche ATPC, la formation de comité villageois d’hygiène a été encouragée. Les membres des CVH ont été identifiés par AMAMI parmi les personnes les plus actives lors du déclenchement (les leaders naturels). La liste des membres a été soumise au chef du village. Après acceptation, les membres des CVH ont reçu une formation de deux jours assurée par les facilitateurs et les superviseurs de l’ONG. La formation a porté sur les bonnes pratiques de l’hygiène et le rôle du CVH pour le suivi des plans d’actions villageois. Cependant, selon l’expérience de AMAMI, l’absence de guide pour la formation des CVH à nuit à la qualité de la formation. Au total, 146 CVH ont été formés dans 146 localités, ils sont composés de 538 membres dont 233 femmes, • Les coopératives de femmes ont aussi bénéficié de renforcement des compétences puisque 15 coopératives de femmes ont été formées sur la production locale de chlore avec l’appareil E’CHLO. La formation a aussi inclus la tenue de cahier de gestion. • Les artisans maçons : 35 maçons ont été formés à la construction des toilettes familiales et 17 maçons ont été formés à la construction des toilettes scolaires. Ces derniers ont également reçu les équipements nécessaires pour poursuivre l’activité, • Les réparateurs des appareils E’CHLO ont été sélectionnés avec l’appui du centre de formation professionnelle de Aïoun. Dix réparateurs ont été formés dans les deux communes ciblées. Ces personnes disponibles au niveau de la Moughataa constituent un atout pour la promotion de l’hygiène et la continuité des interventions, elles forment un pool de compétences qu’il serait nécessaire de maintenir et valoriser. Le volet sensibilisation du projet WASH dans les écoles et les centres de santé était destiné aux enseignants, parents d’élèves, élèves, agents de santé, patients et accompagnants. Ce volet a été réalisé par les facilitateurs de l’ONG ADRA. Contrairement aux composantes ATPC et TCED, il n’a pas été prévu dans le projet des activités de renforcement des capacités des agents de l’éducation nationale, des enseignants ou des agents de santé qui auraient pu poursuivre l’activité dans les écoles primaires et les structures sanitaires non touchées par le projet. Dans les écoles ciblées, des supports de

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats sensibilisation ont été remis (boite à images) afin de poursuivre la sensibilisation à la rentrées prochaine. Les maires des communes ont été informés des activités, ils ont été sensibilisés et ont été tenus informés de l’avancement du projet. Certains ont été plus impliqués dans le choix des maçons à former ou ont été sollicités pour donner leur avis dans le choix des coopératives TCED. Les maires qui ont été rencontrés lors de l’enquête sont bien informés du projet et des activités et ont globalement exprimé leur satisfaction par rapport aux activités et au niveau de leur implication. Il n’était pas prévu dans le projet une implication plus active du niveau décentralisé communal et du niveau déconcentré de la Moughataa (c’est-à-dire les services de l’Education et de la Santé présents à ce niveau de déconcentration), dans la planification et le suivi des activités.

7.4.3 Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis a été prise en compte dans les modalités de mise en œuvre ? L’énergie solaire a été retenue pour le fonctionnement des AEP et des générateurs de chlore. Dans les deux cas, les installations sont équipées de panneaux solaires, il n’y a pas de batteries, l’équipement fonctionne au fil du soleil. Pour les AEP, les frais de fonctionnement sont réduits par rapport aux installations fonctionnant à l’énergie fossile et les risques liés à un approvisionnement irrégulier du fuel sont inexistants. Les frais de maintenance sont aussi réduits. Tous ces paramètres devraient concourir à une plus grande durabilité des installations. Le générateur de chlore E’CHLO est simple d’utilisation. Les opératrices rencontrées ont toutes appréciées la facilité d’utilisation (cependant aucun contrôle n’a été réalisé après la fin du projet sur la qualité de la solution de chlore produite). Le succès de la coopérative productrice de chlore de Modibougou montre qu’utilisé dans de bonnes conditions de gestion, il peut permettre de générer des revenus. Un autre atout de cet appareil pour la durabilité de l’intervention est la possibilité d’utiliser le sel de cuisine vendu localement pour la fabrication du chlore. Selon les résultats de la visite de suivi du MASEF en novembre 2017 et les résultats de l’enquête conduite au mois de mai 2018, il apparait que quatre sur quinze appareils ont fonctionné en continu depuis décembre 2016, cinq appareils ont été mis à l’arrêt volontairement sur des périodes plus ou moins longues (quelques mois), mais ils ont été remis en service et fonctionnent correctement. Cinq appareils sont tombés en panne, trois ont pu être réparés et deux sont toujours hors service. Enfin un appareil est à l’arrêt car le toit du local s’est effondré dessus (Tableau 16). Tableau 16 : Etat des appareils après 22 mois de fonctionnement (aout 2016 – mai 2018).

Statut Nombre Observations d’appareil A toujours fonctionné 4 Deux coopératives obtiennent de bons résultats et génèrent des revenus A connu des périodes 5 La production a été arrêtée pendant plusieurs mois pour différentes d’arrêts mais fonctionne raisons : période de récolte, baisse de la demande. D’une manière générale, après de longues périodes d’arrêt, les gérantes ont redémarré la production sans problèmes et les installations que nous avons pu voir étaient maintenues dans de bonnes conditions. A connu des pannes 3 2 appareils ont eu les câbles arrachés par l’orage. 1 de ces appareils a mais a pu être réparé été réparé sur l’initiative d’une coopérative et la réparation a été payée par les revenus générés par la vente de chlore 1 appareil a eu des problèmes avec les panneaux solaires et la réparation a été prise en charge par l’ONG AMAMI

A connu des pannes 2 1 appareil est tombé en panne en décembre 2016 et n’est toujours mais n’a pas encore été pas réparé (il n’est plus sur site et a été depuis remis au MASEF) réparé 1 appareil a une panne non diagnostiquée A été démonté 1 Le local s’est effondré sur un appareil pendant l’hivernage Source : rapport de suivi du MASEF (novembre 2016) et résultat enquête évaluation (mai 2018)

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

Les faiblesses de l’appareil E’CHLO portent sur les pannes fréquentes dont certaines n’ont pas pu être réparées par le réparateur local formé. Cette situation pose le problème de la capacité des réparateurs et également de la disponibilité de certaines pièces de rechange au niveau de la Moughataa. Egalement l’entretien de l’appareil et les réparations sont à la charge des coopératives qui doivent donc générer suffisamment de revenus pour constituer une réserve. Le renouvellement des flacons opaques a également été identifié comme une faiblesse dans la pérennisation de la production locale de chlore. Ces flacons ne sont actuellement pas disponibles dans le pays. Les gérantes des coopératives doivent « poursuivre les clients pour récupérer les flacons » ce qui a été identifié comme une contrainte majeure. De plus les bouchons des flacons se détériorent, ce qui risque de conduire à un épuisement plus rapide que prévu du stock de flacons.

Photo 7 : Bouteilles de chlore et bouchons détériorés

Photos MC Durand. Mai 2018

Enfin, la qualité de la construction et de l’aménagement du local de production est indispensable pour assurer la sécurité des opératrices et la protection du matériel. L’effondrement du toit du local abritant un appareil montre la nécessité de prévoir la construction de locaux appropriés réservé à la production de chlore uniquement. La construction d’un local appartenant à la coopérative et non à la présidente de celle-ci peut contribuer à une gestion partagée des produits de la vente et constituera une contribution de tous les membres de la coopérative au financement du projet. La gestion des AEP est assurée par l’ONSER qui passe un contrat avec un prestataire privé. Dans ce type de contrat de gestion indirecte, le gestionnaire se rémunère sur les revenus générés par la vente de l’eau. Il est en charge des petites réparations, l’ONSER se charge des réparations plus importantes. Le gestionnaire doit verser une caution de 10 000 MRU comme frais de participation. Les conditions sont spécifiées dans le contrat signé entre le gestionnaire et l’ONSER. Lors des entretiens avec les gestionnaires, il a été constaté qu’aucun d’entre eux n’avait reçu de formation sur la gestion technique et financière de l’installation. Un des gestionnaires a été impliqué dans le processus de construction des infrastructures ce qui lui a permis de se familiariser avec les équipements. Les autres ont appris sur le tas. Bien que le fonctionnement de ce type d’AEP utilisant l’énergie solaire soit relativement simple, il demande cependant des connaissances de base pour prévenir, identifier ou réparer des pannes au niveau du pompage, du stockage ou au niveau du réseau de distribution. Egalement des connaissances de base sur la tenue de cahiers comptable et la gestion des clients sont requises pour collecter les paiements de façon à reverser à l’ONSER les montants dus selon les termes du contrat. Le gestionnaire est également responsable des opérateurs(trices) qui gèrent les bornes fontaines. L’absence de renforcement des capacités des gestionnaires est identifiée comme un risque pour la continuité du fonctionnement et la pérennité des installations. Les agents de l’ONSER sont basés à Aïoun et ne peuvent assurer un suivi rapproché des AEP. Ce risque est encore plus élevé pour les AEP multi villages qui sont soumises à de fortes pressions en termes de demande en eau et qui nécessitent un suivi technique et financier plus important. Un comité de gestion est mis en place au niveau de la

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats localité pour apporter un appui au gestionnaire en cas de pannes ou de problèmes avec les clients, mais le gestionnaire est contractuellement le responsable de l’installation. Egalement aucune formation n’est prévue pour les opérateurs(trices) responsables des bornes –fontaines, qui sont souvent des femmes. Aucun contrat officiel ne lie ces personnes avec le gestionnaire de l’AEP. Le comité d’hygiène mis en place dans les écoles assure les activités de nettoyage, de collecte de l’eau et de sensibilisation. Cependant, même si les directeurs d’écoles et les APE ont été sensibilisés à la nécessité de renouveler les consommables (savon, eau de javel, bidons,.etc) et si dans certaines écoles certains se sont engagés à le faire, aucun mécanisme formel n’a été mis en place (clarification des responsabilités, quantification et sécurisation d’un budget prévisionnel), il en est de même pour les réparations des équipement (ouvrages et charrettes).Cette situation devrait se clarifier avec le projet du MEN de mise en place d’un comité de gestion (COGES) qui pourrait être doté d’un fond de roulement. Photo 8 : Charrette pour le transport d’eau et latrines dans une école

Photo MC Durand. Mai 2018

Les entretiens, groupes de discussion, témoignages Encadré 12 : Récit de vie. Chef du village de Borela 2. concurrents pour indiquer Modibougou. (SISTA Mai 2018) que, dans les villages FDAL, « Je dois avoir 58 ans. Je suis né à l’indépendance. J’ai passé au Mali dans la les changements de zone de Ségou, Mopti, Gao. Je faisais le métier de courtier et de boucher. J’y comportements seront suis resté jusqu’en 1986. durables. (Récit de vie et Depuis mon retour en 1986, je suis resté ici car mes vieux sont décédés et je ne pouvais plus laisser ma famille toute seule. Au début, je faisais du commerce. témoignage encadré 12 et Pendant l’hivernage, je cultive mon champ ce qui me permet de produire de quoi 13).Toutes les personnes vivre. Aussi, je fais le maçon de temps en temps au profit de mes amis et cousins rencontrées au niveau local qui viennent me le demander. J’ai quelques enfants qui n’ont pas fait l’école ont salué les efforts faits par mais qui font la mahadra.. les populations pour Pendant que j’étais au Mali, je voyais bien que les gens avaient tous des latrines et que les gens dépensent même de l’argent pour utiliser les latrines publiques. construire des toilettes. Lors Au retour dans nos villages, les vieux ne veulent pas qu’on leur parle de latrine des entretiens conduits avec et préfèrent toujours aller à l’air libre et se laver les mains à l’eau pure. Le recours à la propreté et au savon n’était pas leur souci. Malgré cela leur vie les maires, chefs de village, était saine, facile. maçons, RC, CVH et les C’est avec l’arrivée d’AMAMI, il y a 3 ans que les choses ont beaucoup changé. groupes de femmes, la La propreté et l’hygiène sont devenues de nouveaux comportements. Nous les construction des toilettes a été remercions pour avoir sensibilisé les gens sur ces nouvelles pratiques. Maintenant, les enfants, les personnes âgées et tout le monde utilise les latrines. mentionnée comme un grand Personne ne veut plus aller à l’air libre. IL y a partout des latrines et celui qui accomplissement pour la n’en a pas, utilise celle du voisin. L’accès à ces latrines est libre à tous. localité et une grande fierté. On nous a sensibilisés sur les dangers de la saleté et sur le traitement de l’eau. Ils ont rappelé que dans Avant AMAMI, le chlore n’était utilisé que pour laver les habits. Nous prions certaines localités il n’en ALLAH pour ceux qui nous ont aidés à introduire de nouvelles pratiques qui ont beaucoup servi. existait aucune et que On se rappelle bien que quand les vieilles personnes souffraient de diarrhée on maintenant beaucoup de faisait des trous dans la cour pour leur éviter d’aller sous le soleil ou sous les ménages se sont équipés. Une arbres. Maintenant tout ça fait partie du passé. femme a expliqué,

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

« qu’ils s’étaient Encadré 13 endettés pour Témoignage d’un élève de l’école de Modibougou. (SISTA – Mai construire la toilette, 2018) mais qu’ils ne le J’ai 11 ans, je suis en 4ème année. J’ai deux petites sœurs qui ne font pas regrettaient pas car ils ème avaient compris l’école et j’ai un petit frère qui est en 3 année. l’utilité de la toilette, Mon père est un garde et travaille à Koubenni, mère est à la maison. les hommes aussi, et Notre maison ne comporte pas de latrine mais nous sommes en train d’en qu’ils ne construire. Nous utilisons les latrines de notre tante dont la maison dispose reviendraient jamais de latrines. plus en arrière » Nous n’utilisons jamais l’ai libre car l’ai libre est mauvais pour la santé. En (CVH, Mneissira allant sous l’arbre tu reçois facilement les microbes et tu peux capter des Eljedida. Koubenni). maladies. Les relais Certains de mes amis vont encore à l’air libre mais moi je leur déconseille communautaires assurent toujours un suivi cela, des certains bonnes acceptent pratiques mes au seinconseils du d’autres village. Cnon.ependant, depuis le départ de AMAMI, en décembre 2017, les RC n’ont pas reçu de visites de suivi du MASEF. Certains RC sont confrontés à la résistance de certains ménages face au changement de comportement. En absence de suivi et d’appui régulier, le risque de découragement et d’abandon est grand. Dans les grandes localités, un seul RC a été identifié par le projet et il ne peut à lui seul couvrir tout le village. Les RC sont volontaires, cependant des prises en charge peuvent être prévues en fonction des activités demandées. Par exemple, les RC formés sur les activités TCED ont bénéficié d’un appui pour le transport, un per diem, du sucre et du thé et la nourriture a été prise en charge pendant la durée de la formation qu’ils ont reçue. Les autres RC n’ont rien reçu, ces différences de traitement contribuent au découragement de certains RC. Les résultats de l’intervention portant sur la production locale de chlore par les coopératives de femmes, ont montré qu’un suivi plus rapproché était nécessaire pour consolider les stratégies mises en œuvre par les coopératives pour la vente du chlore. Dans une localité, les membres de la coopérative produisant le chlore ont expliqué qu’il y a avait eu des mésententes sur l’utilisation et le partage des revenus générés par la vente, au sein même de la coopérative et également avec les personnes identifiées pour diffuser le produit. Lors de la mission de suivi organisée par le MASEF en novembre 2017, une gérante a rapporté que la production avait été arrêtée car les ménages pensaient que le chlore donnait la fièvre. Ces craintes ont été levées par la représentante du MASEF et lors de l’enquête conduite pour l’évaluation en mai 2018, la production de chlore avait redémarré dans cette localité. Ce fait met l’accent sur (1) l’importance du suivi régulier des activités des coopératives afin de renforcer les connaissances des gérantes et appuyer leurs actions auprès des populations, (2) la méfiance d’une partie de la population par rapport à la qualité du chlore fabriqué localement (cela avait été identifié comme une menace par l’étude marketing). Pour ces coopératives productrices du chlore, les stratégies de commercialisation du produit semblent avoir été insuffisamment bien préparées et formalisées. Le temps très court pour identifier et mettre en place un circuit de distribution (4 mois), l’absence de suivi des coopératives pendant une année ont aussi contribué à ces résultats limités. Durant le projet, il est apparu que les institutions étatiques en charge du suivi de la production de chlore local et du contrôle de la qualité de l’eau consommée par les populations n’avaient pas été totalement identifiées. Actuellement, le MASEF est la seule institution qui a assuré un suivi ponctuel, mais il ne possède pas l’ensemble de l’expertise pour assurer un suivi exhaustif, ni le mandat pour assurer le suivi de la partie technique (fonctionnement du générateur de chlore, qualité de la production, contrôle de l’utilisation du chlore par les ménages, contrôle de la qualité de l’eau consommée). Une autre institution doit être impliquée dans le suivi technique des coopératives. Ces institutions n’ont pas participé aux formations, il est donc plus difficile pour elles d’assurer un suivi efficace. Les indicateurs de suivi n’ont pas été identifiés. Finalement, il n’y pas eu de passation

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats officielle entre l’ONG AMAMI et une ou les institutions en charge du suivi de l’activité. AMAMI a continué à assurer un suivi, si cela a permis de trouver des solutions temporaires, cela a aussi contribué à limiter la responsabilité des institutions étatiques en charge.

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

7.5 Genre

Rappel des questions de l’évaluation

• Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en

œuvre ? • Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ?

Photo 9 : Toilettes garçons et filles réalisées dans une école rurale

Photo SISTA. Mai 2018

7.5.1 Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en œuvre ? Les interventions ont pris en compte les orientations des plans d’actions stratégiques de l’UNICEF notamment le Plan d’Action pour l’Egalité des Sexes (PAES)382014-2017 et le PAES 2018-2021. L'égalité des sexes signifie que les filles et les garçons, les femmes et les hommes, bénéficient des mêmes droits, ressources, opportunités et protections. Le PAES comporte cinq objectifs : (1) Chaque enfant survie et prospère, (2) Chaque enfant apprend, (3) Chaque enfant est protégé contre la violence et l’exploitation, (4) Chaque enfant vit dans un environnement sûr et propre, (5) Chaque enfant a les mêmes chances dans la vie. Pour l’atteinte de ces objectifs deux thèmes ont été identifiés et pour chaque thème des résultats ont été fixés en relation avec les 5 objectifs : Thème 1 : Egalité de résultats pour les garçons et les filles • Soins de santé et nutrition équitable pour les garçons et les filles • Egalité des sexes pour l’accès à l’éducation • Prévention et réponse adaptées au genre dans le cadre de la violence faite aux filles et aux garçons • Rôles, attentes et pratiques non discriminatoires pour les filles et les garçons

38UNICEF Gender Action Plan. 2018-2021

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en œuvre ? • Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ?

Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

Thème 2 : Egalité des sexes dans la prise en charge de tous les enfants(les enfants ont besoin du support et des soins de la part des femmes en particulier mais aussi des hommes pour survivre et prospérer) • Qualité des soins maternels • Egalité des sexes dans les systèmes de santé communautaires • Egalité des sexes dans l’enseignement • Systèmes WASH sensible au genre Pour les adolescentes, cinq priorités ont été identifiées dans le PAES avec pour objectif que l'investissement dans de multiples domaines interconnectés peut entraîner des changements transformateurs, avec des effets multiplicateurs continus pour leurs familles, leurs communautés et en particulier la prochaine génération. • Nutrition, soins de grossesse, prévention du VIH et du VPH39, • Santé menstruelle et hygiène, • Fin du mariage des enfants et des unions précoces, • Violence sexiste en situation d'urgence, • Enseignement secondaire des filles et compétences. Dans le cadre du thème 1 du PAES, l’intervention WASH dans les écoles du projet avait pour objectif de lever certaines barrières pour faciliter l’accès des filles et des adolescentes à l’éducation (Egalité des sexes pour l’accès à l’éducation). Les interventions portaient sur (1) la construction de toilettes séparées garçon/fille, (2) l’amélioration de l’approvisionnent en eau des écoles et la fourniture de savon dans le cadre de l’amélioration de l’hygiène, (3) la sensibilisation à l’utilisation des installations WASH et à l’hygiène. En parallèle, les installations AEP construites au niveau des villages avaient pour but de libérer les filles et les adolescentes principalement en charge de la corvée d’eau et d’améliorer l’accès à l’éducation.

Dans le cadre du thème 2, le projet a pris en compte plusieurs résultats du PAES : • Qualité des soins maternels : la faible qualité des soins maternels anténatal et postnatal est un facteur majeur de la forte mortalité et morbidité maternelle et néonatale. L’intervention WASH dans les centres de santé du projet avait pour but de contribuer à améliorer le standard de qualité des soins de santé en améliorant les infrastructures d’approvisionnement en eau, assainissement et hygiène et en sensibilisant les personnels de santé, les patients et les accompagnants sur les PFE. Pour rappel, cette intervention ayant été conduite en fin de projet, il n’a pas été possible de mesurer les effets durant l’évaluation. • Egalité des sexes dans les systèmes de santé communautaires : l’identification et le renforcement de capacités des RC (150 RC dont 90 % de femmes identifiés et formés sur les PFE) par le projet était une action qui visait à renforcer le système de santé communautaire. Bien que l’action des RC ait été positive, l’évaluation a noté que les RC qui, conformément à la SNPH, sont amenés à jouer un rôle clé dans la promotion de l‘hygiène dans leur communauté, n’ont pas de statut formel. Ils n’ont pas de titre qui pourraient mettre en évidence leur rôle par exemple « RC Hygiène » en relation avec les « CVH ». Leur liste a cependant été envoyée au MASEF ; ils devraient donc être répertoriés au niveau d’une structure nationale. Les RC rencontrés n’ont pas reçu d’attestation pour les formations auxquelles ils ont participé, une attestation permettrait de valoriser leurs acquis. Les RC sont bénévoles et à ce titre ne reçoivent pas de motivations. Cependant, la SNPH indique que « l’efficacité dépendra de leur engagement, de leur motivation, de leur capacité et du paquet d'activités qui leur sera confié. Ils peuvent être motivés sur la base de l'approche basée sur la performance. »

39Virus du papillome humain

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

• Systèmes WASH sensible au genre : Les femmes et les filles sont généralement tenues à l’écart de la conception et de la gestion des ressources et des services WASH. Plusieurs actions du projet avaient pour but d’encourager l’implication et le développement du leadership des femmes et le renforcement des capacités en vue de participer aux prises de décisions concernant le projet. Ainsi, le projet avait encouragé les candidatures des femmes aux postes de facilitateurs ATPC ouverts par le projet. Ceci avait été possible grâce à une bonne diffusion de l’information au niveau de la Moughataa et en intégrant dans les grilles d’évaluation des critères liés à l’expérience acquise et pas uniquement au niveau d’éducation. Sur 20 facilitateurs ATPC, onze femmes et neuf hommes ont été recrutés. A la fin du projet, des facilitatrices ont poursuivi cette activité dans d’autres Moughataa. Egalement, le projet avait encouragé l’implication des femmes dans les structures communautaires en charge de l’hygiène conformément à la SNPH. Les facilitateurs(trices) avaient identifié des leaders naturels (hommes et femmes)« champions » pour les pratiques WASH et capables de mobiliser les ménages pour le changement de comportement. Ces leaders naturels étaient encouragés à faire partie des CVH (43% des membres des CVH sont des femmes). De même, les communautés étaient encouragées à identifier des femmes responsables de la vente de l’eau au niveau des bornes fontaines. Les hommes et les femmes étaient impliqués dans la gestion des AEP à travers les comités de gestions. Des renforcements des capacités étaient prévus pour tous les acteurs hommes et femmes impliqués dans la mise en œuvre des activités du projet soit à travers des séances de sensibilisation sur les PFE assurées par les facilitateurs(trices) soit à travers des formations à Koubenni. • Le projet avait encouragé la génération de revenu en renforçant les capacités des coopératives de femmes existantes. En complément du renforcement des capacités de 15 coopératives de femmes sur la production locale de chlore, l’UNICEF dans le cadre du « Renforcement de la Résilience des Mères et Enfants dans le Hodh El Gharbi, Moughataa de Koubenni » conduit en 2017 par AMAMI, avait permis le renforcement de capacité de 13 coopératives féminines (dont 6 étaient déjà chargées de la production de chlore) pour développer des activités de maraichage et aviculture (Tableau 17)avec pour objectif d’améliorer la sécurité alimentaire de la population et réduire la malnutrition des enfants et adultes. Elles avaient bénéficié d’un financement de 30 000 MRU (850 USD) et d’une formation de deux jours à Aioun sur les techniques de maraichage et d’aviculture.

Tableau 17 : Critères de sélection des coopératives pour les activités AGR

Nombre de coopératives féminines Critères de sélection des coopératives pour les activités bénéficiaires des activités AGR AGR Pour garantir l’équité et la transparence dans le choix des Commune Localités coopératives, les membres du comité de sélection ont Koubenni 3 retenu les critères suivants : • Coopérative reconnue officiellement, Modibougou 3 • Coopérative féminine ayant des membres prenant en Leghlig 3 charge des enfants de 0 à 5 ans, Timzine 3 • Coopérative disposant d’une expérience dans le domaine de maraichage et ou de l’élevage, Hassi Ehel Ahmed Bechne 1 • Coopérative disposant d’un terrain pour lancer Total 13

l’activité, • Accord préalable des chefs de ménages pour les femmes membre de coopératives Source : AMAMI

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

Au niveau des adolescentes et conformément aux priorités identifiées dans le PAES, le projet avait pu introduire la gestion de l’hygiène menstruelle (MHM)40 qui est un domaine novateur et qui a pu être intégré en cours de projet avec l’adhésion des populations. Les séances de sensibilisation sur MHM avaient ciblé les élèves filles, les institutrices et les RC.

7.5.2 Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ? Les données relatives à l’égalité des sexes ont été collectées au niveau des rapports d’activités du projet qui présentent systématiquement des données désagrégées par sexe, il en est de même pour les documents provenant des ministères ou des bases de données nationales. L’évaluation s’est attachée à recueillir l’information auprès des hommes et des femmes lors des entretiens semi-structurés et des groupes de discussion.

Lors des groupes de discussion, les adolescentes ont rapporté que le projet avait apporté de nombreuses améliorations : • L’amélioration de l’hygiène personnelle : « on utilise plus de savon, on se lave plus, on lave plus souvent nos habits », • L’utilisation des toilettes pour la santé, • Dans le cas de la construction des AEP, la diminution des corvées d’eau entraine moins de stress et de fatigue, • Une meilleure connaissance des causes des maladies : le lien entre le manque d’hygiène et les maladies est connu, une meilleure connaissance de l’hygiène menstruelle et de la santé. Les séances de sensibilisation sur MHM ont permis de libérer la parole et d’aborder des sujets tabous dans la société. Les améliorations indirectes ont été plus difficiles à mesurer en raison de la courte utilisation des ouvrages WASH : • Les élèves filles ont indiqué utiliser les toilettes de l’école mais les installations sont trop récentes pour pouvoir mettre en évidence des effets indirects sur l’amélioration de la scolarisation des filles, il en est de même pour les effets indirects de l‘arrêt de la corvée d’eau, • Lorsque les filles doivent parcourir de grandes distances pour collecter de l’eau, elles doivent être accompagnées, un des effets indirects des installations AEP est la réduction des distances et l’autonomisation des filles qui peuvent alors aller chercher seule l’eau. Egalement la réduction des distances améliore la sécurité des filles • Un effet indirect des nouveaux comportements hygiéniques est un accroissement de la charge de travail : les adolescentes disent laver plus les enfants et laver plus le linge, nettoyer la cour mais sans que cela soit présenté comme une corvée supplémentaire. Le nettoyage des toilettes est assuré par les filles et peut devenir une corvée si cette activité n’est pas partagée avec les autres membres de la famille ou des voisins dans le cas des toilettes partagées. Ces faits devraient être mieux documentés. Les femmes rapportent des améliorations à leur niveau et au niveau des enfants. Elles ont une meilleure connaissance des PFE et disent avoir adopté les pratiques d’hygiène pour elles et les enfants. Elles mentionnent également : • Une meilleure connaissance de l’importance de l’hygiène du milieu. Par exemple, des femmes ont déclaré faire plus attention à ne pas laisser les enfants « manger des saletés sur le sol ». Les petits pots sont utilisés pour collecter les selles des enfants, mais cette pratique n’a pas été vérifiée.

40Menstrual Hygiene Management

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Evaluation du projet WASH à Koubenni - Présentation des résultats

• Le confort des toilettes (intimité, faible distance, protection contre les intempéries) pour les femmes mais aussi pour les personnes âgées est souvent mentionné. Les femmes ont été effectivement impliquées dans la sphère publique et dans des structures de prise de décision au niveau communautaire (RC et CVH). Des améliorations indirectes ont été notées par les femmes :

• La réduction des cas de diarrhée chez les jeunes enfants a été mise en évidence dans le village de Mneissira Eljedida (Koubenni), par la diminution des allers-retours aux centres de santé. Mais le gain pour les femmes en termes de temps et d’argent (frais de transport et achat de médicaments) n’a pas été quantifié, • L’autonomisation des femmes grâce aux activités génératrices de revenus a été mise en évidence dans ce même village. Il avait été convenu que la vente des légumes produits ne serait acceptée que dans les cas d’une production qui dépasserait les besoins des familles (donc la priorité devait être donnée à la consommation- utilisation des familles avec des enfants de 0 à 5 ans). Les femmes ont relaté comment, grâce au maraichage, elles avaient pu faire des bénéfices, d’une part, en consommant leur production ce qui permettait de faire des économies en n’allant plus à Koubenni acheter les légumes et (2) grâce au surplus de légumes quelles revendaient elles pouvaient gagner de l’argent et atteindre une certaine autonomie financière. Lors de la tenue des groupes de discussion, les femmes ont systématiquement demandé un appui pour lancer des activités génératrices de revenus afin d’améliorer leurs conditions de vie. • L’évaluation a également relevé que la production de chlore local pouvait générer des revenus (cas de la coopérative de Modibougou) et que les femmes pouvaient avoir le courage de se lancer dans des activités économiques réservées plutôt aux hommes telles que la boucherie.

7.6 Droits humains et équité

Les groupes vulnérables ciblés soit les femmes, les adolescentes et les enfants sont les membres des communautés qui sont souvent cités comme les premiers bénéficiaires des changements de comportements opérés grâce au projet. La préservation de l’intimité des personnes âgées et des malades grâce aux toilettes a été très souvent citée comme étant un point fort des latrines et un facteur de leur réussite.

L’évaluation a montré qu’au niveau du MEN des indicateurs permettant de mesurer le taux d’absentéismes des filles ou le TBS au niveau de la Moughataa n’étaient pas disponibles. Egalement des indicateurs devront être mis en place pour suivre l’accès des personnes vulnérables aux AEP.

L’évaluation a montré que les stratégies de mise en œuvre du projet n’ont pas pris en compte deux groupes de personnes, il s’agit (1) des ménages avec des moyens limités ne leur permettant pas de s’équiper de toilettes durables, or un appui extérieur est nécessaire pour que ces ménages aient accès à l’assainissement et abandonnent la pratique de défécation à l’air libre,(2) les enfants qui ne fréquentent pas l’école primaire n’ont pas accès aux séances de sensibilisation sur l’hygiène ( en particulier l’utilisation des toilettes et le lavage des mains avec du savon) et sont donc défavorisés par rapport aux autres enfants.

Selon le RGPH 2013, le Taux Brut de Scolarisation (TBS) pour la Moughataa était de 43%, c’est-à-dire que sur 15 528 enfants en âge d’être scolarisés, 6 677 fréquentaient l’école et donc 8851 ne la fréquentait pas. De grandes disparités existaient entre les communes. La commune de Koubenni avait

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le TBS le plus élevé (72,1%) et la commune de Modibougou, le TBS le plus bas (23,6%) (Tableau 18). Les enfants ne vont pas à l’école pour plusieurs raisons. Une des raisons est que l’école du village n’offre pas un cycle complet d’études. En 2017, selon les données du MEN, la Moughataa de Koubenni comptait 117 établissements scolaires primaires qui accueillaient 11 301 élèves dont 57% de filles et 43% de garçons. Le corps enseignant était constitué de 222 instituteurs et institutrices. Parmi les 117 écoles, 72% ne disposaient que de deux divisions pédagogiques, ces écoles n’offrent pas un cycle complet d’études et ne peuvent donc pas accueillir tous les enfants en âge scolaire. 42% des élèves de la Moughataa sont scolarisés dans ces écoles qui disposent généralement d’un seul enseignant (Graphique 10). Une autre raison est que les enfants vont à la Mahadra. L’accès de ces enfants à une sensibilisation sur l’hygiène est essentielle pour leur propre santé et bien- être mais également car, selon les directeurs d’école rencontrés, « ce que les enfants ont appris va se répercuter sur village ».

Tableau 18 : Taux brut de scolarisation au primaire pour la Moughataa de Koubenni

Taux brute de scolarisation au primaire (TBS), elèves et population scolarisable par commune, RGPH 2013 Population scolarisable Wilaya Moughataa Nom de la commune Elèves TBS au primaire 6-11 ans Hodh El Gharbi Koubenni Koubenni 1826 757 72,1% Hodh El Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2061 1486 61,2% Hodh El Gharbi Koubenni Timzine 2401 1469 43,3% Hodh El Gharbi Koubenni Leghlig 2333 1011 34,9% Hodh El Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 1744 608 29,0% Hodh El Gharbi Koubenni Modibougou 2365 686 23,6% Hodh El Gharbi Koubenni Voullaniya 2798 660 38,9% Ensemble 15528 6677 43,0%

Source : RGPH 2013

Graphique 10 : Proportion des écoles selon le nombre de division (1) et répartition des écoles selon le nombre de divisions (2)

Proportion des écoles selon le nombre de divisions pédagogiques. Nombre total écoles: 117. Répartition des élèves selon le nombre de Moughataa de Kobeni divisions pédagogiques dans les écoles. Source: MEN 2017 Moughataa de Kobeni. Source MEN 2017 12 12 7 7 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 1

1 Nombrededivisions pédagogiques 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Nombre divisions depédagogiques % d'élèves % d'écoles

Source :MEN

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Conclusions et leçons apprises

8 Conclusions et leçons apprises

8.1 Conclusions

8.1.1 Pertinence Les interventions du projet sont cohérentes avec l’objectif de réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans, elles sont également cohérentes avec les stratégies nationales en matière d’approvisionnement en Eau, Hygiène et Assainissement et reposent sur la capitalisation des acquis. En intégrant dans le modèle national de mise en œuvre de l’ATPC, une activité de promotion des PFE à travers des relais communautaires identifiés dans les villages éloignés des centres et formés sur l’hygiène de base, le projet a permis de créer des portes d’entrée pour la vulgarisation d’autres Pratiques Familiales Essentielles (PFE), cette action participe à la contribution du projet au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition. (cf constats N°73,73,75,76,77,78).

Un effort important a été fait pour l’identification des populations vulnérables qui a été réalisée selon des procédures définies avec les partenaires gouvernementaux et sur la base des résultats des enquêtes nationales, des bases de données nationales et des enquêtes de terrain prenant en compte l’équité. Ainsi, les populations en situation de contexte hydrogéologique défavorable (rareté et difficulté technique d’accès à l’eau), les localités rurales éloignées des centres qui ont un moindre accès à l’information, aux produits d’hygiène (chlore par exemple), aux ressources humaines qualifiées (maçon par exemple), ont été ciblées. La réduction des inégalités a aussi été assurée par le choix d’interventions spécifiques pour les groupes vulnérables que sont les femmes, les adolescentes et les enfants et, en encouragent les femmes à s’impliquer dans les activités WASH (production de chlore, promotion des PFE, atteinte de l’état FDAL dans la communauté par exemple). Cependant au niveau local, les enquêtes CAP conduites par le projet n’ont pas permis de bien capturer d’autres formes d’inégalités. (cf constats N°79, 81, 82, 83, 85, 86, 87).

8.1.2 Efficacité L’ensemble des activités prévues dans les interventions ont été conduites et les résultats attendus ont été atteints contribuant à une amélioration des taux d’accés à l’eau améliorée et à l’assainissement et à l’adoption des PFE. Cependant la production locale de chlore est encore limitée pricipalement à cause d’un manque de capacités des coopératives en terme de création et maintien d’un réseau de distribution du produit.(cf constats N°89, 94, 95, 97, 102,105).

Les stratégies adoptées par le projet pour améliorer l’accés à l’assainissement et l’adoption des PFE ont conduit à des changements de comportement significatifs mais qui n’ont touché qu’une partie de la population : des obstacles (pauvreté, indisponibilité des produits ) existent encore pour l’accés des ménages à des toilettes en dur ou pour l’achat du chlore. (cf constats N°100, 103).

8.1.3 Efficience Les interventions ont été mises en œuvre à travers un partenariat entre l’UNICEF et les ONG nationales (PCA) et la supervision des activités a été assurée par l’UNICEF et les structures administratives nationales dont les missions de supervision sont financées par l’UNICEF sur la base

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de requêtes. Ce modèle s’est montré efficient car il permet de capturer des fonds supplémentaires apportés par les ONG (environ 20% du budget de l’intervention) et de plus, dans le cas de ce projet, plusieurs interventions ont été confiées à la même ONG ce qui a permis de réduire les coûts de transaction. Cependant, des contraintes ont été identifiées lors de la mise en œuvre. Dans le cas du volet ATPC, les délais dans la soumission et le traitement des requêtes par le Bureau de l’UNICEF à Nouakchott, liés principalement à la non maitrise des outils par les partenaires, ont retardé l’atteinte des résultats en empêchant que le processus de vérification et de certification de l’état FDAL des localités puisse se dérouler selon les délais prévus. (cf constats N°113, 115, 117, 118).

Dans le cas de l’approvisionnement en eau potable, le modèle de conception et réalisation des infrastructures à impliqué des entreprises privées sous supervision des structures gouvernementales (DH et DRHA). Ce modèle a montré son efficience par la qualité des techniques utilisées et la qualité des infrastructures réalisées, le nombre important d’infrastructures construites durant la durée du projet (6 prévues initialement et 11 réalisées grâce à des financements supplémentaires), et le nombre important de personnes bénéficiaires grâce aux installations multi-villages (14 localités approvisionnées soit environ 10 700 personnes). (cf constats N°114, 115).

8.1.4 Durabilité L’aspect durabilité a été pris en compte non seulement lors de la conception du projet au niveau de l‘implication des partenaires et du choix des technologies mais aussi au niveau de la mise en place de mécanismes d’entretien ou de renouvellement des consommables. Néanmoins, la pérennité des interventions présente un défi important car des contraintes existent en termes de capacités des bénéficiaires/gestionnaires à entretenir les installations, à avoir la disponibilité des fonds nécessaires pour le renouvellement des équipements et, enfin, à pouvoir suivre les interventions. (cf constats N°124, 125, 126, 127, 128,130)

8.1.5 Genre Un travail très important a été fait pour assurer la parité numérique entre les hommes et les femmes au niveau des facilitateurs ATPC, des CVH et des RC. Des activités ciblant uniquement les femmes dans le domaine économique ont été réalisées avec pour résultat des expériences positives de générations de revenus et d’autonomisation des femmes. Toutefois, au niveau communautaire, faute d’un rôle clair, faute de suivi et de renforcement/recyclage des capacités et faute de dédommagement basé sur la performance, l’engagement des femmes au niveau des communautés et des instances de gestion, n’est pas durable (cas de découragement et d’abandon) et en conséquence ne sera pas

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susceptible de produire les effets escomptés à long terme, notamment sur la résilience des communautés. (cf constats N°136, 141, 142, 143).

8.1.6 Equité L’équité a été prise en compte au niveau de la conception et de la mise en œuvre du projet et les groupes ciblés ont été les premiers bénéficiaires des interventions. Cependant, le projet n’a pas pris en compte les enfants qui ne sont pas scolarisés à l’école primaire, ni les ménages qui n’ont pas les moyens de construire des toilettes durables. Ceci a affecté l’atteinte de l’état FDAL. (cf constat N° 144, 146, 147).

8.2 Leçons apprises

Le projet pilote de production de chlore local par les coopératives de femmes conduit dans deux communes et impliquant 15 coopératives a montré que la vente de chlore local pouvait, au-delà de favoriser l’adoption des pratiques de traitement de l’eau avec du chlore, contribuer à la génération de revenus, à l’autonomisation des femmes et au renforcement de la place de la femme dans la communauté. L’expérience positive de la coopérative de femmes de Modibougou pourrait être mieux documentée et servir de modèle pour consolider la stratégie élaborée durant le projet en vue d’un passage à l’échelle nationale. Cependant, des goulots d’étranglement devront être levés concernant la réparation des équipements et la disponibilité de consommables localement et le suivi de la gestion des installations. (cf N°99, 128)

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8.3 Thèmes à explorer

Dans le cas de la production locale de chlore, les résultats limités de certaines coopératives sont attribués au manque de temps pour l’ONG pour terminer correctement les activités. Selon le cas, la prolongation des PCA ou une phase de transfert entre les ONG et les administrations en charge du suivi devrait pouvoir être envisagée, cette proposition devrait faire l’objet d’une analyse par l‘UNICEF et les administrations concernées (cf N° 98,99,133).

Dans le cadre de l’approche ATPC, l’intégration d’un financement (via un fonds dédié par exemple) pour la construction de latrine améliorée pour les ménages les plus pauvres et du ciblage des enfants et adolescentes non scolarisés pourrait faire l’objet d’une analyse par l’UNICEF et les partenaires en vue d’améliorer l’effectivité de la stratégie actuelle. (cf N° 146).

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9 Recommandations et plan d’actions des recommandations

Le processus de conduite de l’évaluation et de rédaction des recommandations a été supervisé par un comité technique constitué des différents départements ministériels impliqués dans le cycle du projet (DH,DA, DNHP, MASEF, MEN). Lors des ateliers de restitution des représentants du niveau régional (DREN, DRHA, MASEF) et du niveau de la Moughataa (IDEN) ont été invités. Toutes les parties prenantes ainsi que les ONG partenaires ont été invitées à apporter leurs contributions sur le rapport d’évaluation et les recommandations. Les principales étapes du processus de supervision et validation ont été les suivantes : • Présentation de la note de cadrage et de la méthodologie, • Débriefing de l’enquête terrain, • Présentation des résultats provisoires de l’enquête terrain (qualitatif et quantitatif), • Présentation du rapport préliminaire d’évaluation et des recommandations lors d’un atelier regroupant l’ensemble des parties prenantes, • Amendement du rapport provisoire, • Rapport final

Les recommandations issues des conclusions sont au nombre de six : • R1 : Assurer le suivi de proximité post projet des installations et structures mises en place à Koubenni (volet suivi des services WASH) • R2 : Assurer la prise en compte des enfants non scolarisés et des familles en extrême pauvreté dans le suivi post FDAL à Koubenni (volet assainissement et hygiène) • R3 : Développer une stratégie nationale de production locale de chlore par les coopératives de femmes (volet TCED) • R4 : Définir une stratégie pour améliorer les services WASH dans les écoles et les centres de santé (volet WASH dans les institutions) • R5 : Intégrer des indicateurs de suivi qui prennent en compte plus véritablement l’équité au niveau des communes (volet suivi indicateurs WASH) • R6 : Renforcer les capacités des partenaires sur les outils de traitement des requêtes (procédures UNICEF) Parmi ces 6 recommandations : • Trois recommandations (R2,R3 et R4) visent à renforcer les trois interventions Assainissement et hygiène, TCED et WASH dans les institutions, au niveau de la Moughataa. Elles sont destinées aux institutions en charge de ces interventions. Parmi ces recommandations, deux intègrent les leçons apprises (production locale de chlore par les coopératives de femmes et gestion de l’hygiène menstruelle pour les adolescentes) en vue d’un possible passage à l’échelle nationale. • Deux recommandations sont transversales et concernent l’amélioration des systèmes de suivi des services WASH(R1 et R5). La recommandation R1 est jugée urgente. • La dernière recommandation (R6) porte sur le renforcement de capacités des partenaires sur les procédures UNICEF. Le Tableau 19 présente le lien schématique entre les conclusions et les recommandations. Les conclusions sur la durabilité ont été intégrées dans quatre recommandations, les conclusions sur le genre dans trois recommandations et les conclusions sur l’équité dans deux recommandations. Les recommandations sont détaillées dans le Tableau 20 et le plan d’action des recommandations est présenté dans le Tableau 21.

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Tableau 19 : entre les conclusions et les recommandations

Recommandations Conclusions R1 R2 R3 R4 R5 R6 : selon critères (volet suivi (volet WASH (volet suivi Procédures d’évaluation des services (volet (volet dans les indicateurs UNICEF WASH) Assainissemen TCED) institutions) WASH) t et hygiène) Pertinence Efficacité Efficience Durabilité Genre Equité

Pour les prochaines étapes de cette évaluation, des discussions ont été engagées avec les partenaires dès la restitution des résultats préliminaires de la phase terrain, puis tout au long du processus. Un atelier de restitution du rapport final impliquant les parties prenantes du projet mais aussi les principaux intervenants dans le secteur WASH sera organisé après la validation du rapport. Lors de cet atelier, des groupes de travail seront organisés pour examiner les propositions du rapport et consolider le plan d’action qui sera intégrer dans le PTA de l’UNICEF pour l’année 2019.

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Tableau 20 : Recommandations

N° Conclusions Recommandations Destinataire Recommandation 1 : Assurer le suivi de proximité post projet des installations et structures mises N° 156, 157 en place à Koubenni Vérifier et clarifier les responsabilités des institutions dans le suivi post projet des infrastructures, équipements et acquis générés par le projet et développer un mécanisme de suivi de proximité (équipé des fonds nécessaires pour son fonctionnement et des ressources humaines affectées) qui impliquerait les 1 MHA,MS,MEN,MASEF services déconcentrés de la Moughataa et les communes. Le suivi de proximité touche tous les aspects des interventions (gestion des AEP, utilisation et entretien des équipements dans les écoles et les centres de santé, fonctionnement des RC et CVH, fonctionnement des coopératives de chlore). Le suivi de proximité devrait être sous la responsabilité du niveau régional.

Recommandation 2 : Assurer la prise en compte des enfants non scolarisés et des familles en extrême pauvreté dans le suivi post FDAL à Koubenni

Développer une stratégie visant à cibler les ménages vulnérables et les enfants qui ne vont pas à l’école primaire afin d’accroitre le taux d’accès à l’assainissement et l’adoption des PFE dans la Moughataa à l’horizon 2021. Dans le cadre de l’élaboration de cette stratégie, une évaluation des capacités des RC et des CVH et de leur rôle dans les communautés permettra de tirer des enseignements et d’améliorer leur action. N° 151,155, 159 La stratégie devra définir le suivant : DA, DNHP, MASEF, 2 DREN f) un mécanisme d’identification des ménages vulnérables par village (sur la base de critères identifiés avec les partenaires, l’identification pourrait être faite par les communautés elles-mêmes) ; g) un mécanisme de subvention des matériaux de construction (dans le cadre du marketing de l’assainissement) pour rendre la construction des ouvrages en dur accessible aux ménages vulnérables ; h) un programme de sensibilisation des enfants non scolarisés (la sensibilisation pourrait être faite par les RC selon un programme de séances préétablis et avec des supports appropriés) ; i) un programme de renforcement des capacités des RC et des CVH, j) un mécanisme de suivi de proximité impliquant les communes (la mise en œuvre pourrait être assurée par une ONG nationale avec du personnel basé dans les communes pour assurer à terme un transfert des

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compétences, (cf Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène (SNPH)).

Court terme

Recommandation 3 : Développer une stratégie nationale de production locale de chlore par les MASEF et une autre coopératives de femmes institution à identifier (DRHA)

Court terme

Recommandation 4: Définir une stratégie pour améliorer les services WASH dans les écoles et les centres de santé

Les services WASH concernent la construction des toilettes, amélioration de l’approvisionnement en eau, sensibilisation des élèves/patients aux pratiques d’hygiène) en assurant aussi le renforcement des capacités des services déconcentrés de la Moughataa et la mise en place d’autres stratégies qui favorisent la pérennité de l’utilisation et l’entretien des installations (telle stratégie mérite d’être testée dans la Moughataa de 4 MEN et MS N° 155,158 Koubenni). Pour les écoles, cette stratégie devra mettre l’accent sur le renforcement des compétences du personnel de l’Inspection Départementale de l’Education Nationale (IDEN) pour assurer la formation des enseignants sur les questions WASH afin que ceux-ci puissent organiser les séances de sensibilisation à tous les élèves de la Moughataa. Une évaluation de l’expérience de sensibilisation des élèves filles sur la gestion de l’hygiène menstruelle devra être programmée en vue d’un passage à l‘échelle à travers la formation d’enseignantes femmes ou des RC. Egalement, l’implication importante des élèves filles dans les tâches d’entretien à l’école devra être mieux documentée et des enseignements tirés. La stratégie enfin devra intégrer l’expérience des comités de gestion (COGES) pour le renouvellement des consommables et les

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réparations des équipements.

Court terme

Recommandation 5 : Intégrer des indicateurs de suivi qui prennent en compte plus véritablement l’équité au niveau des communes

5 suivants : Taux Brut de Scolarisation (TBS) filles et garçons, taux d’absentéisme des filles et garçons au UNICEF N° 149,158,160 niveau des écoles, pourcentage des ménages vulnérables qui ont accès aux différentes AEP et, enfin, d’autres indicateurs de performance des activités des coopératives. Ces informations devraient être systématiquement rapportées et utilisées pour la planification des interventions dans le futur. Au niveau de l’UNICEF, les études CAP conduites au début et en fin d’interventions devront comporter une combinaison de méthodes afin de mieux appréhender toutes les formes d’inégalités.

Court terme Recommandation 6: Renforcer les capacités des partenaires sur les outils de traitement des requêtes Dans le cadre de l’appui de l’UNICEF aux administrations pour la supervision et le suivi des activités, 6 °152 accorder du temps et des ressources pour former les partenaires à la mise en œuvre des procédures et UNICEF notamment de décaissement des fonds.

Court terme

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Tableau 21 : Plan d’action des recommandations

2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Recommandation 1 : Assurer le suivi de proximité post projet des installations et structures mises en place à Koubenni

Organiser une réunion de plaidoyer au niveau central pour mobilier les UNICEF et 1.1 partenaires gouvernementaux et préparer le processus permettant l’atteinte x partenaires de l’objectif Organiser un 1er atelier au niveau de la Moughataa dont l’objectif serait de UNICEF et 1.2 clarifier les rôles des institutions (niveau régional, niveau Moughataa et partenaires x niveau communal) Organiser un 2ième atelier au niveau de la Moughataa dont l’objectif serait de UNICEF et 1.3 définir un mécanisme de suivi de proximité pouvant être testé à Koubenni partenaires x (niveau régional, niveau Moughataa et niveau communal) Préparer le plan d’action et budget pour la mise en œuvre du suivi de UNICEF et 1.4 x proximité à tester partenaires

Recommandation 2 : Assurer la prise en compte des enfants non scolarisés et des familles en extrême pauvreté dans le suivi post FDAL à Koubenni

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2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 a) un mécanisme d’identification des ménages vulnérables par village (sur la base de critères identifiés avec les partenaires, l’identification pourrait être faite par les communautés elles-mêmes) ; b) un mécanisme de subvention des matériaux de construction (dans le cadre du marketing de l’assainissement) pour rendre la construction des ouvrages en dur accessible aux ménages vulnérables ; c) un programme de sensibilisation des enfants non scolarisés (la sensibilisation pourrait être faite par les RC selon un programme de séances préétablis et avec des supports appropriés) ; d) un programme de renforcement des capacités des RC et des CVH, e) un mécanisme de suivi de proximité impliquant les communes (la mise en œuvre pourrait être assurée par une ONG nationale avec du personnel basé dans les communes pour assurer à terme un transfert des compétences, (cf Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène (SNPH)).

Définir un mécanisme communautaire d’identification des ménages DRHA/MASE 2.1 vulnérables dans les localités certifiées FDAL (critères et mécanisme x F/Commune d’identification) Conduire le processus communautaire d’identification des ménages DRHA/MASE 2.2 x x x x vulnérables et classer les villages par priorités F/Commune Identifier les enfants non scolarisés dans les écoles primaires dans les localités MASEF/DRE 2.3 x x certifiées FDAL N/IDEN Définir un programme de sensibilisation à l’hygiène des enfants non MASEF/DRE 2.4 scolarisés dans les écoles primaires (personne en charge (RC par exemple), x N/IDEN supports, calendrier de mise en œuvre, supervision) 2.5 Conduire une évaluation des activités des RC et CVH MASEF/MS x

2.6 Préparer un programme de renforcement des capacités des RC et CVH MASEF/MS x Dans le cadre du marketing de l’assainissement, définir un mécanisme de 2.7 DA/MASEF x x subvention des matériaux de construction pour les ménages vulnérables Mise en œuvre des activités POSTFDAL : marketing de l’assainissement, 2.8 renforcement des capacités des RC et des CVH, sensibilisation des enfants, DA/MASEF x x x x x x x x promotion des PFE

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2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 DA/MASEF/ MS et autre 2.9 Suivi de proximité des activités par les institutions en charge x x x x x x x x x x institution locale

Recommandation 3 : Développer une stratégie nationale de production locale de chlore par les coopératives de femmes

Evaluer l’intervention des coopératives dans les communes de Modibougou et Koubenni et sur la base des résultats et des leçons apprises, développer une stratégie nationale. Mettre en œuvre la stratégie au niveau de la Moughataa à l’horizon 2021. La mise en œuvre de la stratégie peut être assurée par une ONG nationale en collaboration avec le MASEF (niveau régional), la DRHA à confirmer (niveau régional) et les structures identifiées pour le suivi de proximité (niveau Moughataa ou commune). Evaluer le fonctionnement des coopératives de femmes en charge de produire MASEF/autre 3.1 x le chlore local dans les deux communes institution Lever les goulots d’étranglement existants et élaborer la stratégie de MASEF/autre 3.2 x x production de chlore local au niveau national institution

Elaborer un plan d’action pour mettre en œuvre la stratégie dans les 5 MASEF/autre 3.3 x communes restantes institution MASEF/autre 3.4 Mettre en œuvre la stratégie au niveau de la Moughataa x x x x x x x institution MASEF/autre 3.5 Suivi de proximité des activités par les institutions en charge institution x x x x x x x x x locale

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2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Recommandation 4: Définir une stratégie pour améliorer les services WASH dans les écoles et les centres de santé

Evaluer l’expérience de sensibilisation des élèves filles sur l’hygiène 4.1 MEN x menstruelle Documenter l’implication importante des filles dans les tâches d’entretien à 4.2 MEN x l’école Définir une stratégie pour le renforcement durable des capacités des services 4.3 déconcentrés de l’éducation pour la sensibilisation des enseignants à MEN/MS x x l’hygiène (incluant la promotion de l’hygiène menstruelle pour les filles) Définir un mécanisme durable et équitable de renouvellement des 4.4 consommables et d’entretien des infrastructures (nettoyage et réparations) au MEN x x niveau des écoles à travers les COGES Définir une stratégie pour le renforcement durable des capacités des services 4.5 déconcentrés en charge de l’hygiène pour la sensibilisation des agents de MS x x santé et des patients/accompagnants aux bonnes pratiques d’hygiène Mise en œuvre des stratégies dans les écoles et les formations sanitaires de la 4.6 IDEN/Santé x x x x x x Moughataa

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2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 Construction/réhabilitation des infrastructures WASH dans les écoles et les 4.7 MEN/MS x x x x x x formations sanitaires selon les besoins 4.8 Suivi de proximité des activités par les institutions en charge MEN/MS x x x x x x x x x x

Recommandation 5 : Intégrer des indicateurs de suivi qui prennent en compte plus véritablement l’équité au niveau des communes

Organiser une réunion de plaidoyer au niveau central pour mobilier les UNICEF et 5.1 partenaires gouvernementaux et préparer le processus permettant l‘atteinte x partenaires du résultat Organiser un atelier pour définir, par intervention, les indicateurs de suivi UNICEF et 5.2 prenant en compte l’équité à collecter et, élaborer un calendrier pour le recueil partenaires x de ces indicateurs S’assurer que les indicateurs d’équité sont rapportés et utilisés pour la UNICEF et 5.3 x x x x x x x x x x planification des interventions partenaires Intégrer dans les enquêtes CAP de début et fin d’interventions des méthodes UNICEF et 5.4 x x x x x x x x x x x x qualitatives de recueil de l’information partenaires

Recommandation 6 : Renforcer les capacités des partenaires sur les outils de traitement des requêtes

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2019 2020 2021 Actions Responsable T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

UNICEF et 6.1 Elaborer/actualiser les guides des procédures à destination des partenaires x partenaires UNICEF et 6.2 Organiser les sessions de formation pour les partenaires x x x partenaires

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Bibliographie

10 Bibliographie

Documents transmis par l’UNICEF - UNICEF funding proposal. WASH support to Koubeni Moughataa rural settings (Hod El Gharbi). Submitted by UNICEF Mauritania office. December 2012 - Mauritania child survival and development water, sanitation and hygiene. Ensuring adequate WASH services in Koubeni, Hodh el Gharbi. Project proposal. July 2016? - SWISS fund for UNICEF. WASH support to Koubeni Moughataa rural settings (Hod El Gharbi). Progress report for grants SC130412 and SC140571. 30 June 2016 - Projet ATPC au Hodh El Gharbi. Rapport Etude CAP – Baseline. Réalisé par SISTA. UNICEF France. AMAMI. Février 2017 - WASH support to Koubeni Moughataa rural settings (Hod El Gharbi). Progress report: SC140571. SWISS fund for UNICEF. 31 December 2017 - Normes pour l’alimentation en eau potable en milieu rural et semi urbain. Direction de l’hydraulique. Ministère de l’hydraulique et de l’assainissement. République islamique de Mauritanie. Mai 2015 - Stratégie Nationale d’Assainissement liquide. Version finale. Direction de l’Assainissement. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement. Aout. 2011. - Politique Nationale d’Assainissement liquide. Version finale. Direction de l’Assainissement. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement. Aout. 2011. - Stratégie de Développement du Secteur de l’Eau et de l’Assainissement. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement. 2012 - Document de politique et de stratégie nationale pour l’assainissement en Mauritanie. Version finale. Direction de l’Assainissement. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement. Aout. 2011. - Stratégie Nationale de Promotion d’Hygiène. Direction de l’hygiène publique. Ministère de la Santé. UNICEF. OMS.Juillet 2015 - Plan d’action 2016. Direction de l’Hygiène Publique. Ministère de la Santé. - Stratégie WASH in NUT. Secteur WASH. Urgence. 2015 - Stratégie « WASH in Nut » Groupe Régional WASH, Afrique de l’Ouest et Centrale - Résultats MICS 2015 (feuilles excel) - Monographie du Hodh El Gharbi - Résultats RGPH 2013 - Enquêtes SMART 2013, 2015,2018 - Liste des localités habitées. RGPH 2013 - Liste et données sur des localités touchées par l’ATPC dans la Moughataa de Koubeni - Liste et données sur les installations AEP réalisées - Liste des Coopératives de femmes impliquées - Liste et données sur les écoles et centres de santé bénéficiaires - Durabilité des services d’eau en milieu rural. Rapport de synthèse. MHA. Mars 2018 - Guide de mise en œuvre de l’ATPC en Mauritanie. MHA. 2015 - Plan d’Action Genre. UNICEF. 2018-2021 - Normes pour l’alimentation en eau potable en milieu rural et semi urbain. MHA. 2015

Etudes réalisées durant le projet :

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Bibliographie

- Etude de marketing sur la production locale et la vente de chlore. Mai 2016 - Etude de la qualité de l’eau initiale. Projet de production locale de chlore. AMAMI. Mars – Avril 2016 - Enquêtes CAP initiale et finale du projet de production locale de chlore. AMAMI/ACF. 2016 et 2017 - Enquête CAP initiale dans trois communes de la Moughataa de Koubenni. AMAMI/SISTA. Nov 2016 - Amélioration des conditions sanitaires et promotion de bonnes pratiques d’hygiène en milieu scolaire et sanitaire dans 34 écoles et 9 postes de santé. ADRA. 2017 et Juin 2018

Documents techniques - Improving nutrition outcomes with better water, sanitation and hygiene: practical solutions for policies and programmes. WHO,UNICEF,USAID. 2015 - Le cadre conceptuel des causes de malnutrition. Source : www.UNICEF.org/french/sowc98/f025.htm - Diarrhoea: Why children are still dying and what can be done. UNICEF. 2009 - Etude cartographique des privations et vulnérabilités chez les enfants en Mauritanie. UNICEF. 2015

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

11 ANNEXES

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

ANNEXE 1 : Données démographiques de la Moughataa de Koubenni

Données démograhiques de la Moughataa de Kobeni - Source RGPH 2013

Communes Hommes Femmes Population Ménages Koubenni 5516 6317 11833 985 Hassi Ehel Ahmed Bechne 6975 7132 14107 1246 Timzine 6451 7736 14187 1152 Leghlig 4440 5528 9968 793 Gougui Zemmal 6443 6682 13125 1151 Modibougou 8116 8434 16550 1449 Voullaniya 6211 6709 12920 1109 Total 44152 48538 92690 7884

Effectifs de population par commune Nombre de Moughataa de Kobeni personnes Source: RGPH 2013 20000 15000 10000 5000 0

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

ANNEXE 2 : Liste des écoles de la Moughataa de Koubenni

Liste des écoles primaires 2017 avec nombre effectifs garçons et filles, nombre d'enseignants et de DP Elèves Divisions Wilaya Nom de la MoughataaNom de la Commune Code Nom Garçons Filles Enseignant Pédagogiques 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020301 GOUGUI ZEMAL 118 185 2 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020307 LEKHZIN 1 36 40 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020308 OUM JREIKAYE 11 19 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020309 AIN OULD MEIMOUNE 16 19 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020311 TWEIMIRET LEKOIZE 0 65 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020313 CHKEITA 23 48 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020316 EREGHANE 40 50 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020317 BEIZEYET JEGHDID 38 45 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020319 BEIZEYET LETARISSE 13 18 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020321 OUM JREIKA IVELLANE 10 18 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020323 HAYMA 33 35 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Gougui Zemmal 2020326 REG GUETAA DAVOUA 6 39 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 202443 HASSI AVIA 31 38 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020401 ELGHOUTOUB 88 100 4 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020403 HAY SALAM 47 71 6 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020404 EDEBAYE DIWARA 20 32 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020405 ARAFAT 8 24 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020406 BOUTLEHIYA1 2 27 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020407 BOUTLEHIYA 2 0 35 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020408 EGOUJ 24 37 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020409 TERTEIGA 15 77 4 5 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020410 ELKHET 37 33 4 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020412 REG NKHEILA HASSI 33 83 7 5 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020413 TWEMRATT 87 65 3 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020414 ZWEBRY 21 20 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020415 LEKHCHEIM 14 36 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020416 BOUHLEIVIA 27 29 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020417 TREDA 1 14 28 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020418 EJAR TIKIFAYA 33 29 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020420 OUM LEKHCHEB 1 12 13 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020421 BAGHDAD RVERG 31 29 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020423 MEGSEM 30 55 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020425 LIGHATHA 16 35 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020426 ESSET 25 31 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020427 SADRAELBEIDHA 29 29 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020433 MAABOULA 19 25 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020434 TAYBA 2 14 18 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020440 NEGUAA 1 20 43 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020442 AKRADID 21 18 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020448 TAMOURT NKHEILA 30 34 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne 2020451 OUM LEKHCHEB 2 14 21 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020101 BILAL 1 229 292 14 12 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020102 TALLY 1 14 19 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020105 LEMGHALICHE 38 40 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020108 ELJESER 213 285 9 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020109 MNEISSIRA RAGHBA 17 50 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020110 KHETT ELADHRA 22 7 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020112 TALLY 17 39 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020113 MNEISSIRA ELJEDID 17 32 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020115 MNEISSIRA ELGHARGHA 69 92 1 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020116 OUEINATT EWLAD SEID 28 38 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020117 TREDA 2 24 20 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020118 AMAR BEN YASSER 161 215 9 7 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020119 LEMDJEGRI 8 38 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020120 EHEL JDEIDOU 110 105 4 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Koubenni 2020121 BILAL 2 179 213 9 6

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

Liste des écoles (suite)

Liste des écoles primaires 2017 avec nombre effectifs garçons et filles, nombre d'enseignants et de DP Elèves Divisions Wilaya Nom de la MoughataaNom de la Commune Code Nom Garçons Filles Enseignant Pédagogiques 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020415 OUM LEHMAM 17 37 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020501 LEGHLIG 89 162 3 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020509 LEBHACHICH 14 29 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020510 NIOUG 22 33 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020513 SAVA 3 25 33 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020518 OUM TREIA 15 22 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020520 RAGHAN EHL ADJE 14 27 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020523 LEBEIHRA 56 36 2 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020524 AWEINETT OULD CHEDAD 74 95 2 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020527 DEBAY LEGHLEIBAT 20 27 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Leghlig 2020529 EHIL BEIBA 19 46 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020601 MEDIBOUGOU 266 194 4 7 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020602 TEJAL ELHAJRA 56 44 2 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020610 BERELLA 1 28 13 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020612 BERELLA 2 32 42 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020614 VERGUI 17 30 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020615 EGUERJ EHEL YEBAWE 55 53 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020618 REG EM AKRADID 47 32 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020620 NEZAHA EHEL BOUKHAWIYA 23 25 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020621 TEJAL MEDBOUGOU 44 65 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020622 EHIL GHASSEM 24 28 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020623 OUM AREICH 1 15 25 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020624 BGHEINA 23 31 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020626 BOUTREISSIFA 26 32 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020627 OUM SVEYA 52 65 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Modibougou 2020630 EL MAGHLEG 14 21 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020701 LEMEILIH 20 39 2 3 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020702 AGREIJ 29 81 3 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020704 ELMOUBREK 35 31 2 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020706 TIMZINE 95 125 4 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020711 NIMATOU LLAH 1 21 42 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020714 BOUTALHAYA 87 115 2 4 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020715 HASSI ELAVIA 16 56 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020716 NIMATOU LLAH 2 40 28 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020717 REG TREIDDAT 154 189 5 7 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020721 KOUBEIR 32 39 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020722 REZAM 54 92 4 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020725 EHEL CHWEIKH 20 27 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020728 EHEL GUEWAD 16 39 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020732 HASSI EHIL SIDI HAIBALLA 29 26 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Timzine 2020735 REG TERMESSA 153 240 6 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020201 ELVELLANYA 288 296 7 6 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020202 KERKERET EHEL AMAR BEIYOU 14 17 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020203 KERKERET EHIL MOHAMED SHEYR 33 52 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020204 REG OULED EGUEILA ET EDEBAYE 31 23 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020205 ELHELLA 13 30 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020207 ELBARE 26 29 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020208 EL EMEN 14 23 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020209 EHEL BROUK 20 23 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020211 WIL OICHITTA 40 22 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020212 WIL BILIL 11 53 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020213 SWEIL EHEL OU?AR KOUMBA 15 18 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020214 MEKKA 29 40 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020215 LEMRAYA 20 26 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020216 REBATT 19 17 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020218 SWEIEL IVELLANE 20 26 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020219 ELGHALAA 7 15 1 1 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020223 SOUEL 33 37 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020227 CHKATTA 22 50 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020227 KERKEIRET EHL ATIGH 30 32 1 2 02-Hodh Gharbi Koubenni Voullaniya 2020228 EGADIR 15 35 1 2 4840 6461

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ANNEXE 3 : Liste des structures sanitaires de la Moughataa

Type de Code Code Code Total CS + Moughataa Commune Nom ONS formation B09Y,N,16,6 B010X,N,16,6 Observations Wilaya Moughataa Commune PS sanitaire

2 Kobeni 22 Koubenni 2201 CS Koubenni CS 15,8237 -9,4168 1

2 Kobeni 22 Leghlig 2204 PS Leghlig PS 15,7298 -9,0138 2 2 Kobeni 22 Leghlig 2204 PS Lembeihra PS 15,8571 -9,07745

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Boiziyitt Laetariss PS 15,476133 -9,1837

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Gougui Zemmal PS 15,702667 -9,312383

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Boiziyitt Ehel Jeghdid PS 15,54669 -9,4048

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Boujdour PS 15,61749 -9,27904 7

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Lekhzine (Teliya?) PS 15,49154 -9,10734 Nouvellement créé (2017)

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Araghane PS 15,85798 -9,15742 Nouvellement créé (2017)

2 Kobeni 22 Gougui Zemmal 2205 PS Lekhzine Elguebliya PS 15,491228 -9,105254 Nouvellement créé (2017)

2 Kobeni 22 Hassi Ehel Ahmed Bechne 2202 PS Chara PS 16,070983 -9,509817

2 Kobeni 22 Hassi Ehel Ahmed Bechne 2202 PS ElKhatt PS 15,930517 -9,80685

2 Kobeni 22 Hassi Ehel Ahmed Bechne 2202 PS Hassi Ehel Ahmed Bechne PS 16,332483 -9,926117 5

2 Kobeni 22 Hassi Ehel Ahmed Bechne 2202 PS Lighatha PS 15,95484 -9,8925

2 Kobeni 22 Hassi Ehel Ahmed Bechne 2202 PS Tweimratt PS 15,98575 -9,71179

2 Kobeni 22 Modibougou 2206 PS Kervi PS 15,695867 -9,485183

2 Kobeni 22 Modibougou 2206 PS Modibougou PS 15,519833 -9,485567 3

2 Kobeni 22 Modibougou 2206 PS Borela PS 15,43221 -9,56383

2 Kobeni 22 Timzine 2203 PS Agreij PS 16,298467 -9,20715

2 Kobeni 22 Timzine 2203 PS Rezam PS 15,964117 -9,076783

2 Kobeni 22 Timzine 2203 PS Timzine PS 16,325633 -9,075633 6 2 Kobeni 22 Timzine 2203 PS Treidatt PS 15,936133 -9,249617

2 Kobeni 22 Timzine 2203 PS Bou Talhaya PS 16,33727 -8,9755 Transformation de PS en 2 Kobeni 22 Timzine 2203 CS Termessa CS 16,0581 -9,1465 CS (en 2017) 2 Kobeni 22 Voullaniya 2207 PS Voullaniya PS 15,50515 -9,816933 2 2 Kobeni 22 Voullaniya 2207 PS Kerkeira PS 15,5162 -9,644183 26

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ANNEXE 4 : Détails des composantes du projet

Période N° Partenaires de mise en Composantes Activités prévues et réalisées Zone d’intervention d’intervent Groupes cible Act œuvre ion Construction d’installations d’adductions d’eau potable (6 ONG ACF (2 Trois communes : 2014 à 10 000 Composante 1 : prévues et 11 réalisées grâce à des financements installations), Voullaniya, 2018 personnes 1 Amélioration des supplémentaires) (forage, pompage utilisant l’énergie solaire, Entreprises privées Modibougou et services d’Eau stockage dans château d’eau et mini réseau de distribution) (9 installations) GouguiZ emmal Potable(AEP) et Identification, sélection et formation de (15 réalisées) ONG ACF en Deux communes : 2016 30 000 Production locale, 2 coopératives de femmes et artisans réparateurs. Formation partenariat avec Koubenni et personnes vente et des formateurs par l’entreprise Vergnet l’ONG AMAMI. Modibougou l’utilisation du Réalisation d’une étude de marketing sur la production 3 chlore locale et la vente de chlore Définition de la méthodologie et la stratégie d’intervention pour la production et la vente de chlore, et élaboration des 4 outils de gestion et de suivi au niveau des coopératives de femmes Acquisition et remise, aux coopératives, des appareils 5 E’CHLO (PHOTOLIA – Filiale Vergnet) et intrants nécessaires à la production et vente de chlore Réalisation des enquêtes CAP initiale et finale portant sur les 6 pratiques des ménages liées à l’eau, l’hygiène et l’assainissement Réalisation d’une étude initiale sur la qualité de l’eau (points d’eau et domiciles) dans les deux communes et assurer le 7 suivi de la qualité de l’eau consommée par les ménages ciblés (quelques tests réalisés) Définition de la méthodologie pour la promotion du TCED et 8 des autres PFE au niveau des ménages, et élaboration des outils de sensibilisation et de suivi. Formation des Relais

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Période N° Partenaires de mise en Composantes Activités prévues et réalisées Zone d’intervention d’intervent Groupes cible Act œuvre ion Communautaires Réalisation des ateliers d’information et de partage auprès 9 des acteurs clés au niveau régional et national Composante 2 : Mission d’information et de plaidoyer auprès des autorités ONG AMAMI (deux Phase 1 : Quatre Année Environ Amélioration des locales sur l’Assainissement Total Piloté par les contrats successifs communes : 2016 80 000 10 services Communautés (ATPC) et de recrutement de l’équipe de mis pour les Phase 1 et Koubenni, personnes d’assainissement et en œuvre du projet 2). Modibougou, promotion des Atelier de formation des facilitateurs des membres de la société Gougui Zemmal et Pratiques 11 civile, du coordinateur et des autorités départementales et Voullaniya Année Familiales communales 2017 Essentielles (PFE) Formation de (135 réalisés) comités villageois de l’hygiène (CVH) Phase 2 : Trois 12 sur le lavage des mains et de 150 (réalisés) Relais Communautaire ( communes: RC) chargé de la promotion des PFE Timzine, Hassi Ehel Formation de (35 réalisés) artisans locaux sur la construction des 13 Ahmed Bechne et latrines à bas coût Acquisition de matériaux de confection des ouvrages de Leghlig 14 démonstration Pré-déclenchement, déclenchement et suivi des 224 + 123 villages 15 par l’équipe régionale 16 Suivi post-FDAL par les RC Campagne de masse pour la promotion du lavage des mains avec 17 du savon 18 Enquête CAP initiale – Phase 2 Composante 3 : Construction de bloc de toilettes à 3 cabines séparées (homme, ONG ADRA 34 écoles primaires 2017-2018 5200 élèves, WASH dans les 19 femme, personnel) et incinérateurs. Formation de 17 maçons et (sur 117 au total) et 9 instituteurs, écoles et centres de dotation d’équipement structures de santé parents santé Raccordement des établissements au réseau AEP ou fourniture de (sur 26 au total) de la d’élèves; 20 charrettes et bidons pour le transport de l’eau, dotation de postes Moughataa patients et d’eau (canari) personnel de 21 Dotation de bouilloires, lave-mains, savon et chlore santé

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Période N° Partenaires de mise en Composantes Activités prévues et réalisées Zone d’intervention d’intervent Groupes cible Act œuvre ion Sensibilisation sur l’hygiène des élèves, enseignants, parents 22 d’élèves, patients, personnel de santé 23 Mise en place de comités d’hygiène dans les écoles 24 Organisation de journées thématiques WASH 25 Enquêtes CAP initiale et finale Composante 4 : Activités transversales (planification, coordination, supervision et Gouvernance du 27 suivi) secteur WASH in Nut Distribution de Kit WASH dans les CRENAS et pour les couples ONG AMAMI 22 CRENAS de la 2016- 2017 couples mère- 26 mère-enfant malnutris Moughataa enfant

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ANNEXE 5 : Indicateurs du projet

Source : cadre logique du projet

Domaine Indicateurs du projet Sources de vérification

Incidence de la diarrhée chez les enfants de moins de 5ans dans la région SMART questionnaires , enquêtes Pourcentage de réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans au niveau des centres ménages, registres dans les de santé entourés par des villages FDAL centres de santé Réduction de la questionnaires , enquêtes Pourcentage de réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans au niveau des centres diarrhée ménages, registres dans les de santé entourés par des villages FDAL et de nouveaux systémes AEP centres de santé Pourcentage de réduction de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans au niveau des centres questionnaires , enquêtes de santé entourés par des villages FDAL, qui ont améliorées les pratiques d'hygiène et équiés de ménages, registres dans les nouveaux systémes AEP centres de santé Réduction de la SMART, questionnaires , enquêtes Proportion des enfants de moins de 5 ans présentant une malnutition aigüe sévére ( MAS) malnutrition ménages, observations Document du projet et vérification Nombre de nouvelles installations AEP construites et opérationnelles sur site Approvisionnement Nombre de nouveaux ménages qui ont accés à l'eau potable Document du projet en Eau potable Pourcentage des ménages dans les villages beneficiaires qui possédent des connaissances questionnaires , enquêtes adéquates sur le traitement et la conservation de l'eau à domicile ménages, observations Document du projet et base de % (nombre) de villages déclenchés données ATPC Document du projet et base de % (nombre) de villages qui sont FDAL données ATPC Document du projet et base de Nombre de latrines auto-construites Assainissement données ATPC Document du projet et base de Nombre de latrines améliorées auto-construites données ATPC Pourcentage des ménages dans les villages beneficiaires qui possédent des connaissances questionnaires , enquêtes adéquates sur l'utilisation et l'entretien des latrines ménages, observations Nombre de villages avec au moins 30% des ménages qui ont montré un changement de questionnaires , enquêtes EHA comportement pour au moins deux des trois pratiques suivantes: défécation dans des latrines ménages, observations propres, lavage des mains avec du savon et traitement et conservation de l'eau à domicile

Pourcentage des ménages dans les villages beneficiaires qui possédent des connaissances questionnaires , enquêtes Hygiène adéquates sur le lavage des mains avec du savon ménages, observations

Nombre total d'écoles qui ont de nouvelles installations EHA ( installation eau, latrines et lavage des Enquête du Ministère de la santé et mains) vérification sur site WASH dans les Nombre de nouvelles écoles avec au moins 30% des étudiants qui ont montré un changement de écoles questionnaires pour les centres de comportement pour au moins deux pratiques: défécation dans des latrines propres et lavage des santé, enquêtes et observations mains avec du savon Nombre total de centres de santé qui disposent de nouvelles installations EHA ( installation eau, questionnaires pour les centres de WASH dans les latrines et lavage des mains) et d'un systéme d'élimination des déchets médicaux santé, enquêtes et observations centres de santé Enquête du Ministère de l'Education Nombre de nouveaux centres de santé avec de nouvelles installation EHA bien utilisées et vérification sur site rapports d'atelier, entretien avec Les capacités de ONSER sont amélioéres deux participants pour tester leurs connaissances Amélioration de la rapport de la prestation, document Développement d'une stratégie de lavage des mains ( stratégie hygiène) gouvernance EHA de la stratégie disponible rapport de la prestation, document Développement d'une stratégie de traitement et conservation de l'eau à domicile de la stratégie disponible

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ANNEXE 6 : Matrice d’évaluation

Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Evaluer la Dans quelle mesure le Existe-t-il un (des) projet UNICEF pertinence du projet est pertinent au similaire du point de vue des Etudes documentées Entretiens individuels Représentant des projet regard de l’objectif de interventions WASH choisies, institutions nationales notamment en réduction de la mis en œuvre en Mauritanie ou PTF matière de prévalence de la dans un autre pays, ayant ciblage des diarrhée chez les permis une réduction de la populations moins de 5 ans ? prévalence de la diarrhée chez vulnérables les enfants de moins de 5 ans (avec des résultats documentés)?

Dans quelle mesure, La conception du projet repose Existence d’indicateurs Documents Enquêtes nationales, les stratégies de t- elle sur une analyse informée d’équités et genre enquêtes de base l’approche basée sur des causes des inégalités ? les droits humains, équité et genre ont été intégrées dans la conception du projet ?

Dans quelle mesure le Est-ce que les indicateurs de Indicateur de prévalence de la Recherche dans les documents Système national ciblage géographique prévalence de la diarrhée dans diarrhée existants d’information sanitaire et les stratégies du la Moughataa de Koubenni sont SMART et MICS projet favorisent la plus critiques que les Enquêtes nationales : réduction des indicateurs des autres MICS et SMART inégalités ? Moughataa? Base de données nationales: ATPC et Est ce que les indicateurs Indicateurs WASH, NUT et installations

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information WASH, NUT et santé de la santé au niveau Moughataa et hydrauliques Moughataa de Koubenni sont au niveau urbain/rural plus critiques que les indicateurs des autres Moughataa? Est-ce que les localités - critères de sélection des Entretiens individuels avec les sélectionnées pour les localités ATPC personnes clés Documents du projet : installations AEP, TCED et - critères de sélection des rapport d'activités l’ATPC sont celles dont les localités pour l’installation des UNICEF, rapport besoins étaient les plus AEP, d'activités des ONG importants ? - critères de sélection des écoles Représentants de la -critères de sélection des DRHA, des services centres de santé déconcentrés du Mapping des localités ciblées Ministère de (distance, accès) l'Education et de la Est-ce que les stratégies Santé opérationnelles ont permis Représentants de la d’atteindre les personnes les Nombre d’activités visant à Moughataa et des plus vulnérables (femmes, filles améliorer les conditions des communes et enfants) ? femmes, des adolescentes et des enfants

Nombre d’activités visant à renforcer le rôle des femmes dans la communauté

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Dans quelle mesure le Comment les hommes, femmes Nombre d’interventions Recherche dans les documents Documents projet a intégré la (mères-enfants<5 ans), ciblant spécifiquement les existants dimension genre dans adolescentes, écoliers/écolières femmes et les adolescentes et Acteurs locaux sa conception et dans ont été impliqués dans la les élèves impliqués dans la mise ses modalités de mise conception et la mise en œuvre Entretiens en œuvre du projet en œuvre ? du projet ? Nombre de femmes Groupe de discussion/Mapping Femmes, adolescentes, impliquées directement dans social enfants Est-ce que les stratégies la mise en œuvre (proportion opérationnelles ont permis de homme/femme) renforcer le rôle des femmes dans la communauté ? Nombre de femmes dans les comités communautaires, nombre de femmes à des postes décisionnels dans le projet

Evaluer la Dans quelle mesure la Quels sont les partenaires Organigramme de mise en Recherche dans les documents Documents du projet contribution conception et la mise locaux impliqués dans la œuvre des interventions existants du projet au en œuvre des conception et la mise en œuvre renforcement interventions a-t-elle des interventions ? Acteurs locaux de la permis une bonne impliqués dans la mise résilience des appropriation par les en œuvre du projet communautés partenaires locaux ? Comment ont-ils été impliqués Rôle des différents acteurs Entretiens face à la dans la conception et la mise en dans la conception et la mise malnutrition œuvre du projet ? en œuvre des interventions

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Est-ce que la Est-ce que dans les localités Nombre de villages déclarés Document Dossiers du projet: défécation à l’air libre FDAL les changements de FDAL durant le projet/ rapports d'activités est en régression dans comportements sont durables ? Nombre de villages déclenchés UNICEF, rapports la zone ? Si oui est ce par le projet, d'activités de l'ONG en que cette régression est charge de la mise en due en partie à Nombre de latrines familiales œuvre de l'ATPC l’intervention du auto-construites durant le Entretiens individuels projet ? projet, Base de données nationale de l'ATPC Nombre de latrines familiales Par quels mécanismes les plus améliorées auto-construites Entretiens avec un vulnérables ont-ils bénéficiés de durant le projet, Enquête ménage représentant de la DRA, l’intervention ? du comité de Proportion des ménages avec certification, des des latrines familiales Observations acteurs de mise en construites par les maçons œuvre de l’ATPC formés (maire, facilitateurs, comité d’hygiène Proportion des ménages villageois, agent utilisant une latrine auto- communautaire, construite à la fin du projet maçons)

Proportion des ménages Groupe de discussion au niveau Groupes de femmes et utilisant une latrine améliorée des villages FDAL d’adolescentes auto-construite à la fin du projet Ménages

Proportion des ménages pratiquant la DAL

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information

Mécanismes mis en place par la communauté pour appuyer les ménages vulnérables

Est-ce que l’accès à Est-ce que les installations AEP Nombre de nouvelles Document l’eau potable s’est construites ont permis installations AEP construites et amélioré pour les d’améliorer la situation des opérationnelles populations les plus femmes et des filles dans les Recherche dans les documents ONSER vulnérables de la zone localités touchées ? Nombre de personnes existants du projet ? Si oui dans bénéficiaires des nouvelles Gestionnaires des AEP qu’elle mesure le installations Entretiens individuels projet a t’il contribué ? Coopératives de Est-ce que les mères connaissent Temps passé à la corvée d’eau Enquête-ménage femmes les avantages des pratiques TCED et connaissent le mode Disponibilité du chlore d’utilisation ? produit par les coopératives Analyse du chlore dans l’eau Groupes de femmes et d’adolescentes % des mères qui connaissent les avantages des pratiques Groupe de discussion/mapping Ménages Dans quelle mesure les ménages TCED et le mode d’utilisation social les plus défavorisés ont accès aux produits de traitement de % de ménages qui ont accès à l’eau et les utilisent (aspect l'eau potable grâce à équité)? l’adoption des pratiques TCED dans les villages ciblés

% d’analyse d’eau présentant du chlore (récipient de

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information stockage)

Est-ce que la Est-ce que les taux de Recherche dans les documents Enquêtes CAP prévalence de la prévalence de la diarrhée ont Prévalence de la diarrhée chez existants diarrhée chez les diminué dans les les enfants de moins de 5 ans enfants de moins de 5 localités/zones FDAL ? avant le projet Enquête rétrospective et actuelle Données sanitaires ans a diminué dans la dans les centres de santé et les collectées au niveau des zone du projet ? Si oui Est-ce que les taux de Prévalence de la diarrhée chez centres de nutrition centres de santé de la dans quelle mesure le prévalence de la diarrhée ont les enfants de moins de 5 ans à zone projet a t’il contribué ? diminué en fonction du nombre la fin du projet dans des d’interventions ? villages avec 1, 2 ou 3 Données sanitaires interventions WASH collectées au niveau des mères Est-ce que les mères Connaissance des mères sur Enquête ménage auprès des connaissent les causes de la les causes de la diarrhée et les mères avec enfants de moins de Entretien avec les diarrhée et les pratiques pratiques essentielles 5 ans directeurs de centre de essentielles de prévention de la familiales pour prévenir la santé diarrhée diarrhée ( selon l’âge et le niveau d’éducation et autres Est-ce que les activités de indicateurs pertinents ) Groupe de discussion avec les Groupes de femmes et sensibilisations ont touchées les mères d’enfants de moins de 5 d’adolescentes ménages les plus vulnérables Adoption des pratiques ans (aspect équité)? essentielles familiales Ménages

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Dans quelle mesure le La condition des femmes s’est- - Améliorations rapportées Entretiens Femmes et adolescentes projet a contribué elle améliorée ? par les femmes directement ou Comité villageois indirectement à La condition des adolescentes - Améliorations rapportées par Groupes de discussion d’hygiène l’amélioration des s’est-elle améliorée ? les adolescentes conditions des femmes Relais communautaire et des adolescentes ? - Améliorations rapportées par Témoignage les écolières Dans quelle mesure le La prévalence de la malnutrition Prévalence de la diarrhée et de Recherche dans les documents SMART projet a t’il contribué à a-t-elle diminué dans la zone la malnutrition dans la zone existants la prévention de la d’intervention du projet ? d’intervention Acteurs du secteur malnutrition dans la Enquête ménage Nutrition, sécurité zone ciblée ? Prévalence de la diarrhée et alimentaire, santé de la malnutrition selon le Registre des centres de santé, niveau de bien-être CRENI, CRENAS Directeurs(trices) des économique centres de santé, Des interventions autres que CRENI, CRENAS celle du projet (cadre Groupe de discussion conceptuel) ont-elles pu Nombre de couple mère – Groupes de femmes et contribuer à la réduction de la enfants malnutris dans la zone Témoignage d’adolescentes malnutrition dans la zone d’intervention du projet (évolution sur plusieurs Ménages années) Coopératives de Nombre de couple mère – femmes enfants malnutris ayant reçu un kit WASH dans la zone Comité d’hygiène d’intervention du projet villageois (évolution sur plusieurs

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information années)

Des initiatives pour réduire la Autres interventions dans le malnutrition ont-elles été prises secteur Nutrition, santé, par les communautés suite à sécurité alimentaire l’intervention du projet ? Initiatives prises par les communautés pour réduire la malnutrition (génération de revenus, etc..)

Evaluer le rôle Est-ce que la Est-ce que le projet est en Politiques et stratégies Recherche dans les documents Documents officiels de du projet conception et la mise ligne/cohérent avec les nationales du secteur EHA et existants politiques et stratégies dans le en œuvre du projet a politiques et stratégies du des secteurs de la Santé, nationales, renforcement pris en compte les secteur ? Education, Affaires Sociales, programmes nationaux de la interventions en cours Sécurité alimentaire visant à gouvernance dans le secteur ? améliorer la survie des enfants Document de projets et du secteur programmes des notamment la Est-ce que le projet a intégré les Programmes et projets en partenaires techniques coordination leçons tirées de projets en cours cours dans le pays dans le Entretiens individuels avec des et financiers du secteur au ou terminés? domaine EHA, Santé, personnes clés niveau Education, Affaires Sociales, Entretiens avec des régional et au Sécurité alimentaire visant à représentants du MHA, niveau Est-ce que le projet a tenu améliorer la survie des enfants MS, MAS, MEN au national compte d’autres projets WASH niveau national et

en cours dans le pays (en termes régional

de complémentarité, capacité

d’absorption des institutions)? Entretien avec les

partenaires techniques

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information et financiers Dans quelle mesure les Quels sont les différents Nombre de comité de pilotage Recherche dans les documents Compte rendu des mécanismes de mécanismes de pilotage du créés existants réunions du comité de pilotage et de suivi du projet ? pilotage projet ont amélioré la Nombre de réunions de comité Entretiens Base de données coordination multisectorielle des Quels sont les différents Nombre de recommandations Représentants interventions WASH mécanismes de suivi ? prises par le comité de pilotage nationaux et régionaux au niveau régional et des administrations du national ? Comment la coordination Nombre de base de données secteur WASH

multisectorielle a-t-elle été créées et fonctionnelles Autorités locales

améliorée ? ONG

Complémentarité des

interventions sur le terrain

Dans qu’elle mesure la Des mécanismes de Mise en place de comités de Recherche dans les documents Représentants

durabilité des pérennisation des gestion des installations existants nationaux et régionaux

investissements et des installations/équipements ont- des administrations du

acquis a été prise en ils été mis en place ? Mise en place de systèmes Entretiens secteur WASH compte dans les d’entretien et maintenance Maires modalités de mise en Des plans de Directeurs d’écoles et œuvre ? formation/recyclage des acteurs Mise en place de procédures des centres de santé locaux ont-ils été élaborés ? de recouvrement des coûts Coopératives de femmes Mise en place de suivi post Des mécanismes de prise en FDAL charge des acteurs locaux après le projet ont-ils été prévus ? Nombre de formations délivrées permettant de

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Des mécanismes de transfert de renforcer la capacité des compétences ont-ils été prévus ? acteurs locaux

Dans quelle mesure l’aspect Nombre d’acteurs locaux genre a été pris en compte ? formés et poursuivant l’activité

Compétences transférées

Nombre de femmes ayant bénéficié de formation, de transfert de compétences, etc. Les composantes Est-ce que les composantes Nombre de personnes Recherche dans les documents Documents du projet ATPC et eau potable ATPC et Eau ont eu le plus bénéficiaires de l’approche existants qui ont mobilisé le grand nombre de ATPC Base de données plus de ressources bénéficiaires dans un temps nationales démontrent-elles une relativement court ? Nombre de personnes plus grande valeur bénéficiaires d’un accès à l’eau ajoutée du projet ? potable grâce au projet

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Questions clés de Données à recueillir / Méthode de collecte de Objectifs Questions de travail Sources l’évaluation Indicateurs l'information Dans quelle mesure les Quels sont les coûts par Dépenses désagrégées par Documents du projet UNICEF interventions du projet bénéficiaires ? intervention ont-elles permis de Partenaires impliqués produire les résultats Coût de l’ATPC/personne dans la mise en œuvre attendus avec des Les coûts par bénéficiaires sont- utilisant une latrine coûts de transaction ils plus faibles que les coûts Entretiens aussi limités que obtenus par d’autres projets Coût de l’intervention possible ? visant les mêmes objectifs ? TCED/personne ayant adopté les bonnes pratiques

Est-ce que la stratégie de mise Rôle des différents acteurs en œuvre de l’ATPC a permis de impliqués dans la mise en réduire les couts ? œuvre des interventions et prise en charge

Est-ce que l’ATPC a été un point d’entrée pour d’autres Points d’entrée pour d’autres changements de comportement interventions portées par les et a ainsi réduit les couts de communautés mise en œuvre des interventions

Dans quelle mesure Quelles a été la part des Dépenses désagrégées par Documents du projet UNICEF l'allocation des ressources affectées aux activités ressources a-t-elle interventions ciblant les Partenaires impliqués ciblée les personnes les personnes vulnérables ? Entretiens dans la mise en œuvre plus vulnérables ?

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ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontrées

Hassi Ahmed Bechne Hassi Ahmed Bechne Entretien maire 24-mai-18 Mohamed Baba Ahmed H RAF Commune 46810004 Koubenni Koubenni Entretien maire 17-mai-18 Outhmane Ould Bacr H Maire 46518213 Modibougou Modibougou Entretien maire 22-mai-18 Ahmed Oull Haimer H Maire 20984178 Timzine Timzine Entretien maire 22-mai-18 Yahya Ould Brahime H Maire 49116631 Voulaniye Voulaniye Entretien maire 23-mai-18 Baba Cheikha Mekhtar H Adjoint au Maire 46488133

Hassi Ahmed Bechne Chara Entretien directeur d'école 16-mai-18 Mohamad Ould Mohamed Tayib H Directeur d'école Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien directeur d'école 17-mai-18 Mohamed el Moustapha Mohamed H Directeur d’école 47604203 Hassi Ahmed Bechne Lekhcheim Entretien directeur d'école 17-mai-18 Limam Moustapha H Directeur d'école 47776080 Hassi Ahmed Bechne Tweimratt Entretien directeur d'école 19-mai-18 Ahmed Taleb Salem H Directeur d’école 44855012 Koubenni Mnesira EL Gharga Entretien directeur d'école 18-mai-18 Moustapha Ould Ramdhane H Directeur d’école 46548663 Legligh Debaye Legleibat Entretien directeur d'école 20-mai-18 Vadil Elemine Sidi H Directeur d’école 27555314 Modibougou Modibougou Entretien directeur d'école 22-mai-18 Mohamed Ould Sid Ahmed H Directeur d'école 46760202 Timzine Neametou Lahi Entretien directeur d'école 17-mai-18 Eby ould Beibe H Directeur d'école Timzine Treidatt EL Guibliya Entretien directeur d'école 20-mai-18 Ahmed Khatar H Directeur d’école 46866962 Voulaniye Ehel Brouk Entretien directeur d'école 22-mai-18 Dahah Ould Sidne H Directeur d'école 46910824 Voulaniye EL Bar Ehel Mohamed Entretien directeur d'école 22-mai-18 Ely Ould Amar H Directeur d'école 44574173 Voulaniye Ould Aegueila Entretien directeur d'école 23-mai-18 Babe Cheikhna H Directeur d’école 43061112

Hassi Ahmed Bechne Hassi Ahmed Bechne Entretien personnel de santé 24-mai-18 Matta ould Blal H Chef de poste 29975139 Koubenni Koubenni Entretien personnel de santé 21-mai-18 EL Hussein Med Moustapha H Chef de poste 49470464 Modibougou Kervi Entretien personnel de santé 21-mai-18 Fatimata Diawara F Sage femme 41016612 Modibougou Modibougou Entretien personnel de santé 22-mai-18 Ba Ghassoum H Chef de poste 44834441 Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Entretien personnel de santé 21-mai-18 Demba Saba Djoum H Chef de poste 47151857

Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Entretien gestionnaire AEP 19-mai-18 Mohamed Ould Youssef H Gestionnaire Gogui Zemmal EL Metrewghe Entretien gestionnaire AEP 19-mai-18 Mohamed Ould Belkhiar H Gestionnaire 44646898 Modibougou Oum Sveya Entretien gestionnaire AEP 22-mai-18 Salem Ould Bilal H Gestionnaire 49499083 Voulaniye Chkata Entretien gestionnaire AEP 22-mai-18 Soud Thiembe H Adjoint gestionnaire AEP 48849906 Voulaniye Kerkeret Ehel atigh Entretien gestionnaire AEP 21-mai-18 EL Hacen Ould Cheikh H Gestionnaire 43517960

Koubenni Koubenni Entretien Facilitateur 21-mai-18 Vatme Mint Mahfoudh F Facilitateur 41405526 Modibougou Tejal Modibougou Entretien Facilitateur 21-mai-18 H Voulaniye Voulaniye Entretien Facilitateur 23-mai-18 Aminetou Mint Eddami F Facilitateur 44453344

Gogui Zemmal Gougui Entretien maçons 19-mai-18 El Hassen Ould Ahmed H Maçon ATPC 42151414 Koubenni Koubenni Entretien maçons 21-mai-18 Cheikh Lledhem H Maçon ATPC 41143012 Modibougou Kervi Entretien maçons 21-mai-18 Moussa Issa Djabi H Maçon ATPC 48483044

Koubenni Ehel Moukhtari Entretien coopérative TCED 18-mai-18 Etou Abderrahmane F Présidente 9137670 Koubenni Lemghalich ajar Entretien coopérative TCED 17-mai-18 Deida mt Khaleva F Koubenni Mneisira Eljedida Entretien coopérative TCED 19-mai-18 Bouha mint Ahmed F Présidente 49893176 Koubenni Mneisira Eljedida Entretien coopérative TCED 19-mai-18 Khdeije mint Sidahmed F membre 48096466 Koubenni Mneisira Eljedida Entretien coopérative TCED 19-mai-18 M'Barka Vall mint Sidi F membre Koubenni Mneisira Eljedida Entretien coopérative TCED 19-mai-18 Toito Hacene F membre Koubenni Oum Elakrich Entretien coopérative TCED 18-mai-18 Vellou Elbar F Présidente 46481990 Modibougou Bab Selam Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Salka Mint Kardidi F Présidente 48160311 Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Aichat Teghra Cheikhna F Adointe présidente 44098013 Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Emne Cheikha F 44098013 Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Fatimetou Taleb ELY F Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Mariem Faty F Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Mariem Sinne F Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Minetou Ethmane F Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Yemene Taleb Ely F Modibougou Beder Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Zeinebou Mohamed F 44430236 Modibougou Laegouba Entretien coopérative TCED 20-mai-18 Mariem Mint Med Val F 48281904 Modibougou Modibougou Entretien coopérative TCED 22-mai-18 Stéra miny Ely F 41476813

Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Entretien RC 19-mai-18 Mariem Mint Beibi F 41537568 Gogui Zemmal Ehel Ahmed Tebrour Entretien RC 19-mai-18 Heyne Mint Med lemine F RC 26308870 Gogui Zemmal EL Metrewghe Entretien RC 19-mai-18 Mohamed Belkhair H RC 43617960 Hassi Ahmed Bechne Hamda Entretien RC 16-mai-18 Swailika mt Djiadji F Hassi Ahmed Bechne Hassi Moussa Entretien RC 17-mai-18 Mariem Ahmeid F Relai communautaire 49779609 Koubenni Lemghalich ajar Entretien RC 17-mai-18 Koriya mint Moutapha F Koubenni Mneisira Eljedida Entretien RC 19-mai-18 Selemm Bouhan Neidji F RC 43607363 Koubenni Mnesira EL Gharga Entretien RC 18-mai-18 Vatme M/ Meisse F RC 41200895 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien RC 19-mai-18 Fatimatou Damou F Relai communautaire 47190456 Modibougou Bab Selam Entretien RC 22-mai-18 Aminetou EK Ghassem F RC 48160311 Modibougou Berele 2 Entretien RC 21-mai-18 Bah Ould Mohamed H RC Modibougou Eguerj Youbawa Entretien RC 20-mai-18 Toutou Lekweiry F Relais commaunautaire 41176867 Modibougou Laegouba Entretien RC 20-mai-18 Belkhair Ould M'Barek H RC 48281904 Modibougou Modibougou Entretien RC 22-mai-18 Kanté Souadou F RC 41668358 Modibougou Oum Sveya Entretien RC 22-mai-18 Ely Ould Abeid H RC 49201113 Timzine Neametou Lahi Entretien RC 17-mai-18 Jemila mint Zeiry F Voulaniye Ehel Brouk Entretien RC 22-mai-18 Mounina Mint Mohamed F RC 44537323 Voulaniye kerkeret Ehel Atigh Entretien RC 21-mai-18 Mamme Mint Belkhiar F RC 44207855

121 | P a g e

Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

Gogui Zemmal Bouguendouze Entretien CVH 20-mai-18 Hawa SIDI H 78365308 Gogui Zemmal Bouguendouze Entretien CVH 20-mai-18 Mohamed Yero H 72312788 Gogui Zemmal Bouguendouze Entretien CVH 20-mai-18 Yero SIDI H 32000763 Gogui Zemmal Bouguendouze Entretien CVH 20-mai-18 Zeinebou Brahim H 83555591 Gogui Zemmal Bouguendouze Entretien CVH 20-mai-18 Zeinebou Samba Ba H 72312788 Gogui Zemmal Ehel Ahmed Tebrour Entretien CVH 19-mai-18 Cheikh El mehdi H Président 47221569 Gogui Zemmal EL Metrewghe Entretien CVH 19-mai-18 Mariem Mint Ghoueiber F membre 44996698 Hassi Ahmed Bechne Chara Entretien CVH 16-mai-18 Mamadi H Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Ahemdy Khayne H 48591334 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Feilha brahim F 44988598 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Haba Khayne F 20943763 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Lekhdeira Mekhtar F 49682235 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Mariem F Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Nouhe Khatry F Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Rabihe Mohamed lemine F 20908572 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Tebgha Khayne F 49275502 Hassi Ahmed Bechne EL Ghoutoub Entretien CVH 17-mai-18 Zeinebou Mohamed Mostapha F 49255417 Hassi Ahmed Bechne EL Khatt Entretien CVH 24-mai-18 Mohamed/ Abdarrahman H 49686606 Koubenni Mneisira Eljedida Entretien CVH 19-mai-18 Lemede M'Barek H membre 47698415 Koubenni Mneisira Eljedida Entretien CVH 19-mai-18 Med Ould M'Barek H Chef village Koubenni Mneisira Eljedida Entretien CVH 19-mai-18 Med Saghir Mkheitrat H CVH 46169070 Koubenni Mnesira EL Gharga Entretien CVH 18-mai-18 Bilel Ould Mohamed H Président 46855651 Koubenni Mnesira EL Gharga Entretien CVH 18-mai-18 Heine Mint Bilal F membre Koubenni Mnesira EL Gharga Entretien CVH 18-mai-18 Vatme mint Meisse F membre Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Cheikh Mahfoud H 47222987 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Fatimetou Behah F 48525318 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Fatimetou Damou F 47190456 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Fatma Hama F 47843563 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Fatma Mohamed F 47458792 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Fatma Mohamed F Présidente 47458792 Koubenni Talli EL Guetaa Entretien CVH 19-mai-18 Ralla Mohamed F 48096444 Modibougou EL Maghleg Entretien CVH 22-mai-18 Kaber Demba H Membre CVH 41442537 Modibougou Kervi Entretien CVH 21-mai-18 Moussa Djabi H Président CVH 46587884 Modibougou Oum Sveya Entretien CVH 22-mai-18 Mohamed Ould Laghdav H membre 43946331 Modibougou Tejal Elhajra Entretien CVH 21-mai-18 Tekou Ghaber F Membre CVH 48861407 Timzine Neametou Lahi Entretien CVH 17-mai-18 Zeinab mint Sidi Mahmoud H Voulaniye Ould Aeweichita Entretien CVH 23-mai-18 Chrive Ahmed Bousoud H Membre 47227076

Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Benatat mit Labad F Adolescentes Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 EL arbiye mint Sadi F Adolescentes Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Souadou mint Boune F Adolescentes Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Teselm mint Sidi Ali F Adolescentes Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Testrene mint Ahmed Abd F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Ghabre mint cheik F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Ghlana mint messara F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Imjihe mint abdelahi F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Koriye mint Belkhair F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Mamme mint Abad F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 M'Barke mint Ighilh F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Souadou mint M'boirik F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Tarba min Bilal F Adolescentes Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Teselm mint cheik F Adolescentes Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Fatma mint Med F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Fatma mint Sidi F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Ghaly mint Khalive F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Jidaha mint Med F dont 3 vont à l'école à Koubéni en Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Marième mint Ghassem F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Moïnetou mint Sgair F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Raghiye mint Loumedie F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion adolescentes 19-mai-18 Youma mint Med Loumede F Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Diaba mint Cheikh F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Habiba mint Alama F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Mariem Aziz F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Mariem memi F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Niye mint Djebabe F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Oumou EL Id mint bou F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Selem mint chiekh F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Valle F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Youma F Adolescentes Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion adolescentes 20-mai-18 Zoukoumou mint Med Lemine F Adolescentes Modibougou Modibougou Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Kadijetou Kanté F Adolescentes Modibougou Modibougou Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Toutou mint Barok F Adolescentes Modibougou Modibougou Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Vatme Mint Yoube F Adolescentes Modibougou Modibougou Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 yassa Sow, F Adolescentes Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Aiche mint Tmane F Adolescentes Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Ama mint Eode F Adolescentes Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Lekhele mint Nafa F Adolescentes Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Soumbourou mint Salem F Adolescentes Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Vatimetou mint Salem F Adolescentes Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion adolescentes 17-mai-18 F Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Aminata Bah Sow F Adolescentes Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Djarr Abdallahi SOW F Adolescentes 44761508 Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Fatimata Abdallahi Sow F Adolescentes Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Haby Abdallahi Sow F Adolescentes Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Kadjata Abou Sow F Adolescentes 27251255 Voulaniye Chkata Groupe de discussion adolescentes 22-mai-18 Kadjata Salewelly Sow F Adolescentes Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion adolescentes 21-mai-18 M'Barkaline mint Valy F Adolescentes Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion adolescentes 21-mai-18 Salke mint Belkhair F Adolescentes Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion adolescentes 21-mai-18 Tar mint Eide F Adolescentes Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion adolescentes 21-mai-18 Teselme mint Saiga F Adolescentes

122 | P a g e

Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

Gogui Zemmal Chkeite 2 Groupe de discussion garçon 21-mai-18 H élève à l'école Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion garçon 16-mai-18 H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Aziz ould Bilal H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Bahah ould Sidi H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Deide ould Sidi H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Ely Med Lemine H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Med Lemine Bilal H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Med Ould Heide H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Med ould M'Barek H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Salem ould Soufi H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Sidi ould Dah H élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion garçon 18-mai-18 Sidi Ould Gouh H élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion garçon 20-mai-18 Ahmed Med Lemine H élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion garçon 20-mai-18 Boirick Houssein H élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion garçon 20-mai-18 Hamadi Ahmed H élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion garçon 20-mai-18 Mehady Ould Mahmoud H élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion garçon 20-mai-18 Mohamed Né H élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Brahim H élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Cheikh Ledhem H élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Cheikhne Yahye H élève à l'école Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Cheik Sid Ahmed H élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Mahamedou H élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Mamouni H élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Med H élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Sidi H élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion garçon 17-mai-18 Vallé H élève à l'école du village Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Cheikhne Ould Mohamed H élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Didi Ould Cheikh H élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion garçon 22-mai-18 Med Lemine Yemehlou H élève à l'école

Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion filles 18-mai-18 Ghaliye, 6 ème année F élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion filles 18-mai-18 Jemila, 6 ème année F élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion filles 18-mai-18 Messouda, 6 ème année F élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion filles 18-mai-18 Vatme, 6 ème année F élève à l'école Koubenni Mnesira EL Gharga Groupe de discussion filles 18-mai-18 Vatme, 6 ème année F élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion filles 20-mai-18 Aiche mint Moyty F élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion filles 20-mai-18 Ghe mint Bota F élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion filles 20-mai-18 Mint Moyty F élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion filles 20-mai-18 Mint Ndiaye F élève à l'école Legligh Debaye Legleibat Groupe de discussion filles 20-mai-18 Valle mint Mahmoud F élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion filles 22-mai-18 Meloka Mint Mahmoud F élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion filles 22-mai-18 Salme Mint Oumar F élève à l'école Modibougou Modibougou Groupe de discussion filles 22-mai-18 Vatme Mint Samba F élève à l'école Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion filles 17-mai-18 Chogui F élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion filles 17-mai-18 Fatimatou F élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion filles 17-mai-18 Magha, F élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion filles 17-mai-18 Mahfouha F élève à l'école du village Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion filles 17-mai-18 Mollou F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 EL Wasta F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Fatme F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Fatme Salam F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Houriye F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Khdeije F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Mamme F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Mariem F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Mariem F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Moukhtara F élève à l'école Voulaniye Ehel Brouk Groupe de discussion filles 22-mai-18 Rabiha F élève à l'école

123 | P a g e

Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Lalla mint Yargeut F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Lalla mint Youba F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Lebrz mit Voulni F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Mana mint Beiby F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Mariem mint Keibi F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Soudaou mint cheikh F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Sultane mint Medoune F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Tabrk mint Sidahmed F Gogui Zemmal Boiziyet Ehel Jaghdid Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Tekbeer mint Sidina F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Iribiha mint Selmaane F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Manta mint El arbiye F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Salka mint Ivikou F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Salka mint mabrouk F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Salka mint med abd F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Tarba mint Elemine F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Tembgha mahmoud F Gogui Zemmal EL Metrewghe Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Zeighrane mint Med Abd F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Aichete Baba F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 EL Bouniye Beibe F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Fatimetou mint Abdi F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Keye mint ahmed F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Mana mint Maata F 44536182 Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Moutita mint Messoud F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Salke Mamadi F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Techerche Tembahre F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 TembghAbdou F Hassi Ahmed Bechne Chara Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Youma Mint Mantalla F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Cissé mt Med Bahek F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Helne Bïhe mt Lyouba F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Lalla Aïcha mt M’Barek F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Noucha mt Diadi F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Tcheïche mt Soueidi F Hassi Ahmed Bechne Hamda Groupe de discussion femmes 16-mai-18 Telfe mt Med Vadel F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Babo mint Beïbou F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Deija mint Mbareck F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Hasniya mint Cheikhna F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Mama mint Beïbacar F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Marième mint Barikalla F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Marième mint Demba F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Mo Moghaïllaha F Koubenni Mneisira Eljedida Groupe de discussion femmes 19-mai-18 Veïda mint Beïbacar F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Binta Harouna F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Fatma moussa Coulibaly F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Kadijetou Diara F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Kadijetou Koulibaly F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Kaim mint Hacen F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Khadjie mit Med F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Khliva Macire F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Koumba Mody F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Mamme mint Moussa F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Manou Moussa Diagana F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Mintaha mint Medou F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Nouha Mane F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Nouha mint Sidi F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Nyama Madi Traoré F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Roughaya Koulibay F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Stera Ely F 41476813 Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Vala mint Subourou F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Valtma mint salem F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Vatme mint Babah F Modibougou Modibougou Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Vatme mint Behwe F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Dade mint samba F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Labraz min Eide F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Mbarka mint messoud F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Messouda mint Boruk F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Messouda mint keilem F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Mnesria mint Eide F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Salka mint Laabeid F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Tarbana mint Ahmed abd F Modibougou Oum Sveya Groupe de discussion femmes 22-mai-18 Vatme mint Brok F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Khaithe mint mohamed F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Loumeïd mint Hanoya F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Marieme mint Ahmedno F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Moutha mint Hamoaye F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Tahya mint Fall F Timzine Neametou Lahi Groupe de discussion femmes 17-mai-18 Toutou mint Almedna F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Dadde mint saiga F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Dadde mint sidi F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Debou mint Heide F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Kelthem mint M'brek F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Mana mint samba F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Tekber mint belkhair F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Vatimetou mint Said F Voulaniye Kerkeret Ehel Atigh Groupe de discussion femmes 21-mai-18 Vatme mint Eleya F

124 | P a g e

Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

Nom et prénom Institution Poste/fonction 1 Djeinaba Sall AMAMI Assistante

2 Maurice Taisia ADRA Coordinateur de projet

3 Aimé Makutu ADRA Superviseur

4 Doulo Traoré ACF Coordinateur WASH

5 Moulaye El Mehdy ONG AMAMI Président Moulaye Zeine 6 Mohameden Ahmed DNES/Ministère de l’Education DNES Nationale 7 Mohamed Mansour Dia Direction de l’Assainissement/MHA Responsable base de données

8 Mohamed Yahya Bah DH Directeur adjoint

9 ONSER Directeur

10 Ahmed Weddady DA Directeur

11 Abderrahmane Ould Direction Régionale de l’Hydraulique et Directeur Abdou de l’Assainissement du Hodh El Gharbi (DRHA) 12 Mouminamint Cheikh Direction Régionale du Ministère des Coordinatrice Affaires Sociales et de la Famille (MASEF) 13 Mohamed Mahyoub Direction Régionale du Ministère des Nutritionniste Affaires Sociales et de la Famille (MASEF) 14 YacoubRandha Direction Régionale de la Santé Chef service épidémiologie

15 Mohamed Talatissa Direction Régionale de la Santé Point Focal Nutrition

16 Mohamed Belemech Wali du Hodh EL Gharbi

17 DREN Directeur

18 Mohammed Ould Zerdane IDEN Inspecteur

19 Mohammed Abdawa UNICEF WASH Officer

20 Moustapha Harouna UNICEF Chief WASH

21 Dorica Mahandriray UNICEF WASH spécialiste

22 Latifa Mohamed Vall UNICEF M&E

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

ANNEXE 8 : Liste des coopératives de femmes impliquées dans les activités TCED et AGR (projet Nutrition)

Nombre d'habitants Nom de la Beneficiaire Beneficiaire N° Moughaata Commune Localitées contact de la presidente TCED AGR localité (RGPH 2013) Lalla Mouhamed 1 Kobeni Koubenni Talli El Guett (?) 48096444 TCED AGR Boubou Maija mint 2 Kobeni Koubenni Koubenni 47414065 7265 TCED M’Barek Deyda mint el 3 Kobeni Koubenni Lemghaliche Ejar 46430343 200 TCED khalifa Vellou mint 4 Kobeni Koubenni Oum Elakrich 46481990 535 TCED AGR banne Ettou mint 5 Kobeni Koubenni Ehel Moukhtari 49137670 81 TCED Abderrahmane Bouha mint 6 Kobeni Koubenni Mneissira Eljedida 49893176 351 TCED AGR Ahmed 7 Kobeni Modibougou Modibougou 1 Stere mint ely 41476813 3223 TCED

Fatimetou 8 Kobeni Modibougou Modibougou 2 47932498 3223 TCED AGR Abderrahmane Vatma Mohamed 9 Kobeni Modibougou Borela 1 49235472 586 TCED el Abbed 10 Kobeni Modibougou Bab Esselal Salka kardidi 48160311 130 TCED

Marieme mint 11 Kobeni Modibougou Laegouba 46011647 202 TCED Mohamed vall 12 Kobeni Modibougou Kervi M’barka sayah 41668442 1282 TCED

13 Kobeni Modibougou Beder Nana mint taleb 44430236 799 TCED

14 Kobeni Modibougou El Maghleg Montita belkheir 41560116 225 TCED AGR

Khadjetou mint 15 Kobeni Modibougou Eguerj Youbawa 48431228 734 TCED AGR mohamed 16 Kobeni Leghlig Lemkhaichba 338 AGR

17 Kobeni Leghlig Ehel ghaitani 65 AGR

18 Kobeni Leghlig Ehel Boiba 102 AGR

19 Kobeni Timzine Koubeir 365 AGR

20 Kobeni Timzine Neametou Allahi 1 546 AGR

21 Kobeni Timzine Rezam 1194 AGR Hassi Ehel 22 Kobeni Ahmed Chara 338 AGR Bechne

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Evaluation du projet WASH à Koubenni -Annexes

ANNEXE 9 : Liste des écoles primaires et des formations sanitaires supportées par le projet Ecoles primaires

N° ID Wilaya Moughataa Commune Nom Localité Garcons Filles Total eleves Lat (N) Long (w) Acces à l'eau Acces assainissement 1 Hodh el Gharbi Koubenni Timzine Nimetoullah 2 24 40 64 15,9686 -9,302233 AEP dispo 1 bloc de 3 latrines 2 Hodh el Gharbi Koubenni Timzine Treidatt 195 217 412 15,93635 -9,248783333 charrette d'eau 1 bloc de 4 latrines 3 Hodh el Gharbi Koubenni Timzine Rezam 53 64 117 15,96518333 -9,076633333 raccord reseau d'eau 1 bloc de 3 latrines 4 Hodh el Gharbi Koubenni Leghlig Aweinitt Ould Chedaol 69 85 154 15,9218 -9,086000 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 5 Hodh el Gharbi Koubenni Leghlig Lembeihra 56 36 92 15,8579 -9,077733333 charrette d'eau 1bloc de 3 latrines 6 Hodh el Gharbi Koubenni Leghlig Legleibatt Edebaye 25 40 65 15,6972 -9,081333333 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 7 Hodh el Gharbi Koubenni Leghlig Leghlig 97 137 234 15,73226667 -9,011933333 raccord reseau d'eau 1 bloc 3 et 2 latrines réparées 8 Hodh el Gharbi Koubenni Gougui Zemmal Echkayte 24 34 58 15,66798411 -9,40300531 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 9 Hodh el Gharbi Koubenni Gougui Zemmal Emney Siret Edembaye 9 41 50 15,7213736 -9,36358928 charrette d'eau 1bloc de 3 latrines 10 Hodh el Gharbi Koubenni Voulaniya Ould Bilil 11 52 63 15,63638333 -9,88545 raccord reseau d'eau 1 bloc de 3 latrines 11 Hodh el Gharbi Koubenni Voulaniya Brouk (Ehel Borouk) 18 22 40 15,49773003 -9,79880531 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 12 Hodh el Gharbi Koubenni Voulaniya El Bara 21 33 54 15,45544517 -9,74485573 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 13 Hodh el Gharbi Koubenni Voulaniya El Voulania 266 307 573 15,50668333 -9,820166667 raccord reseau d'eau 2 bloc de 3 et 4 latrines 14 Hodh el Gharbi Koubenni Voulaniya Ould Agueila 55 75 130 15,63522331 -9,88646874 raccord reseau d'eau 1 bloc de 3 latrines 15 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne El khitt 34 33 67 15,9310594 -9,80719213 AEP dispo 1 bloc de 3 latrines 16 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Lighatha 21 39 60 15,9541 -9,887733333 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 17 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Maaboula 22 25 47 15,95987497 -9,6842939 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 18 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Tweimratt 92 77 169 15,99133333 -9,710116667 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 19 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Arafatt 30 30 60 15,969861 -9,69779665 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 20 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Lekhcheim 30 30 60 16,1308 -9,658733333 AEP dispo 1 bloc de 3 latrines 21 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Diawara 13 23 39 16,12736667 -9,672183333 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 22 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Hay Selam Hamda 68 79 147 16,07163333 -9,507366667 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 23 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne El Gotb 85 91 176 16,1592 -9,63815 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 24 Hodh el Gharbi Koubenni Hassi Ehel Ahmed Bechne Terteigue 22 97 119 16,02565 -9,59135 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 25 Hodh el Gharbi Koubenni Koubenni Ehel Ehel Jdeidou 134 141 275 15,81601019 -9,42400964 charrette d'eau 1 bloc de 4 latrines 26 Hodh el Gharbi Koubenni Koubenni Bilal 2 166 220 386 15,82358457 -9,41665754 raccord reseau d'eau 1 bloc de 4 latrines 27 Hodh el Gharbi Koubenni Koubenni El Jisr 181 301 482 15,82534705 -9,43039611 raccord reseau d'eau 1 bloc de 4 latrines 28 Hodh el Gharbi Koubenni Koubenni Tally 3 17 30 47 AEP dispo 1 bloc de 3 latrines 29 Hodh el Gharbi Koubenni Koubenni M`Neissirat 102 86 188 15,76073333 -9,362116667 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 30 Hodh el Gharbi Koubenni Modibougou Barela 1 44 14 58 15,44392365 -9,53609692 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 31 Hodh el Gharbi Koubenni Modibougou Boukhawiya 22 26 48 15,64722395 -9,49184798 charrette d'eau 1 bloc de 3 latrines 32 Hodh el Gharbi Koubenni Modibougou Oumsfeiya 45 45 90 15,54971667 -9,520666667 AEP dispo 1bloc de 3 latrines 33 Hodh el Gharbi Koubenni Modibougou Medbougou 258 194 448 15,35453333 -9,481883333 raccord reseau d'eau 2 blocS de 3 et 4 latrines

Formations sanitaires

Type de N° Wilaya Moughataa Commune Nom ONS formation B09Y,N,16,6 B010X,N,16,6 Acces à l'eau Acces à l' assainissement sanitaire Réhabilitation point d'eau 1 bloc de 3 latrines et 2 latrines 1 Hodh El Gharbi Kobeni Koubenni CS Koubenni CS 15,8237 -9,4168 existant réparées Réhabilitation point d'eau 2 Hodh El Gharbi Kobeni Gougui Zemmal PS Boiziyitt Laetariss PS 15,476133 -9,1837 1 bloc de 3 latrines existant Réhabilitation point d'eau 3 Hodh El Gharbi Kobeni Gougui Zemmal PS Boiziyitt Ehel Jeghdid PS 15,54669 -9,4048 existant avec un nouveau 1 bloc de 3 latrines compteur 4 Hodh El Gharbi Kobeni Gougui Zemmal PS Boujdour PS 15,61749 -9,27904 charrette 1 bloc de 3 latrines

5 Hodh El Gharbi Kobeni Modibougou PS Kervi PS 15,695867 -9,485183 charrette 1 bloc de 3 latrines 1 bloc de 3 latrines et 2 latrines 6 Hodh El Gharbi Kobeni Modibougou PS Modibougou PS 15,519833 -9,485567 charrette réparées 7 Hodh El Gharbi Kobeni Modibougou PS Borela PS 15,43221 -9,56383 charrette 1 bloc de 3 latrines Réhabilitation point d'eau 8 Hodh El Gharbi Kobeni Voullaniya PS Voulaniya PS 15,50515 -9,816933 1 bloc de 3 latrines existant 1 bloc de 3 latrines et 2 latrines 9 Hodh El Gharbi Kobeni Voullaniya PS Kerkeira PS 15,5162 -9,644183 raccord réseau d'eau réparées

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ANNEXE 10 : Amélioration des services AEP

Nombre de Population Profondeur Débit MO/Bureau Entreprise de Année de Longuur Nbre de Capacité CE Champ solaire Coût moyen par Id Wilaya Moughataa Commune Localité Nom des bailleurs Phase forage (dimensionne du forage d'exploitation Gestion de l'AEP d'etudes forage Comptage réseau (m) BF (m3) (Wc) localité (USD) d'exploration ment) ( m) (m3/h) Lekhzine El Gharbi Hodh el 1 Koubenni Gougui Zemmal ?(Lekhzine UNICEF Suisse Reception definitive BCH 2015 3 1309 78 8 2950 4 30 77 000 Gharbi Elguebliya)

Hodh el Réception provisoire le 2 Koubenni Gougui Zemmal Tweimiret Lekwaz UNICEF Suisse BCH SOCOTAF 2017 1 1146 130 7 1650 3 30 2000 76 567 Gharbi 25-02-2017 Contrat avec l'ONSER

Hodh el 3 Koubenni Gougui Zemmal Boiziyitt Laetariss UNICEF Suisse Réception définitive BCH ELMA FORAGE 2016 1 1910 130 7 78 185 Gharbi Hodh el Contrat avec l'ONSER (gestion 4 Koubenni Gougui Zemmal Elmetrewgha UNICEF Suisse Réception définitive BCH ELMA FORAGE 2016 4 1367 120 3 3 78 185 Gharbi indirecte) - enquête terrain Hodh el Contrat avec l'ONSER (gestion 5 Koubenni Voullanyia Kerkerat Ehel Atigh UNICEF Suisse Reception provisoire GPS ELMA FORAGE 2017 1 829 45 12 1865 6 30 4500 107 486 Gharbi indirecte) - enquête terrain Hodh el Contrat avec l'ONSER (gestion 6 Koubenni Gougui Zemmal Aine Elmeimoune UNICEF Suisse Reception provisoire GPS ELMA FORAGE 2017 2 684 32 4 4500 4 30 3500 107 486 Gharbi indirecte)

Nn réceptionné, l'eau est distribuée Gpt Afachile, Oum Hodh el gratuitement en attendant la réception 7 Koubenni Modibougou Sveya et Ehel UNICEF Suisse non réceptionné SGIE ELMA/CDS 2018 1 739 79 22 4 30 41 808 Gharbi provisoire et le transfert à l'ONSER - Morbeni enquête terrain Boumeiza- Kerkeret Hodh el Travaux de construction 8 Koubenni Voullaniya Jiddou (remplacant UNICEF Suisse SGIE ELMA/CDS 2018 3 515 30 41 808 Gharbi en cours Boutraissiva)

Hodh el Japonais, UNICEF Reception provisoire le Contrat avec l'ONSER (gestion 9 Koubenni Voullanyia Chkata IGES ELMA/CDS 2017 3 620 95 4,5 1980 5 20 4800 77000 Gharbi et DGIS 09/09/2017 indirecte) -enquête terrain

Fonds des Nations Hodh el Reception provisoire le ACF 10 Koubenni Voullanyia Oud Aeweichita Unies pour SALSEBIL 2016 1 1063 80 2,5 370 2 20 1500 51 962 Gharbi 10/09/2017 Espagne l'Urgence Fonds des Nations Hodh el Ehel Mohamed Reception provisoire le ACF 11 Koubenni Voullaniya Unies pour SALSEBIL 2016 1 590 63 2 470 3 20 2000 51 962 Gharbi Sghayer 10/09/2017 Espagne l'Urgence

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AEP visitées (Echantillon)

N Commune Localité Durée de Situation selon enquête ° fonctionnement 1 GouguiZemal Elmetrewgha 22 mois 2 BF dont une BF non utilisée, 30 BP. 2 autres villages sont approvisionnés

2 Voulanyia Kerkerat Ehel Moins de 12 mois 5 BF, pas encore de branchements particuliers. 88 Atigh ménages approvisionnés environ

3 Modibougou Groupement Non réceptionné 4 BF Afachile, Oum Distribution de Sveya et l’eau gratuitement EhelMorbeni depuis 2 mois environ 4 Voulanyia Chkata 8 mois 5 BF, 32 BP. 125 familles desservies

5 Gougui Boiziyitt Ehel Ancienne Energie fossile. 160 BP et BF Zemal Jeghdid installation

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ANNEXE 11 : Coopératives de production de chlore enquêtées

Coopératives productrices de chlore local enquêtées N° Lemghaliche Mneisira El Ehel Moukhtari Oum Elakrich Modibougou Laegouba Bab Esselal Beder Ejar Jedida 1 Nom de la commune Koubenni Koubenni Koubenni Koubenni Modibougou Modibougou Modibougou Modibougou

Date de création/démarrage de la 2 environ 2012 2016 2010 non précisé 2005 non précisé 2015 2013 coopérative

3 Nombre de membres 10 30 80 33 60 30 50 59

commerce des maraichage maraichage, Activités de la coopérative (en poulets, maraichage, commerce, commerce, maraichage, 4 mais activité maraichage boucherie, plus de la production de chlore) l’agriculture et aviculture maraichage boucherie commerce arrêtée commerce le maraichage. Générateur en panne depuis décembre 2016. Présence du générateur de Récupéré par 5 chlore et des renouvelables (sel oui oui oui oui oui oui oui AMAMI pour et flacons) réparation puis transmis au MASEF

Statut du générateur de chlore en en générateur en en en en en en 6 ECHLO fonctionnement fonctionnement panne fonctionnement fonctionnement fonctionnement fonctionnement fonctionnement

non, le Local du générateur construit par non, local en 7 oui non non non non générateur est non le projet location dans la maison

oui mais oui mais difcille oui mais 8 Présence des cahiers de suivi oui oui oui oui oui incomplet à lire desordonné

Volume de solution de chlore 20 litres par 9 14l/mois 26l/mois 20 litre/mois 60 litres par mois 20litres /mois 40-50 fl/mois 30litres/20j produite par mois en moyenne mois

appareil n'a au début les pas fonctionné Actuellement ventes étaient La production du Cable arraché pendant 9 mois gratuit sur importantes l'appareil a chlore a durée 3 l'appareil a été par l'orage, Mode de fonctionnement du en 2017, décision de mais depuis appareil jamais fonctionné 7 10 mois, entre Aout arrêté quelques appareil a été générateur production AMAMI car les quelque temps tombé en panne mois depuis le 2016 et Novembre mois en 2017 réparé par la irrégulière ménages les 20 litres ne démarrage 2016 coopérative depuis octobre n'achetaient plus se vendent pas 2017 facilement

1 localité + Nombre de localités couvertes vente par les 11 par la coopérative pour la vente 1 2 3 3 1 1 1 enfants dans la de chlore localité voisine

Nombre de ménages 60/ 200 familles 12 50 à 70 34 148 non précisé 100 15-20 55 s'approvisionnant à la coopérative du village

Nombre de ménages 13 s'approvisionnant régulièrement 20 8 15 20 60 -80 non précisé 40 28 à la coopérative 2100 MRU sans compté les 700 MRU (400 à Revenu généré depuis le début 400 MRU sur 5 520 MRU en 420 MRU (sur 7 14 non précisé 2000 MRU 95000 MRU ménages qui 500 à crédit - de l'activité mois caisse mois) n'ont pas impayé) encore payé

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ANNEXE 12 : Termes de référence

AVIS D’APPEL A CANDIDATURE POUR UNE CONSULTATION POUR L’EVALUATION DU PROJET « ASSURER L’ACCES AUX SERVICES ADEQUATS EN EAU POTABLE, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT DANS LA MOUGHATAA DE KOUBENNI, HODH EL GHARBI »

TYPE DE CONSULTANTS Consultant(e) international(e)

LIEU D’AFFECTATION Nouakchott- Koubeni- Mauritanie

DUREE DE LA CONSULTATION 40 jours

LANGUE DE TRAVAIL Français

TYPE DE CONTRAT SSA

DATE DE CLOTURE DE LA 01 mars 2018 PUBLICATION

Contexte général

Pays principalement désertique, la Mauritanie est fragilisée de façon récurrente par des sécheresses qui entraînent des chutes de production agricole, des pertes de bétail et des crises alimentaires et nutritionnelles successives. En effet, les faibles pluviométries enregistrées au cours de cette décennie, l’augmentation des températures, couplées à d’autres facteurs exogènes comme le renchérissement des prix du pétrole et des denrées alimentaires à partir de 2007, ont aggravé la situation socio-économique du pays. La Mauritanie a été parmi les pays du Sahel les plus affectés par la crise alimentaire et nutritionnelle de 2012 avec plus de 122,719 enfants affectés. Les zones sud du pays sont les plus affectées car dépendantes pour l’essentielles de l’agriculture sous pluies. Selon les enquêtes SMART, les prévalences de la malnutrition dans les zones sud et sud-est dépassent fréquemment 15%, pendant la période de soudure, seuil de l’urgence suivant les critères de l’organisation mondiale de la santé (OMS). Le faible accès à l’eau potable et à l’assainissement ainsi que les pratiques d’hygiène néfastes accentuent la vulnérabilité des populations en insécurité alimentaire et contribuent à l’aggravation des crises nutritionnelles. Malgré les progrès enregistrés ces dernières années dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, 38% de la population demeure sans accès à une source d’eau de boisson améliorée et pratique encore la défécation à l’aire libre. Aussi, la pratique du lavage des mains est très faible en Mauritanie, seul 41% des ménages disposent d’un lieu spécifique pour le lavage des mains avec de l’eau et du savon. Des disparités existent entre les plus riches et les plus pauvres et entre les zones urbaines et rurales. En effet, seul 1% de la population dans le quintile le plus pauvre a, à la fois, accès à l’eau potable et l’assainissement de base, contre 75% pour le plus riche. Dans les zones rurales, les taux d’accès sont en dessous de la moyenne nationale et sont de 53% pour l’eau potable (contre 72% en zone urbaine), 22% pour l’assainissement (contre 67% en zone

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urbaine). La disponibilité d’un lieu pour le lavage de mains est de seulement 25% en milieu rural et de 14% chez le quintile le plus pauvre. Ce qui explique en partie la prévalence assez importante de la diarrhée au sein du quintile le plus pauvre et en milieu rural (22% et 23% respectivement). Par ailleurs, les institutions comme les structures sanitaires et les écoles sont encore insuffisamment équipées en infrastructures WASH avec un taux d’équipement des centres de santé de 47% et 33.2% pour les écoles. En outre, la collecte de l’eau reste, dans la plupart des cas et surtout en zone rurale, une activité dévolue aux femmes (72%) alors même que les points d’eau sont en général situés à plus de 30 minutes des domiciles. Ceci a pour effet de créer une surcharge supplémentaire sur la femme qui fait face déjà à d’importantes charges de travaux domestiques. L’éloignement des points d’eau est aussi un facteur de risques d’exposition des femmes et filles et peut affecter la fréquentation scolaire. L’absence des latrines au niveau des ménages et des écoles prive les femmes et les filles d’intimité /dignité et les expose à des risques. Pour faire face à cette situation, le gouvernement mauritanien a adopté la stratégie multisectorielle de nutrition, la politique nationale de l’eau et de l’assainissement ainsi que les stratégies de l’hygiène et de l’assainissement. La mise en œuvre de ces politiques et stratégies doit converger pour réduire la morbidité et la vulnérabilité des enfants. En appui au gouvernement mauritanien et en complément de la réponse à la crise nutritionnelle de 2012, l’Unicef a conçu et mis en œuvre un projet WASH spécifique à la zone de Koubenni qui affichait des taux de malnutrition aiguë sévère (MAS) parmi les plus élevés du pays. Ce projet est financé par le Comité national (Natcom) Suisse pour un montant d’USD 1, 650,000. Ce financement s’inscrit dans un programme plus large d’accélération de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement d’un montant de 12 millions USD.

Description de l’objet de l’évaluation

Cette évaluation porte sur le projet « Assurer l’accès aux services adéquat en Eau potable, hygiène et Assainissement dans la Moughataa de Koubenni » mis en œuvre entre 2013 et 2017.

La Moughataa de Koubenni se situe au sud-est au niveau de la Wilaya (région) du Hodh EL Gharbi, elle est limitée par la Moughataa d’Aioun (chef-lieu de la Wilaya), le Hodh Echargui et le Mali. Elle s’étend sur un territoire de 8 765 Km2et une population de 92689 habitants (31.5% de la population de la wilaya) repartie en 7 communes. Selon les données de 201341, Koubenni est la Moughataa dont le taux de pauvreté non monétaire est le plus élevé avec un taux de 85.6% et un taux de malnutrition aigüe globale (MAG) de 20.8%. Ce projet vise à contribuer à la réduction de la prévalence de la malnutrition en agissant sur les causes immédiates et sous-jacentes conformément au cadre conceptuel de la malnutrition42. Plus spécifiquement, le projet vise à améliorer l’accès des populations à l’eau potable, l’amélioration des pratiques d’hygiène et d’assainissement et le renforcement des capacités de coordination du secteur au niveau local et national. (Voir cadre logique en annexe) Le projet a été conçu et mis en œuvre sur deux étapes distinctes, une première étape de juin 2013 à décembre 2015 et une seconde étape de janvier 2016 à décembre 2017. Le volume de financement de la première phase s’élever à 330 000 USD et la seconde phase à 1 328 000 USD. Le projet s’articule autour de quatre composantes :

4141 RGPH 2013 ; SMART 2013 42 https://www.unicef.org/french/sowc98/f025.htm

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• accès aux services d’eau potable : promotion de traitement et de conservation de l’eau potable dans les ménages (TCED) et la construction des systèmes d’adduction d’eau potable (AEP) ; • accès aux services d’assainissement et d’hygiène de base : à travers la mise en œuvre de l’assainissement total piloté par les communautés (ATPC) et la promotion des pratiques familiales essentielles qui sont le lavage des mains au savon, le TCED et l’utilisation des latrines ; • accès aux services d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement (WASH) dans les institutions (écoles et postes de sante) ; • gouvernance du secteur WASH : le renforcement des capacités dans les domaines de la planification, de la coordination, du suivi et de l'évaluation pour assurer l'équité et la durabilité des systèmes. La mise en œuvre a impliqué plusieurs partenaires à différents niveaux : au niveau national : le projet a impliqué les directions en charge de l’hydraulique et de l’assainissement du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA) ainsi que la direction nationale de l’éducation sanitaire (DNES) du Ministère de l’Education nationale (MEN) et la direction de l’hygiène publique (DHP) du Ministère de la sante (MS). au niveau régional et local : le projet a impliqué les autorités administratives et les élus de la wilaya ainsi que les services techniques déconcertés présents dans la région. En effet, le projet a été suivi au niveau local par un comité de suivi impliquant les services techniques déconcentrés ainsi que l’association des Oulémas (religieux). Trois accords de partenariat ont été conclus avec les ONG AMAMI, ACF et ADRAM pour assurer une mise en œuvre adéquate du projet. Le partenariat avec ONG AMAMI porte sur les volets ATPC, celui avec ACF porte essentiellement sur le TCED, quant à celui avec ADRAM il porte sur le WASH dans les institutions (écoles, structures de sante). Le volet travaux de forage et construction des systèmes solaires d’AEP a été réalisé avec le secteur privé (bureau d’études et entreprises). Le projet a conduit des études et enquêtes avant le démarrage de la deuxième phase du projet pour affiner la situation de référence dans la zone cible du programme. Des analyses secondaires des données du recensement général de la population et de l’habitat ont fourni des indicateurs désagrégés sur l’accès à l’eau et à l’assainissement pour l’année de référence 2013.

Justification

Cette évaluation constituera une opportunité pour faire le point sur l’efficacité des approches promues par l’Unicef pour renforcer la résilience des populations vulnérables. En effet, le SNU développera en 2018, le plan d’action de son Cadre de partenariat pour le développement durable avec le gouvernement. Les conclusions de cette évaluation alimenteront la réflexion sur les zones de convergence et sur les modalités pratiques de continuum urgence-développement et permettra d’apprécier l’efficacité des interventions WASH à réduire la prévalence de la diarrhée chez les enfants notamment les plus vulnérables.

Cette évaluation témoigne de l’engagement de l’UNICEF à rendre disponibles aux partenaires des informations objectives sur les résultats de ses interventions notamment en faveur des filles et des femmes. Ceci dans une optique de renforcer la transparence de l’Unicef vis-à-vis de ses bailleurs de fonds, des gouvernements et des populations.

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But de l’évaluation

L’objectif principal de cette évaluation est formatif et vise à améliorer la conception et la performance des interventions de l’UNICEF dans le domaine du WASH. Elle doit faire connaitre et documenter les bonnes pratiques dans le domaine de l’accès des plus vulnérables à l’eau et à l’assainissement ainsi que la promotion des pratiques d’hygiène adéquates. Plus spécifiquement, les objectifs de cette consultation comprennent : • Evaluer la pertinence du projet notamment en matière de ciblage des populations vulnérables ; • Evaluer la contribution du projet au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition ; • Evaluer le rôle du projet dans le renforcement de la gouvernance du secteur notamment la coordination du secteur au niveau régional et au niveau national ; L’évaluation examinera de manière systématique et objective (dans la mesure du possible) la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité du projet. Une attention particulière sera accordée à la dimension genre et à l’équité.

Portée de l’évaluation

L’évaluation portera sur les interventions des quatre composantes du projet au cours de deux phases du projet ainsi que sur les conséquences de ces interventions sur les conditions de vie des enfants, des femmes et des filles dans les communautés bénéficiaires. L’évaluation se focalisera sur les domaines et interventions suivants : Au niveau national et régional : contribution du projet au renforcement des mécanismes de suivi, de coordination et de pilotage du secteur WASH. Au niveau de la Moughataa de Koubeni: contribution du projet à l’amélioration de l’offre des services WASH et aux changements des comportements en faveur de l’adoption des pratiques d’hygiène ainsi qu’à l’amélioration des conditions des enfants, des femmes et des filles.

Critères et Questions de l’évaluation

L’évaluation devrait permettre de répondre aux questions suivantes : a. Pertinence Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? Est-ce que la conception et la mise en œuvre du projet a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ? Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ? b. Efficacité Est-ce que la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 a diminué dans la zone du projet ? Si oui dans quelle mesure le projet a-t-il contribué ?

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Est-ce que la défécation à l’aire libre est en régression dans la zone ? Si oui est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du projet ? Est-ce l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui dans qu’elle mesure le projet a-t-il contribué ? Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la malnutrition dans la zone ciblée ? c. Efficience Les composantes ATPC et eau potable qui ont mobilisé le plus de ressources démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ?

Dans quelle mesure les interventions du projet ont-elles permis de produire les résultats attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ?

d. Durabilité Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH au niveau régional et national ?

Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t-elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ?

Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis ont été prise en compte dans les modalités de mise en œuvre ?

e. Genre Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en œuvre ? Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ?

Méthodologie

L'évaluation doit être participative ; elle impliquera tous les acteurs qui ont joué un rôle clef dans la planification et la mise en œuvre du projet. La méthodologie détaillée sera laissée à l’appréciation de l’équipe d’évaluation. Elle utilisera cependant des méthodologies variées, incluant des revues documentaires, des méthodes qualitatives et quantitatives pour atteindre les objectifs et répondre aux questions décrites ci-dessus. La méthodologie doit être en ligne avec l’approche basée sur les droits humains et le genre.

o La revue des documents existants comprendra les documents clés de l'intervention, y compris, mais sans s'y limiter, la politique nationale de l’eau et de l’assainissement , la stratégie nationale d’assainissement, le plan stratégique multisectoriel de nutrition , la stratégie nationale d’hygiène, le programme d’Accélération de l’accès à l’eau et à l’assainissement pour tous en Mauritanie, les documents du projet,

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les études de la situation de référence, les accords de partenariat avec les ONG, les rapports de suivi et les rapports de supervision, ect. o Les méthodes quantitatives : celles-ci comprennent l'examen et l'analyse des données quantitatives existantes (primaire et secondaire). Cette analyse portera sur l’analyse des données des enquêtes conduites par le projet, les enquêtes réalisées depuis 2013, les données des annuaires administratifs et toutes les autres enquêtes disponibles. Sur la base de cette revue, une enquête sera conduite dans la zone du projet pour collecter les données nécessaires pour répondre aux questions de l’évaluation. o Les méthodes qualitatives incluent des récits de vie, étude de cas, mapping social, des groupes de discussion, des entretiens auprès d'informateurs clés, etc. L'équipe d'évaluation sera encouragée à explorer des méthodes novatrices de collecte d'informations qualitatives pour répondre aux questions de l’évaluation. Une attention particulière doit être accordée aux femmes et aux adolescentes.

Une compilation exhaustive des données et des documents existants sera préparée et fournie à l'équipe d'évaluation. Le Consultant en charge de l’évaluation présentera une note de cadrage de l’évaluation avec une méthodologie détaillée, prenant en compte tous les éléments susmentionnés, conçue pour répondre avec précision aux questions clés. Cette note doit préciser les informations générales disponibles, les questions et les problèmes qui doivent être couverts, les hypothèses à tester, les méthodes de collecte et d’analyse, le protocole d’enquête, les mesures d'assurance de la qualité, etc comment les données seront analysées et rapportées. Cette note doit proposer les mesures susceptibles de garantir au processus d'évaluation une assise éthique, et de protéger la confidentialité et la dignité de ceux qui participent à l'évaluation. La note de cadrage décrira la raison d'être de cette méthodologie, la faisabilité et la précision, l'exhaustivité et l'utilité des résultats qui peuvent être attendus. Un chronogramme détaillé indiquant les produits attendus par dates précises et responsables.

Gouvernance de l'évaluation

Le gestionnaire de l’évaluation, L’unité suivi évaluation de UNICEF Mauritanie sera le gestionnaire global de l'évaluation. Ceci contribuera à la préservation de l'indépendance de l'évaluation. Le gestionnaire est un membre de l’unité suivi et évaluation et doit s’assurer du respect des normes et standards de l'UNICEF ainsi que du respect des normes de qualité. Il sera le point focal de l’équipe d’évaluation et sera responsable de gestion du contrat Il veillera également à ce que le comité de pilotage de l'évaluation soit informé de l'état d'avancement de l'évaluation.

Le Comité de pilotage sera présidé par le Directeur de l’assainissement et comprend les directions de l’hydraulique, de l’hygiène publique, la nutrition et l’éducation sanitaire du ministère de l’éducation et du responsable de la composante WASH de l’Unicef. Il aura le rôle de la validation des produits attendus de la consultation. Le comité technique, les membres du comité seront désignés par le comité de pilotage avec le souci de garantir la qualité. Ce comité accompagnera l’évaluation et sera en charge de l’animation du processus de l’évaluation. Il sera en charge de la supervision technique du processus de l’évaluation et la préparation des réunions du comité de pilotage.

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Le Contrôle de qualité de l’évaluation sera effectué au moyen d’une revuedes TDR, de la méthodologie et des rapports et assuré par le gestionnaire de l’évaluation en coordination avec le comité de technique et le bureau régional et le bureau de l’évaluation de l’UNICEF.

Rôles et responsabilités du consultant international/Bureau d’étude nationale

Le(a) consultant(e) international(e) (chef d’équipe) est le(a) seul (e) responsable du point de vue contractuel devant Unicef. Il (elle) aura la responsabilité de la conception et de la conduite de l’évaluation. Vu le contexte, et pour la bonne exécution de cette évaluation, il est nécessaire pour le consultant international de travailler avec une contrepartie nationale (bureau d’étude) qui sera engagé sur la base des TDR développés par le (a) consultant(e). Le bureau d’étude sera engagé pour la conduite du volet quantitatif (enquête) et l’assistance pour le volet qualitatif (animation des focus groupe en langue local…). Le protocole d’enquête ainsi que les guides des approches qualitatives seront développés par le chef d’équipe. Les produits attendus du bureau d’étude seront validés par le(a) consultant(e) international(e), il s’agit principalement du rapport de l’enquête, les comptes rendu des focus groupes/ entretiens conformément à la note de cadrage de l’évaluation définie par le(a) consultant(e) international(e). Le chef d’équipe sera également responsable de la production du rapport Final ainsi que la prise en compte de toutes les observations et commentaires nécessaires à sa validation.

Produits attendus

Le consultant international doit produire les documents suivants :

• Une note de cadrage qui présente la méthodologie d'évaluation et explique clairement comment l'approche apportera les réponses aux interrogations de l'évaluation et permettra de réaliser l’objectif de l'évaluation. La note doit contenir la matrice d’évaluation, les outils de collecte de données y compris le protocole de l’enquête quantitative, les questionnaires, le plan d’analyse, ainsi que celui du rapport d’évaluation et le plan de travail avec un chronogramme détaillé. • Un premier draft du rapport avec une présentation PPt au cours d’une session de restitution à Nouakchott. Le rapport doit respecter les normes et standards de l’Unicef. • L’intégration des commentaires reçus à l’issue de la présentation et la revue des documents. • Le rapport final en version électronique et deux exemplaires en copie dure ; Ces produits seront rédigés en français et soumis au comité de pilotage pour validation. Le bureau d’étude doit produire sous la supervision du chef d’équipe les documents suivants :

• Un plan de sondage pour l’étude quantitative ainsi que les questionnaires révisés codifiés ;

• Un plan de tabulation de l’enquête ;

• Un rapport détaillé des résultats de l’enquête ;

• Les comptes rendus des enquêtes qualitatives menées

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Ces produits seront rédigés en français et validés par le(a)consultant(e) international(e).

Durée et Calendrier de la consultation

La durée de la consultation est de 40 jours repartis sur une période à définir. Le tableau ci-dessous présente le calendrier des principales activités et les résultats attendus à chacune des étapes de la consultation internationale. L’évaluation doit démarrer en mars 2018.

La mission du bureau d’études national fera l’objet des TDRs spécifiques développés par le consultant international dans le cadre de sa note de cadrage.

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