Resolución De Conflictos De Carácter Deportivo
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UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE DERECHO DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE CARÁCTER DEPORTIVO MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES RODRIGO ALONSO VICTORIANO CONCHA TAUFIK ISMAEL CHIBLE VILLADANGOS PROFESOR GUÍA: HERNÁN DOMÍNGUEZ PLACENCIA SANTIAGO, CHILE 2016 1 1. Índice RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE CARÁCTER DEPORTIVO. Introducción……………………………………………………………………...………p.6 Capítulo I: Marco teórico conceptual 1. El deporte y sus concepciones………………………………………………p. 10 2. Las modalidades deportivas ……………………………………………....…p.14 2.1 Deporte recreativo……………………………………………………………..p.15 2.2 Deporte profesional………………………………………………………....…p.17 2.3 Deporte de rendimiento…………………………………………………....….p.18 3. Los conflictos en el ámbito del deporte………………………………...……p.20 3.1 Naturaleza, Causas y orígenes…………………………………………...….p.21 3.2 Clasificación…………………………………………………………………….p.28 3.2.1En relación al origen y efectos………………………………………….p.28 3.2.2 En relación a las normas aplicables……………………………....…..p.29 3.2.3 En relación al procedimiento aplicable………………………………..p.30 4. Disciplina deportiva……………………………………………………...…….p.30 4.1 Concepto………………………………………………………………..………p.30 4.2 Principios………………………………………………………………………..p.31 Capítulo II: Disciplina deportiva en Chile 5. El derecho deportivo y su relación con la normativa vigente……………..p.34 5.1 Vinculación con la Constitución Política de la Republica……………………..p.34 5.1.1 Fuentes directas del reconocimiento Constitucional……………….….p.35 5.1.1.1 Vinculación con el Derecho a la Salud, artículo 19 N° 9….p.35 5.1.1.2 Vinculación con el Derecho a la Vida, artículo 19 N° 1……p. 37 2 5.1.1.3 Vinculación con el Derecho a la Educación, artículo 19 N°10………………………………………………………………..……p.38 5.1.2 Fuentes indirectas del reconocimiento Constitucional…………….…..p.40 5.2 Análisis normativo Ley 20.737, relativo a las Federaciones Deportivas Nacionales……………………………………………………………………….…p.41 5.2.1 El Comité Nacional de Arbitraje Deportivo……………………….……..p.46 5.2.2 Principios constitutivos de la norma legal……………………….………p.50 6. Ámbito profesional: el Fútbol…………………………………………………p.52 6.1 Federación de Fútbol de Chile……………………………………………….p.52 6.2 Asociación nacional de fútbol profesional (ANFP) y sus órganos jurisdiccionales……………………………………………………………….……p.54 6.3 El Tribunal de disciplina………………………………………………………p.60 6.4 El Tribunal de asuntos patrimoniales………………………………………..p.71 6.5 El Tribunal de honor…………………………………………………………..p.74 7. Ámbito de rendimiento: Atletismo…………………..………………….…….p.75 7.1 La Federación Atlética de Chile……………………..……………….………p.75 7.2 Organización………………………………………….………………….…….p.77 7.3 Principios……………………………………………………………………….p.78 7.4 Procedimiento sancionatorio………………………………..………………..p.80 Capítulo III: Justicia deportiva en el plano internacional 8. La Unión Ciclista Internacional……………………………………….………p.82 8.1 Organización……………………………………………………………………….p.83 8.2 Principios…………………………………………………………………………..p.85 8.3 Procedimiento sancionatorio……………………………………………………..p.88 8.3.1 Reglas procedimentales…………………………………………….…….p.92 8.3.2 Panel Comisarios…………………………………………………….……p.92 8.3.3 Comisión de disciplina……………………………………………….……p.93 8.3.4 Junta Arbitral UCI………………………………………………………….p.93 3 8.3.5 El Tribunal de Anti-Doping………………………………………………..p.94 8.3.5.1 Reglas procedimentales exclusivas del Tribunal de Anti- Doping………………………………………………………………….p.95 8.4 Jurisprudencia………………………………………………………………….….p.97 9. El Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS)…………………………….…….p.100 9.1 El Tribunal de Arbitraje Deportivo………………………………………………p.100 9.2 Organización del Tribunal Arbitral del Deporte……………………………….p.101 9.2.1 Periodo 1983 – 1994…………………………………………………….p.101 9.2.2 Reforma del año 1994…………………………………….…………….p.102 9.3 Organización y estructura……………………………………………………….p.103 9.3.1 Consejo de Arbitraje Internacional para el Deporte (ICAS)…………p.103 9.3.2 Tribunal de Arbitraje para el Deporte TAS/CAS…………………..….p.104 9.4 Principios………………………………………………………………………….p.104 9.5 Procedimiento sancionatorio………………………..…………………………..p.106 9.5.1 Normas generales………………………………………………………..p.106 9.5.2 Normas específicas para el procedimiento de arbitraje ordinario…..p.107 9.5.3 Normas específicas para el procedimiento de apelación……….…...p.110 9.6 Jurisprudencia…………………………………………………………………….p.113 9.6.1 Antecedentes, Hechos y Derecho…………………………………...…p.113 9.6.2 Análisis Jurídico…………………………………………………………..p.114 10. La Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA) y sus órganos jurisdiccionales……………………………………………………………………….p.117 10.1 La Federación Internacional de Futbol Asociado……………………..…p.117 10.2 Organización…………………………………………………………….……p.117 10.2.1 La comisión disciplinaria………………………………………….……..p.119 10.2.2 La comisión de ética……………………………………………………..p.119 10.2.3 La comisión de apelación……………………………………………….p.120 10.2.4 Vinculación con el Tribunal de Arbitraje Deportivo……………….…..p.120 10.3 Principios………………………………………………………………………p.122 4 10.4 Procedimiento sancionatorio………………………………………..………p.124 10.4.1 La Comisión Disciplinaria…………………..…………………………..p.124 10.4.2 La Comisión de Apelación para asuntos Disciplinarios……………...p.129 10.4.3 La Comisión de Ética………………………..………………………….p.129 10.5 Jurisprudencia………………………………………………………………...p.134 Capítulo IV: Resolución de conflictos deportivos de carácter laboral en sede de Justicia ordinaria 11. Ley 20.178 sobre deportistas profesionales………………..……………………..p.137 11.1 Ámbito de Aplicación…………………………………………………………p.137 11.2 Materias Reguladas…………………...……………………………………..p.143 12. Los conflictos en el marco de la Ley 20.178…………………………..…p.158 12.1 El Proceso Laboral…………………..………………………………………p.158 12.2 Competencia………………………………………………………………….p.159 12.3 Procedimientos……………………………………………………………….p.160 12.4 Caudal de causas y partes involucradas…………………………………..p.168 12.5 Procedimientos y materias aplicados a cada caso……………………….p.171 13. Análisis jurisprudencial particular……………………………………..……p.198 13.1 “MORALES con AUDAX ITALIANO DE LA FLORIDA SADP”, RIT O-1445- 2010, 2º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago……………………….p.198 13.2 “MORA con CLUB DEPORTES TEMUCO S.A.D.P”., RIT: O-334-2012, Juzgado de Letras del Trabajo de Temuco……………………………….…..p.202 13.3 “MORALES con CLUB UNIVERSIDAD DE CHILE AZUL AZUL S.A.”, RIT: O-2153-2010, 1º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago……………..p.208 13.4 “LOPEZ Y OTRO con CLUB DEPORTIVO UNION SAN FELIPE S.A.D.P.,” RIT: O-16-2014, Juzgado de Letras del Trabajo de San Felipe…………....p.212 Capítulo V: Conclusiones y propuestas……………………………………..…….p.217 Capítulo VI: Bibliografía……………………………………………………………..p.228 5 Introducción Una de las áreas que ha tenido mayor desarrollo en el mundo postmoderno ha sido el deporte como fenómeno social. Transformándose en un elemento constitutivo de la cultura nacional de todos los países, trascendiendo fronteras, convirtiéndose en un elemento de unión de los diversos países que existen en el globo. Alejándose, de esta manera, de la concepción reduccionista de entender el deporte como la mera “practica física”. El deporte no es sólo una industria millonaria, siendo una de las áreas económicas más rentables, sino que constituye un elemento básico de la cultura nacional de cada país, poseyendo gran relevancia cultural en todos los lugares donde se practica. Esto es rescatado por la numerosa doctrina que analiza el deporte como fenómeno social, como por ejemplo, Arturo Díaz Suárez de la Universidad de Murcia España que señala: “La explicación de la gran importancia que ha alcanzado el espectáculo deportivo es debida a la acción conjunta de tres aspectos de la emergente configuración social moderna: el hecho de que el deporte ha cobrado fuerza como una de las principales fuentes de emoción agradable; el hecho de que se ha convertido en uno de los principales medios de identificación colectiva; y el hecho de que ha llegado a constituirse en una de las claves que dan sentido a la vida de muchas personas1” Con lo que se puede concluir la complejidad que ha adquirido el deporte en la época actual. Sólo al analizar brevemente la historia del siglo pasado existen numerosos casos en donde el deporte tuvo relaciones directas con otras áreas, como la política: Los Juegos Olímpicos de Berlín 1936 y el Nazismo, Nadia Comăneci y el Comunismo en Rumania, incluso Muhammad Ali y su negativa en servir al ejército Norteamericano en la guerra de Vietnam. Es por esta razón, que atendida la complejidad del deporte, como fenómeno social, ha sido imprescindible la creación de un sistema normativo que pueda 1 ARTURO DÍAZ SUÁREZ, El Deporte Como Fenómeno Socio Cultural [en línea] Congreso Internacional de Educación Física e Interculturalidad, Mayo 2004, IV, <http://www.um.es/univefd/depcul.pdf> , [consulta: 04 Enero 2016] 6 solucionar los numerosos conflictos que naturalmente surgen en la práctica y desarrollo de este. Pero el desarrollo normativo de la actividad deportiva no es nuevo, “la mayoría de autores considera que su nacimiento (de la lex sportiva) se produce a finales del siglo XIX con la instauración del Movimiento Olímpico por el Barón de Coubertin con el desarrollo de la Carta Olímpica, se da autonomía plena a la elaboración de normas propias del deporte y a resolver conflictos y problemas surgidos en el ámbito de sus actividades de forma autónoma, salvo en litigios de carácter penal y laboral2”. Olga Montesinos Muñoz, Psicóloga y Mediadora en el ámbito del deporte, señala: “El conflicto es algo inherente al ser humano y el deporte no es ajeno a ello. De hecho, en el ámbito deportivo ocurren muchas situaciones conflictivas3” Por lo que de la práctica normal