Analyse Et Justification De La Consommation D'espace
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Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace 1. Rapport de présentation 1.4 ANALYSE ET JUSTIFICATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACE Plan Local d’Urbanisme Intercommunal tenant lieu de PLH du Pays Bellegardien 1 du Pays Bellegardien Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace Sommaire 1. Analyse de la consommation d’espace antérieure 1.1. Introduction 1.2. Analyse de l’occupation du sol en 2015 1.3. Evolution de l’occupation du sol entre 2005 et 2015 2. Justification des objectifs chiffrés de limitation de la consommation d’espace dans le DOO du SCoT 2.1. L’effort de réduction de la consommation d’espace mis en œuvre au regard de la consommation passée 2.2. Le développement résidentiel 2.3. Le développement économique 2.4. Le développement touristique 2.5. La protection des espaces agricoles stratégiques nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières 2.6. Identification des espaces dans lesquels les plans locaux d’urbanisme doivent analyser les capacités de densification et de mutation Plan Local d’Urbanisme Intercommunal tenant lieu de PLH du Pays Bellegardien 2 du Pays Bellegardien Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace 1. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ANTÉRIEURE Plan Local d’Urbanisme Intercommunal tenant lieu de PLH du Pays Bellegardien 3 du Pays Bellegardien Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace 1.1. Introduction Bases de données utilisées et méthodologie employée : Les analyses s’appuient sur les données disponibles les plus récentes. Le bilan suivant répond à l’objectif fixé par le Code de l’Urbanisme et sert de base à la justification des objectifs de consommation d’espace définis dans le projet du SCoT. Les données fournies par la Direction Départementale des Territoires de l’Ain (DDT 01) : Article L. 141-3 : . Les fichiers MAJIC III pour les surfaces agricoles et naturelles. Ils disposent d’attributs permettant d’illustrer l’occupation des sols à l’échelle parcellaire. Pour chaque parcelle, les fichiers fonciers proposent donc une série 2 « Il (le rapport de présentation) présente une analyse de la d’indicateurs parmi lesquels la superficie en m , le groupe de culture dominant parmi les subdivisions fiscales. C’est ce dernier qui est utilisé. consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des Les espaces agricoles regroupent les terres, les près, les vergers et les dix années précédant l'approbation du schéma et justifie les objectifs vignes. Quant aux espaces naturels et boisés, ils comprennent les bois, les chiffrés de limitation de cette consommation compris dans le landes et l’eau. Ces indicateurs sont établis pour les années 2001, 2005, 2009 et 2015. document d'orientation et d'objectifs. » . Les données issues de la DGFIP pour appréhender la tâche urbaine. Elle couvre l’ensemble des espaces urbanisés d’une commune et est établie pour les années 2003 à 2015. Elle permet de dresser un constat de l’évolution de l’urbanisation. Les paragraphes suivants reprennent l’analyse de la consommation d’espace Par ailleurs, pour générer la tâche urbaine et se rapprocher au plus près de la notion jurisprudentielle de hameau (au moins 4 maisons dont les établie au diagnostic foncier réalisé dans le cadre du SCOT approuvé le 17 bâtiments ne sont pas séparés de plus de 50 mètres), la DDT de l’Ain a opté décembre 2020 confrontant : pour la réalisation de zones tampons de 25 mètres (50/2) autour du bâti Une analyse des évolutions des enveloppes urbaines entre 2005 et existant. 2015, Les éléments suivants ne sont pas retenus pour générer la tâche urbaine : Une confrontation aux chiffres établis par le CEREMA jusqu’en 2018 les cimetières, certains réservoirs non considérés comme des bâtiments par la DGFIP, les pistes aérodromes, les zones artificialisées telles que les Sur cette base ont été identifiées les opérations réalisées récemment et qui terrains de sports, les parkings, les zones d’activités, les zones de stockage permettent de déterminer l’enveloppe urbaine effective à la date d’arrêt du SCOT et de matériaux, etc., ainsi que les réseaux routiers et ferrés. d’établir la consommation d’espace entre 2010 et 2020 Cette enveloppe urbaine effective à la date d’arrêt du SCOT constitue la base sur laquelle a été mise à jour l’étude de réceptivité démarrée en 2018. Cette enveloppe L’analyse de la consommation d’espace par photo-interprétation à partir à la date d’arrêt du SCOT permet également de définir la consommation projetée des archives disponibles, photographies aériennes pour 2005 et 2015 : pour le présent PLUiH. Les nouvelles surfaces artificialisées ont été identifiées à l’aide d’un Système d’Information Géographique (SIG). La destination de l’artificialisation a été renseignée en distinguant l’habitat, les activités économiques, l’agriculture et les équipements majeurs (salle de sport...). Plan Local d’Urbanisme Intercommunal tenant lieu de PLH du Pays Bellegardien 4 du Pays Bellegardien Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace . La voirie n’est pas comptabilisée dans ce bilan, à l’exception des voiries Niveau de précision des méthodes : ayant pour seul but de desservir des lotissements. Les données fournies par la DDT sur la tâche urbaine, sont assez précises dans le sens où elles s’appuient sur une donnée brute unique sans Illustration de la méthode employée par la DDT de l’Ain corrections manuelles avec un traitement entièrement automatisé. Néanmoins, la fiabilité de la tâche urbaine reste liée à la qualité des données sources. Cette base cadastrale, si elle ne prend pas en compte l’artificialisation liée aux parkings, zones de stockage de matériaux, etc., semble plus homogène dans le temps permettant d’effectuer des comparaisons. La photo-interprétation comporte inévitablement des biais en terme de classification des typologies d’occupation des sols. Par exemple, la distinction entre l’urbanisation résidentielle et l’urbanisation associée aux activités économiques comporte une certaine marge d’erreur bien que constituant un bon indicateur pour évaluer une tendance à l’échelle d’un SCoT. Aucune méthode n’est parfaite. Aussi, ces données chiffrées sont insuffisamment précises pour être appréciées au mètre carré près. Elles doivent être perçues comme des « valeurs guide » ayant permis d’établir les objectifs de Illustration de la méthode employée par EAU de photo-interprétation limitation et de réduction de la consommation d’espace. Plan Local d’Urbanisme Intercommunal tenant lieu de PLH du Pays Bellegardien 5 du Pays Bellegardien Rapport de présentation Analyse et justification de la consommation d’espace 1.2. Analyse de l’occupation du sol en 2015 1.3. Evolution de l’occupation du sol entre 2005 et 2015 Les composantes spatiales du territoire en 2015 : Analyse de la DDT de l’Ain : Sur les 21 691 ha du territoire : D’après cette analyse, on constate une perte de terres agricoles et naturelles au profit de l’urbanisation de 125 ha en 10 ans à l’échelle de l’ensemble du . 61% sont occupés par la forêt et les espaces naturels, en écho du caractère territoire, soit 12,5 ha en moyenne par an. de moyenne montagne ; . L’artificialisation la plus forte s’observe assez logiquement dans le pôle de . 34% relèvent de terres agricoles en lien avec la tradition de l’élevage ; centralité, avec 70,5 ha. 5% sont artificialisés ; . Quant aux réseaux Sud et Nord, tous deux se sont autant urbanisés avec respectivement 25 et 30 ha, mais plus fortement pour le réseau Sud depuis Cette analyse permet d’apprécier plus finement les nuances et identités plus 2005 (+15% d’artificialisation) qui constitue le principal « déversoir » du spécifiques au sein du territoire avec : développement du pôle de centralité. Un réseau Nord à la topographie plus élevée, intégré au PNR du Haut-Jura, et naturellement dominé par la forêt qui représente 73% de sa surface ; Occupation du sol en 2005 et 2015 par secteurs . Un réseau Sud aux qualités agronomiques plus favorables entre le Plateau (Source : DTT 01 ; EAU PROSCOT) de Retord et la vallée du Rhône avec 43% de surfaces agricoles ; Surfaces naturelles et Tâche urbaine Terres agricoles boisées . Un pôle de centralité où se concentrent la plupart des activités et des Part dans la surface totale logements qui occupent près de 11% de la surface de ces trois communes. 2005 2015 2005 2015 2005 2015 Pôle de centralité 9,6% 10,8% 36,8% 35,6% 53,6% 53,6% La répartition de l’occupation du sol dresse ainsi le portrait d’un territoire rural, où le caractère urbain se cantonne au pôle urbain autour de Bellegarde. Réseau Nord 2,2% 2,5% 24,8% 24,6% 73,0% 72,9% Réseau Sud 2,6% 3,0% 43,7% 43,3% 53,8% 53,7% SCoT du Pays Bellegardien 4,3% 4,9% 34,7% 34,2% 60,9% 60,9% Occupation du sol en 2015 (Source : DTT 01 ; EAU PROSCOT) Surfaces naturelles et Tâche urbaine Terres agricoles Répartition de l'occupation du sol en boisées Evolutions de l’occupation du sol entre 2005 et 2015 par secteurs 2015 (Source : DTT 01 ; EAU PROSCOT) ha % ha % ha % Tâche urbaine Terres agricoles Surfaces naturelles et boisées Evolution de l'occupation du sol Pôle de centralité 636,2 10,8% 2 094,4 35,6% 3 159,6 53,6% Variation Variation Variation Variation Variation Variation /an /an /an absolue (ha) relative absolue (ha) relative absolue (ha) relative Réseau Nord 203,5 2,5% 2 008,4 24,6% 5 954,0 72,9% Pôle de centralité 70,5 7,0 12,5% -78,4 -7,8 -3,6% 0,6 0,1 -0,1% Réseau Nord 24,9 2,5 13,9%