Schéma De Cohérence Territoriale
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Schéma de Cohérence Territoriale du Pays Bellegardien R apport de Présentation DOCUMENT N°1B : Diagnostic Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire en date du 27 juin 2013 approuvant le SCOT Avertissement : "Le diagnostic exposé ci-après n'a pas vocation à présenter une monographie du Pays Bellegardien, ni à l'exhaustivité des données disponibles (et notamment des données chiffrées), dont certaines n’ont pu être actualisées à la date d’approbation du projet de SCOT. Il a pour finalité essentielle de dégager les point forts et les points faibles, les perspectives ou les risques d’évolution, et au final, les enjeux d'aménagement, de développement et de protection qui sont du ressort d'un document d'urbanisme tel que le SCOT". SOMMAIRE DIAGNOSTIC GENERAL DU TERRITOIRE ....................................................................... p.1 I.1 LE TERRITOIRE VU DE L’EXTERIEUR. .......................................................................................................... p.2 I.2 LE CADRE HUMAIN : POPULATION,HABITAT, EQUIPEMENTS. ......................................................................... p.7 I.3 LE CONTEXTE ECONOMIQUE. .................................................................................................................... p.29 I.4 LES DEPLACEMENTS ................................................................................................................................. p.52 II. ETAT INITIAL DU SITE ET DE L’ENVIRONNEMENT .................................................... p.67 II.1 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT PAR THEME. ........................................................................................ p.68 1.1 Paysages 1.2 Biodiversité et dynamique écologique 1.3 Ressources en eau et usages / Qualité des eaux 2.4 Energie 2.5 Bruit 2.6 Qualité de l'air 2.7 Sols et sous-sols 2.8 Risques naturels et technologiques 2.9 Déchets II.2 SYNTHESE HIERARCHISEE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX. ................................................................. p.202 ANNEXE : - DIAGNOSTIC AGRICOLE I. DIAGNOSTIC GENERAL DU TERRITOIRE SCOT de la CCPB : Rapport de présentation (Document N°1B) 1 I.1 LE TERRITOIRE VU DE L’EXTERIEUR Le Pays Bellegardien, un positionnement privilégié : Il est un territoire "d’articulation" entre trois bassins de vie très dynamiques : 1. Le bassin franco-valdo-genevois, avec lequel il entretient des 1 relations transfrontalières privilégiées, 2 2. Le bassin d’Oyonnax, 3. Le bassin annecien. CCPB 3 Le Pays Bellegardien dans son environnement L’agglomération franco-valdo-genevoise : Depuis plusieurs décennies, l’aire d’influence de Genève dépasse ses propres limites administratives pour se développer sur ses territoires voisins. Située à l’interface de deux pays (France et Suisse), de deux cantons (Genève et Vaud), de deux départements (Ain et Haute-Savoie), et d’une région (Rhône-Alpes), l’agglomération franco-valdo-genevoise s’étend sur près de 2 0001km² et compte plus de 200 communes totalisant environ 915 000 habitants et 400 000 emplois. A l’horizon 2030, elle dépassera le million d’habitants. Mais dans un contexte général de dynamisme et d’attractivité, l’agglomération se heurte aux réalités d’un bassin de vie et d’emploi transfrontalier : inégale répartition des emplois et des logements, manque d’infrastructures et/ou de services de transports, pressions environnementales, … Le projet franco-valdo-genevois : Née de démarches transfrontalières engagées il y a plus de 30 ans, l'agglomération franco-valdo-genevoise répond à la volonté de créer un échelon de gouvernance à la mesure des solidarités qui unissent : - le canton de Genève, - le district de Nyon dans le canton de Vaud, - les collectivités voisines des départements français de l'Ain et de la Haute-Savoie regroupées au sein de l'ARC syndicat mixte. La CCPB est membre de l’Assemblée Régionale de Coopération du Genevois français (ARC), syndicat mixte, créée le 14 janvier 2010, après dissolution de l’association ARC du Genevois. Périmètre du Projet d’agglomération Les partenaires de ces territoires se sont ainsi engagés, depuis 2005, dans l'élaboration d'un Projet d'agglomération dont la première charte d'engagement a été signée en 2007. L’objectif, à l’horizon 2030 étant d’accueillir, dans les meilleures conditions, 200 000 habitants et 100 000 emplois supplémentaires (sur la base d’une poursuite du rythme de croissance actuel de 1 à 1,3%). Les partenaires se sont engagés, au travers de la signature de cette charte, en faveur d’une agglomération compacte, multipolaire et verte. Ainsi, le Projet d’agglomération a été lancé dans le but de définir les conditions cadres favorables à ce développement maîtrisé. Il comporte 2 dimensions : - une spatiale pour l’organisation du territoire (infrastructures de transports, espaces à urbaniser, à préserver…), - une de services à la population (la mobilité, le logement, l’économie, le social, la santé, la culture, l’agriculture et l’environnement). Les travaux du Projet d'agglomération se déroulent sous l'égide du Comité Régional Franco-Genevois (CRFG), organe qui coiffe l'ensemble de la démarche. Le CRFG décide des orientations stratégiques proposées par le Comité de pilotage du Projet d'agglomération, soumises ensuite à la décision de chaque instance partenaire. SCOT de la CCPB : Rapport de présentation (Document N°1B) 2 I.1 LE TERRITOIRE VU DE L’EXTERIEUR Le schéma d’agglomération : Il s’agit d’une référence commune, issue de la charte. Il dessine ainsi une agglomération à l’horizon 2030, au travers d’un plan stratégique fondé sur des scénarii de développements modélisés et de plans sectoriels d’urbanisation, de développement de transports, de préservation de l’environnement. Complémentairement, des fiches de mesures ont été rédigées afin de solliciter un financement fédéral destiné à faciliter le passage à l’opérationnel des actions jugées prioritaires en matière d’infrastructures (environnement, urbanisation et mobilité) permettant ainsi la mise en œuvre de ce schéma. Parallèlement, entre 2008 et 2010, un vaste programme d’études localisées et thématiques a permis de tester et d’approfondir le concept général dans les territoires composant l’agglomération : les PACA (périmètres d’aménagement coordonné Schéma d’agglomération 1 d’agglomération). Les PACA : Les études engagées sur les différents PACA constituent l’une des étapes charnières de la mise en œuvre du Projet d’agglomération. Ils se définissent autour de centres régionaux existants ou à développer. Ces secteurs d'étude ont pour objectif de définir les mesures en matière d'environnement, de mobilité et d’urbanisation. Il s’agit notamment de vérifier les potentiels de développement en termes d'habitat et d'emplois dans le respect des principes du Projet d’agglomération (développement équilibré de part et d’autre de la frontière, maîtrise de l’étalement urbain, etc.). Sur l'ensemble de l'agglomération franco-valdo- genevoise, plusieurs PACA dont celui de Bellegarde ont été définis. Ensemble, ils permettent d'approfondir localement les orientations du Projet d’agglomération et contribuent à l’élaboration du Schéma d'agglomération. Schéma PACA SCOT de la CCPB : Rapport de présentation (Document N°1B) 3 I.1 LE TERRITOIRE VU DE L’EXTERIEUR Le PACA Bellegarde : Très fragmenté sur le plan institutionnel, le territoire est composé de trois communautés de communes et une partie du canton de Genève. Ce PACA couvre ainsi 45 communes sur 511 km². Le PACA de Bellegarde, à dominance rurale, est doté d'un centre régional en "reconversion" qui constitue la porte d'entrée Ouest de l'agglomération franco-valdo-genevoise : Bellegarde. La stratégie de développement équilibré du territoire déployée par le Projet d’agglomération prend tout son sens dans ce territoire. Ce centre régional est doté d’une gare TGV (pôle multimodal), et desservi également par plusieurs lignes TER (Bellegarde- Annemasse-Evian / Saint-Gervais ; Bellegarde- Genève) et CFF (ligne de la Plaine). Périmètre PACA Bellegarde L’un des enjeux de l’étude menée en 2010-2011 sur ce territoire est de coordonner et d’harmoniser progressivement les planifications entres les territoires d’un même bassin de vie transfrontalier dans une logique de développement durable en adéquation avec les objectifs du Projet d’agglomération franco-valdo-genevois. Il s’agit de garantir la mise en place d’un cadre de vie attractif, cohérent, équilibré et de qualité pour tous les habitants actuels et futurs. A terme, il s’agit de construire une vision commune concernant : - la structure du territoire (centre régional, centralités locales, villages) : armature urbaine, rôle et contribution des villages et du milieu rural au sein de l’agglomération (fonctions, conditions d’animation pour maintien de la qualité de vie…), - le fonctionnement du territoire (réseaux de mobilité, relations économiques et sociales, offres touristiques coordonnées, etc.). Vers un second projet d’agglomération : Une seconde charte, en continuité de l’engagement signé il y a 5 ans, devrait voir le jour en juin 2012. Ce Projet d’agglomération deuxième génération, qui se veut enrichir le Projet d’agglomération n°1, s’inscrit dans la perspective générale du développement durable, que partagent les territoires partenaires français, genevois et vaudois. Cette convergence se traduit par trois accords de base : - le concept d’une agglomération multipolaire, compacte et verte, - le concept d’une agglomération solidaire, dynamique et efficace, - une programmation du développement à l’horizon 2030.