Arrete Interprefectoral
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ARRÊTÉ INTER PRÉFECTORAL N° 2014 – du relatif au déclenchement des procédures préfectorales en cas d’épisodes de pollution de l’air ambiant pour les départements de la région Rhône-Alpes Le préfet de la zone de défense et de sécurité Rhône-Alpes Auvergne, préfet de la région Rhône- Alpes, préfet du département du Rhône, Officier de la Légion d’Honneur, Officier de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de l’Ain, Le préfet du département de l’Ardèche, Chevalier de la Légion d’Honneur, Officier de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de la Drôme, Chevalier de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de l’Isère, Chevalier de la Légion d’Honneur, Commandeur de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de la Loire, Chevalier de la Légion d’Honneur, Officier de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de la Savoie, Chevalier de l’Ordre National du Mérite, Le préfet du département de la Haute-Savoie, Vu le code de l’environnement, notamment son Livre II, titre II relatif à l’air et à l’atmosphère, Vu le code de la défense, notamment l'article R.1311-7 relatif aux compétences des préfets de zone défense et sécurité, Vu le code général des collectivités territoriales, Vu le code de la santé publique ; Vu le code de la route notamment ses articles R.311-1 et R.411-19, Vu le code de la sécurité intérieure, notamment ses articles R.122-4, R.122-5 et R.122-8, 1 Vu le décret n°2010-146 du 16 février 2010 relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation des services de l’Etat dans les régions et départements, Vu le plan national santé environnement 2009-2013 du 26 juin 2009, Vu l'arrêté ministériel du 23 septembre 1999 relatif à l'identification des véhicules automobiles contribuant à la limitation de la pollution atmosphérique, Vu l’arrêté interministériel du 21 octobre 2010 relatif aux modalités de surveillance de la qualité de l’air et à l’information du public, Vu l’arrêté ministériel du 20 décembre 2011 portant agrément de l’association Air Rhône-Alpes, association de surveillance de la qualité de l’air sur la région Rhône-Alpes, Vu l’arrêté interministériel du 26 mars 2014 relatif au déclenchement des procédures préfectorales en cas d’épisodes de pollution de l’air ambiant, Vu l’arrêté ministériel du 20 août 2014 relatif aux recommandations sanitaires en vue de prévenir les effets de la pollution de l'air sur la santé, Vu l’article 84 du règlement sanitaire départemental type, Vu l’avis du 18 avril 2000 du Conseil supérieur d’hygiène publique de France, Vu l’arrêté interpréfectoral du 5 janvier 2011 modifié relatif à la procédure d’information et d’alerte de la population en cas de pointe de pollution en région Rhône-Alpes, Vu l’arrêté interpréfectoral n°155b du 18 juillet 2014 portant organisation de la coordination routière lors des pics de pollution dans les bassins d’air « Vallée de l’Arve », « Vallée Maurienne Tarentaise », « Zone urbaine des Pays de Savoie », Vu l’arrêté préfectoral du 16 février 2012 portant approbation du Plan de protection de l’Atmosphère de la Vallée de l’Arve , Vu l’arrêté interpréfectoral du 4 février 2014 portant approbation du Plan de protection de l’Atmosphère de l’agglomération de Saint-Etienne, Vu l’arrêté préfectoral du 25 février 2014 portant approbation du Plan de protection de l’Atmosphère de l’agglomération de Grenoble, Vu l’arrêté interpréfectoral du 26 février 2014 portant approbation du Plan de protection de l’Atmosphère de l’agglomération de Lyon, Vu les rapports de la directrice régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement en date du xx, Vu les avis émis par les conseils départementaux de l'environnement et des risques sanitaires et technologiques des départements de l’Ain, de l’Ardèche, de la Drôme, de l'Isère, de la Loire, du Rhône, de la Savoie et de la Haute Savoie, sur le rapport de la Directrice Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement, dans leurs séances respectives des xx; 2 Considérant que la région Rhône-Alpes est soumise chaque année à des épisodes de pollution atmosphérique ; Considérant que, lorsque les seuils de recommandation ou d’alerte à la pollution atmosphérique sont atteints ou risquent de l’être, le préfet de zone et les préfets de département doivent en informer la population et lui fournir les recommandations sanitaires et comportementales appropriées à la situation ; Considérant que, lorsque les seuils d’alerte à la pollution atmosphérique sont atteints ou risquent de l’être, le préfet de zone et les préfets de département doivent mettre en œuvre les mesures d’urgences appropriées à la situation ; Considérant que le phénomène de pollution atmosphérique s’observe dans des bassins d’air le plus souvent à cheval sur plusieurs départements, que des polluants de type secondaires comme l’ozone s’accumulent loin des sources d’émissions de leurs précurseurs et sont transportés sur de vastes territoires, que pour être efficaces du point de vue de la qualité de l’air et faciliter leur mise en oeuvre, les mesures d’urgence doivent être prises sur des portions de territoire suffisamment grandes et facilement identifiables par les acteurs de ce territoire ; Considérant qu’en Rhône-Alpes, l’arrêté est pris par les préfets des départements de l’Ain, de l’Ardèche, de la Drôme, de l’Isère, de la Loire, de la Savoie, de la Haute-Savoie et par le préfet de la zone de défense et de sécurité Sud-Est, préfet de la région Rhône-Alpes, préfet du département du Rhône ; Sur proposition de monsieur le préfet délégué pour la défense et la sécurité de la zone de défense Sud- Est et de messieurs les secrétaires généraux des préfectures des départements de l’Ain, de l’Ardèche, de la Drôme, de l'Isère, de la Loire, de la Savoie, de la Haute Savoie, de la directrice Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement ; ARRÊTENT TITRE PREMIER : DISPOSITIONS GENERALES Article 1 : Définition des polluants visés Les polluants visés par la procédure d’information et d’alerte de la population objet du présent arrêté sont les suivants : • le dioxyde d’azote (NO2) ; • l’ozone (O3) ; • les particules en suspension de diamètre aérodynamique inférieur ou égal à 10 micromètres (PM10) ; • le dioxyde de souffre (SO2). 3 Article 2 : Définition du niveau de la procédure d’information et recommandation et du niveau de la procédure d’alerte de la population La procédure d’information et d’alerte de la population organise un dispositif de lutte contre les pointes de pollution atmosphérique comportant deux niveaux. Le niveau d’information et de recommandation regroupe des actions d’information de la population, des recommandations sanitaires aux catégories de la population particulièrement sensibles en cas d’exposition de courte durée et des recommandations de réduction des émissions aux sources fixes et mobiles de pollution concourant à l’élévation du niveau de concentration du polluant considéré. Le niveau d’alerte regroupe, outre les actions prévues au niveau d’information et de recommandation, des mesures de restriction ou de suspension des activités concourant à l’élévation du niveau de concentration du polluant considéré, y compris, le cas échéant, de la circulation des véhicules, et de réduction des émissions des sources fixes et mobiles. Article 3 : Modalités d’information générale de la population sur la qualité de l’air Les données sur la qualité de l’air sont disponibles pour la population sur le site internet suivant : http://www.air-rhonealpes.fr et sur le serveur vocal de l’organisme agréé de surveillance de la qualité de l’air. Les préfectures de département informent également la population par le biais de la presse écrite, parlée et audiovisuelle et les maires du ou des département(s) concerné(s) selon les dispositions du schéma départemental d’alerte à la pollution atmosphérique et conformément à l’annexe n°4 recensant les destinataires des communiqués d’information. Article 4 : Seuils d’information et de recommandation et seuils d’alerte Les seuils d’information et de recommandation et les seuils d’alerte relatifs aux polluants considérés dans le présent arrêté sont détaillés dans le tableau ci-après. Sont distingués : • les seuils sur constat/prévision utilisés pour le niveau « information et recommandation » et pour le niveau « alerte » ; • et les seuils sur persistance utilisés pour le niveau « alerte ». Le déclenchement du dispositif pour les particules fines (PM10), le dioxyde d’azote (NO 2), l’ozone (O3) et le dioxyde de souffre (SO2) s’effectue comme suit : Le déclenchement du niveau « information » pour les polluants PM10, NO2, O3 et SO2 est réalisé lorsque l’atteinte du seuil d’information le jour J est, par modélisation, constaté ou prévu avec un risque fort, et qu’un risque fort d’atteinte de ce seuil le jour J+1 est prévu. Le déclenchement du niveau alerte N1 pour les polluants PM10, O3 et SO2, est réalisé : • lorsque l’atteinte du seuil d’alerte sur prévision ou constat le jour J est, par modélisation, constaté ou prévu avec un risque fort, et qu’un risque fort d’atteinte de seuil le jour J+1 est prévu ; • sur persistance lorsque l’atteinte du seuil d’information a été constaté par modélisation à J-2 et J-1 et lorsque l’atteinte de ce seuil le jour J est, par modélisation, constaté ou prévu avec un risque fort, et qu’un risque fort d’atteinte de ce seuil le jour J+1 est prévu.