Evaluation Du Projet Et Plan D'action Opérationnel Diagnostic & Recommandations Equipe D'évaluation 01/01/2015
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CENTRE DE FORMATION DANS LES METIERS DE TOURISME, DE L’HOTELLERIE, DES ARTS MENAGERS ET SERVICES A DOMICILE DE MDIQ Evaluation du projet et plan d’action opérationnel Diagnostic & recommandations Equipe d’évaluation 01/01/2015 SOMMAIRE Préambule : pourquoi l’evaluation ? ............................................................................................................................................ 2 1. CONTEXTE ET METHODOLOGIE ................................................................................................................................ 3 1.1 CONTEXTEGENERAL ............................................................................................................................................ 3 1.2 CONTEXTE SPECIFIQUE....................................................................................................................................... 4 1.3 METHODOLOGIE D’EVALUATION ................................................................................................................. 6 2. DIAGNOSTIC DES PERFORMANCES EDUCATIVES ET SOCIO-PROFESSIONNELLES ..................... 10 2.1 PERFORMANCES PEDAGOGIQUES ............................................................................................................... 10 2.2 INSERTION SOCIO-PROFESSIONNELLE ..................................................................................................... 24 3. DIAGNOSTIC DE GESTION ................................................................................................................................................ 34 3.1 CONTEXTE : ............................................................................................................................................................. 34 3.2 Management DU CENTRE ..................................................................................................................................... 34 3.3 BUDGET DE FONCTIONNEMENT ET D’EQUIPEMENT ........................................................................ 38 3.4 ENJEUX ET DIFFICULTES ENTRAVANT LA BONNE GESTION DU CENTRE ............................ 45 3. RECOMMANDATIONS ET PLAN D’ACTION ........................................................................................................ 47 4.1 RECOMMANDATIONS POUR L’AMELIORATION DE L’OFFRE PEDAGOGIQUE ..................... 47 4.2 RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA GESTION ET LA RENTABILITE ....................................... 51 4.2 RECOMMANDATIONS POUR L’AMELIORATION DE L’INSERTION SOCIO- PROFESSIONNELLE .............................................................................................................................................................. 54 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................................................................................... 57 ANNEXE : ....................................................................................................................................................................................... 59 Guides d’Entretien Semi Structuré (G.E.S.S)/ISTA de Md’iq ..................................................................................................... 59 1 PREAMBULE : POURQUOI L’EVALUATION ? L’APDN s’est engagée ces dernières années dans un processus d’amélioration des pratiques internes de gestion, concrétisées par l’institutionnalisation de l’évaluation au sein de l’Agence. Dans cette optique, elle a crée un département dédié qui a coordonné la réalisation de plusieurs rapports d’évaluation couronnées par la mobilisation des partenaires dans les investigations et la mise en œuvre de leurs recommandations. Les premières études d’évaluation ont concerné les projets d’acquisition des minibus scolaires et les projets de création des locaux professionnels. Cette nouvelle politique a pu renforcer la production des connaissances pour une meilleure orientation des actions de l’Agence et aussi celles de ces partenaires relativement à tel ou tel type de projet. Celle-ci s’inscrit dans une approche de performance et d’amélioration de l’efficacité de l’intervention de l’APDN et de ses partenaires. Dans le cadre de son programme d’évaluation pour l’année 2014, l’APDN a entamé l’étude d’évaluation présentée dans ce présent rapport, relative au projet de construction et équipement du centre de formation dans les métiers de tourisme, de l’hôtellerie, des arts ménagers et services à domicile de M’diq, au financement duquel l’Agence a contribué. Cette évaluation s’inscrit dans le cadre d’élaboration d’un programme d’urgence visant à éviter la cessation des activités du centre, souffrant de difficultés financières et de positionnement. A cet effet, dans le cadre de l’actualisation de son programme annuel d’évaluation, l’Agence a proposé de procéder à une évaluation ex-post des activités de ce centre et de mettre en place un plan d’action opérationnel en partenariat avec sa Direction afin de lever durablement les contraintes pesant sur son efficacité et sa gestion. 2 1. CONTEXTE ET METHODOLOGIE 1.1 CONTEXTEGENERAL LA FONDATION ABDELKADER SEDRAOUI La fondation Abdelkader Sedraoui est une association officiellement créée au cours des années soixante par la défunte veuve d’Abdelkader Sedraoui, célèbre Moujahid et résistant à l’occupation espagnole du Nord du Maroc. Le défunt et sa conjointe ont entrepris dès le lendemain de l’indépendance, de nombreuses actions sociales, éducatives et caritatives. Celles-ci ont été officialisées suite à la mort du défunt par la création d’une association en 1963, dont la veuve assurait la présidence. Les actions entreprises par cette association furent nombreuses et variées et couvraient de larges champs de la bienfaisance et de l’action sociale, notamment la construction de mosquées, d’écoles, d’orphelinat, de centres de formations et d’insertion pour les femmes en difficulté, etc. La réputation de l’association se développa et elle devint au début des années 2000, un exemple d’association caritative nationale, engagée, solidaire et responsable. A la mort de la défunte en 2001, l’association avait capitalisé plus de 30 ans d’intervention dans tous les domaines sociaux dans le Nord du Maroc notamment la santé, l’éducation, la protection sociale… Sa mort laissa le souvenir d’une bienfaitrice dévouée affectueusement appelée « Mama Ftima » par les centaines d’enfants qu’elle avait pris en charge par son association. Ses enfants et en particulier sa fille Hafida poursuivirent son combat et son engagement durant les années 2000 et continuèrent la professionnalisation et le développement de l’association qui fut reconnue en 2009 comme association d’utilité publique. Celle-ci obtint, comme sa fondatrice, de nombreuses reconnaissances mais également un chèque royal en 2005, comme contribution à ses actions. Durant les années 2000, l’association s’engagea également sur le volet culturel et poursuivit le renforcement de l’offre de formation des populations vulnérables notamment les femmes, les adolescents et les jeunes en difficultés. A cet effet, elle créa plusieurs établissements de protection sociale et de formation professionnelle puis en assura la gestion en partenariat avec divers acteurs nationaux et locaux. PROJET DE CREATION DU CENTRE DE FORMATION DE M’DIQ Le centre de formation dans les métiers de tourisme, de l’hôtellerie, des arts ménagers et services a domicile de M’diq fut inauguré officiellement le 17 février 2010 lors d’une visite royale à la préfecture de Mdiq-Fnideq. Ce centre eu alors pour mission de réduire l’exclusion sociale et de qualifier les jeunes dans une situation précaire afin de faciliter leur accès au marché du travail. Du point de vue économique, le projet visait à accompagner l’essor touristique de la région de Tamuda Bay où ont été développées -dans un rayon de 30 kilomètres du centre- des dizaines de résidences hôtelières, restaurants et zones d’animations. 3 La création du centre s’est ainsi inscrite dans le cadre d’une demande officielle de la Fondation Abdelkader Sedraoui au courant des années 2000 à la préfecture de Mdiq-Fnideq afin de réaliser un centre de formation et de professionnalisation des jeunes étudiants à potentiel, mais parfois déscolarisés et dans des situations sociales difficiles. A cet effet, une suite favorable a été donnée au projet, un terrain mobilisé et deux conventions signées pour d’une part assurer la construction de l’institut et d’autre part assurer sa gestion. Le projet a été également inscrit dans le cadre du plan de développement social intégré de la préfecture de Mdiq-Fnideq pour la période 2009-2012. L’objectif du centre étant de former sur un ou deux ans près de 250 jeunes chaque année dans les différents métiers de l’hôtellerie et de la restauration avec des modules de formation de base ou de formation continue. Le budget global mobilisé a permis d’en faire un véritable bijou architectural de 1060 mètres carrés entièrement équipés pour un coût de construction et d’équipements avoisinant les 20 MDHS répartis entre les différents partenaires notamment l’APDN, la province, la Fondation ainsi que près de 5 MDHS de la part du département de la formation professionnelle, cette dernière contribution étant dédiée aux équipements. Reconnue d’utilité publique, la Fondation obtint, chose assez rare et au vu de la confiance royale, réitérée par plusieurs visites, la maîtrise d’ouvrage du projet. Une fois le projet réalisé, madame Hafida Sedraoui, en tant que vice-présidente de la Fondation, assura