Etat Initial Environnement
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2 RÉSENTATION SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE P SYNDICAT MIXTE DU PAYS LAURAGAIS APPORT DE R ETAT INITIAL ENVIRONNEMENT Document approuvé 26NOVEMBRE2012 SOMMAIRE I.OBJECTIFETCONTEXTEDEL'ETUDE…………………………………..p4 I.1.Cadreréglementairep.4 I.2.Méthodedetravailp.6 I.3.L’environnementphysiquep.7 II.BIODIVERSITEETMILIEUXNATURELS…………………………………..p17 II.1.Mesuresdeprotection,degestion,etd’inventairedupatrimoinenaturelp.18 II.2.Latrameverteetbleuep.35 III.LESESPACESAGRICOLESETFORESTIERS……………..……………..p38 III.1.Espacesagricolesp.38 III.2.Laforêtp.50 IV.LEPATRIMOINECULTURELETBATI……………..……………………..p53 IV.1.Réglementationp.53 IV.2.Lepatrimoinebâtietlepaysageurbain p.53 IV.3.Lesmonumentsetlessitesp.55 IV.4.Lepatrimoinebâtinonprotégép.56 IV.5.Lepatrimoinearchéologiquep.56 2 V.LESRESSOURCESNATURELLESETLEURGESTION……….………..p58 V.1.Laressourceeneaup.58 V.2.L’énergiep.74 V.3.Lesgranulatsetcarrièresp.78 VI.POLLUTIONS,NUISANCESETQUALITEDESMILIEUX……….…..P83 VI.1.Lagestiondesdéchetsp.83 VI.2.Lesnuisancessonoresp.86 VI.3.Laqualitédel’airp.89 VI.4.Lessitesetsolspolluésp.92 VII.RISQUESNATURELSETTECHNOLOGIQUES………………………..p96 VII.1.Aspectrèglementairep.96 VII.2.Lesrisquesnaturelsp.97 VII.3.Lesrisquestechnologiquesp.105 VIII.SYNTHESEDESENJEUX…………………………………………………...p111 HiérarchisationdesenjeuxpourleSCOTduPaysLauragais p.128 ANNEXES 1. DescriptiondessitesNatura2000p.129 2. ListedescarrièresautoriséessurleSCOT p.136 3 I.OBJECTIFETCONTEXTEDEL'ETUDE I.1.Cadreréglementaire I.1.1.L’évaluationenvironnementaledanslesdocumentsd’urbanisme La Directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 du parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 (relative à "l'évaluationdesincidencesdecertainsplansetprogrammessurl'environnement")poseleprincipequetous lesplansetprogrammessusceptiblesd'avoirdesincidencesnotablessurl'environnementdoiventfairel'objet d'uneévaluationenvironnementalepréalableàleuradoption. L’ordonnance n° 2004Ͳ489 du 3 juin 2004 portant transposition de la directive 2001/42/CE a introduit une nouvelle section 2 «évaluation environnementale» au chapitre 1er du titre II du livre 1er du code de l’urbanisme: Section2:Évaluationenvironnementale «Art.L.121Ͳ10(inséréparOrdonnancenº2004Ͳ489du3juin2004): Fontl'objetd'uneévaluationenvironnementaledanslesconditionsprévuesparlaprésentesection: Ͳ Lesdirectivesterritorialesd'aménagement; Ͳ Leschémadirecteurdelarégiond'IleͲdeͲFrance; Ͳ Lesschémasdecohérenceterritoriale; Lesplanslocauxd'urbanismesusceptiblesd'avoirdeseffetsnotablessurl'environnementcomptetenudela superficieduterritoireauxquelsilss'appliquent,delanatureetdel'importancedestravauxetaménagements qu'ilsautorisentetdelasensibilitédumilieudanslequelceuxͲcidoiventêtreréalisés. Saufdanslecasoùelleneprévoitquedeschangementsmineurs,larévisiondecesdocumentsdonnelieusoità unenouvelleévaluationenvironnementale,soitàuneactualisationdel'évaluationenvironnementaleréalisée lorsdeleurélaboration». Ainsi,fontdésormaisl’objetd’uneévaluationenvironnementalelesschémasdecohérenceterritoriale. Le décret n° 2005Ͳ608 du 27 mai 2005 précise le contenu de l’évaluation environnementale (retranscrit à l’articleR122Ͳ2ducodedel’urbanismenotamment)etdéfinitlesplanslocauxd’urbanismequisontégalement soumisàuneévaluationenvironnementale.Notonsqueladémarched’évaluationenvironnementaleétaitdéjà prévue par la loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU). L’ordonnancedu3juin2004acomplétéetétenduledispositif. Laprocédured’évaluationenvironnementales’appliqueenpremierlieuauxSCOT,dontl’échelleterritorialeest la plus adaptée pour analyser les choix et les orientations d’aménagement au regard des exigences environnementales.Elles’appliqueensecondlieuàcertainsPLUsusceptiblesd’avoiruneincidencenotablesur l’environnement,soitparcequ’ilspermettentlaréalisationdetravaux,ouvragesouaménagementssoumisà uneévaluationdeleursincidencessurunsiteNatura2000,soitenl’absencedeSCOTayantluiͲmêmesuivi cetteprocédure,parl’importancedesterritoiresetdelapopulationconcernéeouparl’ampleurdesprojets d’urbanisation dont ils sont porteurs. Cette procédure modifie profondément le contenu du rapport de présentationdesdocumentsconcernés. Elleestaussiunmoyend’enrichiretd’améliorerlesprojetsconstitutifsdesSCOTetdesPLU. 4 I.1.2.L’évaluationenvironnementaledansladémarchedeSCoT L'évaluation environnementale est menée en parallèle de l'élaboration du SCOT. Ces deux démarches interagissentpourunepriseencompterigoureusedel'environnementdansl'aménagementduterritoire. I.1.3.L’étatinitialdel’environnement(EIE) L'EtatInitialdel'Environnement(EIE)constituelapremièrephasedel'évaluationenvironnementale.Ilapour objectifd'analyser les caractéristiques de l'environnement sur le territoire, de définir et de hiérarchiser des enjeuxenvironnementaux. L'EIE a été mené en parallèle avec le diagnostic du SCOT qui définit les enjeux d'aménagement et de développementetfixelesorientationsetobjectifsdesacteurs. 5 I.2.Méthodedetravail PlacerlesquestionsenvironnementalesaucœurduprojetSCoT. LaméthodeappliquéeiciestmenéeenvuedeplacerlesquestionsenvironnementalesaucœurduprojetSCoT. Lesbutspoursuivissont: Ͳ apporter les connaissances globales auprès de tous les acteurs concernés en définissant les problématiquesenvironnementales; Ͳ présenterlesenjeuxliésauprojet,ensebasantsurdesconstatsetunecompréhensionpartagés. Définitiondesvoletsthématiques Lesvoletsthématiquesontétédéfinisenrapportaveclecontextelocal,etenrespectantlespréconisations dictéesparlesDREALconcernantlesthèmesàaborderdanslesprojetsd’urbanisme. Réalisationd’unétatdeslieux L’état des lieux permet de poser et de comprendre le contexte. Par làͲmême, il permet d’identifier chaque thèmeauregarddel’offreetdelademandeactuelleetfuture,entenantcomptedespressionsetimpacts provoquésparlademande. L’étatinitialdel’environnementseconstruitàtraversplusieursgrandesétapes: Ͳ L’identificationetlaprisedeconnaissancedesétudespréalables:étudeduPorteràConnaissancede l’Etat,recensementdetouteslesétudesetinformationsdisponiblesenmatièred’environnement. Ͳ L’échangeaveclesacteurslocauxetlestechniciens(réunions,rendezͲvoustéléphoniques). Ͳ Les visites de terrain permettant de mieux appréhender le territoire et d’en comprendre le fonctionnementetlessubtilités. Ͳ Laréalisationd’undiagnostic:écrituredurapportens’alimentantdespointsprécédemmentévoqués eteneffectuantlalecture,l’analyseetlasynthèsedesétudesrecenséesetmisesàdisposition Ͳ Lavérificationdelacompatibilitéduprojetaveclesplansouprogrammesdeniveausupérieur(SDAGE, DCE…). Identificationethiérarchisationdesenjeuxenvironnementaux,enlienavecleprojetdeterritoire,etdansun souci de transversalité avec les domaines du développement durable (sociétaux, économiques, culturels, spatiaux,techniquesetdegouvernance). 6 I.3.L’environnementphysique I.3.1.Unclimatmoduléparlesinfluencesatlantiques,méditerranéennesetmontagnardes Placéaucarrefourdesinfluencesclimatiquesatlantiques,méditerranéennesetcontinentales,leclimatduPays Lauragaisconnaîtd’importantscontrastes: Ͳinfluencesdetype«océaniqueatténué»auNordetauNordͲNordͲOuest Ͳinfluencesdetype«méditerranéennes»àl’Est Ͳinfluencesdetype«montagnardesatténuées»auniveaudelaMontagneNoire. Latransitionversunclimatàdominanteméditerranéennenesefaitsentirquesurlaterminaisonorientalede laplainelauragaise. Desnuancessaisonnièressefontsentir,leprintempsestpluvieuxetfraisaveclesmoisd’avril,maietjuinoù lesprécipitationssontlesplusimportantes.L’étéestsecetchaud.Lestempératuresmoyennesmaximalessont prochesdes30°Cenjuilletetenaoût.L’automneestbienensoleilléetl’hiverfroidmaispeupluvieux. Globalement,leclimatestrelativementsecavecunemoyennede670 millimètres de hauteur d’eau par an (les extrêmes étant 370 millimètresen1967et1000millimètresen1993).Endressantlebilan des précipitationsͲévaporations, on remarque que la région souffre d’un déficithydriquede400 millimètres. Toutefois, en s’éloignant de Toulouse, en direction des contreforts de la Montagne Noire, les précipitationsdeviennentplusimportantes.Parailleurs,lapluviométrie saisonnière est suscitée par les fortes pluies de printemps et les nombreusesaversesd’automne. Source:MétéoFrance L’ensoleillement moyen varie de 2 000 à 2 250 heuresparan. Lescourantséoliensconstituentl’élémentclimatiquedominant.Biencanalisésparlesillonlauragais,lesvents dominants de NordͲOuest et de SudͲEst soufflent durant 320 jours par an environ. Ils se dessèchent progressivement en cours de route, ce sont donc les vents de NordͲOuest qui amènent les pluies et qui arrosentleplusabondammentleLauragais. Le«Cers»,ventduNordͲOuesthumideetfrais,souffleenviron215jours/an.Actifprèsdesasource,ilest moinsviolentqueleventdeSudͲEstetsouffleplushaut,audessusdesterres. «L’Autan»estunventvenantdeSudͲEst,douxetchaud,ilsouffleunpeuplusd’unecentainedejoursparan. Etanticiactifloindesasource,ilaperduunepartiedesonhumiditémaisagagnéenforceetpeuts’avérer extrêmementviolent. CersetAutanontuneinfluencedéterminantesurl’organisationdupaysagerural(utilisationtraditionnelle de haies coupeͲvent protégeant les cultures et les habitations) et sur l’implantation du bâti isolé (orientationsdesconstructionsdanslesensdesventsdominants). 7 I.3.2.Desévolutionsgéologiquesconduisantàtroisgrandstypesdesols Source:BRGM(échellecartographique1:100000ème) 8 L’essentiel du socle Lauragais date du tertiaire (entreͲ65,5 millions d’années etͲ2,5 millions d’années), à l’exclusion de la Montagne Noire qui fait partie des massifs anciens du primaire dans le prolongement du MassifCentral.Aucunaccidenttectoniquenesedessinesurleterritoire.