Departement De L'aude

DEPARTEMENT DE L'AUDE -----

PROJET DE VIDANGE DU BARRAGE-RESERVOIR DU LAMPY PRESENTE PAR VOIES NAVIGABLES DE FRANCE -----

COMMUNE DE SAISSAC -----

RAPPORT ET CONCLUSIONS

DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Barrage et plan d'eau du Lampy Enquête publique du Le Commissaire-Enquêteur 18 mai au 26 juin 2015 Michel ISLIC

Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Sommaire du rapport

SOMMAIRE DU RAPPORT …………………………………………………………….. 2

AVANT-PROPOS ...... 5

RAPPORT D'ENQUÊTE

1ère Partie Le projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy

1 – LA JUSTIFICATION DE LA DEMANDE EN AUTORISATION ...... 8

2 – LE BARRAGE-RESERVOIR DU LAMPY ...... 9 2.1 – Les principales caractéristiques du barrage ...... 9 2.2 – Les qualités du plan d'eau...... 10 2.3 – Les utilités du plan d'eau ...... 10 2.4 – L'environnement naturel du barrage ...... 11

3 – LES MODALITES DE VIDANGE DU BARRAGE ...... 11

4 – LA NATURE DES TRAVAUX DE CONSOLIDATION DU BARRAGE ...... 13 5 – LES MESURES POUR LIMITER, REDUIRE OU SUPPRIMER LES INCIDENCES ...... 14

6 – L’ASPECT FINANCIER ...... 16

7 – L'ASPECT REGLEMENTAIRE ...... 16 7.1 - Les ouvrages, opérations et installations concernés ...... 16 7.2 – L'enquête publique ...... 17 7.3 - La composition du dossier de demande en autorisation ...... 17 7.4 – La publication de documents sur Internet ...... 17 7.5 – Le déroulement de l’enquête publique ...... 18

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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8 – LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC ...... 18

2ème Partie Le déroulement de l'enquête publique

9 – LE DEROULEMENT CHRONOLOGIQUE DE L'ENQUETE ...... 20 9.1 – La désignation du Commissaire-Enquêteur ...... 20 9.2 – La réception et la validation du dossier d'enquête ...... 20 9.3 – Les validation et visa des pièces du dossier ...... 21 9.4 – Les modalités de l'enquête publique ...... 21 9.5 – La publicité et l'information du public ...... 22 9.6 – La visite des lieux avant l'enquête publique...... 22 9.7 – La prolongation de l'enquête publique ...... 23 9.8 – L'intervention auprès de la DDTM ...... 24 9.9 – La tenue des permanences ...... 25 9.10 – La clôture de l'enquête et la récupération des registres ...... 25

10 – LES OBSERVATIONS RECUEILLIES SUR LE PROJET DE VIDANGE ...... 25 10.1 – Les observations du public...... 25 10.2 – Les observations des Conseils Municipaux ...... 26 10.3 – Les observations des Services associés ...... 26 10.4 – Les observations du Commissaire enquêteur...... 27 10.5 – La communication des observations recueillies ...... 27

3ème Partie Le traitement des observations Le bilan de l'enquête publique

11 – L'ANALYSE DES OBSERVATIONS SOULEVEES PAR LE PROJET DE VIDANGE ...... 29 11.1 – L’analyse des observations du public ...... 29 11.2 – L’analyse des observations des Conseils Municipaux ...... 32 11.3 – L’analyse des observations des Services Associés ...... 35 11.4 – L’analyse des observations du Commissaire-Enquêteur ...... 42

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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12 – LES COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR ...... 46 12.1 – Avis sur l'opportunité de l'opération de vidange du barrage ...... 46 12.2 – Avis sur la procédure d'instruction ...... 47 12.3 – Avis sur le dossier d'enquête ...... 47 12.4 – Avis sur le déroulement de l'enquête publique ...... 50 12.5 – Avis sur l'information du public ...... 51

CONCLUSIONS - AVIS

1° - DE LA MOTIVATION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 54

2° - DES MODALITES DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 54

3° - DE LA CONFORMITE DU DOSSIER D'ENQUÊTE ...... 54

4° - DE L'ANALYSE DES OBSERVATIONS...... 55

5° - DE L'AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR ...... 56

ANNEXES

LISTE DES ANNEXES……………………………………….………………………...... …..... 60

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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Avant-propos

Le 31 octobre 2014, la Direction Territoriale Sud-Ouest de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE a déposé, auprès de la Direction Départementale des Territoire et de la Mer de l'Aude, un dossier de demande en autorisation, au titre de la loi sur l'eau, en vue de procéder à la vidange du barrage-réservoir du Lampy, alimenté par la rivière éponyme et situé sur le territoire de la commune de SAISSAC (11310).

Ainsi, après finalisation de ce dossier et sur demande de Monsieur le Préfet de l'Aude, nous avons été désigné, par décision n° E15000072 / 34 en date du 9 avril 2015 du Premier Conseiller du Tribunal Administratif de Montpellier (annexe n° 1), pour conduire la présente enquête publique préalable à la prise de la décision administrative sur ce projet de vidange.

En conséquence, le présent rapport a pour objet de rendre compte de l’enquête publique qui a été menée, à la demande des Services Préfectoraux, en vertu des dispositions de l’Ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 et du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 et dans les formes prévues par les articles R.123-1 à R.123-27 du Code de l'Environnement.

Les modalités de cette enquête publique ont été confirmées et précisées, par les arrêtés préfectoraux n° 2015117/0007 en date du 24 avril 2015 et n° DCT-BAT- 2015-007 en date du 08 juin 2015 (annexes n° 2 et 3).

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La dite enquête publique conduit à l’établissement :

- d’un rapport concernant son déroulement et l’analyse des observations recueillies,

- d’un avis et des conclusions motivées du Commissaire-Enquêteur, énonçant son point de vue, ses propositions, ses recommandations souhaitables, voire les réserves qu’il croit devoir émettre à l’égard de cette opération.

Le présent dossier comporte, outre le présent préambule, 3 chapitres distincts qui sont les suivants :

- Le rapport du Commissaire-Enquêteur,

- L'avis du Commissaire-Enquêteur,

- Les annexes au rapport du Commissaire-Enquêteur.

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DÉPARTEMENT DE L’AUDE

COMMUNE DE SAISSAC

RAPPORT D'ENQUÊTE

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Le site

Plan de situation du barrage-réservoir du Lampy à Saissac

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1ère PARTIE

LE PROJET DE VIDANGE DU BARRAGE- RESERVOIR DU LAMPY

1 – LA JUSTIFICATION DE LA DEMANDE EN AUTORISATION

Le barrage-réservoir du Lampy est classé en classe A, au titre du décret n° 2007-1735 du 11 décembre 2007 modifiant notamment le décret n° 99-872 du 11 octobre 1999 approuvant le cahier des charges type des entreprises hydrauliques concédées.

Ce classement, confirmé par un arrêté préfectoral en date du 04 février 2009, s’explique par la présence, en aval, du barrage de CENNE-MONESTIES, lui-même classé A et destiné à l'alimentation en eau potable.

Ce décret du 11 décembre 2007 impose que soit réalisée, cinq ans après la première mise en eau puis tous les dix ans, une revue de sûreté dans laquelle les parties habituellement noyées de l’ouvrage sont examinées. A cette occasion et au besoin, des travaux de remise en état de ces mêmes parties peuvent être effectués.

Pour la réalisation de la visite décennale et la revue de sûreté du barrage du Lampy et afin de mener des travaux importants prescrits par le dossier de Révision Spéciale (notamment la pose de tirants précontraints dans le corps du barrage) dans le cadre de l’amélioration de la stabilité de l’ouvrage, il y a nécessité de vidanger la retenue.

L'opération envisagée de vidange du barrage-réservoir du Lampy est visée par la rubrique 3.2.4.0 instituée par l’article R.214-1 du Code de l’Environnement relatif à la nomenclature des opérations soumise à autorisation ou déclaration en application des articles L.214-1 et suivants de ce Code de l’Environnement.

Cette rubrique soumet à autorisation les opérations vidanges de plan d’eau issu de barrage de retenue dont la hauteur est supérieure à 10 m ou dont le volume de la retenue est supérieur à 5 000 000 m³ : le barrage du Lampy dispose d'une hauteur de 17,5 m sur fondation pour une capacité de l'ordre de 1 500 000 m³.

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2 – LE BARRAGE-RESERVOIR DU LAMPY

2.1 – Les principales caractéristiques du barrage

Le barrage du Lampy est situé dans le département de l'Aude, sur le territoire de la commune de SAISSAC (annexe n° 4).

Il s'agit du plus ancien barrage du type "mur poids en maçonnerie à contreforts", construit entre 1778 et 1782, avec une hauteur de barrage de 17,50 m sur fondation.

Parement aval du barrage du Lampy

Alimenté par la rivière le Lampy, il offre une capacité d'environ 1 500 000 m3 sous la cote de la retenue normale de 646,80 m NGF, pour une superficie d'un peu plus de 20 hectares et une profondeur de l'ordre de 13 m.

Le Lampy est un ruisseau qui s'écoule sur 28 km de sa source située dans le parc naturel régional du Haut-Languedoc, dans la forêt de Ramondens sur le territoire de la commune d'Arfons (81110), et se jette dans le Fresquel, en rive gauche, à Alzonne (11170).

Les apports du bassin versant (7,2 km²) dans la retenue du Lampy, représentent un volume annuel moyen de 4 500 000 m3. Ils ont lieu principalement en hiver et au printemps (de décembre à mai). Le débit réservé à l’aval du barrage est de 18 l/s (soit 1/10 du module).

Le barrage est équipé de 3 dispositifs d'évacuation des eaux :

- un évacuateur implanté en rive gauche, à la cote 640 m (NGF),

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- un évacuateur implanté en rive droite, à la cote 637,10 m (NGF)

- une bonde de fond implantée à la cote 632,20 m (NGF).

2.2 – Les qualités du plan d'eau

L’environnement autour du plan d’eau est naturel (foret mixte de chênes, hêtres et résineux).

Les analyses physicochimiques et biologiques, réalisées en été 2014 apportent les informations suivantes :

- l’eau du plan d’eau est de bonne qualité : peu minéralisée, peu chargée en matière organique, azote et phosphore, avec une température assez élevée en surface (22°C près du barrage), et une absence d’oxygène au fond de la retenue en été,

- le sédiment au fond de la retenue est riche en matière organique et pauvre en azote et en phosphore,

- aucune contamination ni toxicité n’est mesurée,

- les algues microscopiques se développant dans la masse d’eau (phytoplancton) sont peu abondantes,

- le peuplement piscicole est assez déséquilibré avec une très faible richesse spécifique (4 espèces de poissons et l’écrevisse Signal), une forte dominance du rotengle et dans une moindre mesure du goujon ; la truite, seule espèce naturellement présente dans le bassin du Lampy, est peu abondante.

2.3 – Les utilités du plan d'eau

La vocation première de la retenue du Lampy est l'alimentation en eau du Canal du Midi pour la navigation, par le biais d'un canal artificiel, la Rigole de la Montagne Noire prolongée par la Rigole de la Plaine et avec une gestion sur 2 périodes : une période de remplissage de novembre à juin suivie d’une période de déstockage de juillet à octobre.

Une partie des eaux de la rigole de la Montagne Noire rejoint la retenue des Cammazes, exploitée par l’Institution Interdépartementale pour l’Aménagement Hydraulique de la Montagne Noire, pour la production d’eau potable.

A environ 6 km en aval du barrage du Lampy, sur le territoire de la commune de Saissac, au lieu- dit "le Picou", un centre de loisir est équipé d’une prise d’eau de surface dans le ruisseau du Lampy.

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Plus en aval, à environ 13 km du barrage, une retenue d’eau sur le ruisseau du Lampy sert à l’alimentation en eau potable de la commune de Cenne-Monestiés.

Les activités de loisirs dans la retenue du Lampy sont la baignade (surveillée en été) et la pêche dans le plan d’eau et dans le ruisseau du Lampy, classés en 1ère catégorie piscicole.

2.4 – L'environnement naturel du barrage

Le bassin versant du barrage du Lampy et le cours d’eau du même nom sont situés dans un environnement naturel de grande valeur écologique, qui fait l’objet de plusieurs classements et inventaires. On dénombre ainsi :

- un site Natura 2000 : "Vallée du Lampy", Site d’Intérêt Communautaire ; il s'étend sur 9576 ha et 8 communes et couvre la quasi totalité du bassin versant du Lampy jusqu’à la confluence avec le Fresquel,

- des sites classées ou inscrits : la Rigole de la Montagne Noire (117 hectares) est un site classé ; la zone autour de la retenue désignée comme "le bassin de Lampy" (229 hectares) est un site inscrit,

- des espaces naturels sensibles : le bassin du Lampy et la Rigole de la Montagne Noire ;

- le Parc Naturel Régional du Haut Languedoc ;

- une continuité écologique : le Lampy est classé en liste 1 de sa source jusqu’au pied du barrage ;

- des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :

. 2 ZNIEFF de type 1 concernent le cours d’eau du Lampy en aval du barrage, "cours amont du ruisseau du Lampy" et "cours aval du ruisseau du Lampy",

. le bassin versant du Lampy est également englobé dans 3 ZNIEFF de type 2.

3 – LES MODALITES DE VIDANGE DU BARRAGE

Un protocole de gestion de l'opération de vidange a été mis au point en présence des représentants de VNF, de la DDTM, de la Fédération de pêche, de l'Association Agrée de Pêche et de Protection du milieu Aquatique (AAPPMA) et des Cabinets AQUASCOP et ISL.

Celui-ci a été établi en tenant compte du retour d'expérience de la vidange précédente opérée en 2003.

Ce protocole prévoit les opérations et l'échéancier suivants, sachant que le débit entrant dans la retenue est maintenu et s'élève à 50l/sec (4320 m3/jour) et que toute l'eau de vidange du barrage est dirigée vers le ruisseau du Lampy :

- avant le 1er septembre 2015 : abaissement préventif du plan d'eau à la cote 640,0 m (NGF) correspondant au niveau de l'évacuateur situé en rive gauche,

- le 1er septembre 2015 : mise en place d'un barrage filtrant (filtre amont) sur le canal de restitution de la bonde de fond, en amont immédiat de la confluence avec le coursier de prise d'eau de la rive droite,

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- le 1er septembre 2015, début de l'opération de vidange proprement dite avec l'ouverture simultanée de la prise d'eau de la rive droite et de la bonde de fond, pour un débit maximum respectif de 1,3 m3/sec (112 000 m3/jour) et 0,7 m3/s (60 000 m3/jour), jusqu'à atteindre la cote 637,1 m (NGF) correspondant à la base de la prise d'eau de la rive droite,

- le 3 septembre 2015 :

. le niveau de l'eau dans le barrage atteint la cote 637,1 m (NGF), la prise d'eau de la rive droite n'est plus alimentée,

. est mis place un barrage filtrant en aval de la prise d'eau "des Italiens", dans le cours d'eau du Lampy,

. le débit de la bonde de fond est réduit à 0,5 m3/sec (43 000 m3/jour),

- le 4 septembre 2015 :

. le niveau de l'eau dans le barrage atteint la cote 636,0 m (NGF),

. sont mises en œuvre une astreinte d'un agent de VNF et un suivi écologique léger de l'opération avec une surveillance visuelle de la qualité des eaux de vidange,

. le débit de la bonde de fond est réduit à 140 l/sec (12 000 m3/jour) et maintenu jusqu'à la cote 632,8 m (NGF) soit 0,60 m au dessus du radier de la bonde de fond,

- le 16 septembre 2015 :

. le niveau de l'eau dans le barrage atteint la cote 632,8 m (NGF), elle correspond à un état d'équilibre (les volumes d'eau arrivant dans le barrage sont équivalents aux volumes d'eau évacués),

. sont mises en place une astreinte renforcée de VNF et un suivi écologique plus conséquent avec un suivi de la qualité des eaux du Lampy en aval du barrage,

. le débit de la bonde de fond est augmenté progressivement jusqu'à 180 l/sec (15 000 m3/jour),

- le 17 septembre 2015 :

. la cote 632,2 m (NGF) est atteinte et l'opération de vidange est achevée,

. est maintenue l'évacuation par la bonde de fond du débit entrant dans le barrage.

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4 – LA NATURE DES TRAVAUX DE CONSOLIDATION DU BARRAGE

Les travaux de consolidation du barrage du Lampy et de ses abords ont fait l'objet d'un dossier de révision spéciale qui a été validé par le Comité technique Permanent des Barrages et Ouvrages Hydrauliques.

Ces travaux consistent à des interventions de confortement et de restauration suivantes :

- la mise en place de 13 tirants précontraints forés en crête et ancrés dans la fondation,

Coupe type des travaux (tirants et drainage)

- la restauration de la digue (digue latérale sur la rive droite) de Leignes (sans modification de la cote de surverse) et un renforcement de la résistance vis-à-vis de la surverse,

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- le drainage des écoulements depuis le pied aval du barrage pour réduire les gradients,

- la filtration des écoulements au pied de la fondation du barrage,

- la réfection des parties dégradées des joints de maçonnerie du parement amont du barrage,

- l'injection de coulis de ciment faible pression dans le parement amont au travers des joints,

- la réalisation de 30 forages d'injection basse pression depuis le pied du parement amont dans la fondation et les maçonneries.

Plan d'implantation des tirants

Ces travaux qui impliquent obligatoirement la vidange du barrage devraient s'achever à la fin du mois de novembre 2015, date à laquelle les vannes seront fermées et débutera le remplissage du bassin.

5 – LES MESURES POUR LIMITER, REDUIRE OU SUPPRIMER LES INCIDENCES

VNF considère que l'opération de vidange du barrage-réservoir du Lampy peut présenter des risques de perturbation dans la qualité des milieux, notamment dans les zones protégées et dans le milieu aquatique ainsi que dans l'usage de l'eau, du fait en particulier :

- de lâchers d'eau en quantités plus importantes qu'en situation d'exploitation normale de la retenue qui peuvent conduire à des perturbations ou /et des déséquilibres dans la flore et la faune,

- d'entrainement de sédiments fins par les eaux de fin de vidange du barrage qui peut colmater les habitats aquatiques,

- d'arrivée de poissons d'eau calme (comme les cyprinidès) vivant dans la retenue, dans le Lampy en aval avec les risques de déséquilibres biologiques de la rivière.

Après analyse de ces risques potentiels, un protocole de vidange a été arrêté en liaison avec les Services et Associations concernés de façon à limiter, réduire ou supprimer de tels risques. Ce document propose notamment les mesures suivantes :

- le choix de la période la plus favorable à la vidange (période la moins pluvieuse de l’année) et la plus propice au remplissage (de décembre à mai),

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- le contrôle de la vitesse d’abaissement du plan d’eau sur la base des observations relevées lors de la vidange précédente opérée en 2003 (retour d’expérience),

- l'instauration d’une astreinte d’agents de VNF durant les phases critiques de vidange (à savoir la vidange du culot sous la cote 637 m NGF) lorsque seule la bonde de fond sera opérationnelle,

- la mise en place de modalités de contrôle de la qualité des eaux sortant du barrage ou/et de celles du ruisseau du Lampy dans la partie avale,

- l' installation de moyens de piégeage (barrages filtrants) des particules fines dans les eaux de vidange sur le canal de restitution de la bonde de fond et dans le cours d’eau du Lampy en aval de la prise d’eau "des Italiens", -

Emplacement des barrages filtrants

- ma récupération des poissons, par une pêche de sauvegarde dans la retenue et une récupération en val du barrage avec tri et élimination des poissons "parasites", sous le contrôle d’agents ou d’associations de pêche agréés,

- des restrictions temporaires d’usages avec informations des personnes et organismes concernés, des usagers et des riverains notamment,

- la mise en place d’un protocole d’information en temps réel auprès de la commune de CENNE-Monestiés. -

Constitution du filtre amont

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Pour VNF, l’ensemble de ces mesures semblent appropriées et suffisantes pour éviter de nuire aux milieux environnementaux ainsi que pour respecter les objectifs et les orientations fixés par le SDAGE Rhône-Méditerranée, le SAGE du Fresquel (encours d’élaboration), ainsi que la Directive Cadre sur l’Eau n° 2000/60/CE du 23 octobre 2000.

6 – L’ASPECT FINANCIER

VOIES NAVIGABLES DE FRANCE ont évalué le coût de l’opération de vidange et des interventions de consolidation (main d'œuvre, études et travaux et matériel):à environ 1 258 300 euros (HT) qui peuvent se répartir comme suit :

- élaboration du dossier loi sur l'eau = 74 000 €

- réalisation et suivi de l’enquête publique = 2 000 €

- suivi technique de la vidange, bilan écologique et technique un an après de la vidange = 54 300 €

- mesures dites "atténuation d'impacts": + récupération et sauvegarde du poisson par pisciculteur agréé = 15 000 € + mise en place, entretien et surveillance des dispositifs de filtration = 100 000 €

- frais divers administratifs (publicités, affichage) = 5 000€

- travaux sur barrage et la digue de Leignes et remplissage de la retenue = 950 000€

- moyens humains VNF pour opération de vidange (sans travaux sur barrage) = 50 000€

7 – L'ASPECT REGLEMENTAIRE

Bien que cette opération de vidange du barrage du Lampy ne relève que d’une seule autorisation, M. le Préfet de l’Aude, sur proposition du Service Instructeur, a demandé que ce dossier soit instruit selon la procédure IOTA (autorisation unique pour les Installations, Ouvrages, Travaux et Activité soumis à autorisation au titre de l’article L.214-3 du Code de l’Environnement) définie par l’Ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 et son décret d’application° 2014-751 du 1er juillet 2014.

Ainsi, la présente enquête publique trouve son fondement dans les dispositions du Code de l'Environnement, notamment dans les articles suivants :

7.1 - Les ouvrages, opérations et installations concernés

- l'article L.214-2 du Code de l'Environnement prescrit le classement des installations, ouvrages, travaux et activités visés au L .214-1, dans une nomenclature établie par décret en Conseil d'État,

- l'article L 214-3 du Code de l'Environnement institue un régime d'autorisation ou de déclaration pour les installations, ouvrages, travaux et activités susceptibles d'avoir un impact sur les eaux ou les milieux aquatiques,

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- l'article R 214-1 du code de l'Environnement définit la nomenclature des opérations concernées évoquée à l'article L 214-2 du Code l'Environnement,

- la rubrique n° 3.2.4.0 de la nomenclature définie à l’article R.214-1 du Code de l’Environnement soumet à autorisation préfectorale les opérations de vidange de plans d’eau issus de barrages de retenue dont la hauteur est supérieure à 10 m ou dont le volume de la retenue est supérieur à 5 000 000 m3,

- l'article 2 de l'Ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 prévoit, à titre expérimental, une autorisation unique pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l'article L.214-3 du Code de l'Environnement.

7.2 – L'enquête publique

- l'article L.214-4 du Code de l'Environnement soumet la délivrance des autorisations préfectorales à la réalisation préalable d'une enquête publique,

- l'article R.214-8 du Code de l'Environnement soumet les installations, ouvrages, travaux et activités relevant du régime de l'autorisation à la procédure d'enquête publique prévue par les articles R.123-1 à R.123-27 du dit Code de l'Environnement,

- l’article 13 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 stipule que l’enquête publique est réalisée dans les formes définies par les articles R.123-1 à R.123-27 et R. 214-8 du Code de l’Environnement.

7.3 - La composition du dossier de demande en autorisation

- l'article R.122-2 du Code de l'Environnement n'impose pas la production d'une étude d'impact pour les types d’aménagements, d’ouvrages ou de travaux tels qu'ils sont projetés dans le présent dossier de demande en autorisation,

- l'article R.214-6 du Code de l'Environnement détaille le contenu des dossiers de demande en autorisation pour les opérations visées à l'article R.214-1 du Code de l'Environnement;

- l’article 6 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 ajoute des pièces supplémentaires au dossier de demande en autorisation, dans certains cas de figure qui sont précisés,

- l’article 8 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 mentionne que les avis rendus par les Services consultés en application de cet article 8 ne sont pas joints au dossier de demande en autorisation.

7.4 – La publication de documents sur Internet

- l’article R.123-11 du Code de l’Environnement demande que l’avis d’enquête soit publié /

. dans 2 journaux locaux avec un rappel, . sur les tableaux d’affichage des mairies concernées, . sur le site considéré. sur le site Internet de l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête, lorsque celle-ci dispose d'un site,

- l’article R.123-21 du Code de l’Environnement prévoit que le rapport et les conclusions du Commissaire-Enquêteur soient publiés sur le site Internet de l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête, lorsque celle-ci dispose d'un site,

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

- l’article 5 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 impose que le dossier de demande en autorisation soit également déposé sous forme électronique, - - le Code de l’Environnement n’interdit pas la publication du dossier de demande en autorisation sur le site Internet de l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête, lorsque celle-ci dispose d'un site,

7.5 – Le déroulement de l’enquête publique

- les articles L.123-1 et suivants du Code de l’Environnement fixent les modalités générales de l’enquête publique,

- les articles R.123-2 et suivants du Code de l’Environnement confirment, en les précisant, les modalités de l’enquête publique, (désignation du Commissaire-Enquêteur par le TA, organisation de l'enquête par voie d'arrêté, durée de l'enquête fixée à une durée minimale d'un mois, publicité de l'enquête, l'accès du dossier au public, ...).

- l'article R.123-16 du Code de l’Environnement ajoute que le Commissaire Enquêteur peut entendre toute personne qui lui parait utile de consulter,

- l'article R.123-18 du Code de l’Environnement stipule que le Commissaire-Enquêteur communique, sous huitaine, une synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête au responsable du projet qui dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses propres observations,

- l'article R.214-8 du Code de l’Environnement prévoit, par dérogation à l'article R.123-19, que le Commissaire-Enquêteur envoie le dossier de l'enquête au préfet, avec ses conclusions motivées, dans les quinze jours à compter de la réponse du demandeur ou de l'expiration du délai imparti à ce dernier pour donner cette réponse

8 – LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC

Le dossier du projet de demande en autorisation de vidange du barrage du Lampy présenté par VOIES NAVIGABLE DE France et établi en étroite liaison avec les Cabinets AQUASCOP et ISL Ingénierie, comporte les pièces réglementaires telles qu'elles sont définies par Code de l'Environnement et rappelées au point 7.3 ci-dessus intitulé "La composition du dossier de demande en autorisation" du paragraphe 7 du présent rapport portant sur l'aspect réglementaire.

Il est composé des pièces suivantes :

- une demande en autorisation de VNF en date du 31 octobre 2014,

- un dossier de demande en autorisation (164 pages) daté d’octobre 2014 et comprenant les chapitres ci-après :

* la dénomination du demandeur, * la localisation géographique du projet, * la présentation du projet :

 le système d’alimentation du barrage du Lampy,  la présentation du barrage du Lampy,  les raisons de la vidange,

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

* le document d’incidence :  le préambule,  la présentation générale de la zone d’étude,  l’analyse de l’état initial du site et de l’environnement,  l’analyse des impacts du projet,  l’analyse des incidences sur les sites NATURA 2000,  les mesures pour éviter, réduire, compenser les incidences négatives du projet,  la compatibilité du projet avec les SDAGE, SAGE, Objectifs de Qualité,  les références bibliographiques,  le glossaire,  les annexes (13)

- une note complémentaires (12 pages) en date de février 2015 établie à la suite d’un courrier de la DDTM de l’Aude en date du 30 janvier 2015 et comprenant les chapitre suivants :

* le préambule, * le résumé non technique du document d’incidence, * les raisons pour lesquelles le projet a été retenu parmi les alternatives, * l’usage alimentaire en eau potable, * la récupération des poissons en aval du barrage lors de vidange, * le suivi de la qualité des milieux après vidange.

- le registre d'enquête,

- l’avis d’ouverture de l’enquête publique.

Par courrier en date du 26 mars 2015 adressé à M. le Préfet de l’Aude, la DDTM de l’Aude, en sa qualité de Service instructeur, a jugé le dossier complet et régulier et a proposé que celui-ci soit soumis à une enquête publique en application de l’article 13 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014.

Un exemplaire de ce dossier a été déposé, à l’attention du public, d’une part, en mairie de SAISSAC et, d’autre part, en mairie de CENNE-MONESTIES.

* *

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2ème PARTIE

LE DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

9 – LE DEROULEMENT CHRONOLOGIQUE DE L'ENQUETE

9.1 – La désignation du Commissaire-Enquêteur

A la demande des Services du Tribunal Administratif de Montpellier, nous avons accepté, dans la mesure où il n’existait aucune incompatibilité, la mission de conduire l'enquête publique portant sur le projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy présenté par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE sur la commune de SAISSAC (Aude) et impactant la commune de CENNE-MONESTIES (Aude).

Notre désignation en qualité de Commissaire-Enquêteur a été confirmée par la décision n° E15000072 / 34 en date du 9 avril 2015 du Président du Tribunal Administratif de Montpellier (annexe n° 1).

Par courrier en date du 14 avril 2015, nous avons adressé, au Président du Tribunal Administratif de Montpellier, une déclaration sur l'honneur par laquelle nous certifions ne pas être intéressé à l'opération à titre personnel ou en raison de nos fonctions, notamment au sein de la collectivité, de l'organisme ou du service qui assure la maîtrise d'ouvrage, la maîtrise d'œuvre ou le contrôle de l'opération soumis à enquête au sens des dispositions de l'article L.123-5 du code de l'environnement.

9.2 – La réception et la validation du dossier d'enquête

Consécutivement à la décision précitée de la Présidence du Tribunal Administratif de Montpellier, le 13 avril 2015, nous nous avons pris contact avec les Services de la Préfecture de l’Aude en charge de l’enquête publique (Direction des Collectivités et du Territoire – Bureau de l’Administration Territoriale) pour obtenir un exemplaire du dossier d’enquête.

Ce jour même, nous avons reçu, par voie électronique, un exemplaire numérisé de la demande en autorisation pour la vidange du barrage du Lampy.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

9.3 – Les validation et visa des pièces du dossier

Le 22 avril 2015, nous avons validé le dossier d'enquête et fixé, en concertation avec les Services Préfectoraux les modalités de l'enquête publique.

Puis, nous avons ouvert les deux registres d'enquête destinés à chacune des 2 Mairies concernées par l'enquête publique (SAISSAC et CENNE-MONESTIES) et paraphé chacun des feuillets.

Ont également été signés et/ou paraphés les différents éléments constituant chacun des deux dossiers d'enquête destinés au public.

Ce même jour, nous avons pris possession, sous forme papier, des différentes pièces constituant le dossier d'enquête déposé par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE.

9.4 – Les modalités de l'enquête publique

M. le Préfet de l'Aude confirmait par un arrêté n° 2015117-0007 en date du 24 avril 2015 (annexe n° 2), les modalités de l'enquête publique.

C'est ainsi que, notamment :

- l'enquête publique a été fixée du lundi 18 mai 2015 au jeudi 18 juin 2015 inclus, soit sur une période de 32 jours consécutifs,

- un dossier et un registre d'enquête ont été déposés dans chacune des 2 communes de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES,

- les permanences du Commissaire-Enquêteur ont été établies, dans les locaux des Mairies de :

* SAISSAC :

. le lundi 18 mai 2015 - de 09h00 à 12h00,

. le mercredi 03 juin 2015 - de 14h00 à 17h00,

. le jeudi 18 juin 2015 - de 14h00 à 17h00,

* CENNE-MONESTIES :

. le vendredi 05 juin 2015 - de 09h00 à 12h00,

. le mardi 16 juin 2015 - de 09h00 à 12h00,

- la consultation du dossier, par le public a été prévue dans les 2 Mairies concernées par l'enquête publique aux heures habituelles d'ouverture des bureaux au public ; ces horaires ont été précisés dans l'arrêté préfectoral et l'avis d'enquête publique.

- l'expression du public a été envisagée sous 2 formes distinctes :

. les observations peuvent être consignées sur les registres d'enquête,

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

. les observations peuvent être adressées, par pli cacheté à l'attention du Commissaire-Enquêteur à la Mairie de SAISSAC (siège de l'enquête), 4 Place de la Mairie - 11310 SAISSAC,

9.5 – La publicité et l'information du public

Conformément aux dispositions de l'article 6 de l'arrêté préfectoral du 24 avril 2015 précité, la publicité de l'enquête publique a été réalisée dans les formes suivantes :

1° - par une insertion, par les soins des Services de la Préfecture de l'Aude, dans deux journaux régionaux diffusés dans le département : en l'occurrence LE MIDI-LIBRE et LA DEPECHE DU MIDI :

- pour LE MIDI-LIBRE :

. 1er avis dans le journal du samedi 02 mai 2015,

. 2ème avis dans le journal du mercredi 20 mai 2015.

- pour LA DEPECHE DU MIDI :

. 1er avis dans le journal du samedi 02 mai 2015,

. 2ème avis dans le journal du mardi 19 mai 2015.

Nous joignons (annexe n° 5) une copie de ces parutions.

2° - sur le site internet de la Préfecture de l'Aude (http://www.aude.gouv.fr),

3° - par l'affichage d'un avis d'enquête sur les tableaux prévus à cet effet dans chacune des Mairies des 2 communes concernées,

Le lundi 04 mai 2015, nous avons réalisé un contrôle téléphonique auprès de ces Mairies afin de nous assurer que cette formalité avait bien été remplie.

Nous joignons (annexe n° 7) les copies des certificats d'affichage établis par MM. les Maires de ces communes.

4° - par l'affichage d'un avis d'enquête aux abords du site du barrage du Lampy par les soins du pétitionnaire : VOIES NAVIGEABLES DE FRANCE.

A l'issue de chacune de nos permanences, nous avons vérifié la présence de l'avis d'enquête, tant en Mairies que sur le site lors de notre présence à SAISSAC.

9.6 – La visite des lieux avant l'enquête publique

Le 05 mai 2015, après étude du dossier de demande en autorisation, nous nous sommes rendu sur le site du barrage du Lampy à SAISSAC pour procéder à une visite détaillée de l'ouvrage, évoquer les travaux envisagés et préciser les différentes phases de l'opération de vidange du plan d'eau, accompagné de M. Francis LOUVETON, agent des VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, responsable du projet de vidange et des opérations de consolidation site et du chef de la subdivision local.

Ont ainsi été abordés les points suivants :

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

- les modalités de l'enquête publique,

- les caractéristiques du barrage et du plan d'eau,

- les justifications de la vidange du barrage,

- les modalités de la vidange du barrage,

- les mesures de protection envisagées pour éviter des perturbations importantes en aval,

- le fonctionnement des barrages filtrants en aval du plan d'eau,

- la nature des travaux à effectuer pour la consolidation et la remise en état du barrage et de la digue des Lègnes,

- la remise en eau du barrage,

- les opérations de suivi de la qualité des eaux.

Puis, nous avons visité :

- la digue des Lègnes,

- le barrage du Lampy, ses équipements,

- les points de vidange du plan d'eau,

- les réseaux de collecte et de transport de l'eau à l'aval du barrage,

- les points d'installation des barrages filtrants.

Au cours de cette visite, nous avons pu recueillir toute information utiles sur les opérations envisagées et les précautions retenues pour éviter tout problème de pollution en aval et notamment au niveau du bassin du barrage-réservoir de CENNE-MONESTIES et de l'alimentation en eau potable de sa population.

Par ailleurs, nous avons obtenu des réponses aux différentes questions que nous avons été amené à poser lors de cette visite.

A l’issue de cette visite, nous nous sommes rendu en Mairie de SAISSAC pour nous assurer des conditions de tenue des permanences et d’accueil du public et vérifier la réalité de l’affichage de l’avis d’enquête. La Mairie était fermée lorsque nous nous sommes présenté.

9.7 – La prolongation de l'enquête publique

Le mardi 2 juin, nous avons relevé une erreur matérielle figurant à l'article 5 de l'arrêté n° 2015117- 0007 en date du 24 avril 2015 prescrivant l'enquête publique ainsi que sur l'avis d'enquête, erreur portant sur la date de la première permanence en Mairie de Saissac : 18 avril 2015 au lieu du 18 mai 2015.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Devant cette situation, après concertation et en accord avec les Services Préfectoraux, ont été prescrites, par arrêté préfectoral n° DCT-BAT-2015-007 en date du 08 juin 2015 (annexe 3) :

- une prolongation de 8 jours de l'enquête publique, soit jusqu'au 26 juin 2015 à 16h30,

- une permanence supplémentaire du Commissaire-Enquêteur, en Mairie de Saissac, le 26 juin 2015 de 13h30 à 16h30, les autres permanences dans les Mairies de Saissac et Cenne-Monestiés restant inchangées.

Conformément aux dispositions de l'article 4 de cet arrêté préfectoral du 08 juin 2015 précité, la publicité de l'enquête publique a été réalisée dans les formes suivantes :

1° - par une insertion, par les soins des Services de la Préfecture de l'Aude, dans deux journaux régionaux diffusés dans le département : en l'occurrence LE MIDI-LIBRE et LA DEPECHE DU MIDI :

- pour LE MIDI-LIBRE, dans le journal du dimanche 14 juin 2015,

- pour LA DEPECHE DU MIDI, dans le journal du samedi 13 juin 2015,

Nous joignons (annexe n° 6) une copie de ces parutions.

2° - sur le site internet de la Préfecture de l'Aude (http://www.aude.gouv.fr),

3° - par l'affichage d'un avis d'enquête sur les tableaux prévus à cet effet dans chacune des Mairies des 2 communes concernées,

4° - par l'affichage d'un avis d'enquête aux abords du site du barrage du Lampy par les soins du pétitionnaire : VOIES NAVIGEABLES DE FRANCE.

Les certificats d'affichage établis par les Maires de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES tiennent compte de cette prolongation.

9.8 – L'intervention auprès de la DDTM

Par lettre en date du 26 mars 2015 adressée à M. le Préfet de l'Aude, la DDTM de l'Aude avait déclaré le dossier complet, tout en soulignant qu'elle avait mené une enquête administrative, sur ce dossier de demande en autorisation, auprès des Services suivants :

- l'Agence Régionale de Santé du Languedoc-Roussillon - Délégation Territoriale de l'Aude,

- le S.M.M.A.R. (en tant qu'établissement public territorial du bassin),

- la Fédération de l'Aude de la Pêche et de la Protection du Milieu Aquatique,

- l'Office National de l'eau et des Milieux Aquatiques - Service Départemental de l'Aude,

- le Service Urbanisme Environnement et Développement du Territoire de la DDTM de l'Aude.

Le 13 avril 2015, nous avons demandé copies des avis exprimés à la suite de cette consultation. Le jour même, nous recevions ces éléments, par courrier électronique.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Il conviendra de rappeler que, conformément aux dispositions de l'article 8 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 et en dérogation à l'article R.123-8 du Code de l'Environnement, les avis rendus par les Services consultés en application de cet article 8 du décret ne sont pas à joindre au dossier de demande en autorisation.

9.9 – La tenue des permanences

Les 6 permanences, fixées par les arrêtés préfectoraux n° 2015117/0007 en date du 24 avril 2015 et n° DCT-BAT-2015-007 en date du 08 juin 2015, ont été normalement tenues aux jours et lieux prescrits.

Ces permanences se sont déroulées sans le moindre accident ou incident.

A noter, la très faible participation du public qui ne s'est manifesté qu'à une seule reprise en Mairie de CENNE-MONESTIES.

9.10 – La clôture de l'enquête et la récupération des registres

Le 26 juin 2015, à 16h30, heure de fermeture de la Mairie de SAISSAC au public, le registre d'enquête a été clos par nos soins, conformément aux dispositions de l'article R.123-18 du Code de l'Environnement et de l'article 8 de l'arrêté préfectoral précité du 24 avril 2015.

Ce même jour, nous avons également recueilli le registre déposé en Mairie de CENNE- MONESTIES que nous avons clos.

Ces registres ont été récupérés, à l'issue de notre dernière permanence, de façon à établir, sans délai, une synthèse des observations recueillies.

Ces pièces nous ont permis d'établir, sans délai, une synthèse des observations recueillies qui doit être communiquée au responsable du projet sous un délai de 8 jours à compter de la clôture de l'enquête publique, comme le prescrit l'article 7 de l'arrêté préfectoral du 5 mars 2014 précité.

En cette fin d'enquête et conformément aux dispositions de l'article 6 de l'arrêté préfectoral du 24 avril 2015, nous ont été remis; par les Services Municipaux des communes de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES, les certificats d'affichage de l'avis d'enquête.

10 – LES OBSERVATIONS RECUEILLIES SUR LE PROJET DE VIDANGE

10.1 – Les observations du public

Le public avait la possibilité de s'exprimer sur les registres tenus à sa disposition en Mairies de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES, durant toute la durée de l’enquête publique ainsi que par courrier adressé en Mairie de SAISSAC, à l'attention du Commissaire-Enquêteur.

Nous n’avons été destinataire d’aucun courrier postal.

Le registre de SAISSAC ne comporte aucune observation émanant du public.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Le registre de CENNE-MONESTIES comporte une note d’observations déposée par M. Augustin. RIU demeurant à CENNE-MONESTIES par laquelle il s’interroge sur les effets et les conséquences de la vidange sur l'alimentation en eau potable de la commune et sur l'environnement qui est particulièrement protégé dans le secteur.

Il regrette, par ailleurs, l'absence de concertation avec certaines communes voisines et de solutions alternatives au rejet des eaux de fin de vidange.

10.2 – Les observations des Conseils Municipaux

Conformément aux dispositions de l'article R.214-8 du Code de l'Environnement, rappelées à l'article 7 de l'arrêté préfectoral n° 2015117-0007 du 24 avril 2015, les Conseils Municipaux des communes de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES concernées par la présente enquête ont été appelés à donner leur avis sur la demande d'autorisation présentée par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, sachant que ne peuvent être pris en considération que les avis exprimés au plus tard dans les 15 jours suivant la clôture de l'enquête (annexe n° 8).

Le Conseil Municipal de SAISSAC, en séance du 15 juin 2015, a émis un avis favorable au projet de vidange sans aucune remarque.

Le Conseil Municipal de CENNE-MONESTIES, en séance du 12 juin 2015, s'est inquiété des conséquences financières pour la commune que pourrait entrainer une perturbation de la qualité des eaux du Lampy et de l'alimentation en eaux potables de la population locale et a souhaité un report de l'opération de vidange..

10.3 – Les observations des Services associés

Dans le cadre de cette demande en autorisation de vidange du barrage du Lampy, la DDTM de l’Aude a mené une enquête administrative auprès des Services suivants :

- l'Agence Régionale de Santé du Languedoc-Roussillon - Délégation Territoriale de l'Aude,

- le S.M.M.A.R. (en tant qu'établissement public territorial du bassin),

- la Fédération de l'Aude de la Pêche et de la Protection du Milieu Aquatique,

- l'Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques - Service Départemental de l'Aude,

- le Service Urbanisme Environnement et Développement du Territoire de la DDTM de l'Aude.

Ces Services ont présenté des observations portant sur les points suivants :

- l’alimentation en eau potable du Centre de Vacances du "Picou",

- la vigilance dans le suivi de la qualité des eaux rejetées dans le ruisseau du Lampy,

- la récupération et la destination des poissons du plan d’eau,

- les modalités de contrôles de la qualité des eaux du ruisseau du Lampy,

- le suivi environnemental des effets de l’opération de vidange du barrage,

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- les protocoles d’information des parties intéressées par l’opération de vidange du barrage,

- la transmission des données recueillies,

- l’établissement d’un compte-rendu en fin d’opération.

10.4 – Les observations du Commissaire enquêteur

Au-delà des points que nous avons pu évoquer dans ce rapport, nous avons six (6) remarques à faire prévaloir.

Elles portent sur les points suivants :

- la fréquentation du centre de vacances du "Picou",

- les volumes et les moyens propres que dispose le centre de vacances "Le Picou" pour s'alimenter en eau potable,

- l'utilisation, en phase finale de vidange, du Lampy Vieux en tant que bassin de décantation des eaux avant leur rejet dans la rivière du Lampy,

- les précautions envisagées lors des interventions sur les barrages filtrants ou les opérations de récupération des sédiments à la pelleteuse,

- la nature des protocoles envisagés avec la commune de Cenne-Monestiés et plus particulièrement les Services et responsables chargés de l'alimentation en eau potable des habitants de la commune,

- les modalités précises des opérations de changement des filtres sur le filtre aval et les précautions envisagées pour éviter tout entrainement de sédiments dans le ruisseau du Lampy.

10.5 – La communication des observations recueillies

Ces différentes observations ont été reprises et explicitées dans un procès-verbal (annexe n° 8) daté du 26 juin 2015.

Conformément aux dispositions de l’article R.123-18 du Code de l’Environnement et de l'article 8 de l'arrêté préfectoral n° 2015117-007 en date du 24 avril 2015 précité, nous avons communiqué à M. le Directeur des VOIES NAVIGABLES DE FRANCE à TOULOUSE, le procès-verbal des observations recueillies auxquelles ont été ajoutées nos propres remarques, en l’invitant à produire un mémoire en réponse dans un délai de quinze jours.

Cette communication s'est faite :

- d'une part, par courriel adressé le 26 juin 2015,

- d'autre part, sur le site même du barrage du Lampy à SAISSAC, le 29 juin 2015, en présence d'un représentant de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, lors d'une réunion de travail au cours de laquelle ces observations ont pu être développées et discutées.

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VOIES NAVIGABLES DE FRANCE nous a adressé son mémoire en réponse daté du 10 juillet 2015, par courrier électronique que nous avons reçu le jour même (annexe 9).

* *

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3ème PARTIE

TRAITEMENT DES OBSERVATIONS BILAN GLOBAL DE L'ENQUÊTE

11 – L'ANALYSE DES OBSERVATIONS SOULEVEES PAR LE PROJET DE VIDANGE

L'analyse critique des observations recueillies lors de la présente enquête publique, a été conduite sur la base du contenu du dossier de demande en autorisation, des informations obtenues auprès de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE ou de ses représentants ainsi que de son mémoire en réponse.

Dans cette analyse des observations, seront représentées :

 En noir : les observations recueillies et rapportées par le Commissaire- Enquêteur

 En bleu : les réponses de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE à ces observations

 En noir grisé : l'avis de synthèse du Commissaire-Enquêteur

11.1 – L’analyse des observations du public

Le registre ouvert en Mairie de CENNE-MONESTIES comporte une note d’observations déposée par M. Augustin. RIU demeurant à CENNE-MONESTIES par laquelle il s’interroge sur les points suivants :

1°- la prise en compte, par VNF, des frais financiers que pourrait occasionner une perturbation de la qualité des eaux potables destinées aux habitants de la commune,

VNF prend toutes les dispositions techniques nécessaires pour limiter la perturbation de la qualité des eaux du Lampy (mesure de réduction d'impact du dossier loi sur l'eau (DLE).

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

VNF ne peut pas s'engager à prendre en charge des éventuels coûts non définis.

VNF propose qu'un constat contradictoire avant, pendant et après la vidange soit établi entre VNF et les responsables de l'alimentation en eau potable de la commune de Cenne-Monestiés, afin d'objectiver les éventuelles perturbations.

VNF ne pourra pas se dégager de toute responsabilité en cas de pollution avérée compromettant l'alimentation en eau potable de la commune de CENNE-MONESTIES.

La proposition de VNF de recourir à des constats contradictoires, avant, pendant et après l'opération de vidange du barrage, est à retenir dans la mesure où elle devrait permettre de lever toute contestation en cas d'anomalie sur la qualité des eaux du ruisseau du Lampy et de celles du barrage de CENNE-MONESTIES.

2° - la préservation de poissons d’intérêt communautaire et/ou rares (bouvière, barbeau méridional, lamproie de Planer, …) dans les eaux de la rivière du Lampy,

Le DLE indique, dans le chapitre 5 relatif à l'analyse des incidences du projet sur les sites Natura 2000, que les espèces piscicoles d'intérêt communautaire sont : soit non présentes dans le Lampy (barbeau méridional, bouvière, lamproie de Planer) soit présente (toxostome) très en aval du cours du barrage, secteur très peu impacté par la vidange.

En complément, le tableau associé au paragraphe 3.5.7.3 "inventaires piscicoles" du DLE rassemble les espèces de poissons capturées dans différents secteurs du Lampy, ceci pour plusieurs dates. Cela confirme l'absence de barbeau méridional, de bouvière de Lamproie de Planer ainsi que la présence du toxostome uniquement dans la partie aval du Lampy.

En effet, le dossier qui a été soumis à l'enquête publique apporte des réponses à la question de la préservation de poissons d'intérêt communautaires ou rares dans la mesure où seul le toxostome (Le toxostome est inscrit à l'annexe III de la Convention de Berne pour la protection de la faune) a été mis en évidence lors des relevés, dans la partie aval du Lampy, juste en amont de la confluence avec le ruisseau du Tenten et en amont d'Alzonne ainsi que dans la Vernassonne au niveau de Villelongue.

Ces différents points sont bien en aval du barrage de CENNE-MONESTIES et ne doivent pas être soumis à une pollution mécanique éventuelle des eaux du Lampy.

3° - le respect des préconisations édictées par le classement de la vallée du Lampy en Natura 2000,

Le DLE présente, dans le chapitre 5 relatif aux sites Natura 2000, une description des habitats et espèces d'intérêt communautaire puis une analyse des impacts liés à la vidange. Il est précisé que "Le protocole de gestion de l'opération de vidange (débit de vidange, vitesse d'abaissement du plan d'eau) et les actions associées (pose de barrages filtrants, récupération des poissons de la retenue. suivi de la qualité de l'eau en temps réel) constituent des mesures suffisantes pour éviter les impacts sur les habitats et les espèces d'intérêt communautaire".

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La conclusion de ce chapitre 5 "L'organisation de la vidange du barrage permet de réduire les risques de dégradation significative des habitats et espèces d'intérêt communautaire du site Natura 2000" a été validée par la DDTM de l'Aude (service urbanisme, environnement et développement du territoire) comme cela est précisé dans le procès verbal du commissaire enquêteur en date du 26 juin 2015.

Nous partageons l'avis du service urbanisme, Environnement et Développement du Territoire de la DDTM par lequel il valide les conclusions de VNF sur la préservation du site Natura 2000.

4° - la préservation des berges et du ripisylves des cours d’eau,

Le protocole de vidange (6.2.4 du DLE) fixe un débit de vidange faible : 1 à 2 m3/s en début de vidange (1 à 2 jours) puis 0,5 m3 /s pendant 2 jours et enfin 140 l/s jusqu'à la fin de la vidange. Ces faibles débits ne provoqueront ni débordement, ni arrachage de la végétation, ni processus d'érosion des berges (forces tractrices faibles), Il n'y aura donc pas d'incidence sur les berges et les boisements rivulaires.

Le parti a été pris par VNF de procéder à la vidange du barrage suivant un débit réduit (voir le protocole de vidange), ce qui, effectivement, évitera de perturber les berges du ruisseau du Lampy qui recevra les eaux de vidange et de nuire aux boisements de ses rives.

5° - les raisons du rejet des eaux de fin de vidange (eaux boueuses) exclusivement dans la rivière du Lampy sans utiliser les autres possibilités telles que Saint-Ferréol ou les Cammazes,

Le scénario d'évacuer les eaux de la vidange dans la rigole des Italiens puis dans la rigole de la Montagne Noire et le réseau hydraulique associé (Cammazes, St-Ferréol) a été étudié puis rejeté pour les raisons suivantes :

• la faible capacité d'autocurage des rigoles (pas de crue comme dans un cours d'eau naturel),

• la sensibilité de la rigole de la Montagne Noire qui est un site classé et une zone de 1ère catégorie piscicole,

• la vocation de ressource importante en eau potable de la retenue des Cammazes. Cette retenue présente donc une sensibilité particulière,

• le transport de l'eau jusqu'aux retenues de Saint Ferréol et des Cammazes emprunte obligatoirement la rigole de la montagne noire,

• la possibilité d'utiliser la zone du Lampy-Vieux comme un bassin de décantation / stagnation temporaire par la pose d'un barrage filtrant dans le cours d'eau du Lampy, permettant ainsi un dépôt naturel d'une grande partie des particules en suspension qui sera repris et évacué par des engins mécaniques.

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• la possibilité d'utiliser de l'eau claire en provenance de l'amont de la rigole de la Montagne Noire permettrait de diluer l'eau chargée de vidange en cas de besoin. On se rapprocherait alors des conditions de crue rencontrées normalement.

Si les eaux de vidange ne peuvent pas être détournées, même en partie, vers les bassins des Cammazes ou de Saint-Ferréol, il importera alors d'être extrêmement vigilent sur la qualité de ces eaux lors de leur rejet dans le ruisseau du Lampy, après filtration.

L'utilisation du Lampy-Vieux, en tant que bassin de décantation, est une excellente initiative qui est à retenir dans la mesure où elle permettrait d'améliorer la qualité des eaux rejetées ou/et de pallier une défaillance éventuelle du premier barrage filtrant prévu immédiatement en aval du rejet de la bonde de fond.

La possibilité d'utiliser de l'eau claire en provenance de l'amont de la rigole de la Montagne Noire évoquée par VNF est également un moyen à retenir en cas de disfonctionnement temporaire des barrages filtrants. Elle ne doit pas servir en tant que moyen normal et courant pour créer des effets de dilution des eaux du barrage en cas d'inefficacité reconnue des barrages filtrants.

6° - les motivations justifiant l’absence de consultation des communes de SAINT-MARTIN- LE-VIEL et de RAYSSAC-SUR-LAMPY concernées par des cours d’eau susceptibles d’être perturbés par l’opération de vidange.

Ces communes sont situées à plus de 25 km du barrage du Lampy. Leur éloignement écarte le risque de pollution/perturbation. Les caractéristiques hydrographiques du cours d'eau Lampy limitent l'impact de l'opération sur ces communes.

Il n'y a pas d'obligation réglementaire à consulter les communes dans le cadre de l'élaboration de ce dossier loi sur l'eau.

L'enquête publique a été étendue à la commune de CENNE-MONESTIES en raison de son alimentation en eau potable basée sur les eaux du barrage situé sur la commune qui, lui- même, est alimenté par le ruisseau du Lampy. Ces eaux sont donc susceptibles d'être impactées par une pollution éventuelle liée à la vidange du barrage du Lampy.

Les communes de SAINT-MARTIN-LE-VIEL et de RAYSSAC-SUR-LAMPY sont implantées bien en aval et ne se trouvent pas sous les effets d'une perturbation de la qualité des eaux du Lampy, "protégées" par le barrage de CENNE-MONESTIES qui fera office de bassin de dilution ou /et de décantation en cas d'incident lors de la vidange du bassin du Lampy ou des travaux de confortement.

11.2 – L’analyse des observations des Conseils Municipaux

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11.2.1 – L’avis du Conseil Municipal de SAISSAC

Le Conseil Municipal de SAISSAC, en séance du 15 juin 2015, a émis un avis favorable au projet de vidange sans aucune remarque ou observations sur l'opération de vidange.

Nous prenons acte de cet avis favorable sans observation.

11.2.2 – L’avis du Conseil Municipal de CENNE-MONESTIES

Le Conseil Municipal de la commune de CENNE-MONESTIES, en séance le 16 juin 2015, a relevé que le dossier de demande en autorisation présenté par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE évoque :

- une possibilité de dégradation de la qualité de l’eau avec une augmentation du taux de matières en suspension,

- des risques de pollution liée aux travaux de confortement du barrage du Lampy,

- le recours temporaire à des mesures de substitution pour assurer l’alimentation en eau potable des habitants de la commune,

Il relève que :

- il n’existe aucune solution de substitution pour la commune en cas de pollution des eaux du Lampy et du barrage de CENNE-MONESTIES, hormis la distribution d’eau potable en bouteille ou en citerne,

- ces solutions ont des coûts et nécessitent des besoins logistiques qui doivent être pris en charge par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE,

- l’opération de vidange va se dérouler durant une période à faible pluviométrie qui risque d’aggraver les effets négatifs sur la qualité de l’eau en aval du barrage du Lampy.

Il demande en conséquence :

1° - la prise en charge par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE de la logistique d’éventuels moyens à déployer pour alimenter en eau potable les habitants de CENNE-MONESTIES pendant l’opération de vidange,

VNF prend toutes les dispositions techniques nécessaires pour limiter la perturbation de la qualité des eaux du Lampy (mesure de réduction d'impact du dossier loi sur l'eau (DLE).

VNF ne peut pas s'engager à prendre en charge des coûts non définis préalablement.

Un constat contradictoire avant, pendant et après la vidange peut être établi, entre VNF et les responsables de l'alimentation en eau potable de la commune de Cenne-Monestiés.

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Les mesures retenues par VNF, pour éviter toute pollution du Lampy durant la période de vidange et celle des travaux sont en rapport avec les risques encourus. Cependant, VNF ne pourra pas se dégager de toute responsabilité en cas de pollution accidentelle avérée compromettant l'alimentation en eau potable de la commune de CENNE-MONESTIES.

2° - le remboursement par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE des éventuels frais que pourrait engendrer cette vidange et que devrait supporter la commune,

VNF prend toutes les dispositions techniques nécessaires pour limiter la perturbation de la qualité des eaux du Lampy (mesure de réduction d'impact du dossier loi sur l'eau (DLE).

VNF ne peut pas s'engager à prendre en charge des coûts non définis préalablement.

Un constat contradictoire avant, pendant et après la vidange peut être établi, entre VNF et les responsables de l'alimentation en eau potable de la commune de Cenne-Monestiés.

Il faut noter que la présence du barrage du Lampy fait aussi office de zone de décantation, limitant l'envasement de la retenue de Cennes-Monestiés. Les particules (neutres d'un point de vue qualitatif) restituées dans le cadre de cette vidange au cours d'eau du Lampy, ce serait in fine retrouvaient dans la retenue de Cennes Monestiés.

Quant au dernier élément présenté par VNF, il conviendra toutefois de relever que l'opération de vidange de 2015 va rejeter en un temps très court de quelques jours ce que la barrage du Lampy aura emmagasiné en 12 ans.

3° - le report de 2 mois de l’opération de vidange du barrage du Lampy.

Le report de 2 mois n'est pas envisageable ou souhaitable pour les raisons suivantes :

- il faut des conditions climatiques et hydrologiques les plus favorables possibles pour s'assurer d'une vidange courte et réaliser les travaux de mise en sécurité du barrage qui devraient durer 3,5 mois. Le report de 2 mois serait défavorable à ces 2 éléments.

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- le remplissage du barrage ne serait pas un minimum garanti pour l'année 2016 car il ne débuterait que début mars après les travaux de mise en sécurité du barrage. Pour l'aspect sécurité du barrage, le remplissage devra être réalisé par phase pour vérifier la stabilité du génie civil et l'effet des travaux de mise en sécurité.

- il y a une possibilité d'interdiction de la vidange à compter du 01 novembre de chaque année pour limiter les impacts sur le frai des truites, la faune et la flore aquatique.

Nous partageons l'avis de VNF sur ce point.

Nous ajouterons que la période choisie est d'autant plus favorable qu'elle se situe à un moment où les précipitations atmosphériques sont les plus faibles et qu'elle permettra par voie de conséquence d'éviter au maximum des entrainements de boues dans le ruisseau du Lampy, par lessivage des berges du plan d'eau durant la période de l'assec, lorsque la retenue sera vide et le barrage en travaux.

11.3 – L’analyse des observations des Services Associés

11.3.1 – Les observations de l'Agence Régionale de Santé du Languedoc-Roussillon

L'Agence régionale de santé du Languedoc-Roussillon émet un avis favorable au projet de vidange du barrage du Lampy sous réserve de :

1° - la prise en compte du centre de vacances "le Picou" pour son alimentation en eau potable,

Cet usage AEP a fait l'objet d'un complément (réponse courrier DDTM de janvier 2015). Nous reprenons ci-dessous les paragraphes :

"Le centre de loisirs de la ville de Narbonne est implanté sur la commune de Saissac au lieu-dit "Picou". Ce centre accueille des enfants pendant les vacances scolaires notamment en juillet et août et ponctuellement, des groupes durant les autres périodes de l'année. L'alimentation en eau potable est assurée par une source (peu sollicitée mais fonctionnelle) et une prise d'eau en rivière dans le Lampy associée à une unité de potabilisation. La prise d'eau est à environ 6-7 km en aval du barrage du Lampy. La capacité de stockage est assez importante (de l'ordre de 15 rn3).

Le centre de loisirs au lieu-dit "Picou" sera très probablement fermé en septembre 2015 (contact pris le 10 juillet 2015, avec le gestionnaire du centre). L'alimentation en eau potable de ce centre ne sera donc pas impactée excepté pour l'alimentation en eau potable du gardien du site.

La capacité de stockage sur site et la possibilité d'avoir recours à la source permettent d'envisager une interruption temporaire du pompage en rivière en cas de dégradation de la qualité de l'eau en fin de vidange. les mesures de surveillance et d'information lors de la vidange contribueront à réduire les risques de perturbation. Le gestionnaire du centre sera informé grâce au protocole d'information en temps réel (de la même façon que la commune de Cenne- Monestiés)".

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Ces informations figurent effectivement dans le dossier soumis à l'enquête publique (note complémentaire). Nous en prenons acte.

Il appartiendra cependant à VNF de disposer de ces éléments sur la fréquentation du Centre du "Picou" avant d'entamer le processus de vidange du barrage et de s'assurer de la suffisance des ressources en eaux potables..

2° - l'évaluation des périodes de latence entre les points de mesure (Li à l'aval immédiat du barrage et Le en amont de Cenne-Monestiés) et la prise d'eau pour l'alimentation en eau potable de CENNE-MONESTIES,

Le temps de parcours de l'eau entre l'aval du barrage du Lampy et la queue de retenue de Cenne- Monestiés est estimé entre 5 et 7 heures (pour une vitesse d'écoulement assez rapide de 0,5 à 0,75 m/s). !I n'est, par contre, pas possible d'évaluer le temps de séjour dans !a retenue elle-même.

On rappelle l'arrivée d'eau claire de plusieurs petits affluents (ruisseau de Sagne, ruisseau du Picou, ruisseau de Roques) entre le barrage du Lampy et Cenne-Monestiés, mais aussi la possibilité d'injecter des eaux en provenance de la partie amont de la rigole de la montagne noire, ce qui permettra une certaine dilution de l'eau du Lampy.

L'ARS demande des évaluations des temps de latence de façon, à notre avis, à pouvoir estimer les possibilités de réaction des responsables de l'alimentation en eau potable de la commune de CENNE-MONESTIES, dans l'éventualité d'une pollution des eaux du ruisseau du Lampy.

Si le temps de latence entre les points Li et Le a pu être défini il est certes plus difficile de connaitre, par calcul, celui correspondant au temps de séjour dans le barrage de CENNE- MONESTIES. S'impose dans ce cas le recours à des traceurs, ce qui n'a pas été effectué.

Il est néanmoins permis de s'interroger sur l'impérative nécessité de recourir à cette technique dans la mesure où le temps de latence entre les points Le et Li est de 5 à 7 heures et laisse largement le temps de décider des dispositions à adopter en cas de dégradation de la qualité des eaux du ruisseau du Lampy, sous réserve évidemment que VNF donnent l'alerte dès qu'une anomalie est constatée. Cette obligation sera à retenir.

3° - la définition d'un protocole écrit d'information des exploitants des stations de traitement d'eau potable,

Un protocole écrit d'information sera rédigé par VNF en partenariat avec l'exploitant de la prise d'eau AEP de Cenne-Monestiés. Ce même protocole sera remis au gérant du centre de vacances "Le Picou".

Ce protocole organisera !a transmission des informations (baisse du plan d'eau; résultats des analyses) pendant l'opération. Seront clairement identifiés : la chaîne de transmission des informations (Iogigramme), les coordonnées des interlocuteurs, le mode de transmission, la fréquence, ...

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Il conviendrait que ce protocole d'information soit porté à la connaissance des personnes intéressées, notamment la Mairie de CENNE-MONESTIES, l'exploitant de la prise d'eau potable de cette commune, le Centre de loisirs du "Picou", une quinzaine de jours avant d'entamer l'opération de vidange du barrage, soit vers le 15 août.

4° - l'activation du point Le en cas de dépassement des seuils.

Des analyses physico-chimiques de l'eau dans le Lampy en amont de Cenne-Monestiés sont bien prévues si les seuils en Li sont dépassés (chapitre 6.3.2. du DLE).

Nous prenons acte de ces informations qui figurent effectivement dans le dossier soumis à l'enquête publique et sa note complémentaire.

11.3.2 – Les observations du S.M.M.A.R.

1° - Le Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques et des Rivières (S.M.M.A.R.) émet un avis favorable au projet de vidange du barrage du Lampy, tout en estimant que le débit maximal de vidange ne doit pas excéder 500 litres par seconde, valeur qui devra être atteinte progressivement afin de minimiser les effets sur les cours d'eau et permettre la gestion des débits d'étiage du Fresquel et de ses affluents et d'intégrer plus aisément cette situation particulière en adéquation avec les besoins d'irrigation et le respect des milieux naturels.

En début de vidange, il a été décidé d'opérer une ouverture simultanée de la prise en rive droite et de la bonde de fond afin de permettre une dilution des premiers apports issus de la bonde de fond et limiter l'impact d'un départ important de particules fines. Le débit maximal évacué décroît de 2 m3/s à 0,5 m3/s sur environ 2 jours.

Le débit maximal de 2 m3/s correspond au débit pouvant être évacué par le Lampy-Vieux sans débordement. La gamme de débits des deux premiers jours, à savoir 1 à 2 m3/s correspond à la gamme des débits moyens mensuels du Lampy de décembre à mai. Le fait de limiter le débit maximal de la vidange à 500 l/s ajoute environ 1 semaine à la durée de la vidange (passant de 2 à 3 semaines). Les travaux de sécurisation du barrage sont très contraints par le calendrier prévisionnel.

Pour ces raisons VNF maintient le protocole envisagé en estimant que l'on sera dans des conditions raisonnables d'écoulement d'eau dans le Lampy.

Tout retard dans l'opération de vidange ne peut être que préjudiciable aux travaux de renforcement du barrage avec les risques de les voir perturbés par les conditions atmosphériques de fin d'automne / début d'hiver et de compromettre le bon remplissage du plan d'eau.

Nous sommes d'avis de maintenir le calendrier fixé par VNF d'autant que le débit maximal de 2 m3/s n'est pas exceptionnel dans la mesure où il correspondrait à celui relevé durant les mois de décembre à mai.

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2° - En outre, il demande que soient transmises, au moins 15 jours avant le début de la vidange, aux Mairies des communes riveraines des cours d'eau avals influencés, au Président du Syndicat Mixte du Bassin Versant du Fresque! à Villepinte et à la direction du SMMAR (siège à Carcassonne) :

- les dates et horaires de début et de fin de vidange,

- l'évolution des débits lâchers au droit de l'ouvrage,

- les personnes à contacter pour toutes demandes de renseignements.

VNF répondra à l'intégralité de ces demandes en transmettant les éléments nécessaires. Toutefois, pour les dates et horaires de début et fin de vidange ainsi que l'évolution des débits lâchés au droit de l'ouvrage, ce ne seront que des éléments estimatifs puisque ces éléments sont dépendants des conditions climatiques et hydrologiques.

Les personnes à contacter pour toute demande de renseignements sont par ordre de priorité :

+Francis Louveton - 0561362423 - [email protected]

+Alain Chard - 0468236922 - [email protected]

Il est évident que les dates et horaires de début et de fin de vidange ainsi que les débits des lâchers figurant dans le protocole seront des estimations avec des risques de modifications liées aux conditions atmosphériques.

Il conviendra de les rectifier au besoin et d'en aviser les personnes qui sont destinées à recevoir ces informations.

11.3.3 – Les observations de la Fédération de l'Aude de la Pêche et de la Protection du Milieu Aquatique

1° - La Fédération de l'Aude de la Pêche et de la Protection du Milieu Aquatique :

- confirme la destination des truites ainsi que des vairons et goujons dans le bassin de SAINT-DENIS,

- demande que les autres poissons dits "poissons blancs" soient dirigés vers le Canal du Midi.

Les préconisations de la fédération de pêche figurent dans le DLE et dans le rapport complémentaire de février 2015. Les poissons dits "poissons blancs" seront dirigés vers le canal du midi, très certainement sur la commune de Pézens.

Nous prenons acte de ces informations qui figurent effectivement dans le dossier soumis à l'enquête publique et sa note complémentaire.

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11.3.4 – Les observations de l'Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques

L'Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques émet un avis favorable au projet de vidange tel qu'il est présenté dans le dossier d'enquête, tout en demandant :

1° - une attention particulière sur les risques de colmatage du ruisseau du Lampy en raison de la granulométrie des sédiments du plan d'eau (60% de limon et 30% de sable),

La surveillance (quotidienne) et l'entretien des 2 barrages filtrants limitent les risques d'apports massifs de limons en aval.

En cas de problème (dysfonctionnement de ces filtres provoquant un dépassement fort et pendant plus d'une heure du seuil MES à la station de contrôle Li), VNF propose de réaliser une reconnaissance à pied des secteurs identifiés comme zones possibles de sédimentation lors de l'état initial du DLE.

Au-delà de la reconnaissance à pied des secteurs susceptibles d'être identifiés comme zones possibles de sédimentation, ne conviendrait-il pas de procéder systématiquement, dès qu'une perturbation dans l'efficacité des filtres est détectée, à une "chasse" avec l'eau de la rigole de la Montagne Noire ?

Cette solution que nous proposons de retenir aurait l'avantage d'éviter au mieux des dépôts de sédiments dans le ruisseau du Lampy.

2° - une augmentation des effectifs proposés (5 à 7) pour les différentes pêches,

Il est prévu :

- 5 à 7 personnes pour la pêche de sauvegarde dans la retenue; cela parait suffisant au regard du contexte.

- 6 à 7 personnes pour la pêche de récupération en fin de vidange.

Les précisions apportées par VNF répondent aux soucis de l'Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques.

3° - un renforcement du suivi environnemental et des modalités de contrôle qui soient adaptées à l'enjeu colmatage des frayères, en cas de fortes précipitations pendant l'opération de vidange et toute la durée de l'assec du plan d'eau,

L'impact de précipitations fortes en phase de vidange et pendant la durée de l'assec du plan d'eau ne peut être anticipée.

Toutefois, la proposition de suivi 1 an après la vidange sur la même base que le protocole qui a permis d'établir l'état des lieux peut répondre à cette demande. Si te! n'est pas le cas, la notion de renforcement du suivi environnemental est à définir par !'ONEMA pour que VNF puisse s'adapter à cette demande.

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Le suivi environnemental ne fera que constater une situation sans apporter de remède.

Nous proposons qu'en cas de fortes précipitations pendant l'opération de vidange ou durant la durée de l'assec, les eaux issues du barrage du Lampy soient diluées avec des eaux provenant de la rigole de la Montagne Noire bien moins chargées en sédiments. Cette solution permettrait d'éviter, autant que faire, les risques de colmatage du lit du ruisseau du Lampy.

En tout état de cause, un échange entre VNF et l'ONEMA tel que le propose VNF en vue de définir un renforcement du suivi environnemental ne peut être que bénéfique et nous l'encourageons..

4° - un nouveau suivi environnemental, 5 ans après la vidange, en cas de disfonctionnement de celui prévu 1 an après la vidange du barrage,

VNF s'engage à réaliser un nouveau suivi environnemental 5 ans après la vidange en cas de dysfonctionnement de celui prévu 1 an après la vidange.

Nous prenons acte de la volonté de VNF de réaliser un nouveau suivi environnemental en cas d'anomalies relevées lors du premier contrôle. Sur ce point, que nous ne pouvons qu'approuver cette mesure.

5° - une vigilance accrue pendant les opérations de retrait ou de changement des barrages filtrants ainsi que lors des récupérations des sédiments à la pelleteuse.

Il n'est pas envisageable d'interrompre l'alimentation du cours d'eau, ce qui serait préjudiciable à la vie aquatique.

Une surveillance et un entretien régulier des filtres sont prévus (chapitre 6.3.1 du DLE). Compte tenu des débits en jeu, il est possible de procéder à l'entretien des barrages filtrants sans arrêter l'écoulement.

Les sédiments qui se seront déposés dans la rigole ou le cours d'eau en amont des deux filtres seront enlevés régulièrement à l'aide d'une pelleteuse. Ces sédiments non pollués (cf DLE, analyses effectuées dans les sédiments de la retenue), seront régalés dans un secteur peu pentu à proximité ou stocker temporairement pour une phase de ressuyage. Ces opérations seront réalisées de manière à éviter un départ dans le cours d'eau du Lampy.

En cas de changement des barrages filtrants, une vigilance accrue sera portée pour limiter !es départs de sédiments. Le changement des 2 barrages filtrant ne sera pas simultané.

Une traçabilité (fiche de suivi) des interventions sur ces barrages peut être mise en place par VNF dans les cas de changement de la toile coco, de remplacement gabions et de récupération des sédiments.

Les opérations de retrait ou de changement des filtres sont certainement les plus délicates dans la mesure où elles peuvent entrainer des remises en suspension de sédiments qui compromettraient la qualité des eaux de rejet dans le ruisseau du Lampy.

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Nous noterons que les interventions sur les deux barrages filtrants ne seront pas simultanées. Restera néanmoins la problématique du second barrage implanté en aval de la prise des Italiens qui, lors des interventions, ne disposera d'aucun dispositif de secours. Il conviendra, à ce niveau, de réduire au maximum les interventions qui devront s'effectuer en présence et sous le contrôle d'agents habilités de VNF.

La proposition de VNF concernant l'établissement de fiches de suivi (à annexer au compte- rendu final) est à retenir.

11.3.5 – Les observations du Service Urbanisme Environnement et Développement du Territoire

Le Service Urbanisme Environnement et Développement du Territoire de la DDTM de l'Aude valide la conclusion du dossier de demande en autorisation qui stipule :

"l'organisation de la vidange du barrage permet de réduire tous risques de dégradation significative des habitats et espèces d'intérêt communautaire du site Natura 2000".

Par ailleurs, il demande que soient prescrites, à la charge de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE :

1° - une analyse de la qualité physicochimique et biologique du ruisseau du Lampy après cette opération de vidange (en amont et en aval du barrage) pour pouvoir vérifier la préservation de la bonne qualité de ce milieu aquatique,

Le DLE prévoit une campagne complète un an après la vidange (été 2016) aux mêmes stations du Lampy que pour l'état initial (1 station amont retenue et 3 stations aval barrage). Le prestataire pour ces prestations est déjà recruté par VNF.

Cette campagne est effectivement mentionnée dans le dossier mis à l'enquête publique (§ 6.3.6).Elle porte tant sur la qualité des eaux que sur les sédiments du plan d'eau et du ruisseau du Lampy.

2°- la transmission à la DDTM d'un compte-rendu relatant le déroulement des opérations de vidange et les résultats de cette analyse (état final à comparer à l'état initial).

Le compte rendu relatant le déroulement des opérations de vidange sera transmis à la DDTM 11.

Les résultats des analyses post-vidange seront transmis à la DDTM 11.

La DDTM11 sera associée aux réunions prévues concernant la restitution du déroulement des opérations de vidange et du suivi environnemental 1 an après.

Nous prenons acte des transmissions de compte-rendu des opérations de vidange et des résultats d'analyse ainsi que de l'association de la DDTM aux réunions de travail programmées en fin d'opération.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

11.4 – L’analyse des observations du Commissaire-Enquêteur

En ce qui nous concerne, nous avons formulé, dans le procès-verbal des observations, six remarques portant sur les points suivants :

11.4.1 – L’alimentation en eau potable du Centre de Vacances du « Picou »

Suivant les données du dossier soumis à l’enquête publique, le Centre de Vacances du "Picou" est normalement alimenté en eau potable par une prise d'eau dans la rivière du Lampy et un stockage tampon d’une capacité de l’ordre de l'ordre de 15 m3. Il dispose également, suivant VNF, dune source (peu sollicitée mais fonctionnelle) susceptible de pallier toute perturbation de la qualité des eaux du ruisseau du Lampy.

1° - VNF se sont-elles assurées (officiellement) de la fréquentation du Centre durant la période de vidange du barrage ?

VNF a pris contact avec les services "enfance" de !a ville de Narbonne pour s'assurer de la fréquentation du centre de vacances "le Picou". VNF est en attente de la confirmation de la non occupation du centre de vacances, par des vacanciers, durant la phase critique de la vidange ainsi que sur le reste de l'année 2015. Il est à noter la présence permanente du gardien du centre.

Nous prenons acte de ces éléments. Il appartiendra cependant à VNF de disposer de ces informations sur la fréquentation du Centre du "Picou" avant d'entamer le processus de vidange du barrage et de s'assurer de la suffisance des ressource en eaux potables..

2° - VNF ont-elles avisé les responsables du Centre sur la programmation de l'opération de vidange et des risques de perturbation sur l'alimentation en eau potable que celle-ci est susceptible d'entrainer ?

VNF a pris contact, le 10 juillet 2015, avec la direction du service enfance de la mairie de Narbonne, gestionnaire du centre, pour informer des risques de perturbation sur l'alimentation en eau potable durant la phase de vidange ainsi qu'à posteriori. Des solutions sont en cours d'étude pour limiter les perturbations sur l'alimentation en eau potable. Le refus d'accueil de vacanciers au centre, durant cette période, est très probable. Cet élément est en attente de confirmation par la collectivité de Narbonne.

3° - Si le Centre est actif durant la vidange du barrage, disposera-t-il des mêmes informations que les responsables de l'alimentation en eau potable de la commune de CENNE-MONESTIES, sur les opérations qui se dérouleront et sur la qualité des eaux rejetées dans la rivière du Lampy et des eaux de la rivière ?

Le gestionnaire du centre sera informé grâce au protocole d'information en temps réel (de la même façon que la commune de Cenne-Monestiés).

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Nous prenons acte de cette information qui n'appelle pas de commentaires particuliers de notre part, si ce n'est que le gestionnaire du Centre du "Picou" doit disposer de ce protocole au moins une quinzaine de jours avant d'entamer l'opération de vidange.

11.4.2 – L’avis sur l’utilisation des propriétés du Lampy Vieux

La dernière phase de vidange du barrage, par la bonde de fond, est certainement la plus délicate sur le plan environnemental en raison des risques d'entrainements de sédiments qui pourraient perturber la faune du ruisseau du Lampy et la qualité de ses eaux.

4° - Pour éviter ce type de perturbations, est envisagée la mise en place de deux barrages filtrants sur le cours d'eau. Ne pourrait-on pas mettre à profit la capacité résiduelle du Lampy-Vieux pour l'utiliser en tant que bassin de décantation avant de relâcher les eaux dans le ruisseau du Lampy ?

La capacité résiduelle du bassin du Lampy Vieux sera mise à profit pour permettre une décantation des eaux de vidange. Le deuxième barrage filtrant sera positionné et confectionné de manière à provoquer une montée d'eau et permettre un léger débordement des eaux sur les rives. L'eau ainsi ralentie par cet ouvrage, permettra une sédimentation des particules, tout en s'écoulant à l'aval du barrage.

Les sédiments qui se seront déposés dans le cours d'eau en amont de ce deuxième filtre seront enlevés régulièrement à l'aide d'une pelleteuse. Ces sédiments non pollués (cf DLE : analyses effectuées dans les sédiments de la retenue), seront régalés dans un secteur peu pentu à proximité ou stocker temporairement pour une phase de ressuyage. Ces opérations seront réalisées de manière à éviter un départ dans le cours d'eau du Lampy.

Toutefois, il n'est pas envisageable d'interrompre totalement, l'alimentation du cours d'eau ce qui serait préjudiciable à la vie aquatique et contraire à la réglementation sur les débits réservés.

L'utilisation du Lampy-Vieux, en tant que bassin de décantation, est une excellente initiative qui est à retenir dans la mesure où elle permettrait d'améliorer la qualité des eaux rejetées ou/et de pallier une défaillance éventuelle du barrage filtrant prévue immédiatement en aval du rejet de la bonde de fond.

Quant à la fermeture de la bonde fond durant les interventions sur les filtres, elle nous parait pas inappropriée. Il est évident que l'alimentation du ruisseau du Lampy doit être maintenue en toute circonstance mais celle-ci peut être assurée, durant ces périodes, par les eaux de la rigole de la Montagne Noire que VNF se propose de recourir en cas d'éventuelles pollution (Voir 11.3.1 – Les observations de l'Agence Régionale de Santé du Languedoc-Roussillon - § 2°).

11.4.3 – L’avis sur les modalités d’intervention sur les barrages filtrants

Les interventions sur les barrages filtrants et la récupération des sédiments à la pelleteuse sont des opérations à risques susceptibles d'entrainer une pollution des eaux du Lampy par la remise en suspension d'éléments solides.

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5° - VNF envisagent-elles d'interrompre ou non la vidange du bassin durant ces opérations, par une fermeture de la vanne de la bonde de fond ?

Techniquement, cette possibilité est faisable mais écologiquement et réglementairement, il n'est pas envisageable d'interrompre l'alimentation du cours d'eau, Cela serait très préjudiciable à la vie aquatique en aval du barrage.

Compte tenu des débits en jeu, il est possible de procéder à l'entretien des barrages filtrants sans arrêter l'écoulement.

Les sédiments qui se seront déposés dans la rigole ou le cours d'eau en amont des deux filtres seront enlevés régulièrement à l'aide d'une pelleteuse, Ces sédiments non pollués (cf DLE, analyses effectuées dans les sédiments de la retenue), seront régalés dans un secteur peu pentu à proximité ou stocker temporairement pour une phase de ressuyage. Ces opérations seront réalisées de manière à éviter un départ dans le cours d'eau du Lampy.

En cas de changement des barrages filtrants, une vigilance accrue sera apportée pour limiter les départs de sédiments et le changement des filtres ne sera pas simultané.

Il est évident qu'il n'est envisageable d'interrompre l'alimentation du ruisseau de Lampy.

Cependant, la possibilité d'utiliser, durant ces périodes, de l'eau claire en provenance de l'amont de la rigole de la Montagne Noire évoquée par VNF sur d'autres observations peut être une solution qui permettent de maintenir l'alimentation du ruisseau et de ne pas perturber la vie aquatique en aval du barrage.

11.4.4 – L’avis sur le protocole d’information de la commune de CENNE-MONESTIES

Il est prévu qu'un protocole d'information en temps réel soit mis en place auprès de la commune de CENNE-MONESTIES.

6° - Ce protocole est-il déjà établi ?

Le protocole n'est pas encore établi mais il le sera avant le début de la vidange prévu le 1er septembre 2015.

7° - VNF pourraient-elles préciser la nature de ce protocole : protocole écrit, quel est son contenu, ...?

Un protocole écrit d'information sera rédigé par VNF en partenariat avec l'exploitant de la prise d'eau AEP de Cenne-Monestiés.

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Ce protocole organisera la transmission des informations (baisse du plan d'eau; résultats des analyses) pendant l'opération. Seront clairement identifiés : la chaîne de transmission des informations (Iogigramme), les coordonnées des interlocuteurs, le mode de transmission, la fréquence.

Nous prenons acte de ces informations qui n'appellent pas de commentaires particuliers de notre part.

11.4.5 – L’avis sur la constitution du second barrage filtrant (aval)

Le dossier de demande en autorisation évoque la pose, en aval, d'un second barrage filtrant de type ballots de paille, sans autre précision technique ?

8° - VNF pourraient-elles fournir des informations plus précises sur la constitution de ce barrage filtrant de la même manière que ce qui a été présenté pour le premier filtre : descriptif, schéma de constitution, modalités d'intervention, ... ?

Ce deuxième filtre sera réalisé à l'aide de gabions remplis de cailloux 80-120, enroulés de nattes de coco. La disposition de ces gabions se fera de manière à barrer l'intégralité du lit mineur du Lampy et permettre le débordement de l'eau sur les rives. La hauteur et la largeur seront de 1 m au minimum, L'ancrage de ces gabions, par l'effet de leur propre poids, devraient être suffisant.

La description de ce second barrage filtrant nous parait, d'une part, étonnante par les caractéristiques des cailloux de remplissage des gabions (80-120 mm) par rapport à celles du premier filtre (3 à 120 mm). La logique aurait voulu que le second barrage soit constitué de matériaux d'une granulométrie inférieure sachant que les sédiments les plus grossiers seront piégés par le premier barrage.

D'autre part, aucune information n'est fournie sur la longueur de l'édifice (5 à 6 m, dans le cas du premier barrage).

En ce qui nous concerne, nous estimons que ce second barrage doit au moins avoir les mêmes caractéristiques de longueur et de conception que le premier (3 rangées de gabions encadrant 2 rangées de paille) sachant qu'il est appelé à retenir les particules les plus fines.

11.4.6 – L’avis sur le rejet final des eaux issues de la bonde de fond

Les eaux de la dernière phase de vidange du barrage, par la bonde de fond sont appelées à être dirigées, après filtration, vers le ruisseau du Lampy, ruisseau qui rejoint le bassin de CENNE- MONESTIES dans lequel est puisée l'eau d'alimentation en eau potable des habitants de la commune.

9° - Ne pourrait-on pas rejeter ces eaux de vidange vers plans d'eau des Cammazes ou de Saint-Ferréol dont les capacités sont nettement plus importantes que celle du bassin de CENNE-MONESTIES et plus aptes à absorber une pollution particulaire au cas où une telle pollution viendrait à se produire ?

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Il est techniquement et facilement possible de diriger ces eaux vers les plans d'eau de Cammazes et de Saint Ferréol mais cette solution n'a pas été retenue pour les raisons suivantes :

• La faible capacité d'autocurage des rigoles (pas de crue comme dans un cours d'eau naturel) par une capacité hydraulique limitée à 1000l/s,

• La sensibilité de la rigole de la Montagne Noire qui est un site classé et une zone de 1 ère catégorie piscicole,

• La vocation de ressource importante en eau potable de la retenue des Cammazes. Cette retenue présente donc une sensibilité particulière,

• le transport de l'eau jusqu'aux retenues de Saint Ferréol et des Cammazes emprunte obligatoirement la rigole de la montagne noire,

• la possibilité d'utiliser la zone du Lampy Vieux comme un bassin de décantation/stagnation temporaire par la pose d'un barrage filtrant dans !e cours d'eau du Lampy, permettant ainsi un dépôt naturel d'une grande partie des particules en suspension qui sera repris et évacué par des engins mécaniques,

• la possibilité d'utiliser de l'eau claire en provenance de l'amont de la rigole de la montagne noire permettrait de diluer l'eau chargée de vidange en cas de besoin. On se rapprocherait alors des conditions de crue rencontrées normalement.

Cette observation rejoint celle exprimée par l'intervenant sur le registre déposé en Mairie de CENNE-MONESTIES (cf : 11.1 – L’analyse des observations du public - § 5°)

Si les eaux de vidange ne peuvent pas être détournées, même en partie, vers les bassins des Cammazes ou de Saint-Ferréol, il importera cependant d'être extrêmement vigilent sur la qualité des eaux de rejet dans le ruisseau du Lampy, après filtration.

L'utilisation du Lampy-Vieux, en tant que bassin de décantation, est une excellente initiative qui est à retenir dans la mesure où elle permettrait d'améliorer la qualité des eaux rejetées ou/et de pallier une défaillance éventuelle du barrage filtrant prévue immédiatement en aval du rejet de la bonde de fond.

La possibilité d'utiliser de l'eau claire en provenance de l'amont de la rigole de la Montagne Noire évoquée par VNF est également un moyen à retenir en cas de disfonctionnement des barrages filtrants et uniquement dans cette éventualité.

12 – LES COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR

12.1 – Avis sur l'opportunité de l'opération de vidange du barrage

Les dispositions du décret n° 2007-1735 du 11 décembre 2007 relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques et au comité technique permanent des barrages et des ouvrages hydrauliques et modifiant le code de l'environnement, soumettent, tous les dix ans, le barrage du Lampy à une revue de sûreté durant laquelle les parties habituellement noyées sont examinées. Cette inspection permet au besoin d'effectuer les travaux nécessaires pour assurer la pérennité de l'ouvrage.

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Dans le cas présent, les opérations de suivi ont conclu à la nécessité d'améliorer la stabilité du barrage par des travaux de consolidation de l'ouvrage consistant notamment à ;

- la pose de tirants verticaux précontraints,

- des injections de coulis de ciment dans le pied de parement amont du barrage,

- la réfection de parties dégradées des joints de parement amont.

Ces travaux qui ont été validés par le Comité Technique Permanent des Barrages et Ouvrages Hydrauliques, impliquent l'accès au pied amont du barrage et par voie de conséquence la vidange totale du barrage.

En ce qui nous concerne et dans les conditions qui viennent d'être exposées, nous estimons que le projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy envisagé par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE parait pleinement justifié

12.2 – Avis sur la procédure d'instruction

L'opération de vidange du barrage du Lampy est visée par la rubrique n° 3.2.4.0 de la nomenclature définie à l'article R.214-1 du Code de l'Environnement et est soumise à autorisation préfectorale après enquête publique.

Sur proposition de la DDTM de l'Aude en sa qualité de Service instructeur, le Préfet de l'Aude a décidé d'instruire cette affaire par le biais de la procédure dite IOTA définie par l'ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-3 du code de l’environnement et de son décret d'application n° 2014-751 du 1er juillet 2014.

Cette procédure expérimentale vise essentiellement à éviter, pour un même projet, des autorisations multiples en les rassemblant dans une décision unique et une enquête publique unique.

Il est à noter qu'un telle application permet d'offrir, au maître d'œuvre, des avantages qui ne peuvent lui être qu'appréciables en terme notamment de délais : la procédure IOTA prescrit des délais limites tout au long de l'instruction du dossier et par ailleurs, elle rend facultative la consultation du Conseil Départemental de l'Environnement et des Risques Sanitaires et Technologiques.

L'opération de vidange du barrage du Lampy qui n'implique qu'une seule autorisation n'entre pas explicitement dans le cadre des objectifs de la procédure IOTA. Cependant l'Ordonnance et le décret précités n'en interdisent pas l'usage même dans le cas de projet ne relevant que d'une seule autorisation.

12.3 – Avis sur le dossier d'enquête

12.3.1 – Avis sur la forme

La composition du dossier sur la vidange du barrage du Lampy établi par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE et présenté à l'enquête publique est détaillée au paragraphe 8 du présent rapport.

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Il comprend l'ensemble des pièces exigées par les dispositions de l'article R.214-6 du Code de l'Environnement et l’article 6 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014.

Sur ce point de conformité, nous relevons que la DDTM de l'Aude, en sa qualité de Service instructeur, a conclu dans son rapport de recevabilité du dossier :

"Ce dossier est jugé complet et régulier, et au vu des différents avis reçus, il n'y a pas lieu d'opposer un refus à ce niveau de la procédure. Aussi, je vous propose qu'il fasse l'objet d'une enquête publique de 1 mois en application de l'article 13 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014."

Il conviendra également de noter que :

- au regard des articles R.122-2 et R.122-3 du Code de l'Environnement, la présente demande en autorisation n'est pas soumise à la présentation d'une étude d'impact,

- en application de l'article R.214-6-II du Code de l'Environnement et en l'absence de l'étude d'impact, VOIES NAVIGABLES DE FRANCE a inclus, dans son dossier de demande en autorisation, un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, du projet sur la ressource en eau, le milieu aquatique, l'écoulement, le niveau et la qualité des eaux,

- la zone du projet est concerné par le site Natura 2000 "Vallée du Lampy" classé Site d'Intérêt Communautaire, qui couvre la quasi totalité du bassin versant du Lampy jusqu'à la confluence avec le Fresquel ; conformément aux dispositions des articles R.214-6-II, L.414-4 et R.414-19 et suivants du Code de l'Environnement, le dossier comprend (§ 3.6.3 et 5 du document d'incidence) une évaluation des incidences Natura 2000 au regard des objectifs de conservation du site,

- au regard de l'article L.122-1 du Code de l'environnement, l'avis de l'Autorité Environnementale n'est pas requis sur ce document.

Ainsi, nous relevons que le dossier d'enquête contient l'ensemble des éléments exigés par les règlements en vigueur et en particulier le Code de l'Environnement.

Dans ces conditions, nous estimons que le dossier est conforme, sur la forme, aux exigences réglementaires applicables à ce type de projet de vidange de barrage.

12.3.2 – Avis sur le fond

Le dossier de demande en autorisation de la vidange du barrage du Lampy qui a été présenté à l'enquête publique, a été établi par deux Cabinets d'Etudes : le Cabinet AQUASCOP et le Cabinet ISL Ingénierie.

1° - Le document d'incidence

Il comprend les renseignements généraux permettant de bien situer le projet et un document d'incidence qui décrit l'état initial de l'environnement aquatique, indique les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, de la vidange sur la ressource en eau, le milieu aquatique, l'écoulement, le niveau et la qualité des eaux.

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Il présente ensuite les mesures correctives ou compensatoires envisagées et la compatibilité du projet avec le schéma directeur, le schéma d'aménagement et de gestion des eaux et la réalisation des objectifs de qualité des eaux.

Par ailleurs, il dresse l'inventaire, les zonages et les modalités de gestion des milieux naturels concernés par le projet (ZNIEFF, Espaces Naturels sensibles, Natura 2000, Sites classés et inscrit, Parc Naturel Régional, Continuité Ecologique).

Ce document a été élaboré sur la base de la bibliographie disponible et d'un programme d'investigations de terrain réalisées durant l'été 2014, en amont et en aval immédiat, proche et éloigné de la retenue.

Il liste les différents impacts sur l'environnement que pourrait entrainer la vidange du barrage du Lampy, avec notamment :

- un impact hydraulique sur la partie avale de la rivière du Lampy dans lequel doit se déverser le plan d'eau,

- une possibilité de dégradation de la qualité de l'eau due à l'entrainements d'éléments contenus dans le barrage,

- un risque de disparition ou / et la perturbation de la flore et la faune dans la retenue:

- un risque de perturbation dans l'usage de l'eau de la retenue ou du ruisseau du Lampy lors de l'opération de vidange.

C'est ainsi qu'un protocole de vidange a été élaboré de façon à réduire autant que possible ces impacts. Parmi les mesures prescrites, nous relevons en particulier deux éléments importants qui sont, d'une part, la baisse du niveau du barrage à la cote 640 NGF, bien avant l'opération de vidange, pour réduire les volumes d'eau à rejeter et la période de vidange, d'autre part, le contrôle de la vitesse d'abaissement du plan d'eau tout en prévoyant la réalisation d'un suivi en continu de l'eau restituée et la récupération et la sauvegarde des poissons de la retenue ainsi que la pose de dispositifs filtrants en aval proche du barrage pour retenir les limons évacués avec l'eau de la retenue et la restriction temporaire d'usages (pêche, baignade) et l'information des usagers et du public.

En ce qui nous concerne, nous partageons les conclusions de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE pour estimer que ces mesures sont en adéquation avec les risques encourus et pour reconnaitre qu'elles sont à même de permettre le respect des objectifs fixés par le SDAGE Rhône-Méditerranée, le SAGE du Fresquel et la Directive Cadre sur l'Eau du 23 octobre 2000 er protéger les habitats et les espèces des milieux naturels répertoriés.

2° - La notice d'incidence sur le site Natura 2000 "Vallée du Lampy"

Le site Natura 2000 "Vallée du Lampy" comprend :

- 9 habitats d'intérêt communautaire dont seul un petit secteur de forêt alluviale à aulnaie- frênaie entre le barrage et le Lampy Vieux pourrait potentiellement être impacté en cas de dépôts importants de limons et de sables dans le cours d'eau avec débordement dans le lit majeur.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

- 13 espèces d'intérêt communautaire dont celles se trouvant dans la zone d'influence de la vidange et dont le cycle de vie est lié à l'eau, sont l'agrion de Mercure (libellule) dont la vie larvaire est aquatique et la loutre ; les incidences possibles de la vidange du Lampy sont une dégradation de la qualité de l'eau et/ou une forte mortalité piscicole qui diminuerait les ressources alimentaires de la loutre

VOIES NAVIGABLES DE FRANCE estiment que le protocole de vidange proposé, avec notamment un débit de vidange faible et la pose de barrages filtrant de rétention des matériaux, écarte ces risques.

Nous nous associons à ces remarques et nous estimons, au regard des enjeux et des impacts identifiés, que les mesures prévues dans le protocole sont de nature à éviter, réduire ou compenser les incidences que pourrait créer la vidange du barrage du Lampy et en rapport avec l'opération et la nature des intérêts environnementaux à préserver.

Il conviendra d'ajouter que modalités du protocole de vidange ont été établies en concertation avec les Services locaux en charge de la pêche et de la protection des milieux aquatiques, en tenant compte des enseignements tirés de la vidange précédente de 2003.

12.4 – Avis sur le déroulement de l'enquête publique

Conformément aux dispositions de l'article 13 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014 d'application de l'ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 précités, l'enquête publique doit être réalisée dans les conditions prévues par les articles R.123-1 à R.123-27 et R.214-8 du Code de l'Environnement.

Cette enquête a été conduite dans les conditions qui répondent à ces dispositions règlementaires explicitées au point 7.5 ci-dessus et qui ont été confirmées et précisées par l'arrêté préfectoral n° 2015117/0007 en date du 24 avril 2015.

Ainsi, elle devait se dérouler du 18 mai 2015 au 18 juin 2015 inclus, soit sur une période de 32 jours consécutifs, et donner lieu à 5 permanences du Commissaire-Enquêteur tenues dans les locaux des Mairies des communes de SAISSAC (point d'implantation du barrage du Lampy), pour 3 permanences et de celle de la commune de CENNE-MONESTIES, impactée par les lâchers d'eau de vidange, pour 2 permanences.

Suite à une erreur relevée à l'article 5 de l'arrêté préfectoral du 24 avril 2015 précité ainsi que sur l'avis d'enquête, erreur portant sur la date de la première permanence en Mairie de Saissac - 18 avril 2015 au lieu du 18 mai 2015 - il a été décidé en concertation et en accord avec les Services Préfectoraux, de prévoir :

- une prolongation de 8 jours de l'enquête publique, soit jusqu'au 26 juin 2015,

- une permanence supplémentaire du Commissaire-Enquêteur, en Mairie de Saissac, fixée au 26 juin 2015, les autres permanences dans les Mairies de Saissac et Cenne-Monestiés restant inchangées.

Ces modalités ont été confirmées par l'arrêté préfectoral n° DCT-BAT-2015-007 en date du 08 juin 2015.

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Cette enquête publique qui, en définitive, s'est étendue sur une période de 40 jours, s'est déroulée dans des conditions normales, dans la plus grande sérénité, sans que le moindre incident ne soit à déplorer.

Par ailleurs, il conviendra de noter que, conformément aux dispositions de l'article R.214-8 du Code de l'Environnement, les Conseils Municipaux de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES, se sont prononcés sur le dossier de demande en autorisation (annexe 8). Leurs avis ont été analysés au paragraphe 11-2 ci-dessus.

En conclusion et en ce qui nous concerne, nous estimons que la procédure d'enquête publique à laquelle a été soumis le projet de vidange du barrage a été menée dans les formes répondant aux prescriptions réglementaires en vigueur et correspondant aux articles R.123-1 à R.123-27 et R.214-8 du Code de l'Environnement.

12.5 – Avis sur l'information du public

Sur le plan de l'information de la procédure et suivant nos constations, le public a eu connaissance de l'enquête par un avis d'enquête comportant les différentes mentions prescrites par les articles R.123-9 et R.123-11 du Code de l'Environnement qui a été :

- affiché, dans les mairies de SAISSAC et de CENNE-MONESTIES, sur les panneaux d'affichage public, 15 jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute sa durée, suivant les certificats d'affichage établis par les Maires de ces 2 communes,

- inséré, par les soins du Préfet de l'Aude, dans 2 journaux locaux diffusés dans le département de l'Aude, 15 jours au moins avant le début de l'enquête et rappelé dans les 8 premiers jours de celle-ci,

- affiché, dans les mêmes conditions de délai et de durée, par les soins de VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, aux abords immédiats du barrage-réservoir du Lampy, visible et lisible de la voie publique d'accès à l'ouvrage et établi dans les formes précisées par l'arrêté ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête publique mentionné à l'article R.123-11 du Code de l'Environnement,

- publié sur le site Internet des Services de l'Etat dans l'Aude à l'adresse "http://aude.gouv.fr/ - Rubriques : Publications / Les enquêtes Publiques / Dossiers complets (hors ICPE) / Eaux et milieu aquatique / Les autres dossiers".

L'avis de prolongation de l'enquête a été affiché et publié dans les mêmes conditions, entre le 12 et le15 juin 2015, avec une seule publication dans les 2 journaux locaux

Nous considérons que l'annonce de cette enquête a été effectuée dans les formes, dans les délais réglementaires et dans le respect des exigences fixées par le Code de l'Environnement.

Nous estimons que la portée de l'erreur relevée sur la date de la 1ère permanence dans l'arrêté préfectoral prescrivant l'enquête publique et dans l'avis d'enquête est mineure et n'a pas eu de conséquences directes sur l'information et la mobilisation du public ainsi que sur les modalités de l'enquête.

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

A notre sens, la faible mobilisation du public est assez surprenante et regrettable, notamment dans le cas de CENNE-MONESTIES. En tout état de cause, les raisons ne sont pas à rechercher dans une insuffisance d'information mais dans le fait qu'il s'est senti rassuré par les mesures arrêtées par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE ou pas directement concerné par l'opération de vidange du barrage.

VILLEMOUSTAUSSOU, le 21 juillet 2015

Le Commissaire Enquêteur

Michel ISLIC

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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DÉPARTEMENT DE L’AUDE

COMMUNE DE SAISSAC

CONCLUSIONS - AVIS

Projet de vidange du barrage du LAMPY

Barrage et plan d'eau de CENNE-MONESTIES

Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

1° - DE LA MOTIVATION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

Les opérations de suivi du barrage du Lampy, situé sur le territoire de la commune de SAISSAC, ont conclu à la nécessité d'améliorer la stabilité de l'ouvrage par des travaux de consolidation intéressant notamment le pied du parement amont.

Ces travaux impliquent l'accès en ce point et par voie de conséquence la vidange totale du barrage.

L'opération de vidange du barrage est visée par la rubrique n° 3.2.4.0 de la nomenclature définie à l'article R.214-1 du Code de l'Environnement et est soumise à autorisation préfectorale après enquête publique.

Celle-ci a été menée sur la base d'un dossier présenté par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, gestionnaire du site, et établi avec l'appui de Cabinets extérieurs.

2° - DES MODALITES DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE

Suivant les directives préfectorales, cette demande est instruite suivant la procédure IOTA définie par l'ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-3 du code de l’environnement et son décret d'application n° 2014-751 du 1er juillet 2014.

Désigné en qualité de Commissaire-Enquêteur par décision n° E15000072 / 34 en date du 9 avril 2015 de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier, nous avons conduit cette enquête, conformément aux termes de l'article 13 du décret du 1er juillet 2014 précité, suivant les dispositions des articles R.123-1 à R.123-27 et R.214-8 du Code de l'Environnement dont les modalités ont été précisées par l'arrêté préfectoral n° 2015117/007 en date du 24 avril 2015.

Le dossier d'enquête a été déposé dans les mairies de 2 communes : la commune de SAISSAC qui supporte le barrage et la commune de CENNE-MONESTIES qui est impactée par l'opération de vidange du barrage.

L'enquête qui devait se dérouler du 18 mai au 18 juin 2015 a été prolongée jusqu'au 26 juin 2015, à la suite d'une erreur relevée dans la date de la première permanence figurant dans l'arrêté préfectoral du 24 avril 2015 précité et dans l'avis d'enquête. Elle a donné lieu, de notre part, à 6 permanences qui se sont tenues dans les locaux des Mairies de SAISSAC (4), et de CENNE- MONESTIES (2).

L'annonce de cette enquête publique a été effectuée dans les formes, dans les délais réglementaires et dans le respect des exigences fixées par le Code l'Environnement.

Cette enquête s'est déroulée dans des conditions satisfaisantes, en conformité avec les dispositions fixées par les lois et règlements en vigueur, sans que le moindre incident n'ait été relevé.

3° - DE LA CONFORMITE DU DOSSIER D'ENQUÊTE

Sur la forme, le dossier du projet de vidange paraît répondre aux dispositions de l'article R.214-6 du Code de l'Environnement et de l'article 6 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014.

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Cette conformité a également été reconnue par les Services de la DDTM de l'Aude chargé de l’Instruction de cette affaire.

A noter que la présente demande en autorisation n'est pas soumis à la présentation d'une étude d'impact. Elle est accompagnée d'un document d'incidence conformément aux dispositions de l'article R.214-6-II du Code de l'Environnement.

Figure également au dossier une notice d'incidence sur le site Natura 2000 "Vallée du Lampy" qui englobe toute la vallée du ruisseau du Lampy, y compris les plans d'eau du Lampy et de Cenne- Monestiés.

Sur le fond, il convient de reconnaître que les pièces constituant le dossier de demande en autorisation pour la vidange du barrage du Lampy qui ont nécessité des études et des investigations importantes, sont de qualité.

Le dossier d'enquête, dans son ensemble, est bien illustré par des cartes, des plans, des photographies et des schémas préfigurant certaines situations (vidange du plan d'eau, traitement des eaux rejetées, travaux de consolidation du barrage, ... ).

La présentation du projet et de ses impacts est détaillée. Elle est aisément compréhensible et assimilable par un public non initié.

Les modalités de vidange et les mesures prévues, rassemblées dans un "protocole de vidange" sont de nature à éviter, réduire ou compenser les incidences que pourrait créer la vidange du barrage du Lampy et en rapport avec l'opération et la nature des intérêts environnementaux à préserver.

4° - DE L'ANALYSE DES OBSERVATIONS

L'ensemble des parties intéressées (public, Conseils Municipaux, Services et organismes associés) par la demande en autorisation déposée par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE ont été avisées de la présente procédure et ont pu s'exprimer conformément aux dispositions règlementaires en vigueur.

Plusieurs observations ont été recueillies sans qu'aucun avis défavorable n'ait été émis. Elles ont principalement porté sur les points suivants :

- les modalités de l'opération de vidange,

- l'alimentation en eau potable des populations,

- les suivis environnementaux,

- la protection des milieux,

- l'information des services et personnes concernées par l'opération de vidange.

De l'analyse des observations et du mémoire en réponse, il en ressort que mesures prévues et figurant dans un protocole écrit, au regard des enjeux et des impacts identifiés, sont de nature à éviter, réduire ou compenser les incidences que pourrait créer la vidange du barrage du Lampy et en rapport avec l'opération et la nature des intérêts environnementaux à préserver.

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5° - DE L'AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR

Après la rédaction du rapport d’enquête présentant successivement :

- le projet de vidange du barrage du Lampy et le programme de consolidation de l'édifice,

- le déroulement de l’enquête publique,

- l’analyse des observations recueillies et les commentaires qui ont pu être apportées,

Tout en considérant que :

- l'état du barrage demande des travaux de consolidation, notamment sur sa partie amont qui implique la vidange totale du plan d'eau,

- l'opération de vidange de ce barrage de retenue dont la hauteur excède 10 m est visée par la rubrique n° 3.2.4.0 de la nomenclature instituée par l'article R. 214-1 du Code de l4environnement qui la soumet à autorisation préfectorale, après enquête publique,

- cette affaire doit être instruite, selon les directives préfectorales, sur la base des dispositions de la procédure IOTA définie par l'ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-3 du code de l’environnement et son décret d'application n° 2014-751 du 1er juillet 2014,

- le dossier du projet de vidange présenté à l'enquête publique a été établi dans les formes définies par les dispositions de l'article R.214-6 du Code de l'Environnement et l’article 6 du décret n° 2014-751 du 1er juillet 2014,

- au regard des articles R.122-2 et R.122-3 du Code de l'Environnement, la présente demande en autorisation n'est pas soumise à la présentation d'une étude d'impact, mais comprend, conformément aux dispositions de l'article R.214-6-II du dit Code, un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, du projet sur la ressource en eau, le milieu aquatique, l'écoulement, le niveau et la qualité des eaux,

- conformément aux dispositions des articles R.214-6-II, L.414-4 et R.414-19 et suivants du Code de l'Environnement, le dossier comprend une évaluation des incidences sur le site Natura 2000 "Vallée du Lampy" au sein duquel se situent le barrage et le ruisseau du Lampy,

- le dossier du projet de vidange du barrage du Lampy a été reconnu complet et recevable en l'état,

- l'enquête publique a été prescrite par l'arrêté préfectoral n° 2015117/007 en date du 24 avril 2015 pour une durée de 32 jours et, à la suite d'une erreur relevée dans une date de permanence, prolongée d'une durée de 8 jours par l'arrêté préfectoral n° DCT-BAT-2015- 007 en date du 08 juin 2015,

- l'enquête publique s'est déroulée normalement, dans le respect des dispositions légales et réglementaires, sans le moindre incident,

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

- le public a été correctement informé, dans les délais et dans les formes réglementaires, par voie de presse et par l'affichage de l’avis d’enquête et de prolongation en Mairies de Saissac et de Cenne-Monestiés, aux abords du site de barrage du Lampy et sur le site internet de la Préfecture de l'Aude,

- l'enquête publique a donné lieu à 6 permanences du Commissaire-Enquêteur tenues dans les locaux tenues dans les locaux des Mairies de Saissac (4) et de Cenne-Monestiés (2),

- l'ensemble des parties intéressées (Public, Conseils Municipaux, Services et Organismes Associés) ont pu s'exprimer conformément aux dispositions règlementaires en vigueur,

- aucun avis défavorable n'ait été émis,

- les observations présentées ont porté sur les modalités de l'opération de vidange, l'alimentation en eau potable des populations, les suivis environnementaux, la protection des milieux et l'information des services et personnes concernées par l'opération de vidange,

- les mesures prévues et figurant dans un protocole écrit, au regard des enjeux et des impacts identifiés, sont de nature à éviter, réduire ou compenser les incidences que pourrait créer la vidange du barrage du Lampy et en rapport avec l'opération et la nature des intérêts environnementaux à préserver,

- les protocoles de vidange et d'informations ainsi que les incidents de vidange susceptibles de porter atteinte aux milieux environnementaux et à l'alimentation en eaux potables doivent être portés à la connaissance des parties intéressées dans les meilleurs délais possibles,

- l'utilisation du Lampy-Vieux en tant que bassin de décantation des eaux de vidange et le recours aux eaux de la rigole de la Montagne Noire en cas de charge excessive des eaux de vidange proposés par Voies Navigables de France dans son mémoire en réponse méritent d'être retenus,

Toute en recommandant que :

- les protocoles de vidange et d'information soient portés à la connaissance de l'ensemble des parties intéressées(Service chargé de l'AEP de Cenne-Monestiés, Centre de vacances du "Picou", Mairies de Saissac et de Cenne-Monestiés, Service chargé de la Police de l'Eau, Organismes Associés), une quinzaine de jours avant le début de l'opération de vidange soit pour le 15 août au plus tard,

- chacune de ces parties intéressées soit immédiatement informée en cas d'anomalies relevées dans la qualité des eaux de vidange rejetées,

- le Lampy-Vieux soit utilisé en tant que bassin de décantation avant le rejet des eaux de vidange dans le ruisseau du Lampy,

- les eaux de la rigole de la Montagne Noire soient détournées (en partie) vers le ruisseau de Lampy en cas de charges excessives et accidentelles en sédiments des eaux de vidange rejetées,

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

nous émettons UN AVIS FAVORABLE au projet de vidange du barrage- réservoir du Lampy implanté sur le territoire de commune de Saissac tel qu'il a été présenté par VOIES NAVIGABLES DE FRANCE dans le dossier de demande en autorisation qui a été soumis à l'enquête publique.   VILLEMOUSTAUSSOU, le 21 juillet 2015

Le Commissaire Enquêteur

Michel ISLIC

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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DÉPARTEMENT DE L’AUDE

COMMUNE DE SAISSAC

ANNEXES

Projet de vidange du Barrage du Lampy

Plan d'eau de CENNE-MONESTIES

Projet de vidange du barrage-réservoir du Lampy Commune de SAISSAC

Liste des annexes

ANNEXE 1 : Décision du 09 avril 2015 du Président du T.A. de Montpellier .………..… 61

ANNEXE 2 : Arrêté Préfectoral n° 20115117-0007 du 24 avril 2015 ...... …………. 64

ANNEXE 3 : Arrêté préfectoral du 08 juin 2015 de prolongation de l'enquête ……...... 71

ANNEXE 4 : Plan de situation ...…………...... 76

ANNEXE 5 : Publications de l'avis d'enquête au public ...... …...... 77

ANNEXE 6 : Publications de l'avis de prolongation de l'enquête ...... 82

ANNEXE 7 : Copies des certificats d'affichage de l'avis d'enquête …………………….. 85

ANNEXE 8 : Copies des délibérations des Conseils Municipaux ..……….. …………………. 88

ANNEXE 9 : Procès-verbal des observations ...... 93

ANNEXE 10 : Mémoire en réponse de V.N.F...... 100

* * * * *

Rapport d'enquête publique - AP n° 2015117-0007 du 24 avril 2015 - mai / juin 2015 - AP n° DCT-BAT-2015-007 du 8 juin 2015 -

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