Hiléia – Revista De Direito Ambiental Da Amazônia
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GOVERNADOR DO AMAZONAS Eduardo Braga VICE-GOVERNADOR DO AMAZONAS Omar Aziz SECRETÁRIO DE ESTADO DA CULTURA Robério Braga SECRETÁRIA DE ESTADO DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA Marilene Corrêa SECRETÁRIA EXECUTIVA Delzinda Barcelos ASSESSOR DE EDIÇÕES Antônio Auzier ASSOCIAÇÃO DE AMIGOS DA CULTURA Saul Benchimol – Presidente Av. Sete de Setembro, 1546 69005-141 – Manaus-AM-Brasil Tels: (92) 633.2850 / 633.3041 / 633.1357 Fax: (92) 233.9973 E-mail: [email protected] www.culturamazonas.am.gov.br ANO-2, N.º 2 MANAUS, JANEIRO-JUNHO, 2004 Copyright © 2004 Governo do Estado do Amazonas Secretaria de Estado da Cultura Universidade do Estado do Amazonas – UEA UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS Reitor Lourenço dos Santos Pereira Braga Vice-Reitor José Dantas Cyrino PRÓ-REITORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA Pró-Reitor Admilton Pinheiro Salazar COORDENADORIA GERAL DE PÓS-GRADUAÇÃO Coordenadora Maria de Fátima Mendes Acácio Bigi PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO AMBIENTAL Coordenador Fernando Antonio de Carvalho Dantas HILÉIA – REVISTA DE DIREITO AMBIENTAL DA AMAZÔNIA COORDENADORES(AS) Profa. Cristiane Derani Prof. Sérgio Rodrigo Martinez COORDENAÇÃO EDITORIAL Prof. Fernando Antonio de Carvalho Dantas CONSELHO EDITORIAL Prof. Fernando Antonio de Carvalho Dantas Prof. Luiz Edson Fachin Prof. David Sánchez Rubio Prof. Ozório José de Menezes Fonseca Profa. Cristiane Derani Prof. Sérgio Rodrigo Martinez Profa. Solange Teles da Silva PROJETO GRÁFICO (KINTAWDESIGN) Capa: Marcicley Reggo Diagramação: Patrícia Braga REVISÃO Marcos Sena FICHA CATALOGRÁFICA Ycaro Verçosa dos Santos– CRB-11 287 Hiléia: Revista de Direito Ambiental da Amazônia. ano. 2, n.º 2. Manaus: Edições Governo do Estado do Amazonas / Secretaria de Estado da Cultura / Universidade do Estado do Amazonas, 2004. 336 p. ISSN: 1679-931 (Semestral) 1. Direito Ambiental – Amazônia I. Universidade do Estado do Amazonas CDD: 344.046811 CDU 344 (811) UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS – UEA Programa de Pós-Graduação em Direito Ambiental Rua Leonardo Malcher, n.º 1728, 5.º andar, Centro, CEP: 69010-170 Manaus – Amazonas – Brasil Tel./Fax. 55 92 627-2725 E-mail: [email protected] Site: www.uea.edu.br Solicita-se permuta/Solicitase canje/Exchange desired On demande l’échange/Vogliamo cambio/Wir bitten um Austausch Sumário INTRODUÇÃO . .07 PARTE 01 TRIBUTAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS: O ICMS ECOLÓGICO Fernando Facury Scaff - Lise Vieira da Costa Tupiassu . .15 CULTURA Y NATURALEZA: LA CONSTRUCCIÓN DEL IMAGINARIO AMBIENTAL BIO(SÓCIO)DIVERSO Joaquín Herrera Flores . .37 O TRIPÉ DO DESENVOLVIMENTO INCLUDENTE Ignacy Sachs . .105 AMAZÔNIAS: SOCIEDADES DIVERSAS ESPACIALIDADES MÚLTIPLAS José Aldemir de Oliveira . 109 SOCIEDAD DEL CONOCIMENTO, BIOTECNOLOGIA Y BIODIVERSIDAD Juan Antonio Senent de Frutos . .115 PROJETISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: O CASO DOS PEQUENOS PROJETOS Ana Carolina Cambeses Pareschi . .145 PARTE 02 NORMAS E POLÍTICAS PÚBLICAS NO DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL Edson Ricardo Saleme . .201 A “CIDADANIA ATIVA” COMO NOVO CONCEITO PARA REGER AS RELAÇÕES DIALÓGICAS ENTRE AS SOCIEDADES INDÍGENAS E O ESTADO MULTICULTURAL BRASILEIRO Fernando Antonio de Carvalho Dantas . .215 MEIO AMBIENTE EQUILIBRADO E A GARANTIA DO CONTEÚDO ESSENCIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Sandro Nahmias Melo . .231 PARTE 03 O RISCO ACERCA DA UTILIZAÇÃO DA TRANSGENIA (ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS) NA AGRICULTURA MODERNA Bruno Gasparini . .251 CIDADANIA AMBIENTAL COSMOPOLITA UM CONCEITO EM CONSTRUÇÃO Tiago Fensterseifer . .273 O RESGUARDO DO PATRIMÔNIO CULTURAL POR MEIO DA MEMÓRIA COLETIVA Paulo Fernando de Britto Feitoza . .299 PARTE 04 DISSERTAÇÕES DEFENDIDAS NO SEMESTRE (RESUMOS) INSTITUTO DO TOMBAMENTO NA PROTEÇÃO DO BEM CULTURAL Robério dos Santos Pereira Braga . .321 SOBERANIA NA AMAZÔNIA LEGAL SOB O ENFOQUE DA DOUTRINA JURÍDICA AMBIENTAL BRASILEIRA Raimundo Pereira Pontes Filho . .323 RESPONSABILIDADE OBJETIVA NA PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO CULTURAL Paulo Fernando de Brito Feitoza . .325 Introdução egundo número. Segunda voz. Como em uma Ssinfonia, a revista Hiléia traz em seu segundo número uma composição que complementa a publicação inaugural. Concentra-se em alguns temas, mas expande sua abordagem, passando pelo direito interno, internacional e comparado. O foco essencial são os direitos dos seres humanos a existirem em seu espaço peculiar, a Amazônia, num contexto de globalização e internacionalização de direitos. Sócio e biodiversidade, biotecnologia, autodeterminação dos povos para um desenvolvimento compatível com sua cultura e natureza compõem-se com a sempre presente questão de efetivação dos direitos. Todos estes temas estão presentes, amalgamados no desenrolar da vida, mas a abordagem científica exige que se os separe, e esclareça. De fato, apresentar a vida, a natureza e suas relações com os modos de viver e fazer humanos é sempre parcial e imperfeito, que ainda requer um esforço do teórico que, todavia, deve manter-se na humildade de suas limitações. Schönberg nos consola: “Se se nos perguntam porque se mede a música em tempo, só se pode responder: porque não podemos apresentá-la de outra maneira. Medimo-la para fazê- la semelhante a nós mesmos, para limitá-la. Nós apenas conseguimos reproduzir o que está limitado”. (Armonia, Real musical madrid, 1979, p. 238) O Direito permeia de maneira expressa ou subjacente todos os textos desta Hiléia científica, como uma sustentação Hiléia Revista de Direito Ambiental da Amazônia 7 harmônica constante para o desenvolvimento dos temas plurais e diversos. Assim, questões como o desenvolvimento sustentável de Ignacy Sachs, o espaço na condução do desenvolvimento de José Aldemir de Oliveira e a discussão sobre os projetos de desenvolvimento de Ana Carolina Cambeses Pareschi, são políticas que se constroem sobre bases jurídicas, as quais facilitarão ou reterão a sua efetividade. O tema natureza e cultura, constância necessária ao nosso programa de Pós-graduação em Direito Ambiental, emerge com matizes ricos e variados. Por Joaquin Herrera Flores somos conduzidos ao universo complexo que revela a simplicidade do fato que jamais se afasta: somos matéria forjada nas mãos da natureza e cultura. Neste tom desenvolvem-se as composições de Juan Antonio Senent de Frutos, Fernando Antonio de Carvalho Dantas, Julio Gasparini e Paulo Fernando de Britto Feitoza. Estamos aqui, não seria demasiado afirmar, no realizar da ciência, pelos passos esclarecedores de Mario de Andrade em relação à música erudita no Brasil: trazemos "o universalismo no homem, evidenciando as diferenças existentes entre as raças e legitimando em todos os agrupamentos humanos a consciência racial". (Pequena História da Música, ed. Itatiaia, Belo Horizonte, 1987, p. 155). Cria-se o particular no universal, sem dele se depreender, e ainda, pelo universal valorizado, no que o particular é diverso. Esta é a música da terra para o poeta, esta é a percepção aportada pela Hiléia em sua segunda edição. E o direito continua sua melodia, permeando os referidos textos e ganhando predominância nos textos de Fernando Facury Scaff e Lise Vieira da Costa Tupiassu, assim como nos textos de Sandro Nahmias Melo e de Edson Ricardo Saleme. Honrando a memória de Alexandre Ferreira, o segundo número de Hiléia mostra que conhecimento sobre a Amazônia é polifônico, não se limitando a espaços artificiais de "ramos" do saber. Ainda, como o precursor baiano, nas palavras de Arthur Reis, "sob a paixão e os impulsos de sua vocação" e "vendo com olhos de ver", segue a busca pela compreensão da Amazônia, seu espaço no mundo das relações humanas e a importância do seu reconhecimento para o fazer e sentir. Hiléia Revista de Direito 8 Ambiental da Amazônia Retenhamos a musicalidade nacional na produção acadêmica e teremos, sem dúvida, o vigor da produção inspirada que revela os tons da melodia do próprio, do local; que se harmoniza com os sons polifônicos das contribuições diversas e resulta na construção de um pensamento atento e revelador. Recebamos esta nova publicação da Hiléia com o entusiasmo de quem sabe as notas musicais e se impressiona com seus arranjos e combinações. Foram muitas as mãos e mentes que dedilharam este segundo número da Hiléia. Devemos agradecer aos autores; ao nosso magnífico reitor professor Lourenço dos Santos Pereira Braga e ao secretario de estado da cultura Robério dos Santos Pereira Braga. Aos professores do Programa de Pós-graduação em Direito Ambiental, em especial a Andréa Borghi Moreira Jacinto que resumiu os textos e as nossas, sempre diligentes, secretárias Silvana e Clarissa. Por fim, aos mestrandos do Programa, estímulo e esperança por um futuro possível. Profa. Dra. Cristiane Derani Coordenadora da Revista Hiléia Prof. Dr. Fernando Antonio de Carvalho Dantas Coordenador do Programa de Mestrado em Direito Ambiental Hiléia Revista de Direito Ambiental da Amazônia 9 – PARTE 01 – TRIBUTAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS: ICMS ECOLÓGICO . .15 1. Tributação, Globalização e as Futuras Gerações . .15 2. O Direito Tributário como implementador de políticas públicas . .21 3. Os fundamentos do Federalismo Fiscal Ambiental . .23 4. O ICMS Ecológico . .25 5. O ICMS Ecológico na experiência de alguns Estados brasileiros . .28 6. Análise da Proposta de Implantação do ICMS Ecológico no Pará . .31 7. Conclusões . .35 CULTURA Y NATURALEZA: LA CONSTRUCCIÓN DEL IMAGINARIO AMBIENTAL BIO(SÓCIO)DIVERSO . .37 1. De los vértices a los vórtices: abriendo el camino al imaginario ambiental bio(socio)diverso . .37 2. La naturaleza es el lugar desde el que tenemos que elevarnos . .43 2.1. La co-implicación entre