STRATEGIJA RAZVOJA OPĆine JAKOVLJE 2016-2025 1 2 3 SADRŽAJ 4 Predgovor načelnice Općine Jakovlje 9 1. Uvod 11 2. Metodologija izrade 12 3. SWOT analiza i zaključci 13 4. Vizija i misija 18 4.1. Vizija 18 4.2. Misija 18 5. Strateški ciljevi, mjere, aktivnosti i indikatori 19 5.1. Opis strateških ciljeva 20 5.2. Operativni plan strategije 24 6. Provedba, praćenje i evaluacija 78 PRILOG 1: SOCIO EKONOMSKA ANALIZA OPĆINE JAKOVLJE 80 1. Gospodarstvo 81 1.1. Mikro, malo i srednje poduzetništvo 81 1.1.1 Gospodarske zone 84 1.2. Poljoprivreda 85 1.3. Turizam 86 2. Teritorijalni položaj i prostorni plan, prometna povezanost i osnovna infrastruktura. 87 2.1. Položaj općine 87 2.2. Prometna povezanost 87 2.3. Prostorni plan 87 2.4. Osnovna infrastruktura: 88 2.4.2 Vodovod 88 2.4.3 Kanalizacija 88 2.4.4 Plin 88 2.4.5 Struja 88 2.4.6 Internet 88 2.4.7 Upravljanje grobljem 88 3. Zaštita i korištenje prostora 90 3.1. Upravljanje otpadom 90 3.2. Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije 91 3.3. Prirodne vrijednosti i zaštita 91 3.3.1 Prirodne vrijednosti 91 3.3.2 Zaštita 91 3.4. Zaštićena kulturna dobra 92 4. Stanovništvo, obrazovanje, demografija i stanje zaposlenosti/nezaposlenosti 95 4.1. Stanovništvo 95 5. Obrazovne institucije, civilno društvo i općina 99 5.1. Obrazovne institucije 99 5.1.1 Predškolski odgoj 99 5.1.2 Osnovna škola 99 5.1.3 Daljnje školovanje 100 5.2. Civilno društvo 100 5.2.4 Općina Jakovlje 101 5.2.5 Općinske nekretnine i zemljišta 101 5.2.6 Povezanost Općine sa drugim inicijativama 101 5 TABLICE Tablica 1: SWOT analiza općine Jakovlje 14 Tablica 2: Pregled ciljeva, mjera, indikatora i aktivnosti Strategije razvoja Općine Jakovlje 22 Tablica 3: Broj gospodarskih subjekata u 2012. 81 Tablica 4: Broj stanovnika po vrsti gospodarskog subjekta u 2012. godini. 81 Tablica 5: Analiza poslovanja poduzetnika u Zagrebačkoj županiji te državno rangiranje. 82 Tablica 6: Broj OPG-ova po mjestima općine 85 Tablica 7: Broj OPG-a prema vrsti uporabe poljoprivrednog zemljišta evidentiranog u ARKOD sustavu na području GO Jakovlje po naseljima. NAPOMENA: jedno OPG može imati registrirano više vrsta uporabe poljoprivrednog zemljišta. 85 Tablica 8: Broj OPG-a sa stokom evidentiranom u JRDŽ na području GO Jakovlje po naseljima 85 Tablica 9: Količine prikupljenog otpada u Općini Jakovlje u 2015.godini 90 Tablica 10: Popis kulturne baštine Općine Jakovlje 93 Tablica 11: Stanovništvo prema starosnoj dobi u općini Jakovlje. Izvor: DZS 95 Tablica 12: Demografska kretanja 2001-2013. 96 Tablica 13: Stanovništvo staro 15 i više godina prema najvišoj završenoj školi. 96 Tablica 14 : Privatna kućanstva prema posjedovanju osobnog računala i korištenju interneta 97 Tablica 15: Broj nezaposlenih,, trend i stopa 2004-2014 97 Tablica 16: Broj nezaposlenih osoba u evidenciji HZZO, na dan 31.03.2016. 97 Tablica 17: Prihodi stanovnika općine Jakovlje po vrsti prihoda. Izvor: DZS 98 Tablica 18: Broj učenika, nastavnika i razreda u OŠ Jakovlje i područnim školama u Igrišću i Kraljevom Vrhu 99 Tablica 19: Broj upisanih učenika u prvi razred unazad 10. godina 100 6 KRATICE DZS Državni zavod za statistiku EE Energetska efikasnost ERDF Europski fond za regionalni razvoj Europska unija EU Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost FZOEU Hrvatsko društvo likovnih umjetnika HDLU OBZOR 2020 – program EU za istraživanje i razvoj HORIZON 2020 Hrvatske željeznice HŽ Informatička tehnologija IT Jedinica lokalne samouprave JLS Lokalna akcijska grupa LAG Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU MRRFEU Mali i srednji poduzetnik MSP Područje ekološke mreže Europske unije NATURA 2000 Obnovljivi izvori energije OIE Operativni program Konkurentnost i Kohezija OPKK Osnovna škola OŠ Park prirode PP Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske REGEA Republika Hrvatska RH Kratica za analizu stanja SWOT ( S - Strengths - snaga / W - Weaknesses - slabosti / O - Opportunities - prilike / T - Threats - prijetnje) TEN-T Trans-European transport network (eng.) TZ Turistička zajednica ULUPUH udruga likovnih umjetnika primijenjenih umjetnosti Hrvatske ZACORDA Regionalna razvojna agencija Zagrebačke županije ZET Zagrebački električni tramvaj ZGŽ Zagrebačka županija 7 8 PREDGOVOR NAčelnice OPćine JAKOVLJE Dragi sumještani, pred vama je dokument koji predstav- pristup razvoju općine. Predstavljene lja plan za razvoj općine Jakovlje do aktivnosti djeluju vizionarski, ali ipak 2025 godine. Stvaranje ovog plana, izvedivo jer ne postoji drugačiji put. kao i svakog drugog u današnjim Potrebno je željeti mnogo, i potom nestabilnim okolnostima može biti napraviti puno, ako ne i sve. Postavit nezahvalno, a ponajviše neizvjesno. ćete pitanje, možemo li to sve financi- Međutim, uvjerena sam da ovaj plan jski provesti budući da planirano uve- koji je stvaran u zajedništvu i temeljen like premašuje proračun općine? Jed- na realno utvrđenom stanju ima svoju nostavno moramo, a time smo zadali, svjetliju budućnost. Smatram da jedan onima koji sada upravljaju općinom i samo jedan rizik može ugroziti nje- i onima koji će to činiti u budućnosti, govo ostvarenje, a to je nedostak vrlo težak zadatak. ljudskih kapaciteta da ga provedu. Želimo li uistinu stvoriti mjesto koje je Vjerujem da će te se složiti sa mnom ugodno za život svim generacijama kako je bila ispravna odluka definirati (ovdje treba ici vizija ali ja je ne zham Strategiju kao plan koji se oslanja na sada napamet,pliz ti nekako to uglavi) zalaganje sviju nas u općini, kako svi, ali baš svi mi moramo se potruditi zaposlenika, dužnosnika, tako i vas, i sudjelovati. naših sumještana, što njegovu proved- bu čini još većim izazovom, a istovre- Zamjeranje, zagorski jal, gruntanje i meno smanjuje spomenuti rizik na grintanje ostavimo iza nas i učinimo minimum. U ovoj Strategiji zastupljeni ove ciljeve našom stvarnošću. Pri- onimo zajedno poslu, zbog nas koji su svi stanovnici općine kako sadašnji, sada ovdje živimo ali i zbog budućih tako i oni budući; poljoprivrednici, generacija. poduzetnici, obitelji, stari i mladi.. Upravo su ovakav pristup izabrali vaši općinski vijećnici kod odluke u kojem Vaša načelnica općine, smjeru treba ići, izabrali su više krug nego smjer i odlučili za sveobuhvatni Snježana Bužinec 9 10 1. UVOD Zašto je Općini Jakovlje potreban do- zaposlenih, priljev sredstava u ionako kument strategija razvoja? Odgovor male proračune općina smanjio se još se čini jednostavnim i može se svesti i više. Kako onda razvojno planirati? na slijedeću izjavu: kako bi se ostvario U odgovoru na ovo pitanje leži i odgo- razvoj općine potrebno je doznati vor na pitanje „zašto sada izrađivati kako ga ostvariti. Iako je izjava štura, strategiju?“. Naime, sama mogućnost proces koji obuhvaća otkrivanje dijela prijave općine na veliki broj natječaja „kako“ svodi se na niz analiza „kako iz Strukturnih fondova EU i drugih je sada“, strateških odluka „što dalje“ programa EU otvara i mogućnost i konačno procesa provedbe „tko i dobivanja neplaniranih financijskih kako“. Ipak, ključno u tom procesu sredstva za brži razvoj. Međutim, bez je doznati ili odlučiti kakav i u kojem točno određenog smjera razvoja ta fi- smjeru razvoj želimo, i je li isti takav nancijska sredstva ne mogu biti dobro moguć u mjestu i okolini kojoj živimo. iskorištena. Zato je najbolji trenutak za Ukratko, ovaj bi dokument na kraju tre- izradu strategije razvoja upravo sada bao pružiti jasan alat za razvoj općine kad su poznati svi izvori financiranja i njenog društva u okviru mogućega. iz Strukturnih fondova za razdoblje do 2020. godine. Zašto Općini Jakovlje baš sada treba ovakav dokument? Općina nije za- No, jesu li ta sredstva uistinu tako lako dostupna? I konačno jesu li ta konski obvezna izraditi (kao gradovi i sredstva jedina vrsta ulaganja koju županije) dokument strategije razvoja, možemo očekivati u Općini Jakovlje? međutim bilo koja vrsta plana razvoja Prvo, sredstva iz EU fondova nisu lako (koji nije nužno i strategija1) trebala dostupna, jer je osim vlastitih kapac- bi biti prisutna i primjenjivati se unu- iteta za pripremu i provedbu tih pro- tar svih jedinica lokalne samouprave. jekata potrebno i vrijeme za pripremu Većina općina nema takav dokument dokumentacije. Ništa se ne stvara i ne promišlja o njegovoj izradi. Ra- „preko noći“, a ponajmanje ljudski zlog je jednostavan, općine imaju 1 kapaciteti za kojima će Općina u nar- Plan razvoja ne uzima u najčešće tako male proračune da ne obzir mogućnost promjene ednom razdoblju imati velike potrebe. okoline i uvjeta, što ga čini mogu u većoj mjeri razvojno djelo- dosta krutim i statičnim do- vati na društvo ili pak gospodarstvo U nadi da će ovaj dokument biti „živi“, kumentom sa pobrojanim na svom području. Drugim riječima, dokument podložan izmjenama i prila- projektima koji se planiraju ostvariti. Strategija razvoja proračunska sredstva odlaze na za- godbama, blizak našim građanima pak uzima u obzir moguće dovoljavanje najnužnijih potreba i onima koji ga provode u narednim promjene okoline i uvjeta građana, a ponekad nisu dostatna poglavljima predstavljamo vam rezul- koji utječu na razvoj općine, time postaje „živi“ doku- niti za taj dio. Dolaskom ekonomske tate procesa koji je započeo krajem ment, sklon analizi, revi- krize, smanjenjem broja poduzetnika i 2014. godine. diranju i promjenama. 11 2. METODOLOGIJA IZRADE Izabrana metodologija se temelji na Metodološki, polazište za izradu strate- vanje i osmišljavanje načina njihovog metodologiji uspostavljenoj za izradu gije je odgovor na temeljno pitanje - uključenja u razvoj strategije i politike, strategije Europe 2020. i strategiji raz- što je svrha procesa, odnosno zašto uključujući proces provedbe, što je voja za Europu do 2020. godine. Cilj to radimo? Odgovor je ponuđen u četvrta komponenta. Ova komponenta ovog dokumenta stoga postaje sličan uvodu, međutim ponavljamo, strateško uključuje proces konzultacija, sastanke onom na europskoj razini: uspostaviti planiranje pomaže institucijama da fokus grupa i razgovore s relevantnim jasne parametre rasta koji se odnosi detaljno promisle o tome što žele na rast društva u cjelini naglašavajući postići i kako će to postići, određujući subjektima te sastanke planiranja. usku povezanost svih segmenata pri tom jasno svoje prioritete.