1) Approbation Des Comptes-Rendus Des Réunions De Conseil Municipal Des 19 Octobre Et 02 Novembre 2016
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Compte rendu de la réunion du conseil municipal du jeudi 8 décembre 2016 L'an deux mil seize, le 8 décembre à 19 heures s'est réuni en la salle du conseil de la mairie le conseil municipal de Staple, sous la Présidence de Monsieur Eddie DEFEVERE, Maire. Secrétaire de séance : Madame Noëlla TAHON Étaient présents : Mesdames Stéphanie BODELE, Bérengère DELATTRE, Noëlla TAHON, Messieurs Didier BILLIET, Jacques BOUREY, Eddie DEFEVERE, Daniel DOYER, Frédéric DULONGCOURTY, Michel HUYGHE, Franck SONILIACQUE, Michel TIMMERMAN, Thierry VANDERBEKEN. Étaient excusés : Madame VANGLABEKE (a donné pouvoir à Monsieur SONILIACQUE), Monsieur Jean-Marc POLVECHE, Monsieur Sylvain LEFEBVRE (a donné pouvoir à Monsieur DEFEVERE) 1) Approbation des comptes-rendus des réunions de conseil municipal des 19 octobre et 02 novembre 2016 Les comptes-rendus des réunions du conseil municipal des 19 octobre et 02 novembre 2016 n'ayant fait l'objet d'aucun commentaire, ils deviennent procès verbal. 2) Avis sur la fusion entre l’USAN et le SIABNA Les élus de l’Union Syndicale d’Aménagement hydraulique du Nord et du Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Becque de Neuville et ses Affluents ont voté à l’unanimité en date des 15 décembre 2015 et 16 novembre 2015 une convention de partenariat pour l’année 2016 en vue d’une fusion au 1er janvier 2017. Le 29 janvier 2016, Monsieur Étienne BAJEUX, président de l’USAN ainsi que Monsieur Rodrigue DESMET, président du SIABNA ont signé un courrier commun à l’intention de Monsieur le Préfet précisant la cohérence territoriale et hydrographique de cette fusion. Depuis début mars, les services de l’USAN ont envoyé les projets des futurs statuts ainsi que le périmètre du futur syndicat aux services de l’état (Direction des relations avec les collectivités locales à Lille et Arras) afin d’échanger et de recueillir leurs avis. Par délibération en date du 17 mai 2016, l’assemblée de l’USAN a adopté à l'unanimité la délibération consistant à enclencher la procédure officielle de fusion issue de l’article L5212-27 du CGCT; Il s’agissait en l’occurrence de solliciter monsieur le Préfet du Nord afin de lui demander de bien vouloir fixer par arrêté interdépartemental le projet de périmètre et les statuts du futur syndicat mixte. Conformément à la procédure réglementaire, cet arrêté a donc été signé le 22 septembre dernier et a été transmis aux 2 syndicats concernés par la fusion mais aussi à chacun de leurs membres. A compter de la réception de cet arrêté, chaque collectivité membre dispose désormais d’un délai de 3 mois pour se prononcer sur ce dernier. C’est dans ce cadre qu’il est proposé au Conseil municipal de se prononcer favorablement sur le projet de périmètre et les statuts du nouveau syndicat mixte annexés à la présente délibération. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, émet, à 13 voix pour et une abstention, un avis favorable sur le projet de périmètre et les statuts du nouveau syndicat mixte issu de la fusion entre l’USAN et le SIABNA. 3) Désignation des délégués au comité de bassin de l’Yser, au collège électoral de l’Yser et au comité de bassin de la Longue becque Dans la perspective de la fusion au 1er janvier 2017 entre l’Union Syndicale d’Aménagement hydraulique du Nord et le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Becque de Neuville et ses Affluents, Monsieur le Maire fait lecture au Conseil Municipal du courrier de l’USAN en date du 14 octobre 2016 lui demandant de désigner deux délégués représentant la Commune de Staple au comité de bassin de l’Yser, au collège électoral de l’Yser et au comité de bassin de la Longue becque. Monsieur le Maire propose au Conseil Municipal de reconduire dans leurs fonctions les actuels délégués à l’USAN, à savoir : × Monsieur Michel HUYGHE × Madame Monique CARON-ROELS Après délibération, le Conseil Municipal, à l’unanimité, accepte cette proposition et désigne Monsieur Michel HUYGHE et Madame Monique CARON-ROELS pour représenter la Commune de Staple au comité de bassin de l’Yser, au collège électoral de l’Yser et au comité de bassin de la Longue becque. 4) Avis sur le rapport de la CLECT – Réunion du 29 septembre 2016 Lors de sa séance du 29 septembre 2016, la Commission Locale des Charges Transférées de la Communauté de Communes de Flandre Intérieure s’est penchée sur l’évaluation des transferts de charges suivants : L’école de musique de Steenbecque Les transferts d’investissement voirie pour les communes de Blaringhem, d’Hazebrouck et de Wallon-Cappel. Monsieur le Maire explique au conseil municipal que ce rapport de la CLECT a été sujet à débats et désaccords multiples au sein de la CCFI. L'option qui a été retenue par la CLECT pour les dépenses d'investissement en voirie consiste à ne s'appuyer que sur des éléments de prospectives pour évaluer les charges à transférer. Monsieur le Maire n'est pas d'accord avec cette méthode, considérant que si la loi autorise « autant que de besoin » à prendre en compte ces éléments, il n'est pas possible de s'exonérer totalement des dépenses effectuées sur les années antérieures. Monsieur le Maire ajoute qu'il serait cohérent, dans le cadre de l'exercice d'une compétence communautaire, que les choix opérés en matière de voirie le soient par la communauté et non commune par commune. Monsieur DULONGCOURTY considère que ce réflexe communal est amené à perdurer car il est dans la nature humaine. Il ajoute que selon lui cette communauté est trop grande et que bientôt la commune ne servira plus à rien. Monsieur le Maire indique qu'il compte émettre un avis défavorable en raison du montant trop faible de la charge évaluée pour les dépenses en investissement voirie pour Hazebrouck. Le Maire d'Hazebrouck a fait part de son souhait de voter contre également mais parce que selon lui le montant est trop élevé. Après cet échange, Monsieur le Maire fait lecture de la délibération et appelle au vote : Vu le IV l'article 1609 nonies C du Code Général des Impôts qui stipule qu’est créé entre l'établissement public de coopération intercommunale soumis aux dispositions fiscales du présent article, à l'exclusion de ceux mentionnés au 5° du I de l'article 1379-0 bis, et les communes membres une commission locale chargée d'évaluer les transferts de charges. Cette commission est créée par l'organe délibérant de l'établissement public qui en détermine la composition à la majorité des deux tiers. Elle est composée de membres des conseils municipaux des communes concernées ; chaque conseil municipal dispose d'au moins un représentant. Vu la réunion de la Commission Locale d’évaluation des Charges Transférées en date du 29/09/2016 Vu le rapport rédigé par la Commission, qui a pour objet de définir les transferts de charges en matière d’école de musique (école de musique de Steenbecque) et en matière d’investissement voirie (communes d’Hazebrouck, de Blaringhem et de Wallon-Cappel) suite à l’harmonisation des compétences de la CCFI applicables au 1er janvier 2016, Il revient aux conseils municipaux des communes membres de donner leur accord sur cette proposition, à la majorité qualifiée des conseils municipaux prévue au II de l’article 5211-5 du Code Général des Collectivités Territoriales (soit les deux tiers au moins des conseils municipaux représentant plus de la moitié de la population totale, soit plus de la moitié des conseils municipaux représentant plus des deux tiers de la population totale). La demande d'ajustements de la majorité qualifiée des conseils municipaux entraîne la rédaction d'un nouveau rapport par la Commission d'évaluation des transferts de charges et une nouvelle délibération de l'ensemble des conseils municipaux, jusqu'à accord, dans les mêmes termes, de la majorité qualifiée des conseils municipaux. L'adoption, par délibérations concordantes de la majorité qualifiée des conseils municipaux entraîne la rédaction d’un nouveau rapport par la Commission d’évaluation des transferts de charges et une nouvelle délibération de l’ensemble des conseils municipaux jusqu’à accord, dans les mêmes termes, de la majorité qualifiée des conseils municipaux. Il vous est proposé de donner un avis sur la proposition de rapport effectuée par la Commission d'évaluation des transferts de charges en date du 29/09/2016. Entendu l’exposé de Monsieur le Maire, le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, émet à 5 voix pour et 9 abstentions un avis défavorable sur le rapport de la CLECT en date du 29/09/2016 concernant : - L’école de musique de Steenbecque - Les transferts d’investissement voirie – Communes de Blaringhem, d’Hazebrouck et de Wallon-Cappel. 5) Avis sur la modification des statuts de la CCFI La loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) de 2015 prévoit une modification des compétences des intercommunalités. Elle prévoit notamment des prises de compétences obligatoires : Au 1er janvier 2017 : - Plus d’intérêt communautaire pour les zones d'activités industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, touristiques, portuaires et aéroportuaires. Ainsi, toutes les zones publiques deviennent intercommunales : Ceci concerne 4 zones sur notre territoire : une à Bailleul, une à Steenwerck et deux à Hazebrouck. - Inscription d’une politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire - Le tourisme et la création d’office de tourisme. Cette compétence a été prise par la CCFI au 1er janvier 2016. - L’aménagement, l’entretien et la gestion des aires d’accueil des gens du voyage. Cette compétence était jusqu’à présent optionnelle. Exercée depuis. - La collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés. Cette compétence était jusqu’à présent optionnelle.