L'assessore Dei Lavori Pubblici, in Adempimento Dei Compiti Di Coordinamento, Istruttoria E Proposta Delle

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DELIBERAZIONE N. 59/21 DEL 13.12.2005

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Oggetto: Alluvione in Sardegna del giorno 6.12.2004 e seguenti. Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n° 3387 del 14.12.2004 e Legge Regionale n° 10 del 20.12.2004, art. 1, comma 2, lettera a). Finanziamenti ai Comuni per le operazioni di emergenza di cui alla legge regionale 21 novembre 1985, n. 28 e successive modifiche ed integrazioni. Integrazione risorse finanziarie per interventi rendicontati entro i termini della L.R. 28/1985..

L’Assessore dei Lavori Pubblici, in adempimento dei compiti di coordinamento, istruttoria e proposta delle attività di competenza del Commissario Delegato per l’Emergenza Alluvione in Sardegna del 6.12.2004, conferiti con Ordinanza Commissariale n. 10 del 12 settembre 2005, ricorda che per fronteggiare gli eccezionali eventi alluvionali che, a partire dal giorno 6 dicembre 2004 e seguenti, hanno colpito, in particolar modo, la parte orientale del territorio regionale, sono stati adottati i seguenti provvedimenti:

− Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su richiesta del Presidente della Regione, ha decretato, sino al 31.12.2005, lo stato di emergenza ai sensi dell’art. 5, comma 1, della L. 24/2/1992, n° 225 con proprio provvedimento adottato in data 10.12.2004;

− Il Presidente del Consiglio dei Ministri ha conseguentemente emanato, d’intesa con il Presidente della Regione, un’Ordinanza con la quale il Presidente della Regione Autonoma della Sardegna è stato nominato Commissario Delegato per il superamento dell’emergenza derivante dagli eventi alluvionali predetti, ed è stato dotato di un primo stanziamento di € 10.000.000,00 per la realizzazione degli interventi previsti dall’Ordinanza stessa;

− La Giunta Regionale ha tempestivamente varato un disegno di legge regionale che è stato approvato dal Consiglio Regionale il 17.12.2004. La Legge, promulgata dal Presidente della Regione il giorno 20.12.2004 con il numero 10, prevede, a titolo di anticipazione o a titolo di integrazione di finanziamenti dello Stato, uno stanziamento di € 40.000.000,00 per l’attuazione di una serie di interventi integrativi di quelli previsti dall’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri, per la riparazione dei danni ad opere infrastrutturali pubbliche, per

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la realizzazione di interventi di sistemazione e riassetto idrogeologico e per la concessione di contributi a privati e ad imprese per i danni subiti;

− Con la stessa legge, la Regione è stata autorizzata, occorrendo, ad anticipare, su indicazione del Commissario Delegato per l’Alluvione, € 10.000.000,00 per l’attuazione di interventi da parte di quest’ultimo programmati con fondi di qualsiasi provenienza, comunitaria, statale, regionale e locale, comunque assegnati o destinati ad interventi correlati alle finalità del superamento dell’emergenza.

L’Assessore dei Lavori Pubblici riferisce, inoltre, che la Giunta regionale, con Deliberazione n° 54/79 del 30.12.2004 avente per oggetto “Alluvione in Sardegna del giorno 6.12.2004 e seguenti – Misure volte a fronteggiare l’emergenza: Provvedimenti Nazionali e Regionali – Individuazione dei Comuni colpiti”, ha individuato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 1 della Legge Regionale 20.12.2004, n° 10, quali epicentro dell’evento alluvionale in premessa, i seguenti comuni: Arzana, Dorgali, Gairo, Galtellì, Jerzu, Irgoli, Loculi, Onifai, Orosei, Osini, Posada, Talana, Torpè, Urzulei, Villagrande Strisaili.

La Giunta Regionale con Deliberazione n° 1/13 del 18.01.05 ha, tra l’altro, deliberato: o di individuare, quali Assessorati competenti, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 2, primo comma, della L.R. 20.12.2004, n. 10, gli Assessorati dei Lavori Pubblici, della Difesa dell’Ambiente, degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica, dell’Agricoltura e Riforma Agro- Pastorale, e di dare mandato all’Assessorato della Programmazione per i conseguenti provvedimenti istitutivi delle Unità Previsionali di Base negli stati di previsione della spesa degli Assessorati stessi; o di rinviare il riparto puntuale dello stanziamento residuo pari a 10 milioni di euro (Ordinanza P.C.M n° 3387 del 14.12.2004) in sede di definizione del citato Programma Commissariale di cui all’art. 2, 1° c., della L.R. n. 10/04 e sulla base delle rilevazioni in corso di effettuazione, fermo restando la facoltà di procedere in via compensativa tra le varie UPB già istituite.

Con riferimento alle tipologie di intervento previste dalla L.R. 10/2004, l’Assessore riferisce che la medesima Deliberazione n° 1/13 del 18.01.05 ha programmato il riparto dello stanziamento di 50 M€ come segue: Tipologia interventi Competenza Attuativa Importo (M€)

L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. a) Assessorato Difesa Ambiente 4 L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. b) Assessorato Lavori Pubblici 30 L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. c), e) ed f) Assessorato Enti Locali 6 Ordinanza P.C.M. n. 3387/04 Presidenza e Assessorati Competenti (da ripartire)10

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Totale 50

Circa gli interventi previsti dalla L.R. 10/04 art. 1, co. 2, lett. a) di cui alla precedente tabella relativi a finanziamenti ai comuni per operazioni di emergenza di cui alla L.R. 28/85 e s.m.i., l’Assessore dei Lavori Pubblici riferisce che, con Deliberazione n° 13/3 del 29.03.05, la Giunta Regionale ha programmato, su proposta dell’Assessore della Difesa dell’Ambiente, una prima ripartizione dello stanziamento suindicato di 4 M€, a titolo di anticipazione delle spese da recondicontarsi, da parte dei comuni interessati, entro centottanta giorni dalla data di adozione del provvedimento di dichiarazione dello stato di calamità naturale.

Tale riparto ha interessato ha interessato i Comuni di Arzana, Irgoli, Orosei, Osini, Talana ed Urzulei, Galtellì e Villagrande Strisaili, a valere sulla UPB S05.073, capitolo 05261-03 dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente.

L’Assessore riferisce, inoltre, che i comuni di Galtellì e Villagrande Strisaili hanno fruito, ai sensi dell’Ordinanza del Commissario Delegato per l’Emergeza Alluvione n. 8 del 13.07.2005, di una proroga dei termini di cui all’art. 3, comma 1 della L.R. 28/85, e s.m.i, che consente a tali comuni di presentare la rendicontazione delle spese sostenute sino a tutto il 31.12.2005. L’esatto ammontare di tali spese sarà, pertanto, quantificato solo in seguito a tale scadenza. L’Assessore fa presente che i rendiconti presentati dalle restanti amministrazioni comunali, recentemente approvati dall’Assessorato della Difesa dell’Ambiente-Servizio Protezione Civile, e comunicati con nota prot. n. 35854 del 03.11.2005, rettificata con nota prot. n. 38819 del 6.12.2005, hanno evidenziato un maggior importo a saldo, rispetto alle somme assegnate quale “anticipazione” con la richiamata D.G.R. n° 13/3, pari a €1.289.923,68, come riportato nella seguente tabella riepilogativa.

Comune Rendiconto Rendiconto Anticipazione Saldo contributo da presentato approvato concessa erogare Arzana 163.816,67 163.816,67 77.938,26 85.878,41 Dorgali 421.698,19 421.698,19 Non richiesta 421.698,19 Irgoli 324.267,61 172.761,80 61.784,32 110.977,48 Loculi 5.506,00 5.506,00 Non richiesta 5.506,00 Onifai 12.593,69 12.593,69 Non richiesta 12.593,69 Orosei 38.851,43 38.851,43 19.809,95 19.042,48 Osini 34.961,76 34.961,76 16.634,24 18.327,52 Talana 1.056.117,08 1.056.117,08 479.940,05 576.177,03 Urzulei 64.506,00 64.506,00 24.783,12 39.722,88 Totali 2.122.318,43 1.970.812,62 680.889,94 1.289.923,68

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Allo stato, appare quindi necessario prendere atto, sulla base di quanto rappresentato dall’Assessorato della Difesa dell’Ambiente, che il maggior fabbisogno emerso a chiusura dei rendiconti presentati dai comuni di Arzana, Dorgali, Irgoli, Loculi, Onifai, Orosei, Osini, Talana ed Urzulei, a fronte dell’attribuzione complessiva di 4 M€ già avvenuta con la sopra citata D.G.R. n.13/3 del 29.03.2005, ammonta a complessivi € 1.289.923,68 cui è possibile far fronte con una ulteriore ripartizione della somma messa a disposizione dalla L.R. 20.12.2004, n. 10, a gravare sulla UPB S01.004, Cap.01009-00 della Direzione Generale della Presidenza della Regione (Finanziamento aggiuntivo regionale per gli oneri derivanti dall’attuazione del programma di interventi volti a fronteggiare l’emergenza alluvione in Sardegna del mese di dicembre 2004).

Tale ulteriore ripartizione fa seguito al riparto disposto con D.G.R. n. 40/1 del 26.08.2005 con la quale sono state assegnate all’Assessorato degli Enti Locali, Finanze ed Urbanistica, ulteriori risorse – a valere sulla citata medesima UPB S01.004, Cap.01009-00 - al fine di garantire l’integrale erogazione dei contributi destinati alle linee di intervento di cui alla lett. c), e), f) dell’art. 1 comma 2 della L.R. 10/2004 e di cui agli artt. 3 e 4 dell’O.P.C.M. 3387/2004 (interventi per privati ed attività produttive).

L’Assessore dei Lavori Pubblici informa, inoltre, in relazione agli interventi in parola nei comuni di Galtellì e Villagrande Strisaili, per i quali vige, come detto, la proroga dei termini di presentazione dei rendiconti a tutto il 31.12.2005, che la predetta medesima nota dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente ha palesato un possibile ulteriore fabbisogno di circa 3,3 M€, cui si potrà, tuttavia, far fronte con le residue risorse recate dalla L.R. 10/04 solo in seguito all’esame degli eventuali ulteriori fabbisogni dei restanti comparti, in particolare di quello relativo ai contributi ai privati ed alle attività produttive, attualmente in corso di definizione.

Quanto sopra riferito, l’Assessore dei Lavori Pubblici, in qualità di coordinatore delle attività di competenza del Commissario Delegato per l’Emergenza Alluvione in Sardegna del 6.12.2004, e con poteri di istruttoria e di proposta degli atti di programmazione, propone che la Giunta Regionale:

- prenda atto dei conteggi trasmessi dall’Assessorato della Difesa dell’Ambiente – Servizio Protezione Civile da cui risulta che l’ammontare delle spese già rendicontate dai comuni di Arzana, Dorgali, Irgoli, Loculi, Onifai, Orosei, Osini, Talana ed Urzulei, è superiore alle risorse finanziarie già attribuite alla competenza attuativa dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente e rese disponibili presso la competente UPB S05.073, capitolo 05261-03;

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- autorizzi l’utilizzo di parte del residuo stanziamento dell’importo di € 5.017.230,05 allocato presso l’UPB S01.004, Cap.01009-00 della Direzione Generale della Presidenza della Regione, al fine di garantire l’integrale erogazione dei contributi agli enti locali che hanno già rendicontato a termini della L.R. 28/1985.

- aggiorni, per effetto di tale ulteriore riparto ed assegnazione, la tabella di cui alla deliberazione n.1/13 del 18.01.2005, ridefinendola come segue:

Tipologia Interventi Competenza Attuativa Riparto (in €)

L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. a) Assessorato Difesa Ambiente 5.289.923,68 L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. b) Assessorato Lavori Pubblici 30.000.000,00 L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. c), e) ed f) Assessorato Enti Locali Ordinanza P.C.M. n.3387 del 14.12.2004, 10.982.769,95 artt. 3 e 4 L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. d) Assessorato Agricoltura - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. g) Assessorati Lavori Pubblici e Difesa - Ambiente Ordinanza P.C.M. n. 3387/04 Presidenza e Assessorati 3.727.306,37 Competenti Totale 50.000.000,00

- dia mandato all’Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, per l’adozione dei provvedimenti necessari al trasferimento della somma di € 1.289.923,68, stanziata nella UPB S01.004, Cap.01009-00 della Direzione Generale della Presidenza della Regione (Finanziamento aggiuntivo regionale per gli oneri derivanti dall’attuazione del programma di interventi volti a fronteggiare l’emergenza alluvione in Sardegna del mese di dicembre 2004) in favore dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente nella competente UPB S05.073, capitolo 05261-03

- prenda atto che quanto previsto dalla presente deliberazione costituisce proposta di ordinanza del Commissario Delegato per l’Emergenza Alluvione che verrà adottata ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 2 della L.R. n. 10 del 20.12.2004.

La Giunta regionale, sentita la proposta dell’Assessore dei Lavori Pubblici, acquisito il parere del Direttore Generale della Presidenza e del Direttore Generale dell’Assessorato dei Lavori Pubblici, in qualità di Direttore dell’Ufficio per l’Emergenza Alluvione in Sardegna del 6.12.2004,

DELIBERA

- di prendere atto del maggior fabbisogno finanziario quantificato dall’Assessorato della Difesa dell’Ambiente per gli interventi di cui alla L.R. 28/1985;

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- di autorizzare, al fine di garantire l’integrale erogazione dei contributi agli enti locali che hanno rendicontato nei termini di cui alla L.R. 28/1985, l’assegnazione all’Assessorato della Difesa dell’Ambiente della somma pari a € 1.289.923,68, a valere sulle risorse recate dalla UPB S01.004, Cap.01009-00 della Direzione Generale della Presidenza della Regione.

- di aggiornare la tabella di cui alla Deliberazione n.1/13 del 18.01.2005 ridefinendola come segue:

- Tipologia Interventi - Competenza Attuativa - Riparto (in €) - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. a) - Assessorato Difesa - 5.289.923,68 Ambiente - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. b) - Assessorato Lavori Pubblici - 30.000.000,00 - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. c), - Assessorato Enti Locali - 10.982.769,95 e) ed f) - Ordinanza P.C.M. n.3387 del 14.12.2004, artt. 3 e 4 - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. d) - Assessorato Agricoltura - - - L.R. 10/04 art. 1, c.2, lett. g) - Assessorati Lavori Pubblici - - e Difesa Ambiente - Ordinanza P.C.M. n. - Presidenza e Assessorati - 3.727.306,37 3387/04 Competenti - Totale - - 50.000.000,00

- di dare mandato all’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio, per l’adozione dei provvedimenti necessari al trasferimento della somma di € 1.289.923,68, stanziata nella UPB S01.004, Cap.01009-00 della Direzione Generale della Presidenza della Regione (Finanziamento aggiuntivo regionale per gli oneri derivanti dall’attuazione del programma di interventi volti a fronteggiare l’emergenza alluvione in Sardegna del mese di dicembre 2004) in favore dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente nella competente UPB S05.073, capitolo 05261-03.

- di prendere atto che quanto previsto dalla presente deliberazione costituisce proposta di Ordinanza del Commissario Delegato per l’Emergenza Alluvione che verrà adottata ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 2 della L.R. n. 10 del 20.12.2004.

Il Direttore Generale Il Presidente Fulvio Dettori Renato Soru