Estudio De Caso Retorno El Tabor Municipio De Granada
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Estudio de caso retorno El Tabor Municipio de Granada - Antioquia Evaluación de procesos de retorno para la generación de recomendaciones que permitan identificar variables de éxito y retos para una respuesta más efectiva. Estudio de caso retorno El Tabor Municipio de Granada - Antioquia Econometría S.A., abril 30 de 2008 ESTUDIO DE CASO RETORNO EL TABOR MUNICIPIO DE GRANADA - ANTIOQUIA TABLA DE CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN........................................................................................................ 1 1.1 Contextualización de la región y del municipio ..................................................... 2 1.1.1 Contextualización de la región del oriente antioqueño .................................. 2 1.1.2 Contextualización del municipio de Granada................................................. 6 1.2 Proceso de desplazamiento..................................................................................... 9 2 EL RETORNO............................................................................................................ 10 2.1 Características del retorno .................................................................................... 10 2.2 Factores Asociados con la Seguridad ................................................................... 11 2.3 Factores asociados con la voluntariedad .............................................................. 12 2.4 Factores Asociados con la Dignidad .................................................................... 12 3 ESTABILIZACIÓN ................................................................................................... 13 3.1 Proceso de seguimiento y monitoreo al retorno ................................................... 14 3.2 Factores asociados a la salud................................................................................ 14 3.3 Factores asociados a la nutrición y la seguridad alimentaria................................ 15 3.4 Factores asociados con la educación .................................................................... 15 3.5 Factores asociados con generación de ingresos.................................................... 15 3.6 Factores asociados con la tenencia de tierras ....................................................... 17 3.7 Factores Asociados con Infraestructura Física ..................................................... 17 3.8 Factores asociados a la seguridad......................................................................... 18 3.9 Dinámica relacional de la comunidad retornada con la comunidad que permaneció sin Desplazarse ............................................................................................. 19 4 MEDIDAS PARA EL PROCESO DE REINTEGRACIÓN .................................. 19 4.1 Mecanismos para la elaboración psicosocial y familiar o colectiva de la situación vivida .............................................................................................................................. 19 4.2 Vinculación a procesos de reparación y reconciliación....................................... 20 5 ASPECTOS RELEVANTES A CONCLUIR .......................................................... 20 6 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 22 Evaluación de procesos de retorno para la generación de recomendaciones que permitan identificar variables de éxito y retos para una respuesta más efectiva. Estudio de caso retorno El Tabor Municipio de Granada - Antioquia Econometría S.A., abril 30 de 2008 1 INTRODUCCIÓN Este informe presenta un análisis del estudio de caso de uno de los dos retornos observados en el municipio de Granada, Antioquia, visitado los días 4 y 5 de marzo de 2008 como parte del estudio “Evaluación de los procesos de retorno para la generación de recomendaciones que permitan identificar variables de éxito y retos para una respuesta más efectiva”, adelantado por Econometría para la Unidad Técnica Conjunta (UTeC) – ACNUR y Acción Social. El informe se desarrolla en cuatro secciones. La primera, además de presentar el propósito y estructura del informe, hace una contextualización de la región y del municipio, así como una caracterización de los desplazamientos ocurridos dentro de éste. La segunda examina la forma en que se ha llevado a cabo el retorno de la población, teniendo en cuenta los tres principios rectores como criterios de análisis, es decir, la seguridad, la voluntariedad y la dignidad. Tomando estos mismos criterios, la tercera sección examina la estabilización de la población. En la cuarta sección se da cuenta del grado de avance de las medidas para el proceso de reintegración en el municipio y en la quinta se subrayan los aspectos más relevantes del estudio de caso. Cabe señalar que el propósito de este estudio de caso del retorno de la vereda El Tabor del municipio de Granada busca conocer de cerca la situación de la población desplazada y retornada y valorar el acompañamiento institucional que esta población ha tenido. La metodología cualitativa adoptada está basada en entrevistas a profundidad realizadas con los actores institucionales (Acción Social y entidades municipales) que han estado involucrados con la población desplazada y retornada de Granada, así como en unas entrevistas llevadas a cabo con la población desplazada y retornada durante la visita al municipio. Más allá de la magnitud de otros procesos de desplazamiento y retorno 1 en el municipio, fueron las entrevistas con la población las que nos llevaron, a falta de otras fuentes de información 2, a seleccionar el caso que es objeto de este informe. Éste presenta particularidades bien específicas que, más que desbordar el enfoque de los términos de referencia de este estudio, consideramos que enriquece la mirada a la problemática del desplazamiento y el retorno que se pretende dar y, por lo tanto, merece ser caracterizado y analizado. El retorno observado (45 familias, vereda El Tabor) tiene la particularidad de que fue un retorno que se dio de manera forzada . Después de haberla desplazado inicialmente, la guerrilla (FARC-EP) obligó a la población a retornar a sus veredas en un plazo establecido, 1 El corregimiento de Santa Ana y sus veredas es reconocido por el fenómeno de desplazamiento del total de sus pobladores. En el momento de la visita al municipio, no contamos con el acompañamiento de Acción Social ni de la administración municipal para viajar al corregimiento y, por lo tanto, no pudimos adoptarlo como objeto de estudio. 2 En el momento de la visita ni en la UT de Antioquia ni en Granada tuvimos acceso a la carpeta de seguimiento del retorno de Granada. Ésta sólo se pudo revisar después de la visita en Bogotá, luego de que fuera facilitada por la oficina central de Acción Social en Bogotá. 1 Evaluación de procesos de retorno para la generación de recomendaciones que permitan identificar variables de éxito y retos para una respuesta más efectiva. Estudio de caso retorno El Tabor Municipio de Granada - Antioquia Econometría S.A., abril 30 de 2008 so pena de no poder regresar nunca más. En este sentido, este retorno, a diferencia de los que se han dado por cuenta propia o con acompañamiento institucional, ocurrió de forma completamente involuntaria, una situación que no se había contemplado anteriormente y que, por lo mismo, es necesario entrar a examinar. 1.1 Contextualización de la región y del municipio 1.1.1 Contextualización de la región del oriente antioqueño El Oriente es una de las nueve subregiones del departamento de Antioquia, conformada por 23 municipios, Guarne, Marinilla, Santuario, El Retiro, La Ceja, Ríonegro, El Carmen de Víboral, La Unión, Sonsón, Abejorral, Nariño, Argelia, San Vicente, El Peñol, Guatapé, Granada, San Carlos, Cocorná, San Luis, San Francisco, San Rafael, Alejandría y Concepción. A su vez, la subregión se divide en 4 zonas, en donde los municipios de Granada, San Carlos, El Peñol, Alejandría, San Rafael, Concepción y Guatapé conforman la zona “Embalses”, caracterizada por el desarrollo del sector hidroeléctrico y turístico. Mapa 1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, SUBREGIÓN ORIENTE Y MUNICIPIOS S.Juan Arboletes Necocli S.Pedro GolfodeUrabá DepartamentodeSucre Turbo Nechi Caucasia Apartado Carepa Bagre Chigorodó DepartamentodeCordoba Cáceres Tarazá Zaragoza Mutatá Valdivia Ituango Segovia Anorí DepartamentodeChoco Briceño Peque Dabeiba Campamento Toledo Remedios Yarumal Amalfi Uramita S.Andres Murindo Sabanalarga Guadalupe Yondo C.Gordas S .Jose Angostura Vegachí Buritica Liborina Carolina Frontino Giraldo Belmira G.Plata Yalí S.Rosa Abriaqu i Olaya Entrerios Yolombo Sta Fe Cisneros Vigiadel Sopetran D.Matias Sto Maceo Fuerte S.Pedro Domingo San DepartamentodeSantander S.Jeronimo Pto Berrio Urrao Caicedo Roque oCncepción Ebejico Alejandria S.Vicente Anza AREA Guarn S .Rafael Caracoli METROPOLITANA Guatape El Peñol Heliconia Marinilla S.Carlos Betulia Armenia Rionegro Angelop. SantuarioGranada Pto Nare Concordia Titiribi El Retiro Amaga LaCeja Cocorna Salgar Venecia S.Luis LaUnióCnarmen deV. Pto Triunfo Fr edonia Monteb. Tarso S.Fco Bolivar S.Barb Hispania P.RicoJerico Abejorral Sonson Pintada Betania Argelia Tamesis DepartamentodeBoyacá Valparaiso Andes Jard in Nar iño Car amanta ÁreaMetropolitana DepartamentodeRisaralda DepartamentodeCaldas Subregión Oriente Fuente: Mapa elaborado por Econometría, con base en información suministrada por Secretaría de Planeación Departamental, Gobernación de Antioquia. 2 Evaluación de procesos de retorno para la generación de recomendaciones